縣長在外出考察學(xué)習(xí)總結(jié)會的發(fā)言
編者按：本文主要從關(guān)于這次考察學(xué)習(xí)活動的總體感受；關(guān)于這次考察學(xué)習(xí)活動的主要收獲；關(guān)于對今后工作的幾點要求進行講述。其中，主要包括：這次考察學(xué)習(xí)活動是繼長三角、珠三角、陜寧蒙晉豫、“千名干部訪客商”活動之后，縣委、縣政府組織的又一次大規(guī)模赴外考察學(xué)習(xí)活動，這既是解放思想、轉(zhuǎn)換觀念、推動我縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重大舉措，也是扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動試點工作、解放思想是前提、體制機制是保障、發(fā)展環(huán)境是基礎(chǔ)、人才隊伍是保證、外出學(xué)習(xí)考察，關(guān)鍵是要把別人成功的經(jīng)驗和做法運用到我們的實際工作中去，轉(zhuǎn)化為完善體制機制的思路對策，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿涌茖W(xué)發(fā)展的強大動力，進一步解放思想觀念，創(chuàng)新思維方式，改進工作作風(fēng)，努力為爭創(chuàng)全國科學(xué)發(fā)展示范縣貢獻新的力量等，具體材料請詳見：
同志們：
為了學(xué)習(xí)借鑒外地在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立健全經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制方面的主要做法和成功經(jīng)驗，進一步推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。按照縣上的總體安排，從7月23日開始，由四大機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分10個組分別赴河北、廣州等11省25市進行了考察學(xué)習(xí)。目前，考察活動已全面結(jié)束。剛才，大家分別結(jié)合各自考察實際，暢所欲言，講出了這次考察學(xué)習(xí)的體會、認識及今后打算、建議，談得都很好，真正體現(xiàn)出了這次出外考察學(xué)習(xí)活動的意義和成果。特別是楊主任和邵主席都講了非常好的意見和建議。會上，*書記還要做重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我結(jié)合剛才大家談到的，講三個方面的意見：
一、關(guān)于這次考察學(xué)習(xí)活動的總體感受
這次考察學(xué)習(xí)活動是繼長三角、珠三角、陜寧蒙晉豫、“千名干部訪客商”活動之后，縣委、縣政府組織的又一次大規(guī)模赴外考察學(xué)習(xí)活動，這既是解放思想、轉(zhuǎn)換觀念、推動我縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重大舉措，也是扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動試點工作，進一步完善經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制的現(xiàn)實需要�？傮w來講，這次考察學(xué)習(xí)活動主題突出，選點準確，內(nèi)容豐富，組織緊湊，達到了解放思想、啟迪思路、宣傳**的預(yù)期目的。主要表現(xiàn)在：一是整個活動安排的比較緊湊。與前幾次考察學(xué)習(xí)活動相比，這次活動相對時間短，任務(wù)重，路程長，規(guī)模大，走的地方比較多，但各組的籌備工作都做得比較扎實，活動安排銜接有序，按時完成了考察任務(wù)，收到了良好的效果。二是學(xué)到了不少的先進經(jīng)驗和成功做法。每到一個參觀點，大家都能夠仔細看、認真聽、深入思考，不管是縣級領(lǐng)導(dǎo)，還是部門負責(zé)人，都能與當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)老板進行深入交談，相互交換意見和看法，從而加深了了解，學(xué)到了不少先進經(jīng)驗，為今后科學(xué)發(fā)展取到了真經(jīng)，積累了經(jīng)驗。三是更好地宣傳推介了**。這次學(xué)習(xí)考察活動涉及縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部和工作人員80多人，足跡遍布全國11省25市，與前幾次相比，涉及范圍更廣，社會影響更大。在考察學(xué)習(xí)過程中，考察組每到一處，都通過開展交流座談、實地參觀等形式，積極宣傳我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，強勢推介我縣招商引資的巨大優(yōu)勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域，更深層次上提高了**的知名度和影響力。四是鍛煉了干部隊伍。通過開展這次考察學(xué)習(xí)活動，使干部職工親身體會到了發(fā)達地區(qū)強勁的發(fā)展態(tài)勢，看到了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展存在的差距，使干部隊伍從更深層次解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，改進了作風(fēng)，增強了素質(zhì)，進一步堅定了加快發(fā)展的信心和決心。
二、關(guān)于這次考察學(xué)習(xí)活動的主要收獲
這次考察學(xué)習(xí)，大家普遍感到收獲大，感觸深。主要體現(xiàn)在三個方面：一是看到了差距。這次考察學(xué)習(xí)的11省25市當中，有東南沿海的發(fā)達地區(qū)，也有和我們相似的西部欠發(fā)達地區(qū)，但所到之處，無不呈現(xiàn)出一片發(fā)展加速，效益提升，后勁增強的大好形勢，讓大家耳目一新，深受感觸。和他們相比，我們還有許多差距和不足，主要是差在起點上，差在思想觀念上，差在體制機制創(chuàng)新上，差在發(fā)展環(huán)境上，差在狠抓落實上。二是啟迪了思路�？疾鞂W(xué)習(xí)走過的市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)，大到發(fā)展思路、工作舉措，小到企業(yè)文化、接待服務(wù)，都體現(xiàn)了高起點、高水平和大手筆，他們都敢于把自己放到全國、甚至全球去定位，體現(xiàn)出強烈的市場觀念和競爭意識，給大家留下了深刻映象。三是堅定了信心。通過學(xué)習(xí)考察，大家普遍認為，雖然一些發(fā)達地區(qū)強勁的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展速度我們無法比擬，但他們先進的思想理念和務(wù)實的工作作風(fēng)很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，只要我們揚長避短，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，變壓力為動力，認真學(xué)習(xí)借鑒，扎扎實實把我們既定的各項目標任務(wù)落到實處，就一定能夠迎頭趕上，就一定能夠把我們的各項工作做的更好。
他山之石，可以攻玉。這次出外考察學(xué)習(xí)對我們的啟示很多。概括起來講，主要有四點：
1、解放思想是前提。通過考察學(xué)習(xí)，我們感到所走過的這些地方，無論是黨政領(lǐng)導(dǎo)，還是一般工作人員，他們都把發(fā)展作為檢驗一切工作成敗的“試金石”，不斷地闖、大膽地干，敢于沖破各種條條框框的束縛，實現(xiàn)了經(jīng)濟的.全面騰飛和社會的文明進步。剛才有領(lǐng)導(dǎo)談到，山西省的昔陽縣曾因大寨而聞名全國，但改革開放后的一段時期，因為思想保守、觀念陳舊，導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)展的徘徊不前，各項指標排在晉中市末位。但近幾年來，他們勇于跳出昔日的光環(huán)籠罩，敢于打破制度的條條框框，以苦干實干的拼搏精神和不爭論、不言敗的開放心態(tài)，艱苦打拼，奮起直追，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再次邁上了新的臺階。還有其他領(lǐng)導(dǎo)也都談到了類似的話題，他們解放思想、敢為人先的進取精神，勇于探索、不怕失敗的創(chuàng)業(yè)精神，都是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方。
2、體制機制是保障。這次考察學(xué)習(xí)所遍及的市、縣當中，無論是東南沿的發(fā)達地區(qū)，還是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的西部欠發(fā)達縣份，他們有一個共同的特點就是都非常重視體制機制的建立健全，都有一整套完善的制度體系在支撐和引領(lǐng)著經(jīng)濟社會發(fā)展。唐山市在全國率先探索，制定出臺了《科學(xué)發(fā)展指標體系》，將評價指標分為科學(xué)發(fā)展指數(shù)和人民幸福指數(shù)，用具體指標來衡量經(jīng)
濟發(fā)展質(zhì)量和社會和諧程度，極大地激發(fā)了全市各級干部加快科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。廣東省按照市區(qū)一體化的發(fā)展思路，將考核評價對象劃分為都市發(fā)展區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)、重點發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)四種類型，通過不同的指標和相同指標的不同權(quán)重，評價不同區(qū)域的科學(xué)發(fā)展水平。還有各位領(lǐng)導(dǎo)剛才談到的，河南省西峽縣在旅游商貿(mào)規(guī)劃編制，長沙市在監(jiān)督問責(zé)機制建立，無錫市在社會事業(yè)規(guī)劃制定，新疆和田縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展遠期規(guī)劃上都走在全國同類地區(qū)的前列，都為破解當?shù)匕l(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供了保障。
3、發(fā)展環(huán)境是基礎(chǔ)�？疾焖街幎挤浅Ｖ匾暟l(fā)展環(huán)境建設(shè)，堅持硬件與軟件兩手抓，不惜投入巨資改善城市面貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施；以算大賬、舍小利、做大贏家為基本出發(fā)點，制訂出臺了一系列比別人優(yōu)惠的政策，千方百計克服困難，兌現(xiàn)承諾，用實際行動打造“重商”、“崇商”的發(fā)展環(huán)境。唐山市累計投資500多億元，用于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和打造城市特色文化，城市化率達到49。5%，被命名為國家園林城市，同時，大力開展“效率年”活動，深化行政審批制度改革，規(guī)范權(quán)力運行，打造效率唐山，吸引了日本、新加坡的一些世界500強企業(yè)相繼落戶。佛山市南海區(qū)成立了港澳臺及外商投資協(xié)調(diào)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決外資經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。同時，還提出了建設(shè)“五星級”南海的戰(zhàn)略目標，通過大力營造寬松的發(fā)展環(huán)境，將南海建成了集聚要素，承載發(fā)展的“洼地”。其他城市在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境方面的成功做法，也都非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
4、人才隊伍是保證。我們走過的地方有一個顯著的共同特點就是，他們都建設(shè)和培養(yǎng)了一支適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的高素質(zhì)的人才干部隊伍，為推動區(qū)域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展注入了不竭動力。佛山市南海區(qū)把學(xué)習(xí)掌握科學(xué)發(fā)展觀作為使用干部的重要依據(jù)，經(jīng)過多年實踐鍛煉和檢驗，培養(yǎng)、造就了一批熟悉市場、了解經(jīng)濟，敢為人先、敢干大事的黨政干部隊伍、企業(yè)家隊伍和科技人才隊伍，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。鄂爾多斯堅持在全國范圍內(nèi)挖掘人才，努力創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮特長和健康成長的工作條件和人文環(huán)境，用事業(yè)、待遇、感情留住人才；在年輕干部的使用上看主流、用長處、重潛力，不論資排輩，不求全責(zé)備，真正做到任人唯賢，唯才是舉，形成了全國人才流向聚集的高地，推動了鄂爾多斯經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
三、關(guān)于對今后工作的幾點要求
外出學(xué)習(xí)考察，關(guān)鍵是要把別人成功的經(jīng)驗和做法運用到我們的實際工作中去，轉(zhuǎn)化為完善體制機制的思路對策，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿涌茖W(xué)發(fā)展的強大動力，進一步解放思想觀念，創(chuàng)新思維方式，改進工作作風(fēng)，努力為爭創(chuàng)全國科學(xué)發(fā)展示范縣貢獻新的力量。
一要進一步解放思想。發(fā)達地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢我們無法比擬，但他們解放思想、加快發(fā)展的新觀念、好辦法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。通過這次考察學(xué)習(xí)，我們要認真學(xué)習(xí)和借鑒外地在招商引資、項目建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境方面的先進經(jīng)驗，始終在興產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)、抓招商、創(chuàng)環(huán)境等工作實踐中爭創(chuàng)一流；始終在關(guān)注民生、破解難題、推動發(fā)展上力求突破；始終在項目建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點工作上務(wù)求實效。只要我們堅定信心、大膽地想、大膽地干，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進一步強化開放開發(fā)意識，把解放思想付諸于實際行動，用在解決問題、推動工作上，就一定能推動**經(jīng)濟社會各項事業(yè)的大發(fā)展。
二要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。出外考察給人最深刻的影響就是外地的城市功能完備，發(fā)展環(huán)境寬松，辦事效率高，政策優(yōu)惠。要結(jié)合這次考察取得的經(jīng)驗，繼續(xù)修訂完善《**縣招商引資優(yōu)惠政策》，完善制訂一些實實在在的、能夠吸引更多客商前來投資開發(fā)的東西。要扎實推進縣城擴建“4321”工程，擴張城市規(guī)模，完善服務(wù)功能，提升城市品位，不斷完善**的硬環(huán)境。要廢止一切阻礙發(fā)展的地方性政策規(guī)定，簡化辦事程序，提高辦事效率，打破部門利益壁壘，構(gòu)建一體化的服務(wù)模式，全面提升**環(huán)境的吸引力和感召力，確保外地客商和企業(yè)能夠引得來、留得住、能發(fā)展。
三要進一步完善體制機制。要認真借鑒河北、廣東、山西、內(nèi)蒙等地的先進經(jīng)驗，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要認真研究，加快編制《**縣科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》和能源工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、社會保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、旅游商貿(mào)、社會事業(yè)七個子規(guī)劃。要按照前幾天縣委常委會討論的意見，盡快修訂和完善監(jiān)督問責(zé)機制、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實績考核評價機制、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機制、項目建設(shè)決策監(jiān)督機制、財稅保障機制、環(huán)保約束機制和資源配置機制，邀請有關(guān)專家咨詢論證之后，爭取在試點結(jié)束前發(fā)布實施，以此來推動**科學(xué)發(fā)展進程。
四要全力抓好當前工作。在項目建設(shè)上，要進一步加強與中水、華電等企業(yè)的銜接聯(lián)系，抓緊與華煤集團合作項目的實施，積極支持60萬噸煤制甲醇、陳礦200萬噸選煤廠、東峽煤礦120萬噸礦井改擴建、豫華公司硅錳鋁生產(chǎn)線等項目建設(shè)，力爭**電廠二期工程早日開工，確保完成石堡子水庫年度建設(shè)任務(wù)。要重點抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、社會事業(yè)發(fā)展等民生項目的銜接和爭取。要不斷加快在建項目建設(shè)進度，確保城區(qū)污水處理廠等16個前期項目50%以上開工建設(shè)，影劇院、客貨運輸集散中心等114個新續(xù)建項目趕上進度要求。在新農(nóng)村建設(shè)上，要把實現(xiàn)農(nóng)民增收作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，全面抓好大秋作物的田間管理，擴大復(fù)種面積，實現(xiàn)以秋補夏、以經(jīng)補糧，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在7。5萬噸以上。要進一步整合農(nóng)業(yè)項目，捆綁使用建設(shè)資金，加快農(nóng)村道路、飲水安全等進村進社項目建設(shè)進度，集中實施房舍改造、庭院硬化、沼氣池建設(shè)等到戶工程，確保9月底全縣農(nóng)村自來水入戶率達到75%，10個縣列整村推進、18個舊村改造覆蓋面達到75%以上。在招商引資上，要圍繞我縣煤電、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入研究發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)招商引資與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效對接，力爭在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重大項目合作開發(fā)上取得新突破。要利用全國鄉(xiāng)企貿(mào)易洽談會的有利時機，繼續(xù)開展“百名客商進**”活動，擴大招商引資成果。要把工業(yè)園區(qū)作為項目建設(shè)和招商引資的主戰(zhàn)場，全面加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高園區(qū)聚集要素、承載發(fā)展的能力，為項目建設(shè)和招商引資提供更加廣闊的空間，搭建更加堅實的平臺。在維護社會穩(wěn)定上，要認真按照上級要求，以高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感，組織動員社會各方面力量，預(yù)防各種不安全因素，全力維護好社會穩(wěn)定；要扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，加大嚴打整治工作力度，加強社會管理，進一步深化平安建設(shè)，全力做好奧運會期間的安全保衛(wèi)工作；要嚴格落實奧運安保期間值班保衛(wèi)制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決一些傾向性、苗頭性問題，把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)�。特別要加強奧運會期間的信訪接待工作，做到有訪必接、接了就辦，確保奧運會、殘奧會期間全縣不發(fā)生進京上訪事件。同時，要突出加強對煤礦企業(yè)、道路交通、建筑行業(yè)、公共娛樂場所的安全管理，確保安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。
謝謝大家。
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