干部考察學習總結(jié)匯報
6月12日—6月16日，本人參加了由縣委組織部統(tǒng)一組織的赴四川成都考察學習。學習內(nèi)容是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和推進新農(nóng)村建設(shè)等方面的經(jīng)驗和做法。通過學習，確實開闊了我的視野，感覺自己真正是一個井底之蛙，他們經(jīng)驗和做法，值得我們學習�？疾鞂W習使我明確了方向、堅定了信心。本人認為四川省成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)方面創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法、好路子值得認真總結(jié)、認真地學習、認真地借鑒。
成都市是國務院批準的全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，他們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心經(jīng)驗和基本方法是“三個集中”，即工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中。 在推進城鄉(xiāng)一體的過程中，成都市用轉(zhuǎn)包、租賃、互換經(jīng)營和入股的方式實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)。成都市在土地流轉(zhuǎn)上有過諸多摸索。比如，成都三圣鄉(xiāng)紅砂村(土地租賃)、以及互換經(jīng)營(專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶、股民)，雙流、蒲江等地出現(xiàn)的土地轉(zhuǎn)包模式(通過龍頭企業(yè)實施規(guī)模經(jīng)營)等等。成都市在創(chuàng)新土地經(jīng)營機制中，做了土地確權(quán)頒證工作，建立土地流轉(zhuǎn)平臺，在土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的帶動下，成都市發(fā)展起一批具備一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地。為了保障農(nóng)民的利益不受傷害，成都市制訂了《放棄土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)民參加社會保險實施細則》，保障了農(nóng)民的利益。
今年年初，我村以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目的，引進亞盛集團興農(nóng)辣椒公司在四組和七組以每畝地每年550元（三年一付款，三年隨糧食漲幅調(diào)整租金）的價格連片流轉(zhuǎn)土地1400畝，開辟了中杰村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的新局面，有力促進了勞動力城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移步伐，充分發(fā)揮了土地經(jīng)濟社會效益。但比起四川成都，我們還差的很遠，一是農(nóng)民對生活保障的后顧之憂阻礙著土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。絕大多數(shù)農(nóng)民還是把承包地作為自己主要的生產(chǎn)資料和最終的生活保障。盡管目前務工報酬上漲，有部分勞力已開始轉(zhuǎn)向農(nóng)外產(chǎn)業(yè)并獲得一定的收入，但由于勞動力轉(zhuǎn)移收益的不確定性，再加之農(nóng)村部分老年人外出務工沒有出路，社會保障能力不足。部分農(nóng)戶寧愿守田種地，不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，對土地流轉(zhuǎn)存有戒心，把土地看成了“保命田”、“退路田”，群眾的后顧之憂思想在一定程度上阻礙了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的進程。二是承包地面積和實際經(jīng)營面積不符的矛盾比較突出。我們發(fā)現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)過程中部分農(nóng)戶現(xiàn)有承包地面積和實際丈量面積存在差距，因此類問題在土地流轉(zhuǎn)過程中引發(fā)了不必要的矛盾糾紛，農(nóng)民群眾的切身利益有時候不能得到更好地保護。三是流轉(zhuǎn)機制不健全、流轉(zhuǎn)服務缺位。土地流轉(zhuǎn)與土地市場二者相輔相成、互相促進，土地流轉(zhuǎn)可以促成土地市場的發(fā)育和完善，健全的土地市場能為土地流轉(zhuǎn)提供規(guī)范的交易場所，使土地流轉(zhuǎn)更趨合理化。當前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場機制還沒有完全建立起來，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，嚴重制約我村土地流轉(zhuǎn)的有序進行。 成都市按照科學發(fā)展觀的要求結(jié)合本地實際理出了“一二三產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”科學發(fā)展等一系列好思路符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律發(fā)展的'理念和思路讓人耳目一新、深受啟發(fā)。 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的要求在實踐中探索出一系列行之有效的真招、實招、好招。通過深入推進“六個一體化”探索構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系和科學發(fā)展的體制機制通過統(tǒng)籌推進“三個集中”加快構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制通過大力實施農(nóng)村工作“四項基礎(chǔ)工程”推動廣大農(nóng)村的發(fā)展和繁榮進而形成了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的繁榮局面。
我們要把成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)等方面的好經(jīng)驗好做法帶回來、學到手進一步豐富完善我村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的新思路和新舉措,加快土地流轉(zhuǎn)的步伐，解決土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的矛盾問題，全面推進土地規(guī)�；s化經(jīng)營，促使農(nóng)民增收致富。
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