殘聯(lián)的年終總結(jié)及明年計劃

　　20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，在各相關(guān)部門及社會各界的大力支持下,市殘聯(lián)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，堅持“高效、務(wù)實、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作思路，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，殘疾人生活質(zhì)量不斷提高，殘疾人工作領(lǐng)域不斷拓寬，殘疾人參與社會生活的環(huán)境不斷優(yōu)化，圓滿完成了年的各項工作任務(wù)。先后榮獲中殘聯(lián)“兩刊”宣傳工作先進單位、省“白內(nèi)障無障礙市”、省基層殘疾人組織建設(shè)先進單位、省殘疾人信訪工作先進單位、省殘疾人“溫馨安居工程”先進單位、省殘疾人“社區(qū)康復(fù)”工作先進單位、省婦聯(lián)“幸福進家活動”先進單位。

　　一、殘疾人社會保障體系更加完善，社會保障水平穩(wěn)步提升

　　一是市委、市政府將殘疾人事業(yè)納入全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展大局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。制定和出臺了《關(guān)于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《優(yōu)惠扶持殘疾人辦法》等政策措施，為加快促進殘疾人“保障體系”和“服務(wù)體系”建設(shè)奠定了堅實基矗殘工委各成員單位密切配合，立足政府主導(dǎo)，圍繞殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、無障礙、文化體育、維權(quán)等八項服務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓政策推動，扎扎實實為殘疾人辦好事、辦實事，不斷擴大了殘疾人社會保障和社會服務(wù)覆蓋面，有力推進了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

　　二是圍繞“人人享有基本醫(yī)療保障”的目標(biāo)，不斷擴大醫(yī)保范圍。為全市760余名城鎮(zhèn)殘疾人和11550余名農(nóng)村殘疾人繳納了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，殘疾人參加新農(nóng)合率達到了應(yīng)保盡保；持證殘疾人在本市二級醫(yī)院住院就醫(yī)時，對普通檢查費、一般治療處置費、三項常規(guī)檢驗費等部分項目給予減免優(yōu)惠，切實減輕了殘疾人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)了病有所醫(yī)、醫(yī)有所保。

　　三是基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人工作隊伍的素質(zhì)不斷提高。全市556個行政村、29個社區(qū)、19個殘疾人相對集中的企業(yè)全部建立了殘疾人協(xié)會，選聘專職干事14名、專職委員585名，作用發(fā)揮突出、工作成效顯著。形成了以市殘聯(lián)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會為基礎(chǔ)的“三級”殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，殘疾人組織為基層殘疾人服務(wù)的能力和水平不斷提高。

　　四是扶貧救助機制進一步鞏固，受益范圍逐步擴大。6500多名貧困殘疾人被納入低保，占全市低�？�?cè)藬?shù)的48%，為25戶貧困、特困的無房、危房殘疾人或殘疾人家庭實施了危房改造或新建住房；對300戶貧困殘疾人和貧困殘疾人家庭、200名貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭在校子女進行了救助。

　　二、社會服務(wù)體系更加健全，為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓寬

　�。ㄒ唬┛祻�(fù)服務(wù)成效顯著。二級以上醫(yī)院全部設(shè)立了康復(fù)科室，完善市級康復(fù)指導(dǎo)站3處，鞏固加強鎮(zhèn)街康復(fù)指導(dǎo)站12處，建立村(社區(qū))康復(fù)站50個。對49名不同殘疾類別的殘疾兒童實施了康復(fù)救助；對102名有康復(fù)需求的聽力、智力、肢體殘疾人開展了康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)；培訓(xùn)家長17名，發(fā)放輔助器具300余件，為實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)打下了堅實基矗

　　（二）勞動就業(yè)穩(wěn)步推進。一是采取集中就業(yè)、分散就業(yè)相結(jié)合的方式，多渠道、多形式安置殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。今年以來，征收殘疾人就業(yè)保障金490萬元，按比例安置80名殘疾人就業(yè)，鞏固建設(shè)殘疾人就業(yè)扶貧基地12處，安置25名殘疾人從業(yè)，帶動100戶殘疾人從業(yè)脫貧。二是以培訓(xùn)促就業(yè)，利用現(xiàn)有資源和條件對殘疾人開展了種養(yǎng)殖等實用技能培訓(xùn)。今年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)30多場(次)，培訓(xùn)各類殘疾人6200多人次，幫助37名殘疾人個體從業(yè)。

　�。ㄈ�）扶殘助殘工作取得新成效。一是努力改善殘疾人生產(chǎn)生活條件，利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對殘疾人進行慰問，共走訪慰問殘疾人108人次，發(fā)放慰問金及物資2萬余元；二是堅持服務(wù)上門，多次深入基層為12個鎮(zhèn)(街)的1652名殘疾人現(xiàn)場辦理了殘疾人證；三是為全市1200多名持證視力一、二級和一至四級下肢殘疾人辦理了免費乘車證；四是落實殘疾學(xué)生助學(xué)政策，為市特殊教育學(xué)校提供了5萬元助學(xué)金，為8名新考入大中專院校的殘疾人學(xué)生提供了助學(xué)補助。

　　（四）宣傳文體工作取得新成就。一是被中殘聯(lián)評為“兩刊”宣傳工作先進單位，在各類媒體刊發(fā)新聞宣傳稿件30余篇，其中：省級2篇，地市級4篇；在yt市好新聞評選中獲得一等獎兩個、三等獎兩個。二是組織25名運動員參加了yt市第三屆殘疾人運動會，獲得15個第一名、14個第二名、3個第三名、2個團體獎和道德風(fēng)尚獎。三是以“全國助殘日”和“國際殘疾人日”為活動載體，大力開展各種宣傳活動，一年來共開展活動4次，發(fā)放宣傳標(biāo)語1300余份，社會各界“志愿者”為殘疾人解難題、辦實事800多件。四是市肢殘人協(xié)會舉辦了同在一片藍天“京蓬杯”象棋邀請賽。來自pl及周邊縣市的40余名健全人和肢殘人參加了比賽，既活躍了殘疾人的文化生活，也為殘疾人搭建了平等參與社會的競爭舞臺。

　　(五）信訪維權(quán)工作扎實開展，殘疾人合法權(quán)益得到切實維護。一年來，受理殘疾人來信來訪、網(wǎng)上民聲、市長熱線40余人（次），調(diào)處率、辦結(jié)率全部達到了100%，沒有發(fā)生一起重復(fù)訪、集體訪、越級訪和非正常上訪等殘疾人涉法問題，切實維護了殘疾人的利益，推進了殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展，促進了社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

　　(六)結(jié)對幫扶工作全面落實。一是安排20萬元資金對村里集鎮(zhèn)實施了危房改造、從業(yè)脫貧、就業(yè)培訓(xùn)等項目幫扶，加快了該鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展；二是安排3.35萬元資金幫扶西溝劉家村修橋和實施文明村建設(shè)；三是對西溝劉家村結(jié)對幫扶的5戶貧困殘疾人家庭實施了政策扶助、技能培訓(xùn)、從業(yè)指導(dǎo)，有力促進了貧困殘疾人脫貧致富。

　　三、存在的主要問題

　　殘疾人事業(yè)的發(fā)展面臨新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，殘疾人的扶貧工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨，殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)等方面的需求還得不到滿足，殘疾人參與社會生活的機制還不夠健全，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人事業(yè)的氛圍還沒有完全形成，基層為殘疾人服務(wù)的能力和條件還有待進一步加強。

　　四、20xx年工作思路

　　20xx年是“xx”的開局之年，處在新時期、新階段，殘疾人事業(yè)面臨許多新情況、新任務(wù)。我們將以學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會精神為契機，緊緊抓住加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)這個中心，圍繞“整體上水平，全面樹形象”的目標(biāo)，在抓好市委、市政府交辦中心工作及上級殘聯(lián)部署各項常規(guī)工作的同時，抓好“四項工作”，強化“四項措施”。

　　四項工作：

　�。ㄒ唬┲�力搭建殘疾人保障平臺，做好“三個納入”，擴大殘疾人社會保障覆蓋面

　　一是以實施貧困殘疾人重點保障和特殊扶助政策為重點，把符合條件的低保重度殘疾人納入常補對象。對全市1730名低保重度殘疾人定期發(fā)放生活補貼；二是以實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障為目標(biāo)，落實補助政策，把760名城鎮(zhèn)殘疾人(其中重度殘疾人232人)和11550余名農(nóng)村殘疾人分別納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在此基礎(chǔ)上，持證殘疾人在市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、四0五醫(yī)院等二級醫(yī)院住院就醫(yī)時，對普通檢查費、一般治療處置費、三項常規(guī)檢驗費等部分項目給予減免優(yōu)惠，切實減輕殘疾人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。三是以實現(xiàn)殘疾人人人享有住房保障為目標(biāo)，在212戶殘疾人已經(jīng)享受危房改造或新建住房的基礎(chǔ)上，把符合條件、迫切需要改造的危房戶納入危房改造計劃，明年將對15戶殘疾人危房戶進行改造。

　�。ǘ�）著力搭建殘疾人社會服務(wù)平臺，做好“四個加大”，擴大殘疾人社會服務(wù)覆蓋面

　　一是加大康復(fù)服務(wù)力度。進一步提升中醫(yī)院、骨科醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院等3處市級康復(fù)指導(dǎo)站建設(shè)水平，鞏固加強12處鎮(zhèn)街康復(fù)指導(dǎo)站，新建30個村級康復(fù)服務(wù)站，使有康復(fù)需求的殘疾人全部得到及時有效康復(fù)。實施康復(fù)進家庭活動，年內(nèi)對100戶有需求的殘疾人家庭提供必要的康復(fù)器具，使其得到有效康復(fù)。

　　二是加大教育培訓(xùn)和就業(yè)力度。鞏固完善pl市高級職業(yè)學(xué)校和君頂葡萄酒莊2處市級殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地。依托市高級職業(yè)學(xué)校開設(shè)殘疾人微機操作、農(nóng)機維修、電氣焊、服裝剪裁、照相、食品加工等專業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)舉辦培訓(xùn)6-8期，每期30人，全年培訓(xùn)殘疾人300人以上；依托rh葡萄酒莊舉辦葡萄栽培技術(shù)培訓(xùn)，對殘疾人進行葡萄栽培、種植及深加工技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)3000人次。堅持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，依托35個福利企業(yè)，鞏固提高12個市級扶貧基地。繼續(xù)扶持殘疾人個體創(chuàng)業(yè)，使100名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，總就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在1000人以上。同時，采取各種措施，使更多有從業(yè)需求和從業(yè)能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　三是加大托養(yǎng)服務(wù)和社會化服務(wù)力度。按照“政府領(lǐng)辦、社會參與、殘聯(lián)指導(dǎo)、自主經(jīng)營”的思路，加快市托養(yǎng)中心建設(shè)，上半年進駐殘疾人50人以上。同時，依托敬老院等服務(wù)機構(gòu)，積極推進智力、精神和其他重度殘疾人托養(yǎng)工作。研究制定有關(guān)政策，以政府購買服務(wù)等形式，逐步為家庭照料有困難的重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人提供有效服務(wù)。

　　四是加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度。以創(chuàng)建“無障礙市”為目標(biāo)，擴大無障礙設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)殘疾人居注生活、工作、康復(fù)全部無障礙。

　�。ㄈ�）著力搭建殘疾人救助平臺，發(fā)揮“兩個作用”，擴大殘疾人脫貧致富覆蓋面

　　一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高困難救助成果。鞏固建設(shè)殘疾人就業(yè)扶貧基地12處，幫扶100戶有從業(yè)能力的殘疾人家庭從業(yè)脫貧，對300戶特困殘疾人、殘疾人家庭和200名貧困殘疾學(xué)生、殘疾人家庭在校子女進行救助。對殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育給予補助，對考入大專以上院校的殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭學(xué)生給予獎勵和補助。二是發(fā)揮社會參與作用，發(fā)動企業(yè)、單位和個人參與扶貧救助，不斷擴大扶貧救助成果。

　　（四）著力服從大局、服務(wù)中心，認(rèn)真做好殘疾人信訪維權(quán)、招商引資和資金爭取工作

　　認(rèn)真貫徹落實各級信訪工作要求，及時答復(fù)處理來信來訪、網(wǎng)上民聲、市長熱線等關(guān)系殘疾人切身利益的問題，做到“有訪必結(jié)、有訪必處、有訪必復(fù)”，做到“件件有回音、事事有著落”，確保全市殘疾人不發(fā)生重大越級訪和集體訪。根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，完成招商引資任務(wù)，積極爭取上級殘聯(lián)支持，年內(nèi)引進資金50萬元。

　　四項措施：

　　一是政策保障。爭取市委市政府盡快下發(fā)《加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》和《優(yōu)惠扶持殘疾人辦法》，嚴(yán)格貫徹落實好“一個意見、一個辦法”，做足做好做活政策文章，力求在殘疾人保障體系和服務(wù)體系上都有新拓展。召開殘疾人工作委員會專題會議，把殘疾人最低生活保障、生活救助、衛(wèi)生康復(fù)、無障礙建設(shè)、企業(yè)幫扶等政策進行專題研究，切實從政策上維護好殘疾人的切身利益。

　　二是組織保障。建立健全基層殘疾人組織，形成以市殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會為基礎(chǔ)的“三級”殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。

　　三是隊伍保障。堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，著眼于形成新風(fēng)尚、實現(xiàn)新突破、謀求新發(fā)展，著力培育“和諧、奉獻、實干、創(chuàng)新、廉潔、高效”的機關(guān)精神，激發(fā)機關(guān)活力，建設(shè)一流隊伍，爭做一流工作，樹立一流形象，形成用心想事、用力干事、用情做事的良好氛圍，著力打造一支新型機關(guān)隊伍，把全體干部的注意力集中到工作上，體現(xiàn)在為殘疾人服務(wù)上。

　　四是機制保障。一方面，圍繞康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙、文化體育、維權(quán)等八項服務(wù)，開展“抓亮點、樹典型、創(chuàng)精品”活動，形成“典型示范、抓點帶面、整體推進”殘疾人工作新機制，通過典型的引導(dǎo)、輻射和帶動作用，不斷提高殘疾人社會保障水平和為殘疾人服務(wù)的能力。另一方面，對重要工作實行責(zé)任分工，與全年考核掛鉤，實行一月一調(diào)度、半年一總結(jié)、年終抓考評，形成分工明確、責(zé)任落實、逐級負(fù)責(zé)的良好機制，以推動各項工作全面落實。

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