質(zhì)量的年終總結(jié)
隨著城市化率提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，原來(lái)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等保證體系，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)在的項(xiàng)目建設(shè)的需要。
主要有以下問(wèn)題：
1、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工難以一步到位。往往一條路幾個(gè)設(shè)計(jì)單位、幾個(gè)管理、幾個(gè)施工單位，給工程管理帶來(lái)很大隱患。
2、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，政企不分及質(zhì)量監(jiān)督管理滯后等原因，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)管理不力。（1）實(shí)驗(yàn)室成了質(zhì)監(jiān)站主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，強(qiáng)制規(guī)定定點(diǎn)檢驗(yàn)試驗(yàn)，俗話(huà)說(shuō)拿別人的手軟、吃別人嘴軟，有的工程有點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題，多給點(diǎn)實(shí)驗(yàn)費(fèi)也許就會(huì)大事化小、小事化了。（2）質(zhì)監(jiān)站辦公經(jīng)費(fèi)及部分工資要靠收取質(zhì)監(jiān)費(fèi)來(lái)維持，監(jiān)督一但跟收費(fèi)掛上鉤，很容易使監(jiān)督失去原有的效力。（3）還有一些質(zhì)檢站的人員到一些實(shí)體或監(jiān)理公司兼職或者兼做項(xiàng)目管理者。這種政企不分的做法很難保證質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性和權(quán)威性。（4）監(jiān)督管理滯后性，主要表現(xiàn)在，由于人手不夠，在施工過(guò)程中，很少主動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，而是在驗(yàn)收?qǐng)?bào)備案時(shí)，提一下建議并且收取質(zhì)檢費(fèi)。
3、監(jiān)理公司職能亟待完善。 (1)有的監(jiān)理單位實(shí)際上成了業(yè)主單位的質(zhì)量監(jiān)督部，監(jiān)理單位很難做到一手托兩家，難以進(jìn)行公正、公平的鑒定；(2)有的監(jiān)理單位為了評(píng)定資質(zhì)，聘用社會(huì)上一部分退休技術(shù)人員，這些人有的因身體或其它情況長(zhǎng)期到不了位；有的監(jiān)理人員不是復(fù)合型的，很難負(fù)起技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等全部責(zé)任，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了監(jiān)理的需要。(3)由于監(jiān)理費(fèi)實(shí)際實(shí)行比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要低的多，使得監(jiān)理單位為了彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足而向施工單位伸手，這樣勢(shì)必影響工程質(zhì)量或增加工程投資。（4）對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)管不力，業(yè)務(wù)管理與經(jīng)費(fèi)管理沒(méi)有很好的結(jié)合，管得到的不知道怎么管，知道怎么管的沒(méi)有真正去管理。
4、業(yè)主單位主體及行為不規(guī)范。1、指揮部往往行使業(yè)主的的職權(quán)，而指揮部人員變動(dòng)較大，責(zé)任追有的時(shí)候很難落到人。2、業(yè)主受自身能力所限，很難對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷選擇，難以對(duì)各項(xiàng)設(shè)計(jì)方案、建設(shè)方案進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，無(wú)法及時(shí)處理實(shí)際疑難問(wèn)題，甚至是錯(cuò)誤地處理問(wèn)題等等，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證。3、業(yè)主的資金控制權(quán)力過(guò)小，施工單位往往不聽(tīng)從業(yè)主的管理。
5、施工單位管理薄弱。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，施工單位往往第一位注重的是任務(wù)開(kāi)拓，其次是產(chǎn)值，第三位注重的才是質(zhì)量，工作重點(diǎn)錯(cuò)位，形成企業(yè)的質(zhì)檢部門(mén)逐步弱化；目前施工企業(yè)使用的地方民工較多，自己的職工培訓(xùn)很難展開(kāi)，有的公司又搞掛靠、轉(zhuǎn)包、分包，難以保證質(zhì)量。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，建議采取以下措施，完善基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管理體系：
1、強(qiáng)化源頭監(jiān)管機(jī)制。（1）項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、要一步到位,并且責(zé)成規(guī)劃局嚴(yán)格審核把關(guān)。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位由業(yè)主聘請(qǐng)，但方案的評(píng)審、圖紙的審查(含設(shè)計(jì)變更)由規(guī)劃局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，所有政府性投入方案及施工圖，最終都必須由規(guī)劃局主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并蓋圖紙行政審查章，這樣一來(lái)，設(shè)計(jì)方面就能做到全縣一盤(pán)棋，使設(shè)計(jì)更為合理，從設(shè)計(jì)上控制建筑產(chǎn)品的質(zhì)量；（2）施工合同必須由建設(shè)局（交通局、水利局）、法制辦審定。建設(shè)局從加強(qiáng)行業(yè)管理入手，一開(kāi)始就介入項(xiàng)目施工管理，而不是等到驗(yàn)收的時(shí)候收取一些管理就事。法制辦主要是在法律、法規(guī)方面進(jìn)行把關(guān)。（3）項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)小組縣委應(yīng)及時(shí)下文明確。不光是落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)，還要明確相關(guān)人員，并且人員變動(dòng)也及時(shí)下文變更，這樣一來(lái)便于落責(zé)任追究制。
2、完善項(xiàng)目監(jiān)督體制。成立建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理中心，就是在縣建設(shè)質(zhì)監(jiān)站、交通質(zhì)監(jiān)站、水利質(zhì)監(jiān)站的基礎(chǔ)上，組建項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理中心，作為政府直屬正科事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)(含辦公經(jīng)費(fèi)）由財(cái)政全額保證,取消質(zhì)監(jiān)行政收費(fèi)，保留三個(gè)質(zhì)監(jiān)站的牌子，取消質(zhì)監(jiān)中心人員直接管理工程。把檢測(cè)站企業(yè)化推向社會(huì)，與質(zhì)監(jiān)中心分離。其主要職責(zé)是：1、保留原有的三個(gè)質(zhì)監(jiān)站相關(guān)職能。2、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理。3、每月向縣委、政府、主要領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目單位出具單個(gè)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度評(píng)定報(bào)告。此報(bào)告作為考評(píng)項(xiàng)目建設(shè)及工程付款依據(jù)之一。如果報(bào)告提及相關(guān)問(wèn)題業(yè)主及監(jiān)理沒(méi)有抓落實(shí)，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，如果以后有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題而報(bào)告中沒(méi)有反映，則質(zhì)監(jiān)中心負(fù)有連帶責(zé)任。4、對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督管理，每月對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理單位出具評(píng)價(jià)報(bào)告，項(xiàng)目單位依據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告支付監(jiān)理費(fèi)用或清理監(jiān)理人員。5、負(fù)責(zé)參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。6、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。
3、落實(shí)責(zé)任追究制。一是確認(rèn)業(yè)主在出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，真正發(fā)揮業(yè)主對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)量的控制和監(jiān)督作用。必須確立業(yè)主單位是質(zhì)量第一責(zé)任者的思想，一旦出了質(zhì)量事故，首先應(yīng)追究業(yè)主的責(zé)任。二是在招標(biāo)挑選施工隊(duì)伍時(shí)，真正選擇報(bào)價(jià)合理，而且質(zhì)量信譽(yù)好、技術(shù)水平上乘、裝備相對(duì)精良的施工隊(duì)伍；三是完善監(jiān)理的各項(xiàng)配套措施。要以法治強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理的考核約束，實(shí)行質(zhì)量追償制度，對(duì)于經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可的項(xiàng)目，出了質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)對(duì)造成的損失履行賠償責(zé)任，要嚴(yán)格監(jiān)理人員的資質(zhì)和行為管理。
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