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縣建設局安全年終總結(jié)
縣建設局負責的安全生產(chǎn)工作主要有建筑施工安全、工程質(zhì)量安全、城市設施運營安全和城市建設綜合防災。XX年，按照縣委、縣政府的要求和上級部門的總體部署，縣建設局進一步建立健全領導機構(gòu)、完善管理制度、落實技術措施，全縣建設領域安全生產(chǎn)、綜合防災的總體水平有所提高。
一、2018年安全生產(chǎn)工作總結(jié)
�。ㄒ唬┤h建設領域安全生產(chǎn)形勢
XX年，全縣建筑施工安全生產(chǎn)總體情況平穩(wěn)。據(jù)初步統(tǒng)計，XX年1月1日至11月27日，全縣共發(fā)生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程質(zhì)量安全事故3起、死亡3人。其中，私人違規(guī)建房發(fā)生安全事故2起，死亡2人。
另外，工程在役期質(zhì)量安全問題日趨突出，質(zhì)量事故呈上升趨勢。尤其是私房建設方面，工程質(zhì)量安全沒有經(jīng)過監(jiān)管，隱患嚴重。
�。ǘ┌踩a(chǎn)與應急管理工作進展
XX年，我們按照建設部、省建設廳、市建設局等上級主管部門的指示精神，開展了一系列工作，并取得了明顯的進展：
1、加強各項安全制度建設。定期召開安全生產(chǎn)委員會會議（每季度一次），召開了三次全縣建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡員會議，研究分析安全生產(chǎn)形勢，有針對性開展各項安全工作部署。進一步明確了建設系統(tǒng)安委會組成、安委會辦公室設置和安全職責分工。嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，強化動態(tài)管理，對于發(fā)生重大事故的企業(yè)立即申請省建設廳暫扣安全生產(chǎn)許可證。加強了安全生產(chǎn)形勢分析，發(fā)布了XX年上半年及第三季度全縣建筑安全重大事故分析報告。各項制度的建立和完善，促進了建設領域安全生產(chǎn)工作的有效運轉(zhuǎn)。
2、嚴格落實安全生產(chǎn)法規(guī)和技術標準。認真組織學習《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用規(guī)定》等規(guī)范性文件；嚴格落實《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《建筑施工臨時用電安全技術規(guī)范》等技術標準。
3、健全建設工程安全監(jiān)管責任體系。按照國家建設部與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強建筑工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知》中確定的“誰頒發(fā)施工許可（或開工報告）、誰履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責、誰負責安全生產(chǎn)指標控制”的原則，我們進一步明確了建設工程安全監(jiān)管范圍，建立清晰的責任體系，有利于督促有關方面依法履行安全監(jiān)管職責。
4、強化各類安全執(zhí)法監(jiān)督、檢查工作。全年共組織了五次全縣性的質(zhì)量安全檢查活動，印發(fā)了有關情況通報和進一步加強安全工作的指導意見，通過檢查促進了各地安全工作措施的落實。
5、加強安全預警工作。針對重大事故和特殊季節(jié)，我們相繼印發(fā)(轉(zhuǎn)發(fā))了《關于做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關于加強春季和“兩會”期間建筑施工安全生產(chǎn)的通知》、《關于做好防暑降溫工作保證一線施工人員安全健康的緊急通知》、《關于加強“五一”黃金周期間建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《關于加強汛期安全生產(chǎn)與城鎮(zhèn)綜合防災工作的通知》、《關于進一步做好城鎮(zhèn)防汛工作的通知》、《關于加強國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關于認真抓好建設領域今冬明春安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等安全預警和管理文件。預警工作的開展，促進相關部門和單位及早制定防范措施，有效控制了事故的發(fā)生。6、推動建設領域應急管理工作。按照《建設部安全生產(chǎn)事故和自然災害預防、接報與應急處置工作程序》，我們進一步明確了縣建設局應急管理工作機構(gòu)和職責。制定印發(fā)了建設工程、供水、燃氣等三個專項應急預案，并強化了應急制度建設�？h建設局專題研究了建設領域的安全生產(chǎn)工作，按照有關要求進一步理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，強化事故預警提示工作，加強應急管理。
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1、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局。黨的xx屆五中全會提出必須堅持“清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展”。做好建設領域安全生產(chǎn)工作，必須充分認識到只有保障安全的發(fā)展才是科學的發(fā)展，建設事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展決不能以犧牲工人的生命和健康為代價，必須以科學發(fā)展觀為指導，確定安全生產(chǎn)工作的指導思想、目標和各項基本措施。
2、樹立責任意識，帶著感情、、帶著責任抓工作。安全生產(chǎn)工作責任重大，只有牢固樹立責任意識，認真履行法律法規(guī)規(guī)定的各項監(jiān)管職責，以對人民生命高度負責的精神，飽含對人民群眾深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。
3、認真研究安全生產(chǎn)工作規(guī)律。安全生產(chǎn)工作有其特定規(guī)律，必須認真研究，遵循和適應這種規(guī)律，才能增加安全生產(chǎn)工作的科學性、預見性和主動性。安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程，需要各有關方面共同努力，形成齊抓共管的局面，同時必須建立起清晰、明確的監(jiān)管責任體系，才能促使各個方面加大工作力度，履行監(jiān)管責任。突出明確質(zhì)量安全監(jiān)管重點，實施差別化管理，更加注重抓薄弱環(huán)節(jié)、抓主要矛盾。
4、建立健全各項制度，保障安全工作順利進行。安全生產(chǎn)管理工作必須不斷趨向制度化、規(guī)范化和標準化，以制度來推進建立安全生產(chǎn)工作的長效機制，以制度保障安全生產(chǎn)工作順利進行。
二、存在的主要問題
當前我縣建設領域安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定進展和成績，但也存在以下主要的問題：
（一）安全法規(guī)宣傳尚需加強�！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)出臺后，有關配套文件還需盡快制定出臺。如房屋建筑和市政工程用起重機械設備的安全監(jiān)督管理辦法、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理辦法等。
（二）安全監(jiān)管存在不足。部分監(jiān)管人員未能深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，有針對性的采取事故防范措施；未能從資質(zhì)審查、施工許可、招投標等環(huán)節(jié)形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力；一些專業(yè)工程，以及一些開發(fā)區(qū)、私房建設、招商引資建設項目不履行法定建設程序，未納入建設行政主管部門的監(jiān)管范圍；對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴、處罰不力，沒有起到應有的震懾作用。
（三）建筑市場環(huán)境亟待規(guī)范。施工企業(yè)之間惡性競爭，低價中標，減少安全防護和文明施工投入；違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠、施工企業(yè)以包代管現(xiàn)象仍然存在；一些監(jiān)理單位未履行法定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任；建筑意外傷害保險在預防事故發(fā)生方面的作用沒有充分發(fā)揮出來。
�。ㄋ模┯嘘P部門的安全監(jiān)管職責需要進一步理順。目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制指標尚未隨管理體制分解落實到相應的監(jiān)管部門，共同落實安全生產(chǎn)責任，加大對各類工程的安全監(jiān)管力度，還需要在政府的牽頭協(xié)調(diào)下，盡快確定承擔指標控制責任的相應部門。
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