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河長(zhǎng)制工作總結(jié)

時(shí)間:2023-04-04 02:54:51 年終工作總結(jié) 我要投稿

河長(zhǎng)制2017年工作總結(jié)范文

  河長(zhǎng)制2017年工作的進(jìn)行是為了加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治和管理,下面河長(zhǎng)制2017年工作總結(jié)范文是小編想跟大家分享的,歡迎大家瀏覽。

河長(zhǎng)制2017年工作總結(jié)范文

  第一篇:河長(zhǎng)制2017年工作總結(jié)范文

  根據(jù)省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)全省河道管理“河長(zhǎng)制”工作意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2012〕166號(hào))和市委、市政府《關(guān)于全面建立“河長(zhǎng)制”加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治和管理的決定》(淮發(fā)〔2009〕12號(hào)),現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)河道管理“河長(zhǎng)制”工作提出如下實(shí)施意見:

  一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

  (一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以維護(hù)河道生態(tài)健康為目標(biāo),以保障河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全為重點(diǎn),以“河長(zhǎng)制”管理為抓手,統(tǒng)籌河道功能管理、資源管理和生態(tài)環(huán)境治理,嚴(yán)格河道岸線及水域資源開發(fā)利用管理,嚴(yán)格入河污染物總量控制,加大河道治理與保護(hù)力度,促進(jìn)河道資源可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

  (二)基本原則。堅(jiān)持以人為本,著力解決人民群眾最關(guān)心的防洪安全、供水安全和生態(tài)安全問(wèn)題;堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,切實(shí)做到“先規(guī)劃保護(hù)、后開發(fā)利用”;堅(jiān)持政府主導(dǎo),建立健全水利部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同、社會(huì)公眾參與的河道管理機(jī)制;堅(jiān)持因河制宜,遵循河道自然規(guī)律,實(shí)行遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合治理。

  (三)目標(biāo)任務(wù)。按照“建立管護(hù)機(jī)構(gòu),明確管護(hù)責(zé)任,落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi),統(tǒng)一管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格管護(hù)考核”的要求,2014年全市61條省級(jí)骨干河道全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”管護(hù)制度,2015年全市全面落實(shí)縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘“河長(zhǎng)制”管護(hù)制度,到2020年實(shí)現(xiàn)全市河道管護(hù)現(xiàn)代化,構(gòu)建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系。

  二、健全機(jī)制、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

  (四)進(jìn)一步深化“河長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。“河長(zhǎng)制”實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。市“河長(zhǎng)制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局。各縣(區(qū))行政首長(zhǎng)對(duì)境內(nèi)所轄河道管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)逐級(jí)成立“河長(zhǎng)制”辦公室,逐條河道落實(shí)“河長(zhǎng)”,明確各部門職責(zé)分工,促進(jìn)河道資源可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

  (五)全面落實(shí)“河長(zhǎng)”。省骨干河道按現(xiàn)行屬地管理體制,結(jié)合防汛工作責(zé)任制度,由河道所在市、縣(區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)或水利部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“河長(zhǎng)”。區(qū)域骨干及重點(diǎn)縣域以下河道由各地政府參照省骨干河道管理。河長(zhǎng)主要職責(zé)是:督促建立河道管護(hù)隊(duì)伍和管護(hù)制度,協(xié)調(diào)落實(shí)河道維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi);組織實(shí)施河道疏浚和環(huán)境治理;檢查河道工程維護(hù)、水域岸線資源管理,協(xié)調(diào)河道管理范圍確權(quán)劃界;依法組織查處各類侵害河道的違法行為。

  三、明確責(zé)任、各盡其職

  (六)明確部門職責(zé)分工。水利部門牽頭負(fù)責(zé)河道日常管護(hù)工作,具體負(fù)責(zé)開展河道疏浚清淤和水利配套設(shè)施建設(shè),河道岸線、堤防、水域、取排水行政管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)河道生態(tài)清淤和長(zhǎng)效管護(hù)經(jīng)費(fèi),監(jiān)督河道管護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)河道及周邊環(huán)境整治,組織入河污染源治理,保護(hù)河道水質(zhì)。公安部門負(fù)責(zé)依法打擊破壞河道資源、影響社會(huì)公共安全的非法行為。國(guó)土部門負(fù)責(zé)在推進(jìn)村莊土地整理中落實(shí)河道保護(hù)措施,禁止填埋河湖水域行為。交通部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)通航河道岸線保護(hù),嚴(yán)格船舶管理和危險(xiǎn)品管理,協(xié)調(diào)解決水上運(yùn)輸?shù)人霞m紛。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)河道濕地和堤防綠化管理,在服從河道行洪、排澇和生態(tài)功能的前提下加強(qiáng)河道養(yǎng)殖管理。發(fā)改部門負(fù)責(zé)明確沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)政策,做好河道綜合整治項(xiàng)目的論證上報(bào)工作。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)落實(shí)飲用水源地保護(hù)范圍內(nèi)工業(yè)污染源的搬遷工作。住建部門負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)覆蓋工作,完成主要河道的生活污水截污任務(wù)。城管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)城區(qū)河道兩岸環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)的執(zhí)法管理。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任部門履職情況監(jiān)督檢查,查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。各部門按照職責(zé)分工,密切配合,形成合力,有效整合各部門河道管理和執(zhí)法資源,共同加強(qiáng)河道管理和保護(hù)。

  四、明確目標(biāo),分級(jí)負(fù)責(zé)

  (七)明確工作目標(biāo)。全市河道管理工作分為:組織管理、經(jīng)費(fèi)管理、空間管理、資源管理、河道監(jiān)測(cè)和工程管理等六個(gè)方面。根據(jù)全市河道管理“河長(zhǎng)制”目標(biāo)任務(wù),各地應(yīng)按照“目標(biāo)明確,時(shí)序合理,安排科學(xué)”的原則,對(duì)省骨干河道及以下河道逐條制定分階段工作目標(biāo)和任務(wù),要著力突出規(guī)劃引領(lǐng),強(qiáng)化水域岸線管理,嚴(yán)格水源地保護(hù),加強(qiáng)綜合執(zhí)法,扎實(shí)有效推進(jìn)“河長(zhǎng)制”管理工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

  (八)逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。市級(jí)“河長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)全市“河長(zhǎng)制”管理工作。各縣(區(qū))“河長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題,抓好督促檢查,確保規(guī)劃、項(xiàng)目、資金和責(zé)任“四落實(shí)”,同時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的“河長(zhǎng)制”管理工作;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任管轄范圍內(nèi)河道的教導(dǎo)員、河長(zhǎng),負(fù)責(zé)管理和實(shí)施管轄范圍內(nèi)的“河長(zhǎng)制”管理工作;村(社居)范圍內(nèi)的所有河、塘整治和長(zhǎng)效管理由所在的村支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)。要逐層分解目標(biāo)任務(wù),逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任,逐條河明確責(zé)任人,掛牌負(fù)責(zé),切實(shí)將各項(xiàng)措施落實(shí)到位,確保工作有序推進(jìn),目標(biāo)按時(shí)完成。

  五、協(xié)作配合、形成合力

  (九)職能部門分工合作。市直各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化對(duì)縣(區(qū))落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作的考核督查。各地各相關(guān)部門均要制定切實(shí)可行的治理方案,報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,真正做到治理措施上部門聯(lián)動(dòng),執(zhí)法監(jiān)督上齊抓共管,工作信息上及時(shí)溝通,形成強(qiáng)大的工作合力。

  (十)地區(qū)之間密切配合。各縣(區(qū))要在堅(jiān)持屬地管理基礎(chǔ)上,著眼大局,積極組織和參與跨區(qū)域河道的.綜合整治聯(lián)合行動(dòng),建立信息數(shù)據(jù)、治理技術(shù)等共享渠道,健全問(wèn)題排查、工作會(huì)商的協(xié)調(diào)制度,形成協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、統(tǒng)籌推進(jìn)、合作治水的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  六、強(qiáng)化保障、注重實(shí)效

  (十一)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地要切實(shí)落實(shí)公共財(cái)政對(duì)河道管護(hù)的投入,建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的河道管理投入機(jī)制。市縣水行政主管部門收取的河道堤防占用補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理,主要用于河湖管護(hù)工作。各級(jí)從水資源費(fèi)、水利建設(shè)基金、防洪保安資金等經(jīng)費(fèi)中,劃出一定比例專項(xiàng)用于河道管護(hù)工作。

  (十二)加強(qiáng)監(jiān)督。市級(jí)“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省級(jí)河道管理單位,負(fù)責(zé)具體實(shí)施61條省骨干河道管理督查工作。各縣(區(qū))“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)其他各級(jí)河道“河長(zhǎng)制”管護(hù)工作組織、協(xié)調(diào)、督查等工作。各級(jí)“河長(zhǎng)”及河道管理單位應(yīng)及時(shí)做好河道管理工作報(bào)告及年度工作總結(jié),并根據(jù)上級(jí)“河長(zhǎng)制”辦公室督查意見,加強(qiáng)日常管理,明確工作重點(diǎn),及時(shí)整改到位,不斷提高河道管理水平。

  市水利、財(cái)政部門根據(jù)年度工作情況對(duì)各縣(區(qū))安排相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有以下情況之一的縣(區(qū)),取消該縣(區(qū))次年市級(jí)及以上河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排:轄區(qū)內(nèi)河道“河長(zhǎng)”落實(shí)未達(dá)50%的;未建立“河長(zhǎng)制”辦公室的;經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位,未?顚S玫;河道發(fā)生堤防潰口或其他重大安全責(zé)任事故的;直管河道發(fā)生重特大污染事故的。

  (十三)深化管理改革。各級(jí)“河長(zhǎng)”要督促落實(shí)河道管理機(jī)構(gòu)和單位,協(xié)調(diào)落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)。理順河道管理體制機(jī)制,創(chuàng)新管理模式,積極推進(jìn)“管養(yǎng)分離”,建立河道工程管理、維修、養(yǎng)護(hù)良性工作體系。

  (十四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加快建立河道健康評(píng)價(jià)體系,開展重點(diǎn)河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)、河勢(shì)監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)和遙感監(jiān)測(cè),定期對(duì)河道健康狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),發(fā)布重要河道健康公報(bào),加大社會(huì)公眾對(duì)重要河道管護(hù)的關(guān)注度。

  (十五)注重能力建設(shè)。重視河道管理設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)管理隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn),不斷提高河道管理與保護(hù)工作規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。

  第二篇:河長(zhǎng)制2017年工作總結(jié)范文

  20xx年是全面實(shí)施《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》《中共江西省委關(guān)于全面推進(jìn)法治江西建設(shè)的意見》的第一年,也是貫徹落實(shí)《江西省法治水利建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》的第一年。今年以來(lái),我廳緊緊圍繞全面深化水利改革,緊密結(jié)合中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)和省委關(guān)于全面推進(jìn)法治江西建設(shè)的決策部署,大力加強(qiáng)水利法治建設(shè),依法履行政府職能,健全依法決策機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,全面提高水利依法行政水平,F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:

  一、嚴(yán)格落實(shí)依法行政工作要求

  (一)分解落實(shí)法治水利建設(shè)任務(wù)。

  1、制定《江西省法治水利建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》。為更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,實(shí)現(xiàn)依法治水,自2013年6月起,我廳即著手法治水利建設(shè)規(guī)劃相關(guān)制定工作,歷經(jīng)1年半時(shí)間,經(jīng)多方征求意見,于2014年12月份正式發(fā)布《江西省法治水利建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》!兑(guī)劃綱要》提出“將法治貫徹于水利改革發(fā)展的始終,推進(jìn)各項(xiàng)涉水事務(wù)法治化”,全面提升各級(jí)水利部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法化解矛盾糾紛的能力,并從加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、規(guī)范行政決策行為、加強(qiáng)水利行業(yè)依法行政、加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力建設(shè)、強(qiáng)化水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處、創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制、全面提升法治水利觀念等7大方面,明確26項(xiàng)法治水利建設(shè)工作任務(wù)。

  2、制定并印發(fā)20xx年法治水利建設(shè)工作要點(diǎn)。根據(jù)《法治江西建設(shè)20xx年工作要點(diǎn)》、《江西省20xx年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求,我廳制定并印發(fā)了《江西省水利系統(tǒng)20xx年法治水利建設(shè)工作要點(diǎn)》,明確了今年水利系統(tǒng)依法行政、依法治水工作的主要任務(wù)及責(zé)任承擔(dān)單位:一是進(jìn)一步做好水事立法相關(guān)工作;二是建立健全“三單一網(wǎng)”制度;三是落實(shí)重大行政決策法定程序;四是提升水利依法治理水平;五是推進(jìn)政務(wù)公開;六是加強(qiáng)水行政執(zhí)法;七是健全矛盾化解機(jī)制;八是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督;九是抓好法治宣傳教育。要求落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,強(qiáng)化能力建設(shè)。

  (二)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。

  1、積極填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域立法空白。為落實(shí)最嚴(yán)格的'水資源管理制度,推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),破解水生態(tài)損害、水環(huán)境污染、水資源浪費(fèi)等水安全問(wèn)題以及水資源管理、水權(quán)制度等體制機(jī)制障礙,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,江西以平均每年至少出臺(tái)1件水事立法項(xiàng)目的速度,著力填補(bǔ)相關(guān)水事立法領(lǐng)域的空白,相繼完成《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》《江西省農(nóng)田水利條例》《江西省贛撫平原灌區(qū)管理?xiàng)l例》等3件地方性法規(guī)、《江西省河道采砂管理辦法》《江西省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》《江西省水文管理辦法》等3件省政府規(guī)章制定或修訂;《江西省水資源條例(修訂)》已經(jīng)省人大常委會(huì)第一次審議,待20xx年3月第二次審議。

  2、強(qiáng)化水事立法項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。近年來(lái),我廳積極爭(zhēng)取省人大常委會(huì)、省政府對(duì)水事立法工作的重視與支持,著力推進(jìn)立法項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,在已有7件省級(jí)地方性法規(guī)、5件省政府規(guī)章的基礎(chǔ)上,將《江西省湖泊管理?xiàng)l例》《江西省農(nóng)村飲用水管理?xiàng)l例》《江西省河道管理?xiàng)l例(修訂)》等項(xiàng)目納入《江西省第十二屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)》,將《江西省用水總量控制辦法》《江西省農(nóng)村供水管理辦法》等項(xiàng)目納入省政府規(guī)章項(xiàng)目庫(kù)。

  3、以課題研究為先導(dǎo)筑牢立法基礎(chǔ)。根據(jù)《江西省水利廳政策研究管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定,2014年以來(lái),先后組織開展《江西省湖泊保護(hù)立法可行性研究》、《江西省農(nóng)村供水制度研究》、《江西省水權(quán)水市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究》等20余個(gè)課題研究,充分發(fā)揮政策研究成果對(duì)水利立法、深化水利改革發(fā)展的支撐作用。

  (三)努力保障社會(huì)公正。

  1、認(rèn)真開展權(quán)責(zé)清單梳理工作。根據(jù)省政府關(guān)于“三單一網(wǎng)”(政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng))工作要求,省水利廳于2014年底完成行政審批項(xiàng)目的權(quán)力清單和責(zé)任清單。20xx年以來(lái),通過(guò)省水利廳各處室部門梳理,廳法規(guī)處匯總查漏補(bǔ)缺,以及與省編辦審核組溝通協(xié)調(diào)相關(guān)梳理項(xiàng)目,完成省水利廳行政權(quán)力梳理工作。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)省水利廳權(quán)力事項(xiàng)168項(xiàng),最后對(duì)外公布142項(xiàng)(不含19項(xiàng)行政審批權(quán)),含行政處罰78項(xiàng),行政強(qiáng)制13項(xiàng),行政征收4項(xiàng),行政裁決1項(xiàng),行政確認(rèn)2項(xiàng),行政獎(jiǎng)勵(lì)10項(xiàng),其他權(quán)力事項(xiàng)34項(xiàng)(含備案、審核轉(zhuǎn)報(bào)、行政監(jiān)督檢查等事項(xiàng))。權(quán)力清單公布后,按照省審改辦的統(tǒng)一布置,按照“權(quán)責(zé)要匹配、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”原則,開展責(zé)任清單梳理工作,逐項(xiàng)細(xì)化責(zé)任,明確責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任崗位、追責(zé)情形、責(zé)任設(shè)定依據(jù)等要素,解決政府“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題。8月17日,責(zé)任清單經(jīng)第47次省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),8月28日對(duì)外正式公布。對(duì)形成的權(quán)力清單與責(zé)任清單,已編印成冊(cè)發(fā)至廳機(jī)關(guān)及有行政管理職能的廳直單位。

  2、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),深化水行政審批制度改革。2013-2014年,我廳累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)4項(xiàng),下放10項(xiàng),調(diào)整9項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目。今年以來(lái),我廳繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),取消行政審批事項(xiàng)3項(xiàng)(乙級(jí)水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定,贛撫平原灌區(qū)超計(jì)劃用水審批和在贛撫平原灌區(qū)利用灌區(qū)水利工程設(shè)施、渠道水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可),下放5項(xiàng)(按省政府賦予贛州市更大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限要求,單獨(dú)下放給贛州市3項(xiàng)水務(wù)管理權(quán)限;將單站裝機(jī)規(guī)模10000千瓦(不含)以下且水庫(kù)庫(kù)容1000萬(wàn)立方米(不含)以下的新建農(nóng)村水電項(xiàng)目,以及單站裝機(jī)規(guī)模10000千瓦(不含)以下的新建農(nóng)村水電技術(shù)改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批及竣工驗(yàn)收下放至設(shè)區(qū)市和省直管縣水行政主管部門),保留行政審批事項(xiàng)19項(xiàng),并在廳門戶網(wǎng)站醒目位置,向社會(huì)公布行政許可事項(xiàng)清單,接受社會(huì)監(jiān)督。

  3、落實(shí)重大行政決策法定程序。制定或修訂印發(fā)《水利廳工作規(guī)則》《省水利廳黨委議事規(guī)則》《江西省水利廳重大事項(xiàng)合法性審查辦法》等制定,進(jìn)一步落實(shí)重大行政決策法定程序。堅(jiān)持重大決策合法性審查制度,未經(jīng)廳政法處合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交會(huì)議討論;對(duì)提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)討論的重大行政決策事項(xiàng),廳政法處負(fù)責(zé)人列席會(huì)議發(fā)表意見。今年以來(lái),廳政策法規(guī)處累計(jì)審查各類行政決策文件80余件次。按照中央及省有關(guān)普遍建立法律顧問(wèn)制度的要求,省水利廳廳本級(jí)組建了以廳政策法規(guī)處為主體,吸收相關(guān)法律專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍。除與華邦律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問(wèn)合同外,還將部分省內(nèi)高等院校法律專家、律師以及全省水利系統(tǒng)內(nèi)受過(guò)法律專業(yè)教育或通過(guò)國(guó)家司法考試的人員吸收進(jìn)來(lái),打造一支懂法、懂行的高水平法律顧問(wèn)隊(duì)伍,為廳本級(jí)乃至全省水利系統(tǒng)提供法律咨詢和法律幫助,不斷提高行政決策的合法性和水行政管理工作的公信力。

  4、加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理。一是嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。省水利廳在規(guī)范性文件制定過(guò)程中,嚴(yán)格遵循向社會(huì)征求意見、法制機(jī)構(gòu)合法性審查、會(huì)議集體討論決定、向社會(huì)公布等必經(jīng)程序。在制定《江西省水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于江西省水利建設(shè)市場(chǎng)主體在贛信用等級(jí)升級(jí)要求的通知》等文件過(guò)程中,嚴(yán)格遵照國(guó)家發(fā)改委等7部委《關(guān)于建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定長(zhǎng)效機(jī)制的意見》,在廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示并征求社會(huì)各方意見和建議。二是扎實(shí)開展規(guī)范性文件清理工作。省水利廳印發(fā)了《江西省水利廳關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》《關(guān)于開展工程項(xiàng)目有關(guān)的規(guī)范性文件清理工作的通知》,對(duì)以廳名義印發(fā)、與其他部門聯(lián)合制發(fā)的、以及代省政府起草的規(guī)范性文件進(jìn)行了系統(tǒng)清理,清理結(jié)果將通過(guò)本單位門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,凡未被列入繼續(xù)有效目錄中的規(guī)范性文件,一律不得繼續(xù)執(zhí)行,不得作為行政管理的依據(jù)。

  (四)有效維護(hù)水事管理秩序。

  1、大力查處了違法水事案件。針對(duì)全省上下高度關(guān)注的共產(chǎn)主義水庫(kù)和峽江水利樞紐庫(kù)區(qū)非法攔汊筑壩,省水利廳多次督促兩水庫(kù)所在地市、縣政府,要求加快拆除整治進(jìn)度,并多次派員對(duì)拆除整改情況進(jìn)行實(shí)地督查督辦,大力推動(dòng)拆除整治工作。共產(chǎn)主義水庫(kù)完成12座非法攔汊壩的拆除,恢復(fù)水域面積2800余畝,占非法違占面積的70%;峽江水利樞紐庫(kù)區(qū)非法圍汊現(xiàn)象得到有效遏制,今年未再新增一起非法圍汊,水庫(kù)所在地政府正在組織編制開發(fā)利用規(guī)劃及分類處理辦法,整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。

  2、全面開展全省深化河湖專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)鄱陽(yáng)湖區(qū)違法圍堰及其他河流非法侵占水面等情況進(jìn)行了巡查、督查,全面掌握全省各河湖存在的問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。全省各級(jí)水行政主管部門共組織各種規(guī)模的專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)1993次,參加檢查8909人次,檢查河道累計(jì)590條,檢查河道長(zhǎng)度累計(jì)約16530公里,檢查湖泊水庫(kù)累計(jì)2636個(gè),檢查湖泊水庫(kù)面積累計(jì)約15241平方公里;檢查涉河湖活動(dòng)2097處,提出整改措施562條,完成整改460條,拆除違章建筑3901平方米;立案查處水事違法案件507起(其中:違法建設(shè)34起、違法采砂452起、水工程案21起);省廳掛牌督辦大案要案3件,直接立案查處水事違法案件176起,通過(guò)這次活動(dòng),有效維護(hù)了我省良好的水事秩序。

  3、創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。一是針對(duì)涉水執(zhí)法涉及面廣,執(zhí)法難等問(wèn)題,各級(jí)大力整合內(nèi)部執(zhí)法力量,加強(qiáng)與涉水相關(guān)單位的溝通聯(lián)系,創(chuàng)新部門間協(xié)作機(jī)制和交界水域合作機(jī)制,省水政監(jiān)察總隊(duì)聯(lián)合省公安廳治安總隊(duì)、省漁政局、省地方海事局建立省級(jí)涉水行政執(zhí)法單位聯(lián)席會(huì)議制度,每季度召開聯(lián)席會(huì)議通報(bào)涉水信息,商討研究涉水管理措施,協(xié)調(diào)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),有力打擊了涉水違法行為。二是加大與交界水域兄弟單位的溝通聯(lián)系。與湖北、安徽水利部門建立了長(zhǎng)江鄂贛皖省際交界水域采砂管理區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確了三省間定期會(huì)商制度、聯(lián)合執(zhí)法、信息交流和非法采砂查處等工作,共同打擊非法采砂行為,確保長(zhǎng)江防洪和通航安全,維護(hù)沿江社會(huì)穩(wěn)定;九江市、都昌縣、星子縣與上饒市、鄱陽(yáng)縣、余干縣共同建立了鄱陽(yáng)湖交界水域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。三是向省推動(dòng)“兩法銜接”工作協(xié)調(diào)小組報(bào)送了《江西省水利廳涉及刑事犯罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)》,邀請(qǐng)省政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)同志在全省水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班就行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作作詳細(xì)分析講解;與省檢察院、省住建廳、省交通廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案查詢工作的通知》,積極配合最高人民法院、水利部開展非法河道采砂追究刑事責(zé)任研究工作,相關(guān)意見建議被《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(征求意見稿)》所采納。

  4、積極探索水利綜合執(zhí)法。推薦南昌市作為全國(guó)水政綜合執(zhí)法試點(diǎn)市,認(rèn)真按照水利綜合執(zhí)法改革要求,創(chuàng)新水行政執(zhí)法模式,整合原水政監(jiān)察隊(duì)伍河道執(zhí)法職能、水土保持委員會(huì)辦公室水保監(jiān)察執(zhí)法職能、計(jì)劃供水節(jié)約用水辦公室的城市供節(jié)水執(zhí)法職能,組建水行政綜合執(zhí)法支隊(duì)(大隊(duì)),統(tǒng)一水行政執(zhí)法和處罰,形成職能清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、保障有力的水行政執(zhí)法體制機(jī)制,降低了執(zhí)法成本,提高了執(zhí)法效能。2014年以來(lái),市級(jí)共出動(dòng)執(zhí)法巡查人員1480多人次、執(zhí)法車船1300多臺(tái)次,巡查執(zhí)法服務(wù)項(xiàng)目70多個(gè),查處違法違規(guī)行為70多起。

  5、全力做好水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處。我省的水事糾紛現(xiàn)階段主要體現(xiàn)為采砂和侵占水面糾紛。目前全省采砂、河湖管理,尤其是贛江中下游及鄱陽(yáng)湖采砂、河湖管理,已實(shí)現(xiàn)了由亂到治,由治到逐步規(guī)范。但受利潤(rùn)驅(qū)使,一些敏感區(qū)域的非法采砂、非法圍湖現(xiàn)象仍然存在,尤其是在交界水域。為此,省水利廳雙管齊下,積極預(yù)防化解涉水矛盾糾紛。認(rèn)真貫徹采砂社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序有關(guān)規(guī)定,對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的采區(qū)開采進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)采砂許可方式的規(guī)范,依法依規(guī)做好河道采砂許可工作,防止因采砂許可不當(dāng)引發(fā)糾紛矛盾;嚴(yán)格按照贛綜治辦〔2013〕18號(hào)文件要求,認(rèn)真做好影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾糾紛排查工作,對(duì)全省重點(diǎn)水域?qū)iT組織力量進(jìn)行集中排查,建立定期排查與重大節(jié)日活動(dòng)重點(diǎn)排查、日常排查與突出問(wèn)題專項(xiàng)排查相結(jié)合的排查調(diào)處機(jī)制。2014年以來(lái),省水利廳以調(diào)處南昌縣與豐城市、新建區(qū)與豐城市、新建區(qū)與余干縣、都昌縣與鄱陽(yáng)縣、余干縣與鄱陽(yáng)縣等涉砂矛盾糾紛為重點(diǎn),指導(dǎo)全省范圍較好地化解和控制涉砂矛盾糾紛。目前。新建與余干因鄱陽(yáng)湖余干02號(hào)采區(qū)糾紛得到有效控制,新建、南昌縣與豐城交界處的錦江口采砂糾紛得到較好化解,南昌縣與余干縣大沙荒湖圍堰糾紛得到順利解決。

  (五)著力加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
 


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