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糧食局糧食行政監(jiān)督檢查年終工作總結
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今年以來，我們在省市主管部門的領導下，按照《糧食流通管理條例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等相關法律法規(guī)，從行政許可、行政執(zhí)法、監(jiān)督管理、違法處理等環(huán)節(jié)依法履行糧政管理職能，營造了良好的糧食市場環(huán)境。現(xiàn)總結如下：
一、抓好一個學習，營造依法管糧的濃烈氛圍
為了營造濃烈的依法管糧氛圍，我們以《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》頒布實施一周年為契機，將5月定為《條例》學習宣傳月。我們分別利用新聞媒體、橫幅、宣傳車、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班等多種形式，切實加大《條例》及相關法規(guī)的宣傳的力度。我們分別深入11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展設點宣傳、咨詢，為期一個月;舉辦糧食經(jīng)營者培訓班，組織他們學習《條例》等相關法律法規(guī)知識，發(fā)放了人手一份《條例》等相關法律法規(guī)手冊，教育他們合法經(jīng)營;同時，利用縣電臺每周一檔的“糧油之聲”欄目，系統(tǒng)地宣傳糧食收購、流通、統(tǒng)計、監(jiān)督內(nèi)容。全年我們共舉辦培訓班兩期，培訓人員280人次，宣傳車深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中宣傳8天，散發(fā)宣傳資料XX多份，書寫墻體廣告26塊，懸掛橫幅36條，營造了全縣依法管糧的濃烈氛圍，為確保糧食經(jīng)營者按《條例》及相關法規(guī)規(guī)范收購打下良好的基礎。
二、嚴格兩個規(guī)范，把好收購資格準入關
為做好糧食收購資格審核和管理工作，進一步規(guī)范糧食收購市場秩序，切實做到依法審核發(fā)放，一是縣局由分管局長牽頭，成立工作領導小組，制定相關工作制度。結合《條例》及相關法律法規(guī)，制定了《糧食收購資格行政許可管理制度》、《糧食收購資格行政許可責任追究制度》、《一次性告知制度》和《檔案管理制度》等制度。牢固樹立規(guī)范意識、服務意識和程序意識，堅持以人為本，公開透明，誠實信用，權責一致，嚴格按照規(guī)定程序和條件辦事;二是嚴格收購資格準入，對符合條件的，本著公開、便民、高效的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)辦理辦結，全年共為xx家符合條件的企業(yè)和個體工商戶辦理了《糧食收購許可證》，其中國有糧食購銷企業(yè)13家，法人和其他經(jīng)濟組織xx家，個體工商戶xx戶。對手續(xù)不齊全的，我們采取一次性告知，既縮短了辦證時間，又避免辦證者多跑腿、亂跑腿的現(xiàn)象。對條件確實不夠的堅決不予辦理，從而較好地把住了糧食市場的準入關。由于我們嚴格按規(guī)辦事，沒有出現(xiàn)一例工作人員違規(guī)操作和接受申辦人的宴請以及索取或收受他人財物的不良問題，全年沒有出現(xiàn)一起投訴案件。
三、依法實施三個監(jiān)管，保證收購市場秩序
在做好《條例》的宣傳和市場準入的同時，我們結合夏秋兩季糧食收購，嚴格做好市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。針對糧食部門行政執(zhí)法歷史較短，與工商、公安相比行政執(zhí)法經(jīng)驗相對不足的情況，我們在實施監(jiān)督檢查中，一方面虛心學習，另一方面嚴格按程序辦事，謹慎執(zhí)法，對具體違規(guī)行為，慎出紅牌，多出黃牌，盡量多教育少處罰。我們公布舉報電話，24小時接受監(jiān)督，對群眾的舉報，做到有舉必查、有查必管、有管必果。分管局長親自帶隊，與執(zhí)法人員一起不分晝夜深入到碼頭、船頭、場頭等一線參與執(zhí)法，查處違規(guī)案件。在執(zhí)法過程中，我們把執(zhí)法的重點放在資質(zhì)、質(zhì)量、價格等方面，一是檢查有無收糧食購資格許可證或工商營業(yè)執(zhí)照，看其是否有收購資質(zhì);二是對糧食質(zhì)量進行檢查，嚴格執(zhí)行省糧食局有關質(zhì)量標準，執(zhí)法人員當場扦樣封袋，對違規(guī)收購超雜、高水分經(jīng)營戶，當場糾正，立即整改，對拒不執(zhí)行的，當場發(fā)出整改通知書;三是在收購現(xiàn)場要求做到明碼標價，公開收購質(zhì)量、收購價格。對無明碼標價的，立即整改，要求將收購價格公開在醒目位置。今年夏糧收購期間，我們在xx鎮(zhèn)檢查時，發(fā)現(xiàn)一收麥戶既無糧食收購許可證，又無工商執(zhí)照，就船收購小麥180噸，我們立即要求他停止違法收購行為，同時通報工商部門協(xié)查。該收糧戶趁其不備，悄悄將船開走，我們迅速租借了快艇追出30公里將其扣押，移交縣工商局處理。一年來，我們積極與工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門主動溝通，聯(lián)合或自行執(zhí)法共出動54人次，查處違規(guī)經(jīng)營者9人，查扣糧食120萬公斤。檢查出無證經(jīng)營者6戶，查扣糧食近80萬公斤;與工商部門一起監(jiān)督檢查5次，查扣糧食50萬公斤;移交工商部門案件3 起，涉及違規(guī)收購糧達100萬公斤;發(fā)出質(zhì)量整改通知書4份，涉及糧食整改數(shù)量達70萬公斤，從而有力推動了我縣糧食流通監(jiān)管工作，確保了全縣糧食市場秩序穩(wěn)定。
四、今后工作打算
1、加強業(yè)務學習，提高人員素質(zhì)。組織人員認真學習《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》以及《行政許可法》等相關法律法規(guī)，領會內(nèi)容實質(zhì)，不斷提高糧食監(jiān)督檢查人員業(yè)務素質(zhì)和工作技能。
2、提高服務質(zhì)量，改善服務態(tài)度。進一步完善和健全各項規(guī)章制度，在行政許可過程中，更好地做到公平、公正、公開、透明。
五、存在問題及建議
1、在糧食行政許可和監(jiān)督檢查過程中，由工商部門核發(fā)的年收購量在50噸以下工商戶，收購過程中，絕大部分都違反規(guī)定，超范圍經(jīng)營，最高收購量達千噸以上，最低也在百噸以上，嚴重擾亂了市場收購秩序，監(jiān)督檢查中存在取證難、糾違難等問題。
2、根據(jù)《條例》第四十一條規(guī)定，對無證及超范圍經(jīng)營的，由糧食部門查出移交工商部門處理的案件，實際操作中多數(shù)是有移交無結果。
3、由于組織、人員、經(jīng)費不能落實到位，給監(jiān)督檢查帶來一定難度。
4、建議糧食收購許可證每年或兩年審核一次，原因是有一些企業(yè)關停并轉(zhuǎn)，不能及時變更;有的個體經(jīng)營者相互轉(zhuǎn)讓，不利于有效地監(jiān)督檢查，造成收購市場混亂。
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