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市工商局整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序年終工作總結(jié)
本文來源：yjbys
XX年，全市公平交易執(zhí)法工作按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和工作要求，圍繞流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治這條主線，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。截止11月底，全市公平交易系統(tǒng)共辦結(jié)各類經(jīng)濟(jì)案件xxx件，案值xxx萬元,收繳罰沒款xxx.xx萬元。
一、圍繞“三個(gè)”100%的整治目標(biāo)，全力開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治
全市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX年年流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作方案》、《開展“農(nóng)村食品市場整頓年”工作的通知》等食品安全監(jiān)管工作部署，特別是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作開展以來，全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)以規(guī)范經(jīng)營行為，推進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口”前移、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，按照徐洪軍局長提出的“宣傳發(fā)動(dòng)不留盲區(qū)，巡查監(jiān)管不留死角，整改問題不留隱患”要求，緊緊圍繞“三個(gè)”100%的整治目標(biāo)，多措并舉，迅速行動(dòng)。截止11月底，全市縣城以上的食品市場、超市已１００％建立了進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店１００％建立了食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；已徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營問題,全市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作取得了顯著成果,較好地實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)”100%的整治目標(biāo)。截止11月底,全市公平交易系統(tǒng)共查辦各類食品案件xxx件,案值xx.x萬元,收繳罰沒款xx.xx萬元;查辦產(chǎn)品質(zhì)量案件xxx件,案值xxx.xx萬元,收繳罰沒款xx.xx萬元。
1、深入開展宣傳發(fā)動(dòng)，營造全民參與的濃厚氛圍。
全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)印制了xxxxx份“致全市食品經(jīng)營戶的一封信”，發(fā)放進(jìn)銷貨臺(tái)帳xxxx本，向經(jīng)營戶發(fā)放專項(xiàng)整治和法律法規(guī)宣傳材料xxxxx余份，出宣傳欄xx期，懸掛橫幅標(biāo)語xxx條。同時(shí)，加大了對(duì)食品經(jīng)營戶學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，舉辦食品經(jīng)營人員培訓(xùn)班xx次，培訓(xùn)人員xxxx人次，全力推行食品經(jīng)營自律制度。
2、落實(shí)全員包保責(zé)任制。
全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定下發(fā)了《黃山市工商局流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，在明確“三個(gè)100%”的整治目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施的同時(shí)，實(shí)施了專項(xiàng)整治工作全員包保責(zé)任制。對(duì)出現(xiàn)問題的，將嚴(yán)格實(shí)行包保責(zé)任追究。
3、強(qiáng)化監(jiān)督考核督查機(jī)制。
各級(jí)工商機(jī)關(guān)不僅制定出臺(tái)了一系列督查、巡查制度和監(jiān)督考核辦法，還把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管納入年度工作目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，制定了各種獎(jiǎng)懲措施。專項(xiàng)整治開展以來，市、縣（區(qū)）局各包保督查組每天都不間斷地深入基層、深入食品經(jīng)營單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，從準(zhǔn)入、巡查、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)查找問題和不足，公開講評(píng)，對(duì)索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳，取締無照經(jīng)營等工作從嚴(yán)檢查要求，督促整改，確保責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管到位。
4、大力推廣“誠信通”食品安全監(jiān)管與備案查詢系統(tǒng)建設(shè)。
全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)把“誠信通”系統(tǒng)作為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機(jī)制建設(shè)的一個(gè)重要平臺(tái)和手段，加快進(jìn)度，狠抓錄入和審核把關(guān)質(zhì)量，認(rèn)真開展培訓(xùn)和數(shù)據(jù)錄入，“誠信通”系統(tǒng)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。目前，全市已發(fā)展基礎(chǔ)信息備案點(diǎn)8個(gè)，一般信息備案點(diǎn) 333個(gè)，錄入商品種類1035種，錄入信息5789條，爭取年底前達(dá)到省局要求的省、市、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立的目標(biāo)，為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治提供技術(shù)支持，來引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作深入推進(jìn)。
5、強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查，集中打擊整治食品經(jīng)營違法行為。
——開展了經(jīng)營主體資格專項(xiàng)整治，狠抓食品經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶的準(zhǔn)入管理，堅(jiān)持先證后照，并依法查處取締無證無照經(jīng)營食品等違法行為。
通過清理整治，共查處取締無照經(jīng)營xxx戶。截止11月底，全市有食品生產(chǎn)經(jīng)營主體xxxxx戶，其中，流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體xxxx戶(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城以上流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體xxxx戶)，食品生產(chǎn)加工主體xxx戶，餐飲業(yè)經(jīng)營主體xxxx戶。
——各級(jí)工商機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高對(duì)抓好食品安全工作的責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)有效地開展了農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治年活動(dòng)，建立和落實(shí)“所村掛鉤”和食品安全監(jiān)管責(zé)任制，突出重點(diǎn)，開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，著力解決影響農(nóng)村食品安全的突出問題。共出動(dòng)執(zhí)法人員6000余人次，檢查食品經(jīng)營單位15000戶次。檢查品種180余個(gè)，查獲飲料、酒、兒童食品、調(diào)味品、罐頭、糕點(diǎn)等假冒偽劣食品9460公斤。
——加強(qiáng)重點(diǎn)商品監(jiān)管。
在開展專項(xiàng)整治工作中，全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)始終突出糧、肉、水產(chǎn)品、乳制品、酒類、飲料、糕點(diǎn)、兒童食品等重點(diǎn)商品，積極開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)。如元旦、春節(jié)、“五一” “中秋”、“十一”期間食品市場的專項(xiàng)整治，保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專用權(quán)行動(dòng)，藥品醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治等。截止11月底，全市工商系統(tǒng)在專項(xiàng)整治中已出動(dòng)執(zhí)法人員8600余人次，檢查食品經(jīng)營戶9880戶次，檢查市場124個(gè)次，整治重點(diǎn)區(qū)域168個(gè)，查獲偽劣和不合格食品11500公斤，查獲3起侵犯奧林匹克標(biāo)志專用權(quán)的案件，沒收銷毀侵權(quán)標(biāo)識(shí)358個(gè)。在藥品醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治中，共檢查媒體單位發(fā)布的藥品廣告12條，醫(yī)療廣告6條，發(fā)現(xiàn)違規(guī)藥品廣告3條，當(dāng)場予以停止發(fā)布，整改處理。
——加強(qiáng)肉食品安全監(jiān)管。
一方面嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，對(duì)從事肉類、禽蛋等副食品經(jīng)營者，一律持證照經(jīng)營，銷售豬肉的經(jīng)營戶必須從合法規(guī)范的定點(diǎn)生豬屠宰場進(jìn)貨，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的豬肉一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。另一方面，通過食品快速檢測、專項(xiàng)檢查及市場巡查的方式，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處取締無照經(jīng)營肉類制品，嚴(yán)厲打擊銷售未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、注水豬肉等不合格肉品的違法行為。目前，全市共有13個(gè)定點(diǎn)屠宰場，市場上及商場（超市）銷售的所有豬肉均來自定點(diǎn)屠宰場；市場監(jiān)管中，共查獲病死豬肉977公斤、沒收未經(jīng)檢疫、注水、病死等豬肉1800余公斤。
6、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督，完善執(zhí)法監(jiān)管制度體系，確保專項(xiàng)整治工作取得得實(shí)效
——狠抓責(zé)任落實(shí)。
全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)實(shí)行了縣（區(qū)）局（分局）與工商所簽訂了食品安全監(jiān)管責(zé)任狀，工商所長和管片干部簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任狀，以及工商所和食等形式，層層建立了工作責(zé)任制，全面落實(shí)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制。
——強(qiáng)化企業(yè)自律。
加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者的教育引導(dǎo)，與大中型食品流通企業(yè)簽訂《商品質(zhì)量責(zé)任承諾書》，定期召開負(fù)責(zé)人會(huì)議，加強(qiáng)誠信守法教育培訓(xùn)促進(jìn)了經(jīng)營者自律意識(shí)的明顯增強(qiáng)。
——完善社會(huì)監(jiān)督。
充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的重要作用，調(diào)動(dòng)方方面面的力量加強(qiáng)食品安全監(jiān)督，廣泛宣傳食品安全工作，營造良好的氛圍。全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)大力實(shí)行“所村掛鉤”制度，各工商所與轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所轄行政村掛鉤，工商所監(jiān)管人員按照分區(qū)劃片原則包保到村。同時(shí)，不斷完善和提升12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)功能，將監(jiān)管觸角向商場、村鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，積極受理各類消費(fèi)咨詢和申訴舉報(bào)。通過建立和實(shí)施“一會(huì)兩站”和食品安全社會(huì)監(jiān)督員制度，大力推進(jìn)12315進(jìn)農(nóng)村，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村干部作為12315聯(lián)絡(luò)員和食品安全社會(huì)監(jiān)督員，與基層工商所一道共同構(gòu)筑農(nóng)村食品安全聯(lián)防聯(lián)守、綜合治理的第一道防線，確保農(nóng)村食品安全工作有人問，有人管，有人聯(lián)絡(luò)，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早整治、早預(yù)防。目前，全市有xx 個(gè)農(nóng)村工商所與轄區(qū)xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、xxx個(gè)行政村實(shí)行所村掛鉤，在農(nóng)村建立12315聯(lián)絡(luò)站xxx個(gè)，聘請12315聯(lián)絡(luò)員xxx名（其中在農(nóng)村聘請xxx名）；聘請食品安全社會(huì)監(jiān)督員xxx名（其中在農(nóng)村聘請xxx名），構(gòu)筑了遍布我市廣大農(nóng)村地區(qū)的食品安全社會(huì)監(jiān)督和12315執(zhí)法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村地區(qū)食品安全保障水平有了很大提高。同時(shí)，全市工商機(jī)關(guān)以食品安全為核心，以示范效應(yīng)為手段，以農(nóng)村消費(fèi)者滿意為根本，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、保證質(zhì)量、覆蓋全面”的工作原則，扎實(shí)開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店創(chuàng)建活動(dòng)，初步建立起消費(fèi)者、經(jīng)營者、政府、工商部門各方滿意、多方共贏的長效機(jī)制，有力地推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作。截止目前，全市共創(chuàng)建示范店xxx戶，其中：食品類示范店xxx戶，農(nóng)資類示范店xx戶。
二、加大反不正當(dāng)執(zhí)法力度，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作
全市系統(tǒng)以食品為重點(diǎn)，深入開展整治“三假”，即假商標(biāo)、假包裝、假標(biāo)識(shí)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不正當(dāng)競爭行為，繼續(xù)深入開展糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)工作，嚴(yán)肅查處藥品購銷中的不正當(dāng)競爭行為，對(duì)已立案的一批醫(yī)藥購銷中涉嫌商業(yè)賄賂的案件，加快了查處工作進(jìn)度。共查處不正當(dāng)競爭案件xx件，收繳罰沒款xx.xx萬元，其中虛假宣傳案件xx件，假冒他人商標(biāo)、外包裝、企業(yè)名稱、認(rèn)證標(biāo)志案件45件，醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂案件5件。按照《黃山市工商行政管理機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，對(duì)xx縣人民醫(yī)院、xx縣中醫(yī)院、xx市xx醫(yī)藥有限責(zé)任公司、xx市第三人民醫(yī)院在藥品購銷中的商業(yè)賄賂行為分別下達(dá)了行政處罰決定。
三、加大商品質(zhì)量檢測力度，提高監(jiān)督抽查的針對(duì)性和有效性
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工商總局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》和《黃山市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測制度》，結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，按照檢查和抽查相結(jié)合的原則，制定了抽檢計(jì)劃,進(jìn)一步加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢力度，認(rèn)真組織實(shí)施商品質(zhì)量抽檢工作。
一是加強(qiáng)流通領(lǐng)域以食品為重點(diǎn)的商品質(zhì)量抽檢工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處存在質(zhì)量問題的商品；
二是加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的商品質(zhì)量抽檢工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)安全。
三是適時(shí)開展食品快速檢測，共檢測188批次，其中合格169批次。全年，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)以食品、農(nóng)資、建材、電器電線電纜等商品質(zhì)量檢測為重點(diǎn)，共抽檢各類商品423組樣品，不合格的為253組。其中：食品抽檢210組，不合格136組；化肥61組，不合格27組；農(nóng)藥45組，不合格16組。查扣農(nóng)藥621.5公斤,化肥22200公斤。通過抽檢查辦的案件71件，罰沒款27.35萬元。
四、認(rèn)真貫徹實(shí)施兩個(gè)《條例》，深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)
國務(wù)院《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》實(shí)施后，全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，與公安部門一道聯(lián)合下發(fā)了XX年黃山市開展打擊傳銷專項(xiàng)整治工作方案，認(rèn)真貫徹實(shí)施兩個(gè)《條例》。一是對(duì)直銷企業(yè)授課培訓(xùn)進(jìn)行備案登記，做好直銷企業(yè)的準(zhǔn)入、監(jiān)管和規(guī)范工作；二是進(jìn)一步開展打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)，做到發(fā)現(xiàn)一起、取締一起、查處一起；三是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷，重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為。XX年年，全市共發(fā)現(xiàn)涉嫌傳銷行為xx起，驅(qū)散人員xxx多人。
五、密切配合，聯(lián)合檢查，認(rèn)真開展“掃黃”“打非”專項(xiàng)整治行動(dòng)
元旦、春節(jié) “兩會(huì)” 及“十七”大會(huì)議召開前后，我局加強(qiáng)與公安、文化、新聞出版等部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取聯(lián)合檢查、局所上下聯(lián)動(dòng)等方法，對(duì)全市重點(diǎn)區(qū)域集中力量進(jìn)行清查行動(dòng)，開展了查處和取締政治性非法出版物，淫穢色情出版物、盜版出版物行動(dòng)；組織檢查了以未成年人為主要對(duì)象的有害出版物專項(xiàng)治理，打擊盜版音像制品專項(xiàng)行動(dòng)，校園周邊環(huán)境專項(xiàng)治理，城鄉(xiāng)各類市場非法出版物專項(xiàng)整治等執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動(dòng)，有效地凈化了文化市場環(huán)境。全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)在對(duì)出版物市場檢查中，共出動(dòng)執(zhí)法人員xxxx人次，檢查出版物市場xxx個(gè)次，店檔攤點(diǎn)xxxx個(gè)次，復(fù)制企業(yè)xxx家次，收繳非法出版物xxxx件，其中：淫穢色情出版物xx件，盜版出版物xxxx件。在對(duì)網(wǎng)吧管理中，出動(dòng)執(zhí)法人員xxxx人次，檢查網(wǎng)吧xxxx個(gè)次，查獲超時(shí)經(jīng)營xx個(gè)次，身份證未登記xxx人次，未成年人上網(wǎng)xx人次，處罰網(wǎng)吧xx家。
六、進(jìn)一步完善12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益
XX年年，全市各12315申訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)共受理消費(fèi)者投訴xxx起，舉報(bào)110件、咨詢xxxx次，及時(shí)化解了大量矛盾，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失xx.xx萬元。一是12315社會(huì)覆蓋面不斷擴(kuò)大，通過采取12315進(jìn)商場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)等方法，全市12315投訴點(diǎn)在原有的基礎(chǔ)上又增長了65.22%。二是及時(shí)轉(zhuǎn)辦“市民連線”轉(zhuǎn)來的投訴舉報(bào)；三是認(rèn)真處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，并通過受理舉報(bào)查辦案件34件，收繳罰沒款23.02萬元；四是做好節(jié)日期間市場監(jiān)管和消費(fèi)者投訴舉報(bào)工作，加強(qiáng)了節(jié)假日期間12315值班執(zhí)勤工作，充實(shí)工作人員，實(shí)行了24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，值班人員堅(jiān)守崗位，確保信息暢通，快速反應(yīng)。
繼續(xù)參考——
2011年工作打算：
一、繼續(xù)深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作。一是進(jìn)一步規(guī)范索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度；二是進(jìn)一步推廣使用“誠信通”系統(tǒng)；三是深入開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治年活動(dòng)，開展節(jié)日食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品行為。
二、加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治。以嚴(yán)肅查處藥品購銷中的商業(yè)賄賂行為為重點(diǎn)，對(duì)已立案的一批醫(yī)藥購銷中涉嫌商業(yè)賄賂的案件，加快查處的善后工作。
三、以打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為為重點(diǎn)，深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)
四、加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，將封堵和查繳非法出版物作為市場監(jiān)管工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，集中整治淫穢色情等有害出版物，繼續(xù)深入嚴(yán)打各類侵權(quán)盜版活動(dòng)，認(rèn)真開展“掃黃”“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測工作，發(fā)揮食品快速檢測車、檢測箱作用，進(jìn)一步加大食品質(zhì)量監(jiān)測工作力度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測，及時(shí)整治食品質(zhì)量問題。
六、加強(qiáng)12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，加快消費(fèi)投訴的受理辦結(jié)速度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
七、以查處商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭案件為突破口，深挖案源，進(jìn)一步加大案件查辦力度
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