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開展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)總結(jié)
一、創(chuàng)新工作理念,深化拓展創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵
為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對農(nóng)村基層組織提出的新要求,我們及時(shí)調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容,探索創(chuàng)新創(chuàng)建活動(dòng)形式,拓展優(yōu)化創(chuàng)建活動(dòng)載體,使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)涵更加豐富,始終充滿活力。
一、是堅(jiān)持把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的總抓手。開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),是農(nóng)村黨的建設(shè)服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的有效形式。實(shí)踐中我們不斷強(qiáng)化“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的意識(shí),把深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為統(tǒng)攬農(nóng)村各項(xiàng)工作的系統(tǒng)工程,緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)開展工作,采取抓兩頭、抓重點(diǎn)的辦法在全縣確定了54個(gè)扶貧重點(diǎn)村和一村一品建設(shè)村,采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶的辦法,著力解決其在基層組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作中的深層次問題,實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)與“三農(nóng)”工作的同步發(fā)展。
二、是堅(jiān)持把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要載體。按照“生產(chǎn)發(fā)展抓蠶桑、基礎(chǔ)設(shè)施抓配套、人居環(huán)境抓改造、民主管理抓班子、鄉(xiāng)風(fēng)文明抓活動(dòng)”的總體要求,制定了《石泉縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃》,將新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求納入到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中,堅(jiān)持用新農(nóng)村建設(shè)成果檢驗(yàn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)成效。要求各級(jí)黨組織著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕和影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題的解決,努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收;著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題的解決,積極推動(dòng)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展;著眼于管理民主和農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題的解決,切實(shí)加強(qiáng)基層組織,提高黨員素質(zhì)。
三、是堅(jiān)持把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)村。為此,我們將07年確定為“基層組織建設(shè)年”,在農(nóng)村和社區(qū)分別開展創(chuàng)建“綠色家園、和諧庭院、幸福村莊”和“溫馨家庭、和諧社區(qū)、平安城鎮(zhèn)”主題實(shí)踐活動(dòng),把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要措施,落實(shí)在緊扣中心、促進(jìn)發(fā)展上,努力夯實(shí)和諧農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ),讓農(nóng)民群眾共享社會(huì)發(fā)展的成果;落實(shí)在為民辦事、改善環(huán)境上,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、生產(chǎn)生活生態(tài)和諧的統(tǒng)一;落實(shí)在教育農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的全面發(fā)展;落實(shí)在依法治村、維護(hù)穩(wěn)定上,努力為群眾創(chuàng)造“民主法治、公平正義、安定有序”的生產(chǎn)生活環(huán)境;落實(shí)在強(qiáng)化管理、提升隊(duì)伍上,為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
四、是堅(jiān)持把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的有效手段。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政資源建設(shè)“強(qiáng)基礎(chǔ)”,建設(shè)配置合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、奮發(fā)有為、堅(jiān)強(qiáng)有力的好的領(lǐng)導(dǎo)班子;實(shí)施農(nóng)村基層干部培養(yǎng)工程、農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程和農(nóng)民技能培訓(xùn)工程“強(qiáng)素質(zhì)”,培育素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、愛崗敬業(yè)、充滿活力的好的黨員干部隊(duì)伍;改善農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政方式“強(qiáng)機(jī)制”,形成管理規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、關(guān)系暢通、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的好的工作機(jī)制;探索便民利民、服務(wù)完善、切合實(shí)際、健康有序的發(fā)展路子,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)幫扶措施,使農(nóng)民和村集體收入穩(wěn)步增長,實(shí)現(xiàn)“小康建設(shè)業(yè)績好”;加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),始終維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好人民群眾的根本利益,爭取“農(nóng)民群眾反映好”。
二、狠抓工作落實(shí),不斷提高聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)水平
開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),根本在“實(shí)”。在創(chuàng)建工作中,我們聯(lián)系實(shí)際抓聯(lián)創(chuàng),求真務(wù)實(shí)抓落實(shí),堅(jiān)持不懈抓基層、打基礎(chǔ)、促提高,齊心協(xié)力抓班子、帶隊(duì)伍、樹典型,確保創(chuàng)建活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果,農(nóng)村基層組織建設(shè)水平不斷提高。
一、是圍繞重點(diǎn)抓創(chuàng)建,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
加大農(nóng)村基層干部選拔任用制度的改革力度。積極推進(jìn)選人用人制度改革,綜合運(yùn)用“兩圈考察”、廉政鑒定、全委會(huì)票決等方法全面考察干部,提高選人用人質(zhì)量,選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。全面推行公推直選、“兩推一選”模式,大膽從大中專畢業(yè)生、農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員等群體中培養(yǎng)選拔村干部,并通過選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到扶貧重點(diǎn)村、“一村一品”建設(shè)村和后進(jìn)村掛職、任職或駐村等辦法,加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)村基層后備干部的選拔培養(yǎng)。大力實(shí)施“雙推雙培”工程,堅(jiān)持選派科級(jí)后備干部到基層一線實(shí)踐鍛煉、抽調(diào)黨務(wù)干部和優(yōu)秀年輕后備干部到組織部機(jī)關(guān)“跟班學(xué)習(xí)”等培養(yǎng)方式,加大對農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)力度,建立了一支門類齊全、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村基層組織后備干部隊(duì)伍,并及時(shí)將培養(yǎng)成熟的后備干部補(bǔ)充進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中深入開展“四聯(lián)四包”(聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系各界人士、聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系黨建聯(lián)系點(diǎn)和包抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、包抓重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)組織、包抓重點(diǎn)項(xiàng)目、包抓重點(diǎn)村)活動(dòng),在縣直部門實(shí)行以服務(wù)承諾、失職追究、限時(shí)辦結(jié)為主要內(nèi)容的崗位責(zé)任制,最大限度地發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用、縣直部門干部的中堅(jiān)作用和鄉(xiāng)村干部的堡壘作用。在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部中深入進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育,幫助和引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識(shí)群眾的主體地位,自覺擺正同群眾的關(guān)系,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
二、是圍繞人本抓創(chuàng)建,著力加強(qiáng)農(nóng)村“三支隊(duì)伍”建設(shè)。
加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高“三支隊(duì)伍”(農(nóng)村黨員、基層干部和實(shí)用人才)整體素質(zhì)。整合運(yùn)用各種培訓(xùn)資源,充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人的文化技校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電教和各種農(nóng)技推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科技示范培訓(xùn)基地的作用,辦好主體班次培訓(xùn)。舉辦“石泉大講堂”活動(dòng),定期組織縣級(jí)、科級(jí)干部舉行專題講座,并采取外派培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察、到鄉(xiāng)村巡回宣講等辦法開展大規(guī)模干部培訓(xùn)工作。
豐富活動(dòng)載體,為“三支隊(duì)伍”發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)。推行黨組織和黨員“雙承諾”和承諾銷號(hào)制、單位黨員“雙向”管理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度,開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)和“支部聯(lián)建”、“黨員聯(lián)幫”、“三開展三樹立”等黨建活動(dòng),切實(shí)為黨員干部發(fā)揮作用提供支持、創(chuàng)造條件;大力開展選派科技特派員進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)示范村和高效農(nóng)業(yè)示范帶開展科技服務(wù)工作,從政策、項(xiàng)目、資金、信息等方面為農(nóng)村黨員干部和實(shí)用人才干事創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助;大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部、致富帶頭人、實(shí)用人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、領(lǐng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,積極帶動(dòng)農(nóng)戶共同致富。
體現(xiàn)人文關(guān)懷,抓好“三支隊(duì)伍”的培養(yǎng)和管理。嚴(yán)把“入口”,暢通“出口”,確保黨員發(fā)展質(zhì)量,加大不合格黨員處置力度,保持黨員干部隊(duì)伍純潔性。對全縣干部職工進(jìn)行健康檢查,建立個(gè)人健康檔案,有針對性地開展健康知識(shí)講座系列活動(dòng),真心實(shí)意關(guān)心他們的身心健康;啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”(小食堂、小健身房、小浴室、小活動(dòng)室、小閱覽室)建設(shè),切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活環(huán)境;探索建立切合實(shí)際、行之有效的考評辦法對干部崗位職責(zé)績效能進(jìn)行考評,疏通基層干部能上能下的渠道,激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)熱情;對村干部實(shí)行“基礎(chǔ)工資+績效工資+獎(jiǎng)勵(lì)工資”的結(jié)構(gòu)工資制,不斷提高農(nóng)村基層干部的報(bào)酬待遇,在扶貧重點(diǎn)村和“一村一品”示范村推行村干部“崗位職業(yè)化、報(bào)酬工薪化、待遇保障化”試點(diǎn),在堅(jiān)持為年滿60周歲、任職20年以上的離任村干部發(fā)放生活補(bǔ)貼制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;幫助他們解決具體問題和實(shí)際困難,尊重和保障他們的民主權(quán)利,充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。在農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村實(shí)用人才中認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作,并對其進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持,使他們盡快成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭致富的行家里手。
三、是圍繞特色抓創(chuàng)建,全力構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局。
調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置方式。積極探索完善在產(chǎn)業(yè)鏈上、在專業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織和按照產(chǎn)業(yè)類別劃分黨小組的模式,使黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題更突出;探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式,研究探索村居合一的農(nóng)村社區(qū)黨組織運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的組織格局;探索在符合條件的農(nóng)村“兩新”組織中建立黨組織、開展黨的活動(dòng)的方式,減少空白點(diǎn),克服薄弱環(huán)節(jié),不斷擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋面和社會(huì)影響力。
創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和活動(dòng)載體。鼓勵(lì)農(nóng)村基層黨組織大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,采取“支部+協(xié)會(huì)”等經(jīng)營模式,積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收致富;著眼于為農(nóng)民群眾提供人性化、個(gè)性化和多元化服務(wù),總結(jié)推廣先進(jìn)性教育活動(dòng)中的好做法好經(jīng)驗(yàn),積極探索新形勢下聯(lián)系群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的有效方式和工作手段;充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,整合群團(tuán)、婦聯(lián)、治保、調(diào)解、民兵等組織的力量,支持和幫助他們依照法律和各自的章程開展工作,積極參與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。
建立農(nóng)村基層組織建設(shè)物質(zhì)保障機(jī)制。通過財(cái)政支持、村級(jí)創(chuàng)收、內(nèi)部挖潛等方式,不斷夯實(shí)黨組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,拓寬農(nóng)民增收致富渠道,大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。另一方面是加大對偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的財(cái)力投入,積極采取措施化解鄉(xiāng)村債務(wù)。采取項(xiàng)目資金捆綁的辦法,扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè),完善硬件,提升軟件,真正使其成為農(nóng)村的議事中心、辦事中心、科技傳播中心、文化娛樂中心和村民聚會(huì)中心。
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