法院規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正活動(dòng)總結(jié)
“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我院按照區(qū)委政法委和上級(jí)法院的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合法院工作實(shí)際，精心組織，嚴(yán)密安排，整改活動(dòng)既收到了良好的整改效果，又取得了顯著的工作變化。我們的做法和體會(huì)主要有四點(diǎn)：
一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)
專項(xiàng)整改活動(dòng)開(kāi)始前，我院即召開(kāi)黨組會(huì)議，班子成員形成了一個(gè)共識(shí)，即：這次專項(xiàng)整改活動(dòng)是中央政法委在全黨先進(jìn)性教育活動(dòng)深入開(kāi)展的重要時(shí)刻，結(jié)合政法隊(duì)伍建設(shè)和工作實(shí)際，作出的重要部署，對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高司法水平，促進(jìn)公正司法，具有十分重要的意義。同時(shí)，也是我們抓好法院審判工作、解決存在問(wèn)題的一個(gè)重要契機(jī)，因此必須高度重視。為了確保專項(xiàng)整改活動(dòng)取得實(shí)效，我們成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案，召開(kāi)了全院干警大會(huì)，全院干警深刻認(rèn)識(shí)到了活動(dòng)的重要意義，積極參與到整改活動(dòng)中來(lái)。
二、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)的針對(duì)性
開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)，必須抓住重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。結(jié)合我院工作的實(shí)際，我們從以下四個(gè)方面進(jìn)行了整改和規(guī)范。一是對(duì)容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位和環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范。這類問(wèn)題突出反映在審判和執(zhí)行部門。二是從容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范。三是從容易出現(xiàn)違規(guī)辦案，不文明行為的崗位和環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范。四是從容易發(fā)生玩忽職守、執(zhí)法不作為的崗位和環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范。這樣，明確了整改重點(diǎn)，做到了整改工作的有的放矢。
三、做到三個(gè)結(jié)合，聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)
為了確保整改活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效，我院將整改活動(dòng)與實(shí)際工作緊密結(jié)合，取得了比較好的效果。
一是將整改活動(dòng)與人大評(píng)議法院民事審判工作結(jié)合起來(lái)。自月下旬至月上旬，區(qū)人大常委會(huì)組織人大代表對(duì)我院××年至××年的民事審判工作進(jìn)行評(píng)議，這次評(píng)議是對(duì)我院三年來(lái)民事審判工作的一次檢查，也是找出民事審判工作中存在問(wèn)題進(jìn)而進(jìn)行整改的一個(gè)契機(jī)，因此，我院在專項(xiàng)整改活動(dòng)中，針對(duì)整改活動(dòng)中查找出的庭審活動(dòng)不夠規(guī)范，庭審質(zhì)量不高；舉證、質(zhì)證和認(rèn)證程序和合議不夠規(guī)范等問(wèn)題，積極落實(shí)制定的各項(xiàng)整改措施，收到了明顯成效。
二是把專項(xiàng)整改活動(dòng)與機(jī)構(gòu)改革工作結(jié)合起來(lái)。本著公開(kāi)選拔、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，我院進(jìn)行了以環(huán)節(jié)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能、一般干警輪崗交流為內(nèi)容的機(jī)構(gòu)改革工作。通過(guò)改革，一批青年干部走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強(qiáng)了審判隊(duì)伍的活力，做到了人盡其才。同時(shí)，進(jìn)一步完善了我院的審判管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了大立案、精審判、嚴(yán)監(jiān)督、強(qiáng)執(zhí)行的新格局，為工作更好的開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。
三是將專項(xiàng)整改活動(dòng)與促進(jìn)審判、執(zhí)行工作結(jié)合起來(lái)。整改活動(dòng)的效果，應(yīng)充分體現(xiàn)在司法的“公正與效率”上。由于競(jìng)爭(zhēng)上崗、評(píng)議法院民事審判工作等客觀原因，我院上半年的結(jié)案率比較低，積壓了一批審判、執(zhí)行案件，同時(shí)，案件調(diào)解率、發(fā)回改判率僅處于全市法院中級(jí)水平。為此，我們組織開(kāi)展了全院性的集中清理積案工作，經(jīng)過(guò)近三個(gè)月的努力，我院第三季度的'結(jié)案率、調(diào)解率較上兩個(gè)季度均有了較大幅度的提高，上訴率、發(fā)回改判率逐步下降，實(shí)現(xiàn)了審判、執(zhí)行工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、強(qiáng)化措施，增強(qiáng)開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)的實(shí)效性
對(duì)司法行為缺乏有效的監(jiān)督制約，導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，留給我們的教訓(xùn)十分深刻和沉痛。經(jīng)過(guò)對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析、總結(jié)，我們主要抓了“四個(gè)規(guī)范”和“四項(xiàng)機(jī)制”的建設(shè)。
�。ㄒ唬┳龅健八膫�(gè)規(guī)范”，確保司法廉潔。
一是規(guī)范立案工作。立案接待是法院對(duì)外聯(lián)系的“主要窗口”，事關(guān)當(dāng)事人及其他來(lái)訪人員對(duì)法院的第一印象，為了把這個(gè)“窗口”擦亮，我們要求法官在接待當(dāng)事人時(shí)要耐心細(xì)致，用語(yǔ)文明規(guī)范，符合立案條件的要及時(shí)立案，不予立案的要做好解釋工作。為方便群眾訴訟，我們改造了立案大廳，印制了訴訟須知、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取電話立案、假日立案等方式，把“司法為民”落到了實(shí)處。同時(shí)，在立案庭設(shè)立了速裁法庭，通過(guò)調(diào)解、靈活運(yùn)用證據(jù)規(guī)則等方式，盡一切可能縮短辦案周期，開(kāi)通了審理簡(jiǎn)易民商事案件的“快車道”。速裁法庭成立后，已審結(jié)案件件。其中，有件案件在立案當(dāng)日即審結(jié)，案件的平均審理期限僅為天。
二是規(guī)范審判活動(dòng)。我院出臺(tái)了民事、刑事、行政訴訟案件庭審操作規(guī)程，并通過(guò)庭審觀摩的形式對(duì)操作規(guī)程的貫徹實(shí)施進(jìn)行督促和檢驗(yàn)，促進(jìn)了審判質(zhì)量和審判能力的提高。
三是規(guī)范執(zhí)行工作。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，為防止暗箱操作、程序不規(guī)范等問(wèn)題，制定了《執(zhí)行案件合議制度》、《執(zhí)行異議審查規(guī)則》等制度，實(shí)行執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)調(diào)查、財(cái)產(chǎn)處分、異議審查、執(zhí)行進(jìn)程“五公開(kāi)”，并將執(zhí)行款物的收付與執(zhí)行員徹底分離，堵塞了漏洞。以上制度實(shí)施后，執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行得到了規(guī)范。
四是規(guī)范訴訟收費(fèi)。認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定收費(fèi)，避免亂收費(fèi)、拉贊助等問(wèn)題的發(fā)生，并對(duì)執(zhí)行工作實(shí)行先執(zhí)行、后收費(fèi)。
�。ǘ┬纬伞八捻�(xiàng)機(jī)制”，確保公正效率。
建立法院工作長(zhǎng)效管理機(jī)制是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果沒(méi)有一系列科學(xué)合理的制度，長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)只能是空中樓閣。經(jīng)過(guò)整改，我院初步形成了四項(xiàng)管理機(jī)制。
一是在立案庭建立案件流程管理機(jī)制，制定了《案件流程管理辦法》，從立案、排期、送達(dá)、開(kāi)庭及結(jié)案等不同階段，實(shí)行內(nèi)部全程監(jiān)控，加強(qiáng)了辦案期限的監(jiān)督，提高了審判效率。
二是在審監(jiān)庭建立案件評(píng)查機(jī)制。為加強(qiáng)經(jīng)常性的案件質(zhì)量評(píng)查，制定了《案件評(píng)查制度》，對(duì)所結(jié)案件隨時(shí)進(jìn)行評(píng)查，按月進(jìn)行通報(bào)，分析原因，查找責(zé)任，以此促進(jìn)法院整體辦案質(zhì)量進(jìn)一步得到提高。自月份以來(lái)，已評(píng)查案件件，對(duì)存在裁判文書(shū)錯(cuò)漏字、訴訟文書(shū)材料填寫不全等問(wèn)題的起案件進(jìn)行了通報(bào)。
三是在紀(jì)檢監(jiān)察部門建立查處違法辦案和差錯(cuò)責(zé)任機(jī)制。把違法審判、辦案差錯(cuò)案件與審判職務(wù)掛起鉤來(lái)，大力強(qiáng)化了法官的審判、執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任和執(zhí)法責(zé)任意識(shí)。
四是在政工科建立崗位目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，我們以《崗位目標(biāo)責(zé)任制》和業(yè)績(jī)檔案為核心，實(shí)行“十率”目標(biāo)考核，把審判的質(zhì)量、效率和效果不但與當(dāng)年獎(jiǎng)懲掛鉤，而且與法官的評(píng)優(yōu)晉級(jí)聯(lián)系起來(lái)，形成了比較完整的考核體系。
“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是我們深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要組成部分。我們要以此為契機(jī)，不斷解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力為創(chuàng)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
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