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安全工作方面存在的問題總結(jié)范例
一、全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的主要特點(diǎn)
我國(guó)是個(gè)大國(guó),安全生產(chǎn)問題突出。全國(guó)現(xiàn)有2.6萬(wàn)處煤礦,10.2萬(wàn)處非煤礦山;有汽車2830萬(wàn)輛,加上摩托車、農(nóng)用車輛,機(jī)動(dòng)車保有量1.1億輛; 7萬(wàn)多座加油站,1.44萬(wàn)處鐵路與公路交叉道口,每天1萬(wàn)多架次民航起落飛機(jī),每天150多萬(wàn)艘大小船只在內(nèi)河和海上飄泊行駛。據(jù)近年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,每年全國(guó)因?yàn)楦黝愂鹿仕劳?0萬(wàn)多人,傷殘70多萬(wàn)人,加上職業(yè)危害,一年就有近百萬(wàn)的家庭因?yàn)榘踩a(chǎn)事故造成了不幸。其主要特點(diǎn)是:
一是事故總量下降。上世紀(jì)九十年代之后,隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快和社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)大,我國(guó)開始進(jìn)入新一輪事故高發(fā)期,事故死亡人數(shù)連年增加,2002年達(dá)到139393人的歷史最高點(diǎn)。經(jīng)過努力,與2002年相比,億元GDP事故死亡率從1.33降到了2007年的0.413,十萬(wàn)工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率從4.05降到3.05,道路交通萬(wàn)車死亡率從13.7降到了5.1,煤礦百萬(wàn)噸死亡率從4.94降到了1.485。2007年全國(guó)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降19.3%和10.1%。
二是煤礦事故逐年下降。2003—2006年,煤礦事故平均每年減少350起、562人,年均降幅8%。2006年發(fā)生煤礦事故2945起、死亡4746人,比上年分別下降10.9%和 20.1%。2007年煤礦事故起數(shù)下降17.8%,死亡人數(shù)下降20.2%。
三是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域取得成效。2003-2006年事故起數(shù)和死亡人數(shù)年均下降幅度。 2007年道路交通事故死亡同比減少7806人、下降8.7%;鐵路交通事故死亡同比減少2595人、下降45.1%。民航飛行、危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、火災(zāi)、金屬非金屬礦山、水上交通、煙花爆竹等事故均有幅度不等的下降。
四是重特大事故明顯減少。2006年一次死亡3-9人事故比上年下降9.6%和7.6%;一次死亡10人以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)比上年分別下降30.1%和49%;沒有發(fā)生涉難百人以上的事故。2007年3-9人較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降10.6%和9.4%,10人以上重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降10.4%和3.5%。
五是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2007年安全生產(chǎn)事故發(fā)生了506376起,死亡人數(shù)達(dá)101480人。當(dāng)前事故總量仍然偏大,一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的現(xiàn)狀尚未扭轉(zhuǎn),一些地方安全狀況不穩(wěn)定,重特大事故上升。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),一些地方安全監(jiān)管力度層層衰減,影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決。
二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的主要問題
我國(guó)是一個(gè)正在工業(yè)化的國(guó)家,生產(chǎn)力發(fā)展水平較低,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和管理手段比較落后,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,抵御事故災(zāi)害的能力不足,當(dāng)前存在八個(gè)方面突出問題。
(一)生產(chǎn)力發(fā)展水平低。一是生產(chǎn)安全準(zhǔn)入門檻低。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程看,一些地區(qū)、部門和單位片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,爭(zhēng)相降低門檻特別是安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻招商引資,致使大量企業(yè)的立項(xiàng)、建設(shè)、準(zhǔn)入過程把關(guān)不嚴(yán),安全隱患嚴(yán)重。二是安全保障能力差。大量中小企業(yè)生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋,技術(shù)裝備和管理手段還比較落后,安全設(shè)施不到位。三是非公企業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。非公有制企業(yè)占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的90%以上,不少非公有制企業(yè)目前尚處在資本原始積累階段,投入不到位,生產(chǎn)規(guī)模小,工藝極落后,裝備水平低,技術(shù)條件差,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不到位,而且大多數(shù)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造能力,安全保障程度嚴(yán)重不足。近兩年非公有制小企業(yè)一次死亡10人以上的特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)高達(dá)74%和72%左右的比例。
(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后。我國(guó)每年用了全世界31%的煤炭、29%的鋼材、8%的石油、45%的水泥,創(chuàng)造了全世界4%的GDP。落后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式給生產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重壓力。一是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,人流物流量增大,社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)增加,工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)模急劇擴(kuò)大,與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各類企業(yè)、交通工具、鄉(xiāng)村道路、水上作業(yè)人員和駕駛員、從業(yè)人員不斷增多,對(duì)生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染,低效率、低回報(bào)的狀況沒有根本改變,市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低,低水平建設(shè)重復(fù)。多數(shù)小煤礦仍采用落后的采煤方法,事故發(fā)生率和死亡率較高。三是作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)約有上億勞動(dòng)者從業(yè)環(huán)境存在職業(yè)危害。截至2007年底,塵肺病累計(jì)報(bào)告病例58萬(wàn)例,現(xiàn)有塵肺病患者44萬(wàn)人、疑似患者60萬(wàn)人。
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