民政局城市管理服務(wù)工作的總結(jié)
2012年,我局著力全域城市化要求,結(jié)合民政部門職能,圍繞“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”的工作宗旨,著力探索創(chuàng)新社會管理服務(wù)工作新模式、新機(jī)制和新舉措,積極構(gòu)建“大城管”格局中,城市管理服務(wù)工作水平不斷提升,有力推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步。
一、加大城市和諧社區(qū)創(chuàng)建及管理服務(wù)力度
一是加大公共服務(wù)體系建設(shè)力度。全區(qū)26個城市社區(qū)(不包括三個大工程社區(qū))綜合服務(wù)中心平臺建設(shè)全面完成,總辦公服務(wù)用房33064平方,平均面積達(dá)到1272平方米。以此為基礎(chǔ),區(qū)市民服務(wù)中心、街道(村)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架基本形成。
二是以“六事工作法”推進(jìn)“微民生工程”實施。廣泛推行以“群眾說事、分類理事、民主議事、高效辦事、定期評事、公開告事”為主要內(nèi)容的“六事工作法”,并以此為標(biāo)準(zhǔn),將民生服務(wù)項目觸角延伸至居民微觀需求層面,推廣居民和好屋、殘疾人日托中心等多種服務(wù)模式,建立“一站式”代理代辦服務(wù)機(jī)制,基本實現(xiàn)“十分鐘社區(qū)服務(wù)圈”;
三是深入開展“一社一品”創(chuàng)建活動。各社區(qū)根據(jù)各自特色和工作重點,“量身定做”,謀求發(fā)展,涌現(xiàn)出了總浦橋孝道型社區(qū)、西門愛心服務(wù)型社區(qū)等眾多品牌社區(qū),許多社區(qū)還創(chuàng)立了體現(xiàn)自己文化特色的LOGO;
四是扎實推進(jìn)和諧社區(qū)動態(tài)管理工作。在26個市和諧示范社區(qū)調(diào)查考評中,群眾滿意度平均得分94.09分,社區(qū)服務(wù)管理平均得分93.69分。
二、繼續(xù)完善新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)機(jī)制。
一是積極引入城市社區(qū)管理服務(wù)理念。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求,全區(qū)60個行政村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)全面完成,共投入資金7870多萬元,新建和改建社區(qū)服務(wù)中心6.94萬平方米,平均面積達(dá)到1156平方米。以社區(qū)服務(wù)中心為平臺,統(tǒng)一實施了公共服務(wù)全程化代理和“一站式”辦理模式,不斷推進(jìn)81890向農(nóng)村社區(qū)延伸,確保村民“足不出村”可享受公共服務(wù)。編制完成《農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作指導(dǎo)手冊》并先行印發(fā)到光明、九龍湖等7個村。
二是逐步優(yōu)化基層治理機(jī)制。積極推行澥浦“兩票一會”制度和蛟川的“168工作法”,堅持村務(wù)信息傳統(tǒng)公開與電視公開“雙及時、雙到位”,全區(qū)60個村村務(wù)公開率達(dá)到100%,村民參與意識進(jìn)一步增強,滿意度不斷提高;
三是建立村干部考核培訓(xùn)長效機(jī)制。完善村干部考核制度、加強競職承諾監(jiān)督。深入推動農(nóng)村基層干部“大培訓(xùn)”工作,及時開展“回頭看”活動,努力形成“對象廣泛、內(nèi)容豐富、科學(xué)實用、方式多樣”的村委會干部培訓(xùn)長效機(jī)制。
四是強化引領(lǐng)帶動作用。以光明、曙光、棉豐、石塘下四個市級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村為典型,撰寫調(diào)研報告并匯編成冊分發(fā)全區(qū)各村。目前,全區(qū)行政村全部達(dá)到了規(guī)范化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),其中1個街道、1個村被評為省級示范創(chuàng)建單位。
三、大力創(chuàng)新社會組織培育管理體制。
一是加強“孵化培育”能力。建立了區(qū)社會組織促進(jìn)會,建立社會組織促進(jìn)會、社會組織服務(wù)中心、社會組織工作站三級管理模式。通過建立孵化平臺實現(xiàn)“以社育社”,目前,全區(qū)注冊登記社會組織252家,基層社會組織929家,初步形成了遍布城鄉(xiāng)、門類齊全、覆蓋廣泛、與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會組織體系,并培育出“草根能人工作室”等一批品牌社會組織。
二是推進(jìn)登記管理體制改革。起草完成《市區(qū)基層社會組織備案管理暫行辦法》、《關(guān)于實行公益慈善類、社會福利類等社會組織直接登記的實施辦法》等政策文件。在去年民辦非企業(yè)單位直接登記試點工作的.基礎(chǔ)上,嘗試公益慈善類、社會福利類社會組織直接登記試點工作。
三是拓展政社合作空間。通過政府購買等方式鼓勵社會組織參與服務(wù)民生,今年共向社會組織投入扶持資金近97萬元,實施了62個社區(qū)服務(wù)項目,內(nèi)容涵蓋安老扶弱、助殘養(yǎng)孤、社會融洽、公益服務(wù)、文化體育等方面,有效減輕了政府管理壓力,激發(fā)了社會自治活力。
四是開展社會組織評估工作,今年對全區(qū)民辦幼兒園(學(xué)校)進(jìn)行評估,促進(jìn)了社會組織健康有序發(fā)展。完成了社會組織黨建及專用中文域名注冊管理工作及年檢工作。出刊社會組織促進(jìn)會工作通訊《社會組織》。
四、全面提升社會專項事務(wù)管理服務(wù)水平。
一是加大流浪乞討人員“一站式”關(guān)愛救助體系建設(shè)。以區(qū)救助管理站為依托,加大對流浪乞討人員的甄別、救助、救治、返鄉(xiāng)、安置等方面的救助力度,不斷完善流浪乞討人員“一站式”關(guān)愛救助體系建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門嚴(yán)格按照“誰發(fā)現(xiàn),誰報告”的原則,發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員后,迅速與區(qū)救助管理站聯(lián)系,并及時提供必要的食品、御寒衣物。區(qū)救助管理站負(fù)責(zé)對其實施分類救助,原籍地址確切的流浪乞討人員,及時為他們提供返鄉(xiāng)車(船)憑證,或通知其家屬或當(dāng)?shù)亟M織接回;對地址查實暫有困難的,在站內(nèi)實行臨時救助;對無法查明其戶口所在地或者住所地的無家可歸人員,則就近安置在福利院等相關(guān)機(jī)構(gòu)。今我區(qū)已累計施救流浪乞討人員78人次,支出流浪乞討救助金81萬元。其中,返鄉(xiāng)救助62人次,醫(yī)療救助30人次,臨時安置16人次,獲得身份甄別及衣食救助率達(dá)100%,確保了區(qū)域范圍內(nèi)生活無著的流浪乞討人員得到及時有效救助。
二是深入推動殯葬改革,殯葬惠民落到實處。加大殯葬惠民力度,今年起遺體接運、火化、購買生態(tài)葬等多個殯儀基本服務(wù)項目由政府買單,并于4月起實現(xiàn)普通骨灰盒普惠,全年惠及1466人減免費用142.92萬元。積極倡導(dǎo)“綠色殯葬”,全區(qū)生態(tài)葬法行政村覆蓋率達(dá)到100%。全年投入綠化資金29.19萬元,經(jīng)營性公墓綠化苗木25191余株,墓區(qū)綠化覆蓋率達(dá)90%以上。較好的完成了清明祭掃任務(wù),上山祭掃15萬余人次,無發(fā)生安全事故;
三是積極開展婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作多年保持依法登記率100%的優(yōu)良記錄,收養(yǎng)登記多年保持無投訴、復(fù)議及訴訟案件的良好記錄,前10個月,全區(qū)共辦理結(jié)婚登記1734對、補辦結(jié)婚登記100對,離婚登記554對、補辦離婚登記28件,開具無婚姻登記記錄證明3564份,收養(yǎng)登記19件;
四是不斷提高地名公共服務(wù)能力。全區(qū)第二次地名普查順利通過省級驗收,建成包括全區(qū)3091條地名基礎(chǔ)信息在內(nèi)的V3系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。多方位展開地名普查成果轉(zhuǎn)化工作,完成全區(qū)七縱八橫主干道路牌、行政村村牌缺失、破損的清查、更換補增工作。與《今日》合作推出“地理”欄目20余期,切實提高了地名公共服務(wù)能力,宣傳了我區(qū)的地名文化。全面完成“鎮(zhèn)慈線”、“北鎮(zhèn)線”“侖鎮(zhèn)線”和“鎮(zhèn)鄞線”4條縣級界線毗鄰縣(市、區(qū))的走訪及毗鄰鎮(zhèn)(街道)平安邊界協(xié)議簽訂工作。啟用了各鎮(zhèn)(街道)地名證明專用章,將出具地名證明的權(quán)限下放至各鎮(zhèn)(街道)。完成了《中華人民共和國政區(qū)大典》(篇)縣、鄉(xiāng)兩級詞條的編纂工作。
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