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人社局勞動(dòng)仲裁工作總結(jié)
半年來，在局黨委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，勞動(dòng)仲裁與勞動(dòng)監(jiān)察工作始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的勞動(dòng)保障工作政策和有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，按照省、市工作部署，穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察向預(yù)防延伸，勞動(dòng)仲裁向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、向規(guī)范化開展的工作方法，團(tuán)結(jié)一心，苦干實(shí)干，較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、主要工作及業(yè)績(jī)
�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)監(jiān)察工作扎實(shí)有效。2013年上半年，勞動(dòng)監(jiān)察局對(duì)照市局工作目標(biāo)并結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，扎實(shí)開展了各項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，取得明顯成效。
1、為引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各用工單位合法用工，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，于2013年3月1日至6月25日開展了2013年度勞動(dòng)保障年度書面審查工作。通過該項(xiàng)工作的開展，加強(qiáng)了對(duì)區(qū)內(nèi)各用人單位、尤其是用工量大的各企業(yè)的監(jiān)督力度。
2、按照省、市統(tǒng)一部署，開展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。根據(jù)省、市文件要求，我局聯(lián)合公安、工商、人力資源市場(chǎng)等部門，認(rèn)真開展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。在3月15日的全省專項(xiàng)行動(dòng)日，還專門組織相關(guān)成員單位再次對(duì)轄區(qū)內(nèi)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行核查、宣傳。完成了全區(qū)3個(gè)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和10個(gè)用工量較大企業(yè)的檢查、審核工作。通過這次專項(xiàng)檢查行動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)人力資源市場(chǎng)和各工業(yè)園區(qū)企業(yè)依法用工的監(jiān)督管理。
3、開展了以勞動(dòng)合同簽訂情況、農(nóng)民工參保情況等為主要內(nèi)容的“春暖行動(dòng)”專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)行動(dòng)中，我局創(chuàng)新工作方法，整合勞動(dòng)保障監(jiān)察力量，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所深入用人單位開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。此次行動(dòng)共檢查用人單位30余戶，糾正了部份用人單位在用工方面的不當(dāng)之處，也為企業(yè)負(fù)責(zé)人在依法用工方面上了一堂“普法課”。
4、完善了舉報(bào)投訴制度，及時(shí)處理拖欠農(nóng)民工工資案件。通過公布舉報(bào)投訴電話、設(shè)立舉報(bào)投訴箱、制定限期辦結(jié)制度等方式，對(duì)受理的舉報(bào)投訴案件做到了“及時(shí)調(diào)查處理、件件有回復(fù)”。上半年，我局共接到舉報(bào)投訴案件42件，立案42件，結(jié)案42件。為農(nóng)民工追回被拖欠、克扣的工資等待遇224萬余元，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
5、參與處理突發(fā)事件，做好“保穩(wěn)定”工作。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，參與了鑫旺金屬公司員工集體糾紛事件的調(diào)解工作，為事件的成功處置發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
（二）勞動(dòng)仲裁工作規(guī)范有序，步入正軌。在勞動(dòng)仲裁院的基礎(chǔ)上，我局勞動(dòng)仲裁工作由弱到強(qiáng)，并力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)；通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和完善各項(xiàng)制度，我局勞動(dòng)仲裁工作也規(guī)范有序地發(fā)展。
1、加強(qiáng)了仲裁院的隊(duì)伍建設(shè)和仲裁文化建設(shè)。2012年12月份，仲裁院通過公開招考，選拔錄用了2名具有本科學(xué)歷的法律專業(yè)畢業(yè)生從事專門的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作。并且，采取以老帶新的有效途徑，讓新進(jìn)的工作人員不斷充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)和辦案經(jīng)驗(yàn)，也促進(jìn)了老仲裁員知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新和完善，切實(shí)提高每位仲裁工作人員自身素質(zhì)和處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的能力。為適應(yīng)不斷涌現(xiàn)的新的勞資糾紛，仲裁院還針對(duì)典型案件實(shí)行全體仲裁員評(píng)議制，在評(píng)議中學(xué)習(xí)，不斷提高仲裁員業(yè)務(wù)水平。上半年，仲裁院共受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件19件，立案19件，結(jié)案8件，參與市局受理的案件審理1件。
2、開展了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能建設(shè)和“仲裁大練兵、素質(zhì)大提高、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”為主題的教育活動(dòng)�；顒�(dòng)的開展，強(qiáng)化了調(diào)解仲裁隊(duì)伍、會(huì)議制度、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)工作，確立了重大案件集體討論制度；形成了周會(huì)議制度，使仲裁調(diào)解工作開展“事前有計(jì)劃、事中有步驟、事后有總結(jié)”。
3、仲裁工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。上半年，仲裁院制作了一批體現(xiàn)仲裁工作指導(dǎo)思想、工作主題的標(biāo)語，并對(duì)照市局《XX市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，完善了各開庭注意事項(xiàng)，公開了工作人員信息等，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。仲裁院嚴(yán)格按照《調(diào)解仲裁法》及其它關(guān)于仲裁工作規(guī)范化建設(shè)的文件要求開展仲裁工作，堅(jiān)持依法辦案、依程序辦案，堅(jiān)持“以程序的公正保證實(shí)體裁決的公正”。歷年以來經(jīng)過仲裁院辦理的仲裁裁決案件，沒有出現(xiàn)被法院撤消的情況。
二、存在的問題：
1、勞動(dòng)監(jiān)察工作中，法律關(guān)系的不明導(dǎo)致部份案件的處理于法無據(jù)。由于廣大民工的法律意識(shí)不強(qiáng)，而部份用工主體都是自然人，雙方關(guān)系在本質(zhì)上屬于個(gè)人雇傭關(guān)系。因此，在處理此類案件的投訴時(shí)面臨于法無據(jù)的尷尬。
2、法律法規(guī)的不完善，尤其是確定勞動(dòng)關(guān)系、工傷賠付實(shí)施辦法等方面的法律空白，導(dǎo)致仲裁業(yè)務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)于法無據(jù)等情況。
三、下一步工作打算
1、繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)政策及相關(guān)政策的宣傳力度。通過宣傳，讓用工方負(fù)責(zé)人與勞動(dòng)者了解勞動(dòng)保障政策，增強(qiáng)勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)保障法律法規(guī)意識(shí)。
2、進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度。完善舉報(bào)投訴“綠色通道”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的作用，為廣大勞動(dòng)者維權(quán)提供便利，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
3、按照《XX市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，積極做好仲裁院的軟、硬件建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
4、加強(qiáng)與市局及其它兄弟縣市區(qū)仲裁院的學(xué)習(xí)交流，吸取他們的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法，切實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作的規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)進(jìn)程。
今年，我院勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作在市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院及局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解為主、深入為主”的原則，結(jié)合我縣的具體實(shí)際情況，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，有利地維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。今年度，我院共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議530件，已處理結(jié)案的518件，結(jié)案率為97。7%，有效預(yù)防和化解了企業(yè)和職工之間的糾紛，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)，樹立了良好的政策效益、政治效益和社會(huì)效益，現(xiàn)將上一年度工作總結(jié)如下：
1、堅(jiān)持預(yù)防為主，注重輿論宣傳。深入貫徹“兩法一條例”的實(shí)施，多方配合、合力組織開展大型勞動(dòng)普法宣傳活動(dòng)。開展勞資培訓(xùn)，與廣大企業(yè)和職工面對(duì)面，進(jìn)行法律、法規(guī)和政策的宣傳，強(qiáng)大的輿論宣傳，不僅使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提高了認(rèn)識(shí)，積極支持工作，廣大職工和普通市民也增強(qiáng)了法制觀念，增加了自我保護(hù)意識(shí)。
2、本著深入為主的態(tài)度，關(guān)注基層民生。仲裁辦公室每天來訪人員眾多，但仲裁員對(duì)每一位來訪群眾和前來咨詢的企業(yè)勞資人員進(jìn)行熱心、細(xì)心、耐心的解答，截至目前，共接待來訪人員達(dá)幾千余人。不僅對(duì)來訪人員的問題進(jìn)行解答，也對(duì)個(gè)別存在疑慮的問題進(jìn)行請(qǐng)示和溝通，較好的為基層百姓解答了心中的疑惑，宣傳了相應(yīng)的法律政策，使得帶有怨氣來訪的群眾滿意而歸，懷有疑問的企業(yè)通曉而走，雙方均能做到知法、懂法、守法，自覺依法辦事，使更多的勞資矛盾解決在萌芽、消化在萌芽。
3、立足調(diào)解為主，保證仲裁公平。在依照法律程序及時(shí)處理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，嚴(yán)格把好政策關(guān)，對(duì)符合勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍的案件，絕不推諉扯皮。在查明事實(shí)、分辨是非的基礎(chǔ)上，針對(duì)雙方存在分歧較大的爭(zhēng)議進(jìn)行前探調(diào)解，加大調(diào)解力度，努力促成雙方和解，盡可能將矛盾化解在開庭前，使?fàn)幾h在平等的基礎(chǔ)上得到解決，使當(dāng)事人之間的勞動(dòng)關(guān)系趨于緩和。在已辦結(jié)的案件當(dāng)中，調(diào)解及撤訴共計(jì)430件，調(diào)解結(jié)案率為83%。
4、堅(jiān)持依法辦案，確保案件質(zhì)量。公開辦案程序，杜絕暗箱操作。遵守辦案制度，確保公平公正。在案件處理中，弱化仲裁員的個(gè)人作用，強(qiáng)化案件集體研究、集體決定，以程序公正來保證案件處理結(jié)果的公正。對(duì)重大疑難案件、集體爭(zhēng)議需裁決的案件和社會(huì)影響較大的案件及時(shí)向上級(jí)仲裁院請(qǐng)示匯報(bào)，以便更準(zhǔn)確、快捷的處理爭(zhēng)議。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。為努力提高辦案能力，我院經(jīng)常組織仲裁員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流，尤其是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上爭(zhēng)議比較大的案件進(jìn)行理論分析及模擬判決�？嗑殐�(nèi)功，盡快適應(yīng)當(dāng)事人各種勞動(dòng)爭(zhēng)議的需要。
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1、進(jìn)一步加強(qiáng)、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用。針對(duì)街道雖均成立了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)，但因人員調(diào)動(dòng)頻繁、責(zé)任劃分不明確等原因，很多鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解組織名存實(shí)亡，根本沒有發(fā)揮調(diào)解案件、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的職能的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)組織工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，挑選一批素質(zhì)高的協(xié)調(diào)人員參加仲裁員培訓(xùn)，提高其理論水平和業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)組織的調(diào)處作用，讓其在知法、懂法的前提下，更好的維護(hù)法律的尊嚴(yán)、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
2、構(gòu)建仲裁文書上網(wǎng)制度。一直以來，我仲裁委的仲裁文書除發(fā)給當(dāng)事人之外，其他均保存在我委的卷宗檔案里，一般情況下第三人很難看到，就算是那些對(duì)外公開的仲裁文書，也是有所限制，如果第三人要想查詢，則需要持有有關(guān)單位的介紹信，而且只允許翻閱，抄錄，不允許外帶翻印和拍照，公眾不能及時(shí)對(duì)我委審理的案件結(jié)果和裁判文書質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，仲裁的透明性、公開性大打折扣。實(shí)行仲裁裁決文書上網(wǎng)制度，有利于減少輿論壓力，提高公眾信服力；另外，實(shí)行仲裁裁決文書上網(wǎng)制度不僅在市內(nèi)甚至在省內(nèi)都是首創(chuàng)。對(duì)此，我院將實(shí)行仲裁文書上網(wǎng)制度，即在網(wǎng)上系統(tǒng)仲裁中開辟專門仲裁裁決文書一欄，上傳除涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密案件的裁決文書，以此加強(qiáng)公眾對(duì)仲裁工作的監(jiān)督，提高仲裁公信力。
3、加強(qiáng)與XX縣勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心的業(yè)務(wù)溝通、聯(lián)動(dòng)自XX縣勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心建立以來，它在協(xié)調(diào)企業(yè)與職工勞動(dòng)爭(zhēng)議方面取得了顯著的成效，使相當(dāng)部分的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在爭(zhēng)議發(fā)生之初即得到妥善的解決，今后我們將更加注重加強(qiáng)與勞動(dòng)爭(zhēng)議爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的銜接和聯(lián)動(dòng)，形成勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛化解合力，為人民群眾提供便捷、高效的糾紛解決渠道。
上半年，我院工作在市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院及局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解為主、深入為主”的原則，結(jié)合我區(qū)的具體實(shí)際情況，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，有利地維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。我院共受理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件214起，其中立案審理11起，案外調(diào)解203起。立案審理的爭(zhēng)議案件中，以仲裁調(diào)解結(jié)案的為2起，直接為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2。6萬元，以仲裁裁決結(jié)案9起，為勞動(dòng)者贏取經(jīng)濟(jì)賠償達(dá)14萬元。
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