市長四觀講話工作總結(jié)

　　在中國共產(chǎn)黨成立83周年之際，市委組織這次關(guān)于樹立和落實“四觀”的專題研討會，具有十分重要的意義。這次會議研討的主題是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，結(jié)合工作實際，研究如何進一步加強縣級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；如何樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學(xué)的人才觀和正確的群眾觀；如何把樹立和落實“四觀”與加強縣級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來等問題。希望大家緊緊圍繞會議主題，密切聯(lián)系我市經(jīng)濟社會發(fā)展的工作實際，密切聯(lián)系干部群眾的思想實際，總結(jié)經(jīng)驗，交流心得，努力把這次會議開成一個提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、推動學(xué)習(xí)、促進工作的會議。明天下午，佑才同志要作重要報告�，F(xiàn)在，我先就如何結(jié)合我市實際，以科學(xué)的態(tài)度樹立和落實好科學(xué)發(fā)展觀，講幾點意見，供大家研討時參考。

　　一、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實到加快發(fā)展上來

　　（一）必須牢牢把握第一要務(wù)，努力保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

　　發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。堅持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好更全面的發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅持的重要戰(zhàn)略思想。樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，首先必須牢牢抓住第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，這是我們各級黨委政府解決一切問題的關(guān)鍵所在。對各級黨委、政府來說，實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)、維護和發(fā)展好人民群眾的根本利益，要靠發(fā)展；建設(shè)省城市，創(chuàng)建，全面建設(shè)小康社會，要靠發(fā)展。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部個人來說，能否贏得人民群眾的擁護，關(guān)鍵也在于你能否“為官一任，造福一方”，推動一個地方經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，為老百姓帶來實實在在的福利。

　　改革開放以來，歷屆市委、市政府搶抓機遇，開拓進取，全市經(jīng)濟增長始終保持較快速度，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平得到極大提高，黨委、政府贏得了全市人民的信賴和擁護。但我們必須看到，發(fā)展不夠仍然是0000最大的實際，前進的道路上還存在著農(nóng)民增收難、下崗工人就業(yè)難、致富難等等一系列困難和問題，需要我們用發(fā)展的辦法予以解決。尤其需要我們各級黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持清醒頭腦的是，從全國、全省范圍看，發(fā)展是動態(tài)的和相互比較的概念，一個地方的發(fā)展就猶如逆水行舟，不進則退，在全國各地加快發(fā)展的競爭格局中，哪個地方稍有松懈，就可能掉隊落伍。

　　因此，看一個地方是否真正牢固樹立了科學(xué)發(fā)展觀，是否認(rèn)真落實了科學(xué)發(fā)展觀，最直接最要害的是看這個地方的黨委政府是否把全副心思和精力用在了推動經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展上。從一定程度上說，一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量、速度和效益，是檢驗這個地方黨委政府樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀最主要、最直觀的標(biāo)尺。加快發(fā)展的前提是經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長不能解決所有問題，但是沒有經(jīng)濟增長什么問題都沒有辦法解決。經(jīng)濟增長必然反映到GDP的增加上來。樹立科學(xué)發(fā)展觀，要淡化“GDP中心論”，克服單純追求GDP增長的觀念，把發(fā)展思路和重點調(diào)整到依靠科技進步促進經(jīng)濟社會全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展上來。

　�。ǘ�）必須不斷進行制度創(chuàng)新，用改革的辦法推進發(fā)展。

　　用改革的辦法推進制度創(chuàng)新是加快發(fā)展的動力所在。當(dāng)前，我國正進入人均GDP1000—3000美元的階段。據(jù)專家分析，這一階段是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。這一時期的主要特征是，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，障礙發(fā)展的體制問題充分暴露，各種利益矛盾、利益磨擦加劇，不穩(wěn)定因素迅速增加。應(yīng)對經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，突破影響發(fā)展的體制障礙，化解不穩(wěn)定因素，唯有深化改革。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，全力推進宜昌發(fā)展新跨越，這是一項前無古人的偉大事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可用，沒有現(xiàn)成的模式可循，前進的道路絕非一路坦途，各級黨委政府要善于解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，以改革的辦法不斷克服前進道路上的各種障礙。這既是樹立科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，更是落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐。

　　我們各級黨委政府的職責(zé)就在于把科學(xué)發(fā)展觀落實到以扎實具體的改革措施推進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展上來。按照十六屆三中全會《決定》的要求和省委的統(tǒng)一部署，堅持“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我市實際，市委二屆九次全會對全面推進事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的幾項重大改革進行了部署，各級黨委政府必須把科學(xué)發(fā)展觀落實到扎扎實實地抓好這些具體的改革措施上來。要加快推進計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。目前，我市土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素市場建設(shè)，國有企事業(yè)單位的改革、勞動人事制度改革、社會文化事業(yè)改革和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等等，都還需要大力推進。實踐證明，哪個地區(qū)、哪個部門、哪個行業(yè)、哪個單位先擺脫了計劃經(jīng)濟體制的束縛，走上市場經(jīng)濟的發(fā)展之路，就能發(fā)展得快、發(fā)展得好。要加快推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，在新世紀(jì)的發(fā)展中努力實現(xiàn)從粗放型經(jīng)濟增長方式向集約型經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該強調(diào)的是，推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，必須深化改革，在體制、機制上不斷創(chuàng)新。要通過完善產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮市場配置各種資源和生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)性作用，減少對資源和生產(chǎn)要素的破壞與浪費；通過投融資體制改革，強化投資回報率考核，提高全要素生產(chǎn)率。

　　(三)必須切實維護社會穩(wěn)定，調(diào)動一切積極因素推動發(fā)展。

　　沒有社會的長期穩(wěn)定，就不可能有經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，這是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一條基本經(jīng)驗，也是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。沒有穩(wěn)定的社會局面，再好的規(guī)劃、方案、戰(zhàn)略，都不可能實現(xiàn)。目前，我市正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，各方面的利益關(guān)系變動較大，人們的思想觀念也存在比較激烈的碰撞，各種各樣的矛盾客觀存在，有的還十分尖銳，保持穩(wěn)定的社會局面，意義十分重大，任務(wù)特別艱巨。落實科學(xué)的發(fā)展觀，各級黨委政府必須善于統(tǒng)觀全局，精心謀劃，從整體上把握改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要處理好改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度的關(guān)系。改革肯定會觸及一些人的利益，而且與前些年相比，在人民根本利益一致的前提下，不同群體之間局部利益、當(dāng)前利益不一致的情況會更經(jīng)常地發(fā)生，尤其需要把握好改革的“度”，為改革創(chuàng)造一個良好的輿論環(huán)境和政治環(huán)境。要妥善解決企業(yè)改制、機構(gòu)改革、農(nóng)村稅費改革、庫壩區(qū)移民等各項具體工作中可能引發(fā)的種種沖突和問題，力爭通過政策的科學(xué)性和工作的及時細(xì)致，避免和消除矛盾，最大限度調(diào)動方方面面的積極性，努力創(chuàng)造政通人和的局面，確保改革和發(fā)展的順利進行。

　　二、正確處理全局與局部的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實到推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上來

　　科學(xué)發(fā)展觀站在歷史和時代的高度，進一步明確了新世紀(jì)新階段我國為什么發(fā)展、為誰發(fā)展、何為發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進一步深化，是我們現(xiàn)階段正確處理全局與局部關(guān)系的指南。落實科學(xué)發(fā)展觀，必須胸懷全局，放眼天下，著眼全局定位自身的發(fā)展目標(biāo)，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感；立足當(dāng)前，聯(lián)系實際，把握經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實狀況，研究加快發(fā)展的具體措施。要從全局著眼，明確目標(biāo)，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。全局就是大局，就是大勢，就是全國、全省、全市人民的長遠(yuǎn)利益和根本利益。

　　古人講：“不謀全局者，不足以謀一域�！苯瓭擅裢�志指出：“無論負(fù)責(zé)哪一級、哪一個部門的領(lǐng)導(dǎo)工作，都要時刻胸懷全黨全國工作的大局，堅持以大局為重�！蔽覀冇^察問題、思考問題、處理問題和作出決定都要從全局出發(fā)，用全局檢驗，在全局下行動，為全局做貢獻。從當(dāng)前我市的情況看，廣大黨員干部講大局、顧大局，有力地推動了全市的發(fā)展。但也不可否認(rèn)，極少數(shù)部門、極少數(shù)同志認(rèn)識上還存在著一些偏差，片面認(rèn)為講大局是上級領(lǐng)導(dǎo)的事，自己只負(fù)責(zé)一個地方、一個方面的工作，管好自己的“一畝三分地”就可以了，對全局問題事不關(guān)己，不聞不問，甚至過分強調(diào)地方或部門利益，認(rèn)為講大局必然要“鞭打快�！�，擔(dān)心講大局會損害本地本部門的利益，為了地方或部門利益置全局利益于不顧，甚至不惜犧牲全局利益。這些觀念都是十分錯誤和有害的，必須堅決、徹底地予以摒棄。要不斷提高境界、開闊眼界，切實做到識大局、顧大局、謀大局、管大局，圍繞大局做好各項工作。

　　一是要深刻把握我市正處在最佳發(fā)展機遇期這個大局。黨的十六大指出，本世紀(jì)頭二十年是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。市委二屆九次全會作出了從現(xiàn)在起的今后一段時期，是我市實現(xiàn)新跨越的最佳戰(zhàn)略機遇期的重要判斷。在這一重要時期，如果抓住機遇，加快發(fā)展，就可能步入發(fā)展的快車道，躋身于中國乃至世界先進城市之列。否則，錯失機遇，懈怠發(fā)展，就可能貽誤一時，落后多年，與國內(nèi)外先進城市拉大差距。

　　二是要深刻把握建設(shè)省城市和我市大都市區(qū)這個大局。省委、省政府站在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，從推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的客觀要求出發(fā)，在00省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中把確定為省城市，把大都市區(qū)確定為全省城鎮(zhèn)發(fā)展的三大核心之一。這既是省委、省政府對00的科學(xué)定位，更是對下一步經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和希望。作為000000城市，必須具有很強的綜合實力和發(fā)展后勁，必須具有較強的區(qū)域輻射力和凝聚力，成為較大區(qū)域內(nèi)的增長極點和發(fā)展龍頭。實現(xiàn)這一目標(biāo)是我們的神圣使命和崇高責(zé)任。

　　三是要深刻把握創(chuàng)建名城，全面建設(shè)小康社會這個大局。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，這是一個經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和人的全面發(fā)展的系統(tǒng)集成的目標(biāo)體系，也是一個不同地區(qū)共同發(fā)展、不同階層共同富裕的目標(biāo)體系，更是一個激勵各地區(qū)、各行業(yè)、各階層搶前爭先、加快發(fā)展的目標(biāo)體系。任何一個地方在全面建設(shè)小康社會的偉大歷史進程，都沒有“拖后腿”的權(quán)利，只有作貢獻的義務(wù)。各地必須站在全局的高度，從全國全省的角度，全面系統(tǒng)地研究我們在全面建設(shè)小康社會目標(biāo)中所擔(dān)負(fù)的歷史重任，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要從局部著力，強化措施，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟。

　　全局是相對于局部而言的。在全局和局部這對矛盾中，全局居于主導(dǎo)地位，對局部起著決定、支配、制約和協(xié)調(diào)的作用；局部處于從屬地位，對全局具有很強的依賴性，同時局部也具有相對的獨立性，能夠反過來影響全局。全局與局部密不可分，相輔相成。有了全局才有局部，沒有全局就沒有局部，離開了全局，任何局部都不可能得到充分發(fā)展。同樣，全局是由局部構(gòu)成的，離開了局部，全局也不可能得到真正的發(fā)展。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，行動是表達思想的最好宣言。能否實現(xiàn)發(fā)展的總體目標(biāo)，是檢驗我們落實科學(xué)發(fā)展觀的試金石。

　　全市上下既要從全局著眼，也要從局部著力，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，一手抓城區(qū)經(jīng)濟，始終使城區(qū)經(jīng)濟率先、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展；一手抓縣域經(jīng)濟，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力，切實把科學(xué)發(fā)展觀落實到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的具體實踐中去，努力實現(xiàn)市域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施共建、各類資源共享、生態(tài)環(huán)境共保、支柱產(chǎn)業(yè)共育。要著力加快打造城區(qū)經(jīng)濟龍頭。城區(qū)經(jīng)濟是全市經(jīng)濟發(fā)展的重心和龍頭，是建立都市區(qū)的核心和極點。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐都反復(fù)證明，任何一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，龍頭不活，這個地區(qū)就很難發(fā)展起來。沒有廣州、深圳的跨越式發(fā)展，珠江三角洲不會有今天的局面；沒有上海的突飛猛進，長江三角洲也不會大步向前；近兩年全省之所以能夠保持一個較快的發(fā)展，的龍頭作用至關(guān)重要。全市上下必須站在落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，合力攻堅，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以改善環(huán)境為基礎(chǔ)，以招商引資為龍頭，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)勢資源為依托，著力培植骨干企業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟。要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。目前我市正處在工業(yè)化和城市化進程加快推進階段，我們所達到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。由于農(nóng)村人口占全市人口的四分之三以上，如果考慮夷陵區(qū)的特殊因素，比例還會更高。因此，全面建設(shè)小康社會，推進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、加快全市農(nóng)村小康建設(shè)步伐至關(guān)重要。

　　三、正確處理眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實到推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展上來

　　落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟社會的發(fā)展是一個連續(xù)的過程，只有起點，沒有終點，任何發(fā)展都應(yīng)當(dāng)是未來發(fā)展的新起點。發(fā)展是永無止境的，“開來”比“繼往”更重要，今天的發(fā)展應(yīng)當(dāng)為明天的發(fā)展提供前提，開辟道路�？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正是基于這樣的發(fā)展理念而提出的，它是一種“在滿足當(dāng)代人需要的同時，不損害人類后代滿足其自身需要的能力”的新型發(fā)展觀。人口眾多，資源匱乏，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國情。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴(yán)峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，也是關(guān)系中華民族生存與長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計。

　　和全國一樣，宜昌也面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我們的必然選擇。特別需要引起我們高度重視的是，由于我市境內(nèi)大型、特大型工程較多，這些工程一方面給我市經(jīng)濟發(fā)展帶來了眾多機遇，另一方面，也對我市生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了更高要求，實施好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其重要。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)，就是要正確處理經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系以及經(jīng)濟建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境納入經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟利益與社會利益、經(jīng)濟利益與生態(tài)利益、當(dāng)代利益與未來利益、短期利益與長期利益高度統(tǒng)一，保證社會具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。

　　實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，必須堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策；堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟效益，也要重視社會效益和生態(tài)效益；堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，突出重點，有步驟地進行環(huán)境治理和建設(shè)；堅持依靠科技進步推進環(huán)境保護和治理，推進資源開發(fā)與節(jié)約，依法嚴(yán)格保護環(huán)境與生態(tài)；堅持深化改革，創(chuàng)新機制，實行政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合，從體制和機制上促進可持續(xù)發(fā)展。

　　要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在經(jīng)濟建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。要在全社會進一步樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會。實施可持續(xù)發(fā)展，必須切實堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面是指經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分按經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律而建立起來的相互適應(yīng)的關(guān)系，另一方面也包含人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相互依存、相互支持的內(nèi)涵。經(jīng)濟發(fā)展的“持續(xù)”是同“協(xié)調(diào)”密不可分的。在宜昌經(jīng)濟社會發(fā)展中，非均衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然存在，有些領(lǐng)域甚至表現(xiàn)得非常嚴(yán)重：比如在所有制結(jié)構(gòu)上，國有經(jīng)濟所占比重仍然偏大，非國有制經(jīng)濟成分特別是非公有制經(jīng)濟成分實力偏弱；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突出，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭雖然較好，但在整個國民經(jīng)濟中的實力與影響明顯不足；在勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)等方面也存在不協(xié)調(diào)的情況。從長遠(yuǎn)的角度分析，生態(tài)環(huán)境的脆弱以及對資源的保護不力構(gòu)成了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。這些不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　盡管從哲學(xué)上講，不協(xié)調(diào)是絕對的，但是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須盡量消除人為的不協(xié)調(diào)和破壞性的惡性不協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)人與自然之間的平衡與協(xié)調(diào)，經(jīng)濟與社會之間的平衡與協(xié)調(diào)，經(jīng)濟內(nèi)部各組成部分之間的平衡與協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟、社會事業(yè)與環(huán)境保護事業(yè)，在發(fā)展中相互支持和促進而不是互相妨礙。四、正確處理經(jīng)濟增長與社會進步之間的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實到以人為本上來堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點。馬克思說過，未來的新社會是“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”。我們從事的是建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)，理所當(dāng)然地必須堅持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民。堅持以人為本是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。

　　落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須正確處理經(jīng)濟增長與社會進步之間的關(guān)系，真正實現(xiàn)、維護和發(fā)展好人民群眾的根本利益。必須堅持推進經(jīng)濟增長與實現(xiàn)人民群眾利益相統(tǒng)一。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟增長和社會進步的推動者。滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，提高人民群眾的生活質(zhì)量，是經(jīng)濟增長的根本目的所在。應(yīng)該看到，實現(xiàn)人民群眾利益，必須依靠經(jīng)濟增長；但經(jīng)濟增長不會主動地、必然地實現(xiàn)人民群眾的利益。只有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟增長與社會進步的關(guān)系，才可能實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人民群眾利益增加的同步。

　　一是要堅持就業(yè)優(yōu)先原則，推動經(jīng)濟增長。勞動是勞動者最基本的權(quán)利，就業(yè)是民生之本。推動經(jīng)濟增長必須優(yōu)先考慮勞動者充分就業(yè)，保障勞動者最基本的權(quán)利。

　　二是要堅持以促進人的全面發(fā)展為目的，推動經(jīng)濟增長。人的全面發(fā)展是一切經(jīng)濟社會活動的根本目的，經(jīng)濟增長只是實現(xiàn)這一目的的手段，決不可本末倒置，單純追求經(jīng)濟增長，而忽視人的全面發(fā)展。我們要通過經(jīng)濟增長為人民群眾實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利創(chuàng)造更好的條件；要大力開展精神文明和政治文明建設(shè)，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

　　三是要堅持以保障全體人民群眾的利益為前提，推進經(jīng)濟增長。人民群眾的個體差異以及由此帶來的生存發(fā)展水平的差異是客觀存在的。各級黨委、政府在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，必須充分考慮這一客觀現(xiàn)實，在創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境、為大多數(shù)人創(chuàng)造廣闊發(fā)展空間的同時，要特別注意保障社會弱勢群體的權(quán)益，在堅持讓一部分人先富起來方針的基礎(chǔ)上，更加突出地注重讓大多數(shù)人分享發(fā)展成果，特別要極為關(guān)注低收入人群、貧困群體的生活狀況，加快擴大中等收入群體的步伐，提高收入分配的公平化程度。

　　當(dāng)前，各級黨委、政府要特別警惕并切實防止和糾正在發(fā)展經(jīng)濟過程中不尊重人民群眾權(quán)益的問題。對土地征用、城鎮(zhèn)拆遷中侵害群眾利益，企業(yè)改制重組中侵害職工合法權(quán)益，拖欠和克扣農(nóng)民工工資，教育亂收費和藥品購銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等問題，我們要站在落實科學(xué)發(fā)展觀的政治高度，以對人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，抓緊采取切實措施，認(rèn)真、妥善地加以解決。必須堅持追求干部政績與實現(xiàn)人民群眾利益相統(tǒng)一。正確處理經(jīng)濟增長與社會進步的關(guān)系，真正做到推進經(jīng)濟增長與實現(xiàn)人民群眾利益相統(tǒng)一，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的政績觀，把追求個人政績與實現(xiàn)人民群眾利益很好地統(tǒng)一起來。

　　當(dāng)干部，毫無疑問要追求政績，但必須是追求符合人民群眾利益的政績。我們要把是否維護好、落實好、發(fā)展好了最廣大群眾的根本利益，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否有政績和政績大小的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在實踐中努力做到?jīng)Q策得到群眾贊同，措施得到群眾支持，工作得到群眾滿意。要在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績的評價上探索建立一套衡量經(jīng)濟社會全面發(fā)展的科學(xué)考核體系和考核模式，讓社會各界代表直接參與干部的政績考評，讓廣大群眾直接評判我們的工作實效，用是否“造福百姓，惠及社會”來考量政績的出發(fā)點，用是否“為官一任，發(fā)展一方”來分辨政績的虛實性，用是否“遵循規(guī)律，腳踏實地”來識別政績的可靠度，用是否“造福于民，取信于民”來檢驗政績的含金量。要堅決反對、抵制和懲處搞虛假政績、謊報政績的現(xiàn)象，形成一種想干事、干好事、干群眾滿意的事的良好干部政績導(dǎo)向。同志們，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在實踐中認(rèn)真貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，對于加快全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，順利實現(xiàn)創(chuàng)建名城、全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，意義非常重大。希望大家在這次研討活動中，敞開思想暢所欲言，開動腦筋深入思考，深刻理解科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，結(jié)合本地本部門的實際，用科學(xué)的態(tài)度樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，努力推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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