市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的總結(jié)
今年以來，我市動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》的文件精神，結(jié)合《湖北省動物衛(wèi)生監(jiān)督工作目標管理責(zé)任書》及《年度XX市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點》的要求，進一步規(guī)范了全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，強化了產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，使我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作日益完善�，F(xiàn)將我市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報如下：
一、基本情況
孝感地處于湖北省東北部，長江以北，漢水之東。因東漢孝子董永賣身葬父，行孝感天動地而得名�，F(xiàn)轄XX區(qū)、漢川、應(yīng)城、安陸三個縣級市及云夢、大悟、孝昌三縣。面積8941平方公里，總?cè)丝?28萬，其中XX市城區(qū)人口45萬。孝感地貌自南向北為平原、丘陵、山區(qū)，氣候兼有南北之優(yōu)，土地肥沃，是重要糧棉油生產(chǎn)基地。
據(jù)統(tǒng)計，今年上半年全市共檢疫生豬171.51萬頭，檢疫牛6.83萬頭，羊5.47萬頭，家禽3483.06萬只，檢驗檢疫動物肉類產(chǎn)品2.5萬噸，組織發(fā)放新版檢疫合格證明800套，發(fā)放檢疫標識289萬枚，無害化處理動物0.9萬頭（只），無害化處理動物產(chǎn)品27.08噸。
二、繼續(xù)抓好動物檢疫及動物衛(wèi)生監(jiān)督工作
1、明確責(zé)任，確立全年工作目標。年初，按照《湖北省動物衛(wèi)生監(jiān)督工作目標管理責(zé)任書》及市局工作要求，制定了《二o一二年XX市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點》。一是認真學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》，全面指導(dǎo)全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。二是落實體制改革要求，推進市動物衛(wèi)生監(jiān)督所參公管理，督導(dǎo)各縣市區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)全額列入財政預(yù)算，與工作相匹配的人、財、物要三個到位，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)。三是提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍能力和工作水平，強化檢疫各環(huán)節(jié)監(jiān)管，抓好產(chǎn)地檢疫五級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扎實推進屠宰檢疫的制度化建設(shè)，嚴格證章標志管理，落實無害化處理工作措施。四是按照《XX市2011年“瘦肉精”專項整治活動年工作方案》的.要求，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。五是把握工作重點，履行動物衛(wèi)生監(jiān)督職能，進一步理順孝感城區(qū)屠宰檢疫監(jiān)管工作。
2、強化監(jiān)管，鞏固動物衛(wèi)生監(jiān)督各項基礎(chǔ)工作。經(jīng)過多年的工作，全市屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管等動物衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)工作開展面全部到達100%，其中規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)管還是省局領(lǐng)導(dǎo)在我市XX縣調(diào)查研究時總結(jié)出來的一套工作經(jīng)驗。一是在屠宰檢疫監(jiān)管上嚴把“六關(guān)”（憑證進場關(guān)、宰前檢查關(guān)、宰后檢疫關(guān)、出場驗訖關(guān)、無害化處理關(guān)、消毒關(guān)），遵照“三個不放過”、“四不準一處理”“五個到位”的工作要求，確保肉食品安全。XX市在屠宰檢疫管理中，實行“四定”，嚴格“四關(guān)”、實現(xiàn)“四�！�，對檢疫員實行“定崗、定責(zé)、定獎、定懲”；嚴把動物進場關(guān)、宰前檢疫關(guān)、同步檢疫關(guān)、無害化處理關(guān)；實現(xiàn)了保動物產(chǎn)品檢疫到位率100%，保上市動物產(chǎn)品合格率100%，保不合格動物產(chǎn)品無害化處理率達100%，保屠宰企業(yè)“瘦肉精”自檢率達100%。二是在產(chǎn)地檢疫監(jiān)管上做到“六有”（有辦公地點、有各項規(guī)章制度、有規(guī)范檔案記錄、有聯(lián)系方式、有消毒設(shè)施、有公示牌），扎實推進全市產(chǎn)地檢疫申報制度建設(shè)，全市共設(shè)置檢疫申報點530個，其中XX縣在全縣范圍內(nèi)設(shè)置檢疫申報點40個，統(tǒng)一制作檢疫申報點標牌上墻，統(tǒng)一制作申報管理制度上墻，統(tǒng)一制作檢疫申報受理名單公示牌，由128名動物檢疫協(xié)檢員，按動物防疫責(zé)任包村范圍，受理農(nóng)戶和養(yǎng)殖戶檢疫申報，及時開展動物產(chǎn)地檢疫。三是在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管上要以《湖北省動物飼養(yǎng)場防疫管理規(guī)范（試行）》為根本，完善各項管理制度，各項監(jiān)管記錄和養(yǎng)殖檔案，積極探求養(yǎng)殖環(huán)節(jié)可追溯體系建設(shè)新模式；XX市對全市341個規(guī)模養(yǎng)殖場的動物防疫條件、養(yǎng)殖檔案進行全面監(jiān)督檢查800余場次，并作了監(jiān)督記錄。同時針對規(guī)模養(yǎng)殖場存在的問題下達書面《責(zé)令改正通知書》136份。通過監(jiān)管規(guī)模養(yǎng)殖場，進一步規(guī)范了動物養(yǎng)殖行為，使我市規(guī)模養(yǎng)殖場防疫條件合格率達93.5%，建立規(guī)范養(yǎng)殖檔案率達93.3%。四是在公路運輸環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管中，以杜絕公路“三亂”為底線，落實相關(guān)文件，加快標準化道路檢查站建設(shè)步伐，今年上半年京珠高速、宣化兩公路動物防疫監(jiān)督檢查站共檢查消毒運載動物及動物產(chǎn)品車輛1.2萬車次，補檢、重檢生豬27萬頭，檢出病害畜213頭，染疫動物產(chǎn)品154公斤，均作了無害化處理，確保了檢查站監(jiān)督執(zhí)法工作科學(xué)、規(guī)范、高效。
3、嚴格執(zhí)法，確保生豬定點屠宰資格審核清理工作順利進行。開展生豬定點屠宰企業(yè)動物防疫條件審核清理整頓工作，既是貫徹落實黨中央、國務(wù)院食品安全工作部署的重要舉措，也是促進生豬屠宰檢疫健康發(fā)展的客觀需要。目前，我們正在按照“省商務(wù)廳等九廳局在全省開展生豬定點屠宰資格審核清理工作”的要求，積極協(xié)調(diào)配合商務(wù)屠管部門做好生豬定點屠宰資格審核清理工作，依據(jù)《動物防疫條件審查辦法》對我市116家生豬定點屠宰廠（點）的動物防疫條件進行了審查，對整改期限內(nèi)仍然不符合要求的，一律吊銷和不發(fā)《動物防疫條件合格證》。
三、細化措施，扎實做好生豬無害化處理工作。上半年，全市840家規(guī)模豬場（小區(qū)）共無害化處理病死豬47140頭，其中深埋21542頭、高溫處理985頭、其他處理方式24613頭。一是高度重視生豬無害化處理工作。我市按照省局要求成立了以局長朱勝華為組長的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場無害化處理工作專班，制定了具體操作程序，落實專人負責(zé)，將其作為一項長期任務(wù)，切實采取有效措施，推進相關(guān)工作順利開展。各縣市區(qū)也相應(yīng)成立了生豬規(guī)�；B(yǎng)殖場無害化處理工作專班，明確了統(tǒng)計員和聯(lián)系人，與市局專班保持著緊密聯(lián)系。二是生豬規(guī)�；B(yǎng)殖場無害化處理工作是一項惠及廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶的好政策，為了做好宣傳，使廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶了解這項政策，各地采用了張貼、發(fā)放宣傳單、上門宣講政策、集中開會等多種方式進行了宣傳。我市對轄區(qū)內(nèi)所有年出欄50頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）進行了登記造冊，報省備案，并組織人員指導(dǎo)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案。
三是落實責(zé)任，做好無害化處理及登記工作。全市各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對所有年出欄50頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場分鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定兩名動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)病死動物及處理情況實施監(jiān)管。出現(xiàn)病死豬時，養(yǎng)殖場（小區(qū)）立即上報，在轄區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)督下按照規(guī)定進行無害化處理，現(xiàn)場拍照并填寫《規(guī)�；B(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況登記表》，并由養(yǎng)殖場（小區(qū)）負責(zé)人、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員雙方簽字確認后上報。
四、扎實推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作
1、綜合執(zhí)法機構(gòu)：我市七個縣市區(qū)中僅安陸和孝昌兩地成立畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊，XX市于2011年由該市農(nóng)業(yè)部門批復(fù)成立綜合執(zhí)法大隊，其余各地均無綜合執(zhí)法機構(gòu)，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實推進綜合執(zhí)法的意見》（農(nóng)政發(fā)[2008]2號）要求，畜牧獸醫(yī)主管部門承擔(dān)的行業(yè)管理的相關(guān)處罰職能交由綜合執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)，要按照《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需盡快辦理委托執(zhí)法的相關(guān)手續(xù)，目前全市除XX區(qū)外其它各地均已簽訂行政執(zhí)法委托書。
2、執(zhí)法辦案：半年來我市共查處各類違法案件68起，其中現(xiàn)場處罰56起，處罰金0.64萬元，立案處罰12起，結(jié)案10起，處罰金1.4萬元。今年以來XX縣共處理畜產(chǎn)品安全案件3起，立案3起，收繳并銷毀不合格畜禽產(chǎn)品210公斤，罰款0.15萬元，其中王**偽造檢疫印章案件影響惡劣，罰款500元。
五、下一步工作思路
1、加快推進動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)。2012年，根據(jù)省所統(tǒng)一安排和部署，我們將力爭使80%的縣市區(qū)全額列入財政預(yù)算，40%的縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實行參公管理。
2、進一步完善動物衛(wèi)生監(jiān)督工作目標考核工作。在做好今年動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實行目標考核管理，認真分析當前工作形勢、薄弱環(huán)節(jié)、存在的問題和開展工作的重點，進一步完善目標考核管理辦法，層層落實目標考核管理責(zé)任書，將考核指標進一步量化、細化。
3、進一步做好生豬無害化處理工作。下半年我們將加強無害化處理核查工作，將對各縣市區(qū)進行核查并開展例行檢查，對于沒有規(guī)范建立養(yǎng)殖檔案或年出欄生豬50頭以下的不得納入補助范圍，確保各地統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)的真實性。
4、進一步做好生豬定點屠宰資格審核清理工作。各地要建立生豬定點屠宰資格公開制度，加強社會輿論監(jiān)督，對于審核不合格、整改后仍不達標，依法取消定點屠宰資格的企業(yè)，要通過媒體及時予以公示，提示廣大消費者與媒體進行監(jiān)督。建立違法企業(yè)“黑名單”備案和公布制度。探索建立有獎舉報制度，完善舉報投訴服務(wù)體系。
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