縣商務局十一五工作總結(jié)及十二五發(fā)展規(guī)劃

　　自“十一五”以來，我局在縣委縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“擴內(nèi)需、保增速、抓項目、求發(fā)展”以招商引資為龍頭，明確工作目標，突出工作重點，強化工作措施，完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，狠抓優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，開辟新興市場，穩(wěn)步推進家電下鄉(xiāng)工程和萬村千鄉(xiāng)工作，我縣商務工作成效顯著，現(xiàn)將近幾年來商務工作情況簡要匯報如下：

　　一、 招商引資成績顯著

　　20xx、20xx、20xx、20xx、20xx五年共簽訂招商引資意向、協(xié)議、合同項目42個，合同引資33.12億元。2005、 2006、2007、2008、2009年招商引資實際到位資金分別為0.87億元、1.89億元、3.2億元、5.03億、6.29億元，五年增幅分別為64.5%、117.2%、69.3%、57.2%。、25.1%每年到位資金在上年基礎上凈增1個億以上。今年年截止到9月底共引進項目 15 個，合同引資222380萬元，實際到位資金達59480萬元，同比增長29.84%，占州下達招商引資任務的76.25%。雖然近幾年來在國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下已經(jīng)很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來正積極探索從東部和南部沿海發(fā)達地區(qū)引進勞動密集型企業(yè)以應對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大沖擊。

　　二、外經(jīng)外貿(mào)工作扎實深入

　　1、截止今年9月底全縣共有自營進出口經(jīng)營權(quán)和備案注冊企業(yè)25家，其中常年開展對外貿(mào)易并有較大業(yè)績的有鑫興冶化、金天鋁業(yè)、金旭冶化、鑫海鋅品、曉園生物等5家企業(yè)。在縣委縣政府的正確指導及相關(guān)部門的積極配合下，我縣大部門外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始開展自營進出口貿(mào)易，更有望在年底前實現(xiàn)湘西自治州加工貿(mào)易零的突破；還有瀘溪的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)椪柑也正積極拓展國際市場，計劃于今年12月份在縣級領導的帶領下參加俄羅斯椪柑組展會，全面打造 “瀘溪椪柑知名品牌”，為今后外貿(mào)出口任務的完成奠定了良好的基礎。

　　2、經(jīng)過這幾年來我局扎實工作的努力，多次匯報，今年四月份省人民政府已經(jīng)認定武溪工業(yè)園區(qū)為XX省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色基地，主要特色產(chǎn)業(yè)為不銹鋼、有色金屬。為縣積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易提供了一個可靠的平臺和有力的保障。

　　三、內(nèi)貿(mào)工作穩(wěn)步推進

　　1、“東桑西移”工作示范點工作進展順利：自“東桑西移”工程實施以來為增加老百姓收入，消滅產(chǎn)業(yè)空白樹。我局將此項工程納入重要的議事日程，并于今年會同州商務局、州農(nóng)業(yè)局在潭溪、武溪鎮(zhèn)，新辦桑蠶示范點320余畝，新開面積有3000余畝，這項措施可使老百姓增收20多萬元。

　　2、“成品油”安全排查

　　在縣委、縣政府高度重視與正確指導下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專門的領導小組。每年在分管商務的副縣長的帶領下，局班子成員與安監(jiān)局主要負責人配合到全縣所有加油點檢查，排除“成品油”安全隱患。

　　3、定點屠宰監(jiān)管日漸規(guī)范

　　“十一五”期間為了搞好生豬定點屠宰廠基礎建設及標準化升級，防止和避免肉產(chǎn)品注水及病害豬流入市場，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級領導的重視下我局督促屠宰場加快技術(shù)進步，推行機械化屠宰、標準化管理和品牌化經(jīng)營，強化定點屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量安全第一責任人的責任。并同時要求屠宰場按照法律、法規(guī)要求做到“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”，由于實行“一票制”統(tǒng)一納稅收費和多部門強有力的聯(lián)合執(zhí)法，杜絕了逃、漏稅費，取得了好的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　4、“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”，惠農(nóng)千萬家

　　為發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡，促進農(nóng)村消費，“十一五”期間國家商務部實施了“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”市場工程�？h委、縣政府高度重視，并把家電下鄉(xiāng)工作列入為民辦實事的主要內(nèi)容。這幾年以來，我縣扎實推進“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設，我局多次下鄉(xiāng)與農(nóng)民朋友直接溝通，了解最新動態(tài)，掌握農(nóng)民購買心理與購買力度，使家鄉(xiāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷完善其機制，從而得到廣大農(nóng)民朋友的信任和支持。現(xiàn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店10余家； “家電下鄉(xiāng)”工程，完成備案已有80家，銷售達到5241臺（件），銷售總金額達到957.1779萬元，農(nóng)民實得補貼124.1038萬元�；蒉r(nóng)政策，進展超過預計，來勢喜人。

　　十二五發(fā)展規(guī)劃：

　　按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領導組。經(jīng)深入調(diào)研，科學謀劃，精心論證，并征求各方意見，形成了XX縣商務局“十二五”發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)將規(guī)劃上報，請予審定：

　　一、指導思想

　　以黨的十七屆五中全會重要思想為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“引外資、擴內(nèi)需、促出口、保增長”不斷創(chuàng)新商務工作機制，不斷突出以商招商，強化物流項目建設，完善城區(qū)市場功能配套，提高服務業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場消費為重點，繼續(xù)穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和 “汽車以舊換新”等工作。通過強化中心城區(qū)的帶動作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場建設和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、藥品、酒類流通及生豬定點屠宰市場秩序，凈化市場消費環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

　　二、總的目標

　　“十二五”期末，社會商品零售總額達15億元，年均增長20%；外貿(mào)出口達1000萬美元，年均增長20%；利用外資1000萬美元，年均增長20%。未來五年，編制XX縣商務網(wǎng)點規(guī)劃，城市商業(yè)網(wǎng)點總量達30萬平方米。實現(xiàn)生產(chǎn)服務行業(yè)與生活服務行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設與市場經(jīng)濟相適應的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場體系。到2015年，成品油、藥品、生豬定點屠宰、酒類等市場管理規(guī)范有序，市場稅收大幅增加。

　　三、工作重點

　　一是制訂成品油“十二五”零售體系建設規(guī)劃�！笆�二五”期間我縣道路建設與改造迅猛發(fā)展。到“十二五”末期，車輛擁有量預計年增長15%，成品油銷售量預計年增長15%�！笆�二五”期間，計劃新增加油站25座。其分布為 ：城區(qū)5座、國省道4座、縣鄉(xiāng)道16座。

　　二是加強屠宰場基礎設施建設。進一步加強屠宰場硬件和軟件設施建設，提高機械化宰殺率。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點，強化冷鮮肉市場監(jiān)管，生豬定點屠宰率城區(qū)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達98%以上。力爭“十二五”期末，全縣生豬定點屠宰量年5萬頭以上， 基本實現(xiàn)機械化和半機械化屠宰。

　　三是建立完善藥品流通管理體制。根據(jù)商務部和食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強藥品流通行業(yè)管理通知》精神，“十二五”期間我們要做好以下五項主要工作：一是研究制定藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標準和有關(guān)促進政策并組織實施；二是維護公平競爭，完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的藥品流通市場體系；三是指導和推動藥品流通企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代流通方式,提高流通效率和行業(yè)組織化水平,開展國際交流合作;四是建立藥品流通行業(yè)統(tǒng)計制度;五是指導有關(guān)行業(yè)協(xié)會實行行業(yè)自律開展業(yè)務培訓,推動行業(yè)信用建設。

　　四是著力搞好外貿(mào)自營出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織鼓勵縣域出口企業(yè)積極開拓國際市場，督促、幫助進出口企業(yè)積極參加廣交會、滬洽周、湘商大會等國內(nèi)知名會展及各種境外會展。積極打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭“十二五”期末，我縣外貿(mào)出口突破1000萬美元，利用外資突破1000萬美元。鼓勵支持有一定實力的企業(yè)參與國際市場競爭，同國外企業(yè)合作，逐步做好外派勞務等工作。

　　五是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進經(jīng)營管理創(chuàng)新。同時，結(jié)合我縣縣情，重點走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營、共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、3～4家大型專業(yè)市場。改造和完善3～4家集貿(mào)市場，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車電動車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴大內(nèi)需，全面激活我縣農(nóng)村市場，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送，著力打造以工業(yè)園區(qū)為中心的物流中心。

　　六是改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。加快四星級酒店的建設，開發(fā)休閑旅游，新建高標準的休閑農(nóng)莊；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、營銷與策劃、禮儀司儀、勞務輸出培訓、信息技術(shù)培訓等服務型產(chǎn)業(yè)，規(guī)范整頓休閑、沐浴、按摩、足浴等服務行業(yè)，全面提升餐飲住宿行業(yè)的服務水平。

　　七是開展協(xié)會工作，加強行業(yè)自律。為了加強行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，按照“企業(yè)自愿、平等協(xié)商”的原則，未來五年，在現(xiàn)已成立成餐飲協(xié)會的基礎上成立藥品流通業(yè)等行業(yè)協(xié)會，不斷促進我縣服務貿(mào)易經(jīng)營行業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的聯(lián)合與合作，防止出現(xiàn)盲目建設和無序競爭，規(guī)范服務貿(mào)易行業(yè)行為。

　　八是加強商務綜合執(zhí)法�！笆�二五”期間要把商務綜合執(zhí)法工作落實到實處。加強酒類管理，對全縣各批發(fā)企業(yè)、名酒店鋪、商場超市等場所進行監(jiān)管，消除監(jiān)管“盲點”，杜絕管理漏洞，嚴禁不合格酒產(chǎn)品進入市場，讓群眾喝上“放心酒”；嚴厲打擊私屠濫宰以及銷售注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范定點屠宰市場，讓群眾吃上“放心肉”；打擊成品油超范圍經(jīng)營、以次充好等違規(guī)行為，取締無證經(jīng)營，關(guān)閉存在安全隱患的加油站點，保障成品油市場安全穩(wěn)定運營。切實轉(zhuǎn)變商務管理職能，履行市場管理監(jiān)管職責，維護市場秩序，保障消費者和企業(yè)的合法權(quán)益。

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