環(huán)保分局上半年農村治理工作總結報告

　　在市環(huán)保局黨組、**區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“三大戰(zhàn)略”和實現(xiàn)“四個一”的奮斗目標的要求，緊緊圍繞芳烴基地建設、新開河綜合治理和**區(qū)污水處理廠建設及農村環(huán)境綜合整治工作，不斷加強環(huán)境監(jiān)管，切實削減主要污染物排放總量，深入開展區(qū)域、流域環(huán)境監(jiān)管，縝密落實《2009年度**區(qū)環(huán)境保護工作計劃》和**區(qū)那 政府批準實施的地表水、大氣、減排、農村環(huán)境綜合整治四大實施方案，自覺履行市環(huán)保局黨組年初對**分局提出的“務實、開拓、創(chuàng)新、前瞻”八字要求。在繼續(xù)實施“1234工程”的基礎上體現(xiàn)“9個并重”的工作思路，著力解決突出的環(huán)境問題，大力推進農村飲用水源地規(guī)劃編制工作，實施政務公開和跟蹤督辦，加大基礎設施建設和環(huán)境能力建設，進一步提升環(huán)境管理水平，為**區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出了積極的貢獻。

　　一、上半年工作情況

　　（一）體現(xiàn)“9個并重”原則

　　一是黨政工作并重。堅持半年聘請社會知名人士做1次政治或學術報告，每月最后一周周末進行業(yè)務學習，由分局每個同志進行輪流業(yè)務演講，有計劃的提高全員素質，帶好隊伍。上半年分局6名同志就自己分擔的具體業(yè)務進行了系統(tǒng)演講，同時，聘請市人大沈建清副秘書長為全局干部職工做《學習實踐科學發(fā)展觀，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)》的專題報告。明確發(fā)展觀實質，轉變工作方法；正確理解我市節(jié)能減排形勢，扎實做好環(huán)境保護工作；發(fā)揚成績，戒驕戒躁，加大環(huán)境執(zhí)法力度。沈建清副秘書長對我區(qū)的環(huán)境保護工作予以充分肯定，在取締污染企業(yè)、限期整改、環(huán)境評價、整治新開河、龍石風景區(qū)綠色生態(tài)建設、二氧化硫治理等方面都取得明顯成效。

　　切實開展農村環(huán)保工作，積極爭取外資，實施農村環(huán)境綜合整治，認真組織實施《**市**區(qū)農村環(huán)境保護工作實施方案》，堅持惠民利民，環(huán)�！懊裆�工程”取得實效。

　�。�2）組織南八里村申報市級環(huán)保資金，啟動生態(tài)村建設。由于南八里村的經(jīng)濟條件不好，沒有能力治理生活污水、生活垃圾等環(huán)保問題，致使污水隨地流淌，廁所普遍露天，垃圾無指定地點，畜禽養(yǎng)殖糞便任意排放。為了改變南八里村現(xiàn)狀，我局積極與市局進行溝通，協(xié)助南八里村申請市級環(huán)保專項資金，對生活垃圾、生活污水、排污溝清於護砌、畜禽養(yǎng)殖糞便污染進行環(huán)境綜合整治。

　�。�3）對南八里村社區(qū)清潔水項目進行監(jiān)管。積極協(xié)調可口可樂公司、聯(lián)合國開發(fā)計劃署（undp）等部門出資為村民建設深井并提供技術支持解決村民吃難水問題，計劃一期投入25萬元，目前資金已經(jīng)到位20萬元，深井已經(jīng)開工建設，新井建成后將改變以往的用水機制。此項目預計7月末竣工并接受項目相關方的驗收。環(huán)保**分局將以此為契機，加大對農村飲用水安全問題的關注，加強對農村水源周邊環(huán)境的整治力度，取締水源保護區(qū)內現(xiàn)有的污染源排放口，同時禁止規(guī)劃區(qū)內新建污染源，確保農村飲水安全。

　�。�4）切實開展農村飲用水源保護工作。我局從2009年初著手編制轄區(qū)農村飲用水水源地保護規(guī)劃，正式啟動農村飲用水源保護工程。歷時三個月完成飲用水水

　　源地社會經(jīng)濟基礎情況、環(huán)境質量狀況、污染源分布狀況、生態(tài)及管理狀況調查等工作，編制完成農村飲用水源地基礎情況調查評價報告。目前保護區(qū)已經(jīng)劃分完畢，正在進行規(guī)劃的編制。此項目由**區(qū)政府責成曙光鎮(zhèn)財政列支2.5萬元。

　　三是預防與治理并重。加強日常監(jiān)管，將問題解決在萌芽之中，結合老城區(qū)改造和區(qū)委、區(qū)政府的整體發(fā)展思路，積極推進搬遷、關停老城區(qū)內和城區(qū)西部所有工業(yè)企業(yè)。

　　四是實干與宣傳并重。我局以政務公開為契機，全員深入芳烴基地企業(yè)和污水處理廠現(xiàn)場辦公，熟悉企業(yè)位置、了解生產(chǎn)工藝、掌握三廢排放和環(huán)保裝置運行等情況，進行現(xiàn)場指導。充分利用《工作動態(tài)》、分局網(wǎng)頁、6.5環(huán)境日等宣傳環(huán)境保護工作，提高市民環(huán)保意識。

　　五是主管與協(xié)管上級并重。除圓滿完成市局的各項任務外，同等對待區(qū)委、區(qū)政府、管委會交辦的各項工作，及時上報各類通知要求，沒有發(fā)生延誤現(xiàn)象，得到了各級領導的認可和好評。

　　六是企業(yè)老板與上訪群眾并重。熱情接待上訪百姓，保護弱勢群體利益不受侵害。分局信訪接待、投訴受理實行責任制，做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗，暢通信訪渠道�！�12369”或4150140投訴電話工作時間內有人接聽，分局門戶網(wǎng)設“公眾留言”信訪欄目并專人定期回復群眾反映的環(huán)境問題，做到信訪渠道暢通，有訪必接、接訪必辦，信訪人不出門坐在家里就可以和環(huán)保部門反映溝通環(huán)境問題。對待網(wǎng)上信訪做到有記錄、有人出現(xiàn)場、有處理結果、有反饋。信訪人如果對信訪辦理反饋結果不滿意，我們將會同區(qū)政府有關部門接著辦，直至群眾滿意。群眾對信訪辦理滿意的，我們將繼續(xù)跟蹤開展環(huán)境信訪再監(jiān)察工作，確保環(huán)境信訪不反彈。

　　七是計劃與總結并重。我局認真執(zhí)行周工作計劃制和月工作制，月底由班子成員研究制定下月重點工作，每周五各部門匯報周計劃落實情況，各主管局長部署下周工作。分局辦公室每日更新網(wǎng)頁，每天9時前將當天每個部門和每個人的任務、要求、完成時限等發(fā)布到分局網(wǎng)頁政務欄目，相關執(zhí)法人員按照要求開展工作。對重大活動利用工作動態(tài)、工作簡報、門戶網(wǎng)站進行報道。

　　八是督辦與落實并重。開展政務登記督辦制度，對上級來文來電進行登記督辦，對沒有按時限要求完成的政務，由局辦公室提醒主管局長進行督辦，并按月將落實情況在網(wǎng)站的分局政務欄上發(fā)布，分局內實現(xiàn)無紙化辦公。

　　九是工作質量與效能并重。不斷提高工作質量和工作效能，強調全員素質的改進。

　�。ǘ�）認真落實“十一五”主要污染物總量削減目標責任書中的各項任務

　　（三）加強建設項目環(huán)境管理

　　一是圍繞芳烴基地項目建設，積極與省市環(huán)保局溝通，做好項目服務工作，做到項目建設前期介入、建設期現(xiàn)場監(jiān)管、建成后督促驗收的全程環(huán)境管理。對已經(jīng)入駐基地的順泰公司、奧克集團、科隆公司、興家公司、托盤廠、華興公司進行跟蹤服務。二是加強項目驗收工作，對歷年審批的建設項目限期驗收。我局利用半年時間對轄區(qū)2002-2006年由原**區(qū)環(huán)保局審批的建設項目和2007- 2009年第一季度市局審批的建設項目建設情況及“三同時”落實情況進行現(xiàn)場檢查。自2002年以來，我區(qū)共審批78個項目。其中，有39個項目已經(jīng)完成了環(huán)保“三同時”驗收，還有39個項目沒有進行環(huán)保驗收。其中：7個項目已經(jīng)關閉，11個項目停產(chǎn)，5個項目未建，7個項目正在建設，1個項目搬遷，待驗收項目8個。我局對7個正在建設和8個待驗收項目進行了現(xiàn)場督辦。要求企業(yè)在具備試生產(chǎn)條件的前提下提出試生產(chǎn)申請，試生產(chǎn)三個月內進行環(huán)�！叭�同時”驗收。根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》，對8家企業(yè)下達限期辦理環(huán)保驗收手續(xù)通知，并對逾期仍未辦理驗收手續(xù)的依法給予行政處罰。

　　本著“抓服務、促管理”的原則，在企業(yè)辦理環(huán)保審批手續(xù)中，加強引導，熱情服務，使企業(yè)少走彎路，贏得項目建設時間。對需要報上級環(huán)保部門審批的建設項目，盡力做好匯報和溝通工作，協(xié)助辦理環(huán)保審批手續(xù)，爭取縮短審批時間。同時，嚴格按照市環(huán)保局《關于實行建設項目環(huán)評月報制度的通知》要求，做好建設項目審批、預審批及建設項目環(huán)評月報工作。

　�。ㄋ模├^續(xù)開展化工企業(yè)排查，預防環(huán)境風險事故及違法排污行為的發(fā)生

　　一是按照市局要求對2008年化工企業(yè)排查結果進行重新審核確認。二是繼續(xù)加強對危險化學品經(jīng)營企業(yè)和危險廢物處置企業(yè)的監(jiān)管。組織轄區(qū)6家危險廢物處置企業(yè)開展年檢，協(xié)助企業(yè)完善各項環(huán)境管理制度，并督察認真落實執(zhí)行。對2009年需要重新辦理變更危險廢物經(jīng)營許可證的4家企業(yè)重新進行申報。并按照省固體廢物管理中心要求，對轄區(qū)所有年生產(chǎn)、處置、利用、貯存危險廢物在10公斤以上的企業(yè)、事業(yè)單位進行危險廢物申報登記。目前正對照省廳下發(fā)的疑似申報企業(yè)名單確定申報對象和入戶調查填報工作，7月底完成網(wǎng)上錄入申報工作。三是對重點企業(yè)開展排污許可證的發(fā)放工作。對**嘉興選礦廠和遼寧忠旺集團排污許可證進行了換發(fā)。四是加大醫(yī)療廢物管理的巡查力度。為防止h1n1甲型流感疫情疾病的傳播，組織開展了醫(yī)療廢物和醫(yī)療機構廢水專項檢查，收集和處置制度作為重點檢查內容，在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員當場提出整改要求。五是加強環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風險。督促重點企業(yè)完善自身《應急預案》，并加強演練和試用，提高可操作性；嚴格執(zhí)行污染事故報告制度，確保污染事故能得到及時處理，將損害降到最低。對涉源單位進行了調查摸底，督促辦理環(huán)評審批、驗收手續(xù)，指導企業(yè)做好換發(fā)《輻射安全許可證》工作，按時、保質完成全縣電磁輻射設備（設施）申報登記工作。

　　（五）、加大執(zhí)法

　　監(jiān)察力度，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為

　　一是加大對建設項目環(huán)境違法行為和企業(yè)違法排污行為等查處力度，繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，切實保障人民群眾環(huán)境權益和身體健康不受侵害。對龍石風景旅游區(qū)內的生活污染源、工業(yè)污染源依法進行整治，確保景區(qū)環(huán)境質量。實施餐飲業(yè)準入管控，在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴格把關，減少對居民區(qū)的污染。實施排污口規(guī)范化整治，目前已經(jīng)完成全區(qū)40家企業(yè)排污口整治。加大城區(qū)噪聲控制力度，加強了建筑施工行業(yè)噪聲監(jiān)控，嚴格施工時間，避免夜間擾民，對居民住宅區(qū)內產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)，及時查處整改，圓滿完成了“兩考”禁噪任務。

　　四是積極開展“環(huán)境信訪積案化解年”活動。我局堅持以人為本的原則，全面排查梳理了轄區(qū)內近年來的環(huán)境信訪案件，把4件信訪積案作為2009年環(huán)境信訪的重點工作，積極化解，認真完成。通過此次活動，強化環(huán)境信訪工作，實現(xiàn)所有環(huán)境信訪積案100％有說法、有結論的目標，切實維護人民群眾的合法環(huán)境權益，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”大局服務。

　�。�六）加強環(huán)境宣教工作，積極開展各項活動

　　上半年組織**市十七中學、遼化高級中學和仙鶴湖東社區(qū)分別申報省級綠色學校和綠色社區(qū)。分局人員積極參加全社會環(huán)境警示教育，增強社會資源危機、生態(tài)惡化和憂患意識，法制培訓、環(huán)保講座、業(yè)務考核等活動，我局以“世界環(huán)境日”、“地球日”、“法制宣傳月”為契機，大力開展環(huán)保宣傳活動，提升環(huán)保宣教能力，多形式、多渠道，著眼環(huán)保科普知識普及，提高全民環(huán)保素養(yǎng)，營造良好輿論氛圍。

　　（七）做好第一次污染源普查驗收工作

　　**區(qū)第一次污染源普查經(jīng)歷的多次的數(shù)據(jù)修改、審核、檔案的制作，進一步落實工作責任，對普查工作的各個環(huán)節(jié)實施質量控制，于6月9日在高新區(qū)六樓會議室接受并通過市局檢查組的驗收。

　�。ò耍┨岣哒�體素質，加強效能建設，樹立環(huán)保新形象

　　二、存在問題和不足

　　1、加快羽毛溝地區(qū)生活生產(chǎn)廢水管網(wǎng)建設，形成完整的城市化設施建設設施。目前，轄區(qū)尚有羽毛溝地區(qū)的生活生產(chǎn)廢水處于直接排放狀態(tài)，對下游水體的污染仍沒有徹底解決，也制約著**區(qū)的經(jīng)濟健康發(fā)展，應加大環(huán)境治理資金投入，確保經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同步發(fā)展。

　　2、污水處理廠設備安裝、管網(wǎng)、提升泵站要同步實施，盡早投入運行，以解減排之壓。

　　3、農村環(huán)保形勢嚴峻。農村污染面寬量大，難于治理。環(huán)境保護基礎薄弱，投入嚴重不足，農業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在，飲用水源保護形勢嚴峻，農村環(huán)保監(jiān)管措施落實難。

　　4、提高全員素質，加強培訓。提高對周計劃和月計劃的嚴肅性，做到有布置有

　　落實有督辦就有總結。

　　三、下半年工作要點

　　1、跟蹤芳烴基地項目環(huán)評工作，做到提前介入，積極溝通協(xié)調，主動服務。

　　2、推進污水處理廠設備安裝、管網(wǎng)、泵站進度，確保按期投入運行。

　　3、積極爭取上級資金，籌措本級資金，加大治理投入，啟動農村生態(tài)環(huán)境建設。

　　4、加強建設項目管理，集中抓好項目的環(huán)�！叭�同時”制度落實，確保各污染防治措施建設到位，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。

　　5、開展畜禽養(yǎng)殖污染整治。進一步加強畜禽業(yè)污染綜合整治力度，強化畜禽養(yǎng)殖項目建設的監(jiān)管。

　　6、開展環(huán)保執(zhí)法督查活動。加強對污染源企業(yè)的監(jiān)督管理，督促加強管理，確保環(huán)保設施正常運行，遏制偷排、漏排和惡意排污等不法行為發(fā)生；加強被取締、關停的企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)回潮及時處理。加大執(zhí)法力度，嚴查環(huán)境違法行為，對屢查屢犯、惡意排污行為嚴厲打擊，頂格處罰。

　　7、做好迎接省廳對普查驗收的準備，按照市檢查組要求，做好全國第一次污染源收尾工作。

　　8、在污染源普查、監(jiān)測和產(chǎn)排污系數(shù)核算的基礎上，合理分配重點企業(yè)排污量，并要求重點企業(yè)制定污染物年度削減計劃，實行每年2次的監(jiān)測工作，切實抓好so2、cod的削減工作的各項措施的落實，確保任務的完成。

　　9、踐行科學發(fā)展觀，積極解決群眾反映的環(huán)保熱、難點問題，切實為民辦實事。

　　10、深入開展百分考核活動，健全環(huán)保服務經(jīng)濟、依法行政工作機制，進一步提高服務水平和辦事效率，提升機關效能建設。

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