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關(guān)于法制局上半年工作總結(jié)及下半年工作打算
今年上半年，我局在省法制辦、市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持配合下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府的中心工作，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行政府法制工作職責(zé)，積極推進(jìn)依法行政，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)，在規(guī)范性文件審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議與應(yīng)訴、建議提案辦理和扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作等方面取得了較好成績(jī)。
一、基本情況
1、積極做好我市依法行政的迎檢工作。
一是做好檢查前的準(zhǔn)備工作。根據(jù)省府辦公廳關(guān)于開(kāi)展依法行政檢查工作的通知要求，由我局草擬，并經(jīng)市府領(lǐng)導(dǎo)同意，由市府辦于3月31日下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展依法行政檢查工作的通知》，提出了具體的工作要求，并撰寫(xiě)我市依法行政工作總結(jié)，積極做好迎檢前的準(zhǔn)備工作。二是認(rèn)真做好迎檢工作。4月21-22日，省政府依法行政檢查組到我市進(jìn)行依法行政工作檢查，我局積極認(rèn)真配合做好迎檢的各項(xiàng)工作。檢查組在聽(tīng)取我市近年來(lái)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》推進(jìn)依法行政工作的情況匯報(bào)，并到市交通運(yùn)輸局、市公安局、市行政服務(wù)中心、新興縣現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)我市依法行政各項(xiàng)工作給予充分肯定，并希望我市繼續(xù)全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步建立健全依法行政配套制度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，認(rèn)真做好規(guī)范性文件管理工作，切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，為全面完成《綱要》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而作出積極的努力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政報(bào)告制度。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的通知》要求，我局認(rèn)真開(kāi)展依法治市、依法行政工作，做到年初有計(jì)劃，年終有檢查和總結(jié)。XX年1月，我們起草了我市XX年依法行政工作情況報(bào)告，送市政府審定后，分別向省人民政府和xx市人大常委會(huì)作了報(bào)告。報(bào)告了推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。
3、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《五年規(guī)劃》、《實(shí)施意見(jiàn)》、《工作要點(diǎn)》、《綱要》）和《意見(jiàn)》。
自從《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（XX-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《五年規(guī)劃》）、《xx市貫徹落實(shí)〈法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（XX-2015年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）和《xx市XX年依法治市工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）頒布以來(lái)，我們與學(xué)習(xí)宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔XX〕33號(hào))工作緊密結(jié)合起來(lái)，把貫徹落實(shí)作為建設(shè)法治政府，促進(jìn)依法治市工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。一是深入貫徹落實(shí)全市法治建設(shè)工作會(huì)議精神。XX年6月2日全市法治建設(shè)工作會(huì)議結(jié)束后。參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)回來(lái)后，向局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，并向全局人員進(jìn)行了傳達(dá)，進(jìn)一步抓好依法治市工作的落實(shí)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大力宣傳《五年規(guī)劃》、《實(shí)施意見(jiàn)》和《工作要點(diǎn)》以及《綱要》和《意見(jiàn)》的基本精神、主要內(nèi)容。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、培訓(xùn)班、法制講座，編發(fā)輔導(dǎo)材料等方式，對(duì)《五年規(guī)劃》、《實(shí)施意見(jiàn)》和《工作要點(diǎn)》《綱要》和《意見(jiàn)》進(jìn)行廣泛的學(xué)習(xí)和宣傳，提高干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)施《五年規(guī)劃》、《實(shí)施意見(jiàn)》和《工作要點(diǎn)》以及《綱要》和《意見(jiàn)》重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性。三是利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視、互聯(lián)網(wǎng)、印制宣傳資料等媒體和途徑進(jìn)行宣傳，營(yíng)造全社會(huì)尊重法律、遵守法律、崇尚法律和依法辦事的氛圍。
4、搞好政府規(guī)范性文件審核工作，營(yíng)造良好的制度環(huán)境。
我們把規(guī)范性文件制定、審核工作作為我局一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格按照有關(guān)上級(jí)規(guī)定制定合符xx實(shí)情的規(guī)范性文件，使全市經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各方面建設(shè)和管理有章可循。在制定、審核規(guī)范性文件中，我們嚴(yán)格按照年初計(jì)劃，列出重點(diǎn)，深入調(diào)研，多方協(xié)調(diào)，充分論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，避免“行政權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化，部門(mén)利益法制化”的不良現(xiàn)象，有效地規(guī)范、完善了我市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范了我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為。做好規(guī)范性文件備案審查工作，把備案工作提到政府法制機(jī)構(gòu)重要日程，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，積極探索備案審查工作的新方法、新方式，進(jìn)一步提高備案工作質(zhì)量。今年以來(lái)，起草、審核市政府規(guī)范性文件草案13件，經(jīng)過(guò)審核，以市政府名義頒布實(shí)施的規(guī)范性文件 1件，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的法規(guī)性草案以及政府規(guī)范性文件、部門(mén)規(guī)范性文件草案提供法律意見(jiàn) 49 件（次）。同時(shí)抓好政府規(guī)范性文件備案、清理工作，上報(bào)省政府備案文件1件。
5、認(rèn)真辦理市政府行政復(fù)議案件，化解行政爭(zhēng)議。
今年以來(lái)，共收到當(dāng)事人向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議的案件 12件，目前已辦結(jié)5件，其中作出維持2件，撤銷2件，不予受理1件。在辦案過(guò)程中，我們做到重事實(shí)，重證據(jù)，重程序，重時(shí)效，集思廣益，堅(jiān)持原則，公正廉潔，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)作出行政復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。通過(guò)復(fù)議糾正了違法和不當(dāng)?shù)男姓䦂?zhí)法行為，化解了行政爭(zhēng)議，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
6、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督力度。
一是認(rèn)真辦理公民投訴案件，對(duì)公民電話投訴和書(shū)面投訴案件10件（次），全部依法依規(guī)按時(shí)辦結(jié)，均未發(fā)現(xiàn)不當(dāng)?shù)男姓袨�。二是加�?qiáng)行政執(zhí)法證的管理，嚴(yán)格按規(guī)定做好申領(lǐng)、發(fā)放、換發(fā)、補(bǔ)辦工作，所有申領(lǐng)行政執(zhí)法證行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)行政處罰法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法、行政訴訟法和行政許可法等法律法規(guī)的培訓(xùn)考核通過(guò)后才能申領(lǐng)。為500多名行政執(zhí)法人員申領(lǐng)和換發(fā)了《行政執(zhí)法證》。
7、做好人大建議和政協(xié)提案的交辦工作。
通過(guò)以市委辦、市府辦聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好xx市四屆人大七次會(huì)議建議和政協(xié)xx市四屆五次會(huì)議提案辦理工作的通知》（云委辦發(fā)電[XX]25號(hào)）的名義，對(duì)今年xx市四屆人大七次會(huì)議、政協(xié)xx市四屆五次會(huì)議期間的人民代表建議86件（其中議案轉(zhuǎn)建議處理6件）、政協(xié)委員提案162件，交由云城區(qū)政府等56個(gè)單位辦理，展開(kāi)了今年建議提案的辦理工作。
8、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為依法治市工作的重要任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)辦事程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，時(shí)刻提醒要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，注意事事處處講正氣，樹(shù)立廉潔從政的良好氛圍。今年以來(lái)，我局干部職工廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)生違法違紀(jì)的現(xiàn)象，做到清正廉潔，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政工作落實(shí)。
9、繼續(xù)深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃到戶責(zé)任到人工作。
一是繼續(xù)明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。我局現(xiàn)有10名干部職工，其中干部9名，職工1名，按照市府辦《關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的工作方案》要求，對(duì)去年已脫困的5戶貧困戶進(jìn)行回訪走訪，鞏固脫困成果；對(duì)還未脫困的4戶貧困戶加強(qiáng)扶貧工作措施的落實(shí)，確保今年內(nèi)全部脫困。二是繼續(xù)走訪入戶，落實(shí)幫扶措施。我們分別于XX年1月21日、3月16日、5月6日、5月30日和6月6日深入到貧困戶和低保戶家進(jìn)行走訪，落實(shí)幫扶措施，鞏固幫扶成果。干部職工在節(jié)假日期間還為貧困戶和低保戶送上慰問(wèn)品、慰問(wèn)金和幫扶資金，累計(jì)資金為8150元。三是做好信息錄入工作。按照市扶貧辦《關(guān)于做好扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”貧困村、貧困戶信息采集錄入工作的通知》的要求，將扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人” 貧困戶的基本情況，貧困戶家庭情況、貧困原因、幫扶措施、貧困戶的照片和到戶記錄等電腦信息采集按時(shí)完成錄入扶貧網(wǎng)。四是進(jìn)一步深化“聯(lián)幫帶”活動(dòng)，按要求到所聯(lián)系的都揚(yáng)三合黨支部開(kāi)展“三聯(lián)四幫五送”活動(dòng)。
二、下半年工作設(shè)想
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)法治政府建設(shè)為目標(biāo)，認(rèn)真做好規(guī)范性文件審查備案、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督、建議提案辦理，通過(guò)采取有效措施，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為全面推進(jìn)我市依法行政，建設(shè)法治政府服務(wù)。主要抓好以下工作。
1、繼續(xù)做好規(guī)范性文件的審核、備案工作。
要按照《xx市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》和年初制定規(guī)范性文件計(jì)劃的要求，抓好規(guī)范性文件的調(diào)查研究、公開(kāi)征求意見(jiàn)、專家咨詢、論證、審查把關(guān)和制定的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，按規(guī)定做好規(guī)范性文件的備案審查工作。
2、加強(qiáng)行政復(fù)議工作，提高行政復(fù)議案件的辦案質(zhì)量。
一是繼續(xù)做好行政復(fù)議法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹落實(shí)工作，提升行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律地位。二是進(jìn)一步完善行政復(fù)議文書(shū)登記、表格制作和辦案程序，對(duì)案情疑難、重大的案件繼續(xù)實(shí)施聽(tīng)證制度，讓申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人充分發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行質(zhì)證，保證案件公正審理，做到規(guī)范辦理復(fù)議案件。三是加強(qiáng)行政復(fù)議人員的培訓(xùn)力度，提高行政復(fù)議工作水平。
3、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高依法行政工作水平。
一是積極配合有關(guān)機(jī)關(guān)開(kāi)展行政執(zhí)法檢查工作。二是積極受理公民對(duì)涉嫌執(zhí)法違法案件的投訴，開(kāi)展行政執(zhí)法的督察檢查，做到有錯(cuò)必糾，樹(shù)立政府法制的權(quán)威。三是配合有關(guān)部門(mén)做好行政審批制度改革工作。四是做好機(jī)構(gòu)改革后的行政執(zhí)法職權(quán)界定工作，為各行政機(jī)關(guān)全面履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職能提供依據(jù)。五是加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，積極與兄弟部門(mén)探討行政執(zhí)法上的疑難問(wèn)題，確保合法行政和合理行政。六是加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理，使到執(zhí)法人員持證上崗，持證執(zhí)法。七是按照市委、市府的要求，積極配合牽頭單位做好“創(chuàng)建廣東省文明城市”的相關(guān)工作。
4、繼續(xù)深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃到戶責(zé)任到人工作。
要按照扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃到戶責(zé)任到人工作的要求，認(rèn)真抓好扶貧工作措施的落實(shí)，力爭(zhēng)在今年，通過(guò)實(shí)施幫扶措施，使全部困難戶人純收入達(dá)到2500元以上，使到被幫扶的困難戶全部實(shí)現(xiàn)脫困的目標(biāo)。
5、抓好法制隊(duì)伍建設(shè)，提高工作業(yè)務(wù)水平。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，以培養(yǎng)和建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的政府法制隊(duì)伍為目標(biāo)，有計(jì)劃、有質(zhì)量做好各項(xiàng)工作。在進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制的同時(shí)，要繼續(xù)完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，使全局同志自警、自律，樹(shù)立工作為民觀念。通過(guò)多種形式切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制隊(duì)伍的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
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