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市政務(wù)服務(wù)中心半年工作總結(jié)
今年來，市政務(wù)服務(wù)中心在上級政務(wù)服務(wù)中心和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)2012年全區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開（簡稱“一服務(wù)兩公開”）工作要點和我市工作安排，結(jié)合市和我市“績效攻堅年”活動的部署和要求，堅持以推進發(fā)展為主題，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提升工作績效為
目標(biāo)，全力推進“一服務(wù)兩公開”工作。今年1-5月份，市政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)審批和服務(wù)事項56553多件，收費4000多萬元，平均每月辦結(jié)數(shù)量超過1.1萬件，每月辦結(jié)事項數(shù)量居廣西各縣（市）第一名，無一件超時，無一起群眾投訴�，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：
一、主要工作及成效
�。ㄒ唬┙M建公共資源交易平臺，規(guī)范服務(wù)，打造公平公正的政務(wù)環(huán)境。
上評標(biāo)等網(wǎng)上交易系統(tǒng)，逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運行機制，構(gòu)建“陽光交易”平臺。
（二）建立四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。
�。ㄈ┣袑嶉_展“績效攻堅年”活動，提升工作績效。
我們根據(jù)市委、市政府“績效攻堅年”活動的部署和要求，在充分調(diào)研辦事群眾實際需求及中心窗口管理現(xiàn)狀后，結(jié)合中心實際，扎實開展“績效攻堅年”活動，對窗口實行績效考評，提升工作績效。
1、抓住“三要素”，注重績效考評嚴肅性。
一是堅持三步走。第一步制定考評方案。成立了以政務(wù)辦副主任為組長、相關(guān)股室負責(zé)人為組員的調(diào)研小組，經(jīng)過廣泛征求意見，反復(fù)論證研究，幾易其稿，制定了《市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室“績效攻堅年”實施方案》，并制作了績效考評指標(biāo)模板；第二步科學(xué)制定目標(biāo)。結(jié)合中心實際工作，確立了“建立全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)中心”的績效攻堅活目標(biāo)，并把這一目標(biāo)向中心各窗口廣泛宣傳、說明，使窗口工作人員明確工作方向，凝聚力量，共同為工作目標(biāo)努力；第三步配套運行機制。在實行績效考評的同時，對中心原來制定的各項管理考核制度進行清理、規(guī)范，建立以考勤、學(xué)習(xí)、工作制度等為重點的管理考核機制。
二是突出三原則。首先，“統(tǒng)一績效考評體系”，即對各窗口的工作進行歸納，綜合成為四個層面的主要工作，分別是“提高群眾滿意度、提高工作效能、優(yōu)化內(nèi)部流程、加強自身素質(zhì)”。每一個層面的工作又具體細分成若干大類若干小項，盡可能地把工作細化。對窗口的績效考評就圍繞四個層面工作進行，為考評的具體化、可量化奠定了基礎(chǔ)。其次，“堅持兩不誤、雙促進”。堅持開展績效考評和窗口日常管理工作有序進行兩不誤、雙促進。借助績效考評助推窗口管理，將中心各窗口業(yè)務(wù)工作指標(biāo)細化納入績效考評，確保績效考評可操作，有實效，既有效實行績效考評，又有效提升窗口服務(wù)水平。從而確保了窗口干部隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進。第三，堅持“考評靈動性”。結(jié)合上級黨委、政府和上級政務(wù)服務(wù)中心和我市市委、市政府不同階段重點工作部署，適時把工作任務(wù)納入考評體系，適時對考評目標(biāo)內(nèi)容進行修訂，確保各個階段的工作有效完成，強化工作目標(biāo)的針對性，以促進各項工作順利開展，并取得實效。
三是嚴格三掛鉤。第一是與年度考核掛鉤。窗口工作人員每月績效考評的結(jié)果作為個人年度考核評定等次的重要依據(jù)，當(dāng)有一個月的績效考評等次評定為差的，當(dāng)年的年度考核評定為不合格（或不稱職）等次。這樣強化了窗口工作人員注重日常工作效能，切實做好每天的業(yè)務(wù)工作，服務(wù)好辦事群眾。第二是與評優(yōu)選先掛鉤。在績效考評中，把績效考評結(jié)果作為每月及年度評優(yōu)選先的主要參照依據(jù)之一，在績效考評中被評為差的等次的一律取消評優(yōu)選先資格，使評優(yōu)選先完全憑工作績效，營造良性競爭氛圍，共同提升工作績效。第三是與通報批評掛鉤。每月及時將個人及窗口的考評結(jié)果，在中心內(nèi)部并向窗口單位以及市四家班子領(lǐng)導(dǎo)通報，讓領(lǐng)導(dǎo)了解窗口效能情況，加強對窗口的管理。由于掛鉤效應(yīng)，中心窗口工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強。
2、著力“三量化”，增強績效考評公信力。
一是量化績效考評指標(biāo)。政務(wù)辦結(jié)合中心實際工作把績效考核指標(biāo)歸為四個層面11大類31小項，如提高群眾滿意度考評指標(biāo)層面，包含了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便快捷、公開公正3大類，3大類又細分為群眾滿意度、群眾投訴率、兩頭受理事項、違紀違規(guī)人次、現(xiàn)場繳費率、承
諾提速率、實際辦結(jié)提速率、信息公開率、政府信息查詢受理率9小項具體指標(biāo)。由于考評指標(biāo)細化具體明確，窗口工作人員明晰了自身具體工作，主動辦理業(yè)務(wù)的熱情明顯提高，責(zé)任感明顯增強。
二是量化績效考核分值。設(shè)置績效考核事項分值是整個績效考核工作的關(guān)鍵和難點。為此，我們中心績效考評體系的四個層面的業(yè)務(wù)工作按照難易程度和耗時長短設(shè)定為不同分值，反復(fù)推敲，在實踐中檢測，達到分值合理公平。
三是量化績效考評兌現(xiàn)�？冃Э荚u的目的歸根到底在于通過量化考核促進工作，從而建立公平、公正的考評激勵機制，盡可能地調(diào)動廣大工作人員的工作積極性和主動性，實現(xiàn)各項工作預(yù)期目標(biāo)。在實行績效考評時，我們堅持做到考評結(jié)果等次和獎勵級別相對應(yīng)。各個考評結(jié)果該獲得什么級別的獎勵就頒發(fā)相應(yīng)級別的獎勵，考評結(jié)果該受處罰就嚴格進行處罰，每次考評結(jié)果都進行公示，確�？荚u的公開公正，切實增強績效考評的公信力。
3、堅持“三做到”，提升績效考評實效性。
一是堅持日常監(jiān)督與定期考評齊抓。在實行績效考評時，我們結(jié)合中心的實際工作，仍然堅持每天值班堅持制度不放松，做到對窗口工作人員的日常工作紀律、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)辦理情況等常規(guī)檢查與績效考評指標(biāo)考評相結(jié)合，在進行常規(guī)工作檢查時，也對各窗口及窗口工作人員的績效指標(biāo)進行考評。此外，我們還成立了由政務(wù)辦全體人員及部分窗口負責(zé)人組成的績效督查工作小組，對照政務(wù)辦績效考評實施方案，組織定期考評，確保績效考評結(jié)果依據(jù)真實充分，實現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)的量化、工作內(nèi)容的細化，推進了整體工作的協(xié)調(diào)運行。
二是堅持考評工作和鼓勵干事并重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動性，我們對成績突出或有其他特殊貢獻的窗口及窗口工作人員實行加分制，例如對獲得上級政務(wù)服務(wù)中心或上級管理部門表揚或社會群眾贊譽的窗口及窗口工作人員給予加分。同時，對在履行好自身崗位職責(zé)還主動協(xié)助其他崗位或工作人員完成工作任務(wù)的給予加分，充分激發(fā)和肯定工作人員的干事熱情，群眾窗口及工作人員的團結(jié)協(xié)作能力。
三是堅持渠道測評和綜合評定同步。通過政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件的對窗口的監(jiān)控記錄與窗口使用軟件辦理業(yè)務(wù)記錄的考評，對窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀律、服務(wù)態(tài)度、辦結(jié)時限等方面進行綜合測評，對出現(xiàn)辦件超時的窗口或個人給予嚴重扣分，使窗口工作人員辦理每一項事項都嚴格執(zhí)行“三項制度”按標(biāo)準(zhǔn)和程序進行，從機制和源頭上有效杜絕了審批隨意問題的產(chǎn)生。在此基礎(chǔ)上，還對績效考評工作實行陽光考評。對各個窗口及窗口工作人員每月考評得分及加分理由、依據(jù)以紙質(zhì)或會議形式反饋給各窗口及窗口工作人員，實行扣分原因、加分依據(jù)、測評考評結(jié)果的三公開，做到陽光操作，透明公正。
（四）積極創(chuàng)新管理理念，探索運用平衡計分卡管理中心。
平衡計分卡是當(dāng)前國際上績效管理的一種先進管理工具。把它引入行政機關(guān)進行創(chuàng)新地處理和使用,能有效規(guī)范工作、提高效率、改進服務(wù)質(zhì)量。為進一步提升我市政務(wù)服務(wù)中心的工作績效，強化窗口工作人員的政治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高審批效率和服務(wù)水平，我們在對使用平衡計分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作，進行了積極探索。根據(jù)平衡計分卡的框架要素，確立了政務(wù)服務(wù)中心的戰(zhàn)略愿景——建設(shè)全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)中心，為確保這一戰(zhàn)略愿景實現(xiàn)，我們制定了政務(wù)服務(wù)中心平衡計分卡管理系統(tǒng)圖，運用平衡計分卡管理系統(tǒng)圖把中心的工作歸納為“群眾滿意度、工作效能、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)發(fā)展”四個層面11項戰(zhàn)略目標(biāo)31項具體指標(biāo)，使窗口及工作人員對自身工作有一個直觀的了解認識，促進各項工作目標(biāo)有效實現(xiàn)。目前，因一些硬件和軟件設(shè)施還不夠完善，平衡計分卡管理系統(tǒng)暫時還沒有運用到政務(wù)服務(wù)中心日常管理中，還只是在探索當(dāng)中。
二、存在問題
我們工作中存在的問題主要有以下幾個方面：一是政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件難以全部實施使用，公安、民政、質(zhì)監(jiān)、國稅、工商、林業(yè)、地稅等部門，因使用部門專網(wǎng)及部門專用軟件辦理行政審批和服務(wù)事項，同時因業(yè)務(wù)量大、設(shè)備不足等問題無法做到與“政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件”同時進行業(yè)務(wù)審批辦理。二是推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸還遇到很多困難，基層領(lǐng)導(dǎo)思想認識不夠到位，支持力量欠缺，建設(shè)基層政務(wù)服務(wù)中心理想場地難選，整合基層職能部門進駐基層政務(wù)服務(wù)中心難度較大。三是電子政務(wù)方面信息技術(shù)服務(wù)能力不足，政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件難以與基層連通。四是推進公共資源交易中心建設(shè)還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運作機制還沒有真正確立，場地不夠充足，新的操作方式?jīng)]建立，人員沒落實，運作經(jīng)費沒到位，目前由政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)管理，仍按照原來各部門交易的操作方式運作；部門領(lǐng)導(dǎo)思想認識不到位，支持力量欠缺，交易項目進駐不徹底；專家?guī)熘挥薪ㄖこ�、政府采購兩方面的專家，專家資源缺乏；公共資源交易新的監(jiān)督機制沒有建立，仍沿用舊有的監(jiān)督方式等。五是仍有個別部門的一些項目沒有進駐政務(wù)服務(wù)中心。
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