關(guān)于銀監(jiān)局上半年工作總結(jié)

　　xxx年，德宏銀監(jiān)分局在云南銀監(jiān)局和德宏州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞年初云南銀監(jiān)局工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)監(jiān)管有效性為核心，突重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，創(chuàng)亮點(diǎn)，著力提升監(jiān)管能力，有效促進(jìn)了全轄經(jīng)濟(jì)金融又好又快發(fā)展。

　　――經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，呈現(xiàn)“三增兩活”的良好態(tài)勢(shì)。上半年，全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值41.2億元，比上年增長(zhǎng)12%。一是工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。全州完成工業(yè)總產(chǎn)值32.8億元，比去年同期增長(zhǎng)17.3%；二是固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。全州施工項(xiàng)目672個(gè)，比去年同期增加255個(gè)，增長(zhǎng)61.2%，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資36.52億元，增長(zhǎng)43.6%；三城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快。全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5873元，比去年同期增長(zhǎng)13.5%，全州農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1751元，同比增長(zhǎng)29.7%；四是消費(fèi)品市場(chǎng)活躍。全州累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.29億元，同比增長(zhǎng)22.6%；五是對(duì)外貿(mào)易活躍。全州完成進(jìn)出總額3.96億美元，比去年同期增長(zhǎng)52.8%。

　　――銀行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，呈現(xiàn)“四增兩降”的特征。上半年，全州銀行業(yè)繼續(xù)保持健康有序運(yùn)行。一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模快速增長(zhǎng)。資產(chǎn)負(fù)債總額分別為163.51億元和168.51億元，比年初增長(zhǎng)了13.94%和12.5%，其中：各項(xiàng)存款余額155.29億元，各項(xiàng)貸款余額107.78億元，存貸款分別年初增長(zhǎng)9.83%和14.23%；二是經(jīng)營(yíng)能力明顯增強(qiáng)。上半年，全州銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)盈余2.03億元，較上年同期增長(zhǎng)80.92%；三是法人機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。截止6月末，轄內(nèi)5個(gè)縣市農(nóng)村信用社資本充足率由年初的2.4%上升到2.6%；貸款損失準(zhǔn)備充足率為28.48%，較年初上升5.91個(gè)百分點(diǎn)；撥備覆蓋率13.62%，較年初上升3.18個(gè)百分點(diǎn)。資本結(jié)構(gòu)得到改善，農(nóng)村信用社實(shí)力明顯增強(qiáng)。四是小企業(yè)貸款快速增長(zhǎng)。圍繞中小企業(yè)融資難和縣域金融服務(wù)弱化問(wèn)題，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展小企業(yè)貸款服務(wù)工作。截止6月末，小企業(yè)貸款余額為29.7億元，比年初增加4.43億元，增長(zhǎng)17.5%，超過(guò)貸款增幅3.3個(gè)百分點(diǎn)。五是不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”。不良貸款余額和比例分別比年初減少2.73億元、下降4.72個(gè)百分點(diǎn)，信貸資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

　　上半年著重抓了以下工作：

　　一、抓規(guī)范，全面推進(jìn)監(jiān)管有效性建設(shè)

　�。ㄒ唬┮�(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提高綜合分析能力。一是規(guī)范操作，提高監(jiān)管時(shí)效性。今年是銀行業(yè)全面推行《非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)》的第一年，為進(jìn)一步發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、判斷風(fēng)險(xiǎn)、指導(dǎo)監(jiān)管的作用，督促大型銀行分別完成了年、年和年1月、2月的報(bào)表報(bào)送審核工作。并于6月中旬，邀請(qǐng)?jiān)颇香y監(jiān)局3名專業(yè)人員為分局機(jī)關(guān)、辦事處、各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員講授了《分支機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)》，較好解決了數(shù)據(jù)報(bào)送中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了數(shù)據(jù)采集及報(bào)送流程。二是規(guī)范監(jiān)管評(píng)級(jí)，提高評(píng)級(jí)效率。借鑒消化吸收外地評(píng)級(jí)電子軟件，通過(guò)技巧培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)村信用社監(jiān)管評(píng)級(jí)工作，提高評(píng)級(jí)效率。經(jīng)初評(píng)、上級(jí)復(fù)審，評(píng)出年德宏州農(nóng)村信用社3級(jí)機(jī)構(gòu)1個(gè)（隴川聯(lián)社）；4A級(jí)機(jī)構(gòu)1 個(gè)（盈江聯(lián)社）；4B級(jí)機(jī)構(gòu)1 個(gè)（梁河聯(lián)社）；5A級(jí)機(jī)構(gòu)兩個(gè)（潞西、瑞麗聯(lián)社）。三是規(guī)范監(jiān)管規(guī)劃，明確監(jiān)管目標(biāo)。針對(duì)農(nóng)村信用社每個(gè)聯(lián)社情況制訂5年監(jiān)管規(guī)劃，明確各類(lèi)機(jī)構(gòu)升級(jí)達(dá)標(biāo)要求和監(jiān)管措施，爭(zhēng)取到2012年使全州農(nóng)村信用社整體達(dá)到四級(jí)以上。四是規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管程序管理。修改完善監(jiān)管通報(bào)制度，規(guī)范監(jiān)管通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)分析的頻度、范圍、內(nèi)容和形式，提高通報(bào)的有效性。加強(qiáng)分析評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)提示、現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤整改等各環(huán)節(jié)的銜接，較好發(fā)揮了非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用。全年共召開(kāi)各類(lèi)審慎監(jiān)管座談會(huì)議10余次，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示、整改通知等20余份。五是規(guī)范日常監(jiān)管。健全報(bào)表、資料報(bào)送登記制度，保證報(bào)表資料報(bào)送的完整、有效；建立檢查問(wèn)題整改督查臺(tái)賬，看其對(duì)問(wèn)題的整改情況；不定期與高管人員約見(jiàn)談話，了解和掌握被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況和高管人員的行為操守；健全高管人員報(bào)告制，高管人員離開(kāi)本轄區(qū)要及時(shí)向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)報(bào)告并建立外出行程登記等；通過(guò)對(duì)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)不良貸款的考核、分析，密切關(guān)注、及時(shí)掌握不良貸款變化情況和趨勢(shì)，做到情況清、底數(shù)明。增強(qiáng)了對(duì)不良貸款“雙降”工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。

　�。ǘ�）規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的質(zhì)效。根據(jù)云南銀監(jiān)局的安排部署，結(jié)合日常非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管綜合分析結(jié)果，合理確定檢查目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精確打擊。先后組織開(kāi)展了春節(jié)元旦安全大檢查、槍支彈藥配備管理情況專項(xiàng)檢查、大型銀行高管人員履職核查、奧運(yùn)金融服務(wù)查訪、潞西市農(nóng)村信用合作聯(lián)社年新增貸款投向和風(fēng)險(xiǎn)狀況等項(xiàng)目的檢查， 共派出檢查組13個(gè)，抽調(diào)檢查人員58人（次），投入工作日647個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題82個(gè)，檢查機(jī)構(gòu)201個(gè)（次），檢查業(yè)務(wù)金額1.5億元，提出整改措施及監(jiān)管意見(jiàn)46條。現(xiàn)場(chǎng)檢查注重對(duì)檢查立項(xiàng)、檢查前準(zhǔn)備、進(jìn)場(chǎng)前培訓(xùn)、檢查中的各項(xiàng)程序、檢查后的各項(xiàng)總結(jié)評(píng)價(jià)和持續(xù)監(jiān)督整改等每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，不斷提高了現(xiàn)場(chǎng)檢查的針對(duì)性和連續(xù)性，現(xiàn)場(chǎng)檢查質(zhì)量不斷提高。

　�。ㄈ�）規(guī)范行政許可行為，提高依法行政能力。一是規(guī)范公示行為，推進(jìn)政府信息公開(kāi)辦法。先后組織參加州政府及銀監(jiān)會(huì)政府信息公開(kāi)會(huì)議、相關(guān)培訓(xùn)和知識(shí)測(cè)試4次，制定德宏銀監(jiān)分局政府信息公開(kāi)指南、公開(kāi)目錄，并在德宏州人民政府公眾信息網(wǎng)對(duì)部分應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，制作行政許可操作流程圖，在辦公區(qū)公示許可事項(xiàng)辦理程序。二是規(guī)范行政許可行為。調(diào)整行政許可委員會(huì)和行政處罰委員會(huì)，制定委員會(huì)工作規(guī)則，規(guī)范行政許可和行政處罰行為。上半年召開(kāi)行政許可會(huì)議6次，實(shí)施行政許可67項(xiàng),核準(zhǔn)高管21人,否決3人,新開(kāi)業(yè)機(jī)構(gòu)3個(gè)。三是規(guī)范審慎監(jiān)管行為。對(duì)全州119名銀行業(yè)高管人員年履職情況進(jìn)行考核，對(duì)農(nóng)村信用社一名考核不稱職的高管人員責(zé)成聯(lián)社作出調(diào)整。

　�。ㄋ模┮�(guī)范管理，提高組織協(xié)調(diào)能力。一是調(diào)整案件專項(xiàng)治理督查指導(dǎo)小組、綜治維穩(wěn)委員會(huì)、保密委員會(huì)、重要信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、安全保衛(wèi)（含反恐）工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)，提高對(duì)各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)能力。二是強(qiáng)化財(cái)權(quán)事權(quán)分離，加強(qiáng)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，修訂財(cái)務(wù)規(guī)章，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)工作。三是制定會(huì)議管理流程圖，下發(fā)進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議的通知，嚴(yán)格按照會(huì)議組織流程召開(kāi)黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)、行政許可委員會(huì)等會(huì)議。

　　二、抓風(fēng)險(xiǎn)，著力提升銀行業(yè)持續(xù)發(fā)展能力

　　（一）抓風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。一是強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)走勢(shì)的分析判斷。定期不定期定對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和走勢(shì)進(jìn)行分析，作出總體評(píng)價(jià)，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，提出安全防范和監(jiān)控措施，提高銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力；圍繞“三降、兩防、一做實(shí)”，按月分析農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)情況，按季分析不良貸資產(chǎn)狀況，找出、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采用各種方式及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，提出監(jiān)管意見(jiàn)，督促農(nóng)村信用社認(rèn)真落實(shí)整改，確保不良貸款余額、占比、非信貸資產(chǎn)三降，防不良貸款和貸款形態(tài)向下遷徙，做實(shí)利潤(rùn)。截止6月末，不良貸款余額和比例分別比年初減少2.73億元、下降4.72個(gè)百分點(diǎn)。二是強(qiáng)化宏觀調(diào)控對(duì)銀行業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控策，把握和控制好信貸規(guī)模和節(jié)奏，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，做到有保有壓，扶優(yōu)限劣；加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和到逾期貸款、借新還舊貸款的管理，關(guān)注宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的經(jīng)濟(jì)變化，了解和掌握實(shí)施“房貸新政”情況及效果，加大對(duì)電解鋁、水泥、硅冶煉等涉及“三高一汰”行業(yè)貸款的分析和監(jiān)測(cè)。三是強(qiáng)化對(duì)不良貸款及超比例貸款的監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)完善大額不良貸款監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)按照“一戶一策”原則，采取措施，抓好大額不良貸款清收工作。同時(shí)對(duì)單戶超比例貸款實(shí)施了嚴(yán)格監(jiān)測(cè)。以十大戶監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，采用多種措施，嚴(yán)格控制農(nóng)村信用社單戶貸款超比例現(xiàn)象，防止貸款壘大戶。

　�。ǘ�）抓案件防控。一抓案防長(zhǎng)效機(jī)制的建立。督促各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)控管理，完善事前防范，事中控制和事后監(jiān)督糾正機(jī)制，落實(shí)案件雙線問(wèn)責(zé)和上追兩級(jí)的責(zé)任追究制度。二抓法人機(jī)構(gòu)案件風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)農(nóng)村信用社案防意識(shí)薄弱，制度執(zhí)行力不足情況，分局發(fā)文提出七項(xiàng)措施，對(duì)農(nóng)村信用社全年案件專項(xiàng)治理工作作出安排部署。要求各級(jí)農(nóng)村信用社把案件防范工作納入年度工作計(jì)劃，明確分工、落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急演練，建立內(nèi)外部聯(lián)防機(jī)制，按季與監(jiān)管部門(mén)分析、座談、匯報(bào)案防工作，并通過(guò)信用社自查、監(jiān)管部門(mén)抽查、行管與監(jiān)管聯(lián)合檢查督促抓好落實(shí)。三抓熱點(diǎn)地區(qū)案件風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合當(dāng)前案防形勢(shì)及邊境銀行的特點(diǎn)，對(duì)瑞麗市銀行機(jī)構(gòu)案防工作進(jìn)行突擊查訪。通過(guò)與高管人員談話、召開(kāi)會(huì)議等方式，督促邊境地區(qū)銀行分支機(jī)構(gòu)突出毒、賭、銀行自助機(jī)具等管理，全面落實(shí)銀監(jiān)會(huì)防范操作風(fēng)險(xiǎn)十三條措施，確保了上半年無(wú)案件發(fā)生。

　�。ㄈ�）抓預(yù)案演練。一是督促轄內(nèi)各大型銀行、政策性銀行制定《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，適時(shí)進(jìn)行演練，上半年各大型銀行進(jìn)行了各類(lèi)預(yù)案演練123次，涉及80個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，演練內(nèi)容包括反控、防盜、防搶、防爆炸、防火、網(wǎng)絡(luò)安全、通電、毒氣，災(zāi)難業(yè)務(wù)恢復(fù)等，提高了應(yīng)急處置能力。二是組織信用社實(shí)施信息系統(tǒng)演練。5月組織完成了瑞麗、盈江聯(lián)社重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案、瑞麗聯(lián)社突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，對(duì)演練中暴露出的26個(gè)方面的問(wèn)題，以通報(bào)形式下發(fā)各聯(lián)社舉一反三，對(duì)照整改完善應(yīng)急預(yù)案，做實(shí)突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)防范工作。三是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和支付風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)試。在去年對(duì)幾家農(nóng)村信用社測(cè)試的基礎(chǔ)上，5月份對(duì)瑞麗農(nóng)村信用社進(jìn)行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，測(cè)算法人機(jī)構(gòu)在高、中、低度風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景下的風(fēng)險(xiǎn)敞口和損益狀況, 切實(shí)有效防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和支付風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、抓改革,促進(jìn)銀行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　�。ㄒ唬┳ジ母铮�促發(fā)展。一是較好地支持了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及大型銀行改革。積極支持農(nóng)發(fā)行的改革轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展。到6月底，已發(fā)放了商業(yè)性貸款6.4億元，比上年增長(zhǎng)42.5 %；對(duì)大型銀行進(jìn)一步深化改革、整合機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，提供了高效的服務(wù)；完成了農(nóng)業(yè)銀行股份制改革前的檔案清理、盡職調(diào)查、相關(guān)責(zé)任人的處理以及不良貸款的模擬撥備等準(zhǔn)備工作。二是較好地推動(dòng)了農(nóng)村信用社改革。根據(jù)農(nóng)村信用社票據(jù)兌付情況，及時(shí)了解上級(jí)精神，三次組織監(jiān)管辦事處和聯(lián)社相關(guān)人員培訓(xùn)，及時(shí)指導(dǎo)整改申報(bào)材料中存在的問(wèn)題，幫助完善票據(jù)兌付基礎(chǔ)工作。通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，潞西、梁河農(nóng)村信用社央行票據(jù)兌付申請(qǐng)一次性成功，順利獲得2084.7萬(wàn)元扶持資金。截止6月末，全州已兌付4家聯(lián)社，獲得票據(jù)資金3337.7萬(wàn)元。央行票據(jù)兌付極大地促進(jìn)了農(nóng)村信用社深化改革工作，為農(nóng)村信用社發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”提供了資金支持。與此同時(shí)，對(duì)瑞麗市農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人工作進(jìn)行專題調(diào)研，提出方案，逐步推進(jìn)。三是較好地推進(jìn)了郵政儲(chǔ)蓄改革。按照國(guó)家郵政儲(chǔ)蓄銀行改制各項(xiàng)工作要求，認(rèn)真做好改制前評(píng)估、規(guī)劃、籌建工作，經(jīng)云南銀監(jiān)局審核批準(zhǔn)，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行德宏州分行及2個(gè)一級(jí)支行、9個(gè)二級(jí)支行于5月28日前全部掛牌成立，郵政儲(chǔ)蓄改革取得了重大進(jìn)展。

　　（二）抓服務(wù),促創(chuàng)新。一是按要求完成年末機(jī)構(gòu)地圖集經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、銀行數(shù)據(jù)的編制更新工作。二是完善投訴機(jī)制, 保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)2起信訪、投訴案件及時(shí)組織調(diào)查，切實(shí)將銀行業(yè)的社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)在服務(wù)的環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)。三是組織金融系統(tǒng)開(kāi)展“文明德宏行”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“文明德宏行”——“迎奧運(yùn)、辦農(nóng)運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，以“我排隊(duì)、我禮讓、我快樂(lè)”為主題，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平。并對(duì)邊境地區(qū)和人口密集地區(qū)奧運(yùn)金融服務(wù)情況進(jìn)行查訪，針對(duì)各行、社在無(wú)障礙金融服務(wù)、奧運(yùn)支付服務(wù)環(huán)境、自助機(jī)具管理、窗口服務(wù)等方面不同程度存在的不足和問(wèn)題提出改進(jìn)要求，推進(jìn)奧運(yùn)金融服務(wù)工作。四是積極參與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。通過(guò)組織金融機(jī)構(gòu)參與全州“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將城市成熟的金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村，并結(jié)合實(shí)際積極探索開(kāi)發(fā)符合農(nóng)民需求的各種金融產(chǎn)品。

　　四、抓管理，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

　　(一)圍繞學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，加強(qiáng)黨建工作。一是認(rèn)真抓好中心組學(xué)習(xí)。圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)和駕馭全局能力的目標(biāo)，完成了十七大精神的專題學(xué)習(xí)和經(jīng)濟(jì)金融工作會(huì)議的專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)做到有計(jì)劃、有發(fā)言、有小結(jié)。二是積極開(kāi)展解放思想大討論。根據(jù)德宏州委的統(tǒng)一安排部署，及時(shí)成立解放思想大討論工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，組織學(xué)習(xí)動(dòng)員，并采取考學(xué)結(jié)合的方式，聘請(qǐng)州委黨校老師開(kāi)展2次專題培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)測(cè)試1次，征集學(xué)習(xí)心得體會(huì)13篇，并在分局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄交流學(xué)習(xí)，較好于完成了第一階段的各項(xiàng)工作。三是抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論培訓(xùn)。按照上級(jí)統(tǒng)一安排部署，分局2名處以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了云南銀監(jiān)局組織的集中輪訓(xùn)學(xué)習(xí)。四是抓好黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng),加強(qiáng)基層黨建工作。圍繞建黨87周年紀(jì)念活動(dòng)，開(kāi)展了農(nóng)村老黨員、困難黨員、勞動(dòng)能手和基層特殊黨員慰問(wèn)活動(dòng)，與掛鉤點(diǎn)—瑞麗市順哈村黨總支就新農(nóng)村建設(shè)、禁毒防艾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和黨建工作等進(jìn)行座談，組織全體黨員專題學(xué)習(xí)等紀(jì)念活動(dòng)。五是制作黨員“生日卡”。以給每個(gè)黨員過(guò)“政治生日”（入黨時(shí)間）的方式教育鼓勵(lì)黨員干部永葆先進(jìn)性，發(fā)揮模范帶頭作用。

　　(二)圍繞提高監(jiān)管有效性，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則，發(fā)揮黨委對(duì)重大問(wèn)題的決策作用。黨委會(huì)事先征集擬研究的問(wèn)題，并以書(shū)面提前發(fā)通知，對(duì)重大事項(xiàng)做到充分醞釀，民主決策。二是以每周召班子碰頭會(huì)的形式，促進(jìn)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高科學(xué)決策水平。三是開(kāi)展警示教育,增強(qiáng)廉政意識(shí)。通過(guò)為期一個(gè)月的、全面徹底、形式多樣、深入人心的集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、播放反腐教育片、參觀禁毒防艾教育基地等活動(dòng)，提高員工廉政意識(shí)。活動(dòng)組織專題學(xué)習(xí)教育13次，參加人數(shù)611人次，發(fā)出自查自報(bào)登記表47份，測(cè)試2次�；顒�(dòng)結(jié)合德宏邊境特點(diǎn)教育干部職工遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”，讓每位員工深切感受到做好“禁毒防艾”工作是每個(gè)人肩上的責(zé)任；積極拓展宣傳教育平臺(tái)，在內(nèi)網(wǎng)創(chuàng)辦《組工園地》，定期刊載廉政建設(shè)有關(guān)政策規(guī)定、典型案例、廉政趣味文章，通過(guò)內(nèi)容豐富、欄目清晰、圖文并茂的網(wǎng)絡(luò)宣傳，使廉政教育形式更鮮活、快捷、有效。四是拓寬培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)、云南銀監(jiān)局年初工作會(huì)議精神，結(jié)合監(jiān)管職責(zé)和提高監(jiān)管能力的需要，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)管能力。先后舉辦“公務(wù)員接待禮儀”、“十七大精神”、“解放思想大討論”、“分支機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)”等培訓(xùn)142人次；組織參加銀監(jiān)會(huì)和云南銀監(jiān)局各類(lèi)培訓(xùn)9次，98人次；參加地方黨委、政府組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)6次，7人次；組織“警示教育”、“政府信息公開(kāi)條例”、“十七大精神”、“監(jiān)管理念和監(jiān)管文化”測(cè)試4次，196人次。

　　(三)圍繞監(jiān)管文化建設(shè)，推動(dòng)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先工作。一是完成州級(jí)文明單位重新申報(bào)和銀監(jiān)會(huì)職工小家申報(bào)工作，分局職工小家被中央金融工委授予“模范職工小家”稱號(hào)。二是制作銀監(jiān)會(huì)《四四六監(jiān)管理念》、《約法三章》、《工作人員守則》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查紀(jì)律若干規(guī)定》等牌匾66塊張貼到各科室、各辦事處，實(shí)施制度上墻。三是全面實(shí)施“人文關(guān)懷”工程。關(guān)懷監(jiān)管能手，促其肯鉆研、敢拼搏、勇?tīng)?zhēng)先；關(guān)懷先進(jìn)模范，營(yíng)造“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的學(xué)習(xí)工作氛圍；關(guān)懷困難職工，用“家”的溫暖增強(qiáng)工作生活的動(dòng)力和信心；關(guān)懷健康職工，引導(dǎo)干部職工追求健康向上的生活品質(zhì)；關(guān)懷職工家屬，爭(zhēng)取更大范圍的支持與理解；關(guān)懷基層職工，在培育和諧分局氛圍中增強(qiáng)了活力，初步形成了“人文關(guān)懷”的文化氛圍。四是圍繞支援四川抗震救災(zāi)，弘揚(yáng)一方有難八方支持的傳統(tǒng)文化。通過(guò)各種方式向地震災(zāi)區(qū)捐款19870元（特殊黨費(fèi)6170元）,獻(xiàn)血1500毫升，開(kāi)展“大愛(ài)無(wú)邊，真誠(chéng)奉獻(xiàn)”等征文活動(dòng)，宣揚(yáng)抗震救災(zāi)精神。五是職工的思想政治教育工作得到加強(qiáng)。圍繞“務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)、和諧監(jiān)管”的監(jiān)管文化建設(shè)目標(biāo)，將思想政治工作滲透到日常監(jiān)管工作之中，通過(guò)開(kāi)展座談交流、網(wǎng)上論壇、家訪、工會(huì)活動(dòng)等方式，落實(shí)好“一崗位雙責(zé)”，職工的凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)。

　　(四)圍繞內(nèi)部管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。一是各項(xiàng)基礎(chǔ)工作有序推進(jìn)。先后完成年文件歸檔工作和年鑒撰稿任務(wù)，開(kāi)展了密碼設(shè)備管理自查和保密制度學(xué)習(xí)教育，完成督辦事項(xiàng)8項(xiàng)，各科室網(wǎng)頁(yè)欄目建設(shè)有新起色，信息工作有新進(jìn)展，云南銀監(jiān)局采用1篇，負(fù)責(zé)執(zhí)筆1篇，參加聯(lián)合調(diào)研6篇。二是健全制度建設(shè)。修改《信息考核辦法》、《勞動(dòng)紀(jì)律管理辦法》，制定《德宏銀監(jiān)分局聘用臨時(shí)人員管理辦法（暫行）》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度規(guī)范財(cái)務(wù)操作的通知》，深化相關(guān)工作管理。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。定期核對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值，及時(shí)上報(bào)固定資產(chǎn)季度報(bào)表和相關(guān)資料，根據(jù)干部交流離任審計(jì)檢查意見(jiàn)，糾正固定資產(chǎn)管理中的逆操作行為。四是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定。通過(guò)調(diào)整采購(gòu)委員會(huì)成員，對(duì)大額采購(gòu)實(shí)行集體討論決定，凡在政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物都在中央政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)，上半年召開(kāi)采購(gòu)會(huì)議4次，集中采購(gòu)9次，金額122365.26元。五是堅(jiān)持依法理財(cái)。樹(shù)立預(yù)算約束觀念，先算賬后花錢(qián)，在預(yù)算資金的安排使用上杜絕隨意性；強(qiáng)化費(fèi)用支出管理，明確報(bào)賬程序和審批權(quán)限，建立節(jié)約辦公制度，推行車(chē)輛加油卡制度和保險(xiǎn)政府采購(gòu)管理，節(jié)約采購(gòu)資金19243.69元。六是積極推進(jìn)新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施。成立“德宏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則領(lǐng)導(dǎo)小組”，開(kāi)展執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問(wèn)卷調(diào)查，積極推進(jìn)新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施。七是抓實(shí)綜治維穩(wěn)工作，努力創(chuàng)建平安單位。開(kāi)展信訪投訴情況分析，制定《群體性上訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《重要信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急方案》；兩次召開(kāi)綜治維穩(wěn)委會(huì)議，傳達(dá)全州政法工作會(huì)議精神，安排總結(jié)綜治維穩(wěn)工作，確定綜治維穩(wěn)干部和聯(lián)絡(luò)員；與新農(nóng)村建設(shè)掛鉤村——瑞麗市姐相鄉(xiāng)順哈村委員簽訂綜治維穩(wěn)共建責(zé)任書(shū)；3月25日，組織3人參與見(jiàn)義勇為宣傳月活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料600多份，向州見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)捐款2000元。八是認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。積極響應(yīng)州委州政府的號(hào)召，在人員緊、任務(wù)重的情況下仍派出新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和“禁毒防艾”工作隊(duì)員進(jìn)駐農(nóng)村開(kāi)展工作，分局領(lǐng)導(dǎo)5次到掛鉤點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際困難。

　　五、存在的問(wèn)題與困難

　�。ㄒ唬┿y行業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)增多。年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜性增加，經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，銀行業(yè)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患：宏觀貨幣環(huán)境緊縮，集團(tuán)客戶風(fēng)險(xiǎn)上升，電站項(xiàng)目貸款在各行授信總量中所占份額較大，對(duì)授信資產(chǎn)質(zhì)量產(chǎn)生著致關(guān)重要的影響。電力企業(yè)貸款余額大39.2億元，占各項(xiàng)貸款總額的38%，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集中，不良貸款反彈壓力增大；全社會(huì)流動(dòng)性過(guò)剩狀況依然存在，銀行體系流動(dòng)性的不確定性因素增加，流動(dòng)性管理面臨新的考驗(yàn)。

　　（二）案件防控形勢(shì)嚴(yán)峻。由于德宏地處邊疆，環(huán)境復(fù)雜，管理難度大，風(fēng)險(xiǎn)隱患多，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，案防形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　�。ㄈ�）改革發(fā)展不平衡。國(guó)有大型銀行改革進(jìn)展順利，中小銀行機(jī)構(gòu)改革存在困難較多，主要是由于受改制信用社――瑞麗市新興農(nóng)村信用社的影響，瑞麗市農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人改革進(jìn)展艱難，央行票據(jù)無(wú)法兌付。主要障礙是新興、民主兩個(gè)更名改制社的歷史問(wèn)題較為復(fù)雜，特別是新興社七個(gè)體外官司涉及金額高達(dá)4600多萬(wàn)元急待解決。

　�。ㄋ模┙鹑趧�(chuàng)新與服務(wù)不足。主要表現(xiàn)在信貸業(yè)務(wù)品種不夠全面，且缺乏靈活性，貸款難和難貸款的問(wèn)題仍然突出。

　　六、下半年工作打算

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策。引導(dǎo)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)立足德宏實(shí)際，準(zhǔn)確理解中央宏觀調(diào)控政策的精神實(shí)質(zhì)和具體要求，以產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)信貸資金投向，有保有壓，區(qū)別對(duì)待，繼續(xù)保持對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和電力、礦冶、蔗糖、旅游等骨干產(chǎn)業(yè)的信貸投入，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。要通過(guò)解放思想，大膽改革，積極尋找差別監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管的有效途經(jīng)，建立本土化的合規(guī)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、積極探索和完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制、提高現(xiàn)場(chǎng)檢查質(zhì)量，抓好不良貸款“雙降”工作，不斷提高監(jiān)管有效性。要通過(guò)制訂一套完善的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、晉級(jí)激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)人才的集成效應(yīng)，最大限度激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮各層次人員作用，形成強(qiáng)有力監(jiān)管合力，提高執(zhí)行力。

　　（三）繼續(xù)推進(jìn)案件防控工作。強(qiáng)化內(nèi)控管理，抓好案件防控事前防范、事中控制、事后監(jiān)督糾正三個(gè)環(huán)節(jié)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，實(shí)行正向激勵(lì)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì), 加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)案件防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　�。ㄋ模┱J(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。結(jié)合省局關(guān)于“履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主題活動(dòng)開(kāi)展，引導(dǎo)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)作用，積極投身“履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的各項(xiàng)活動(dòng)中，創(chuàng)新金融服務(wù)，大力推進(jìn)小企業(yè)貸款“六項(xiàng)機(jī)制”，破解貸款難、難貸款的問(wèn)題；加大“三農(nóng)”信貸投入，確保農(nóng)業(yè)信貸投入高于上年，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（五）加強(qiáng)內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善年度綜合考核辦法，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理, 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)問(wèn)責(zé)；強(qiáng)化督查督辦工作 切實(shí)提高工作效率和質(zhì)量；發(fā)揮好黨、團(tuán)、工、青、婦的職能作用，以“和諧監(jiān)管”為核心，切實(shí)調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工的積極性，共樹(shù)監(jiān)管理念，打造特色監(jiān)管文化。

　�。�六）扎實(shí)抓好信息工作。圍繞監(jiān)管工作重點(diǎn), 科學(xué)開(kāi)展調(diào)研選題, 抓好監(jiān)管成果轉(zhuǎn)化工作，進(jìn)一步提高調(diào)研信息水平, 突出新聞宣傳和信息調(diào)研的監(jiān)管導(dǎo)向作用，扎實(shí)抓好信息工作。

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