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上半年人口計生工作總結(jié)和下半年工作打算
一、上半年全區(qū)人口計生工作情況
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人口計生部門緊緊圍繞“決戰(zhàn)十一五、加快現(xiàn)代化”的總體要求，以創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)為載體，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大工作力度，提升工作水平，人口計生工作取得了新的進(jìn)展。計劃生育率達(dá)99.97%,人口自然增長率為-1.42‰，孕前—圍孕期保健率在 90%以上，出生人口性別比105.56，依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)92%，政策兌現(xiàn)率達(dá)100%，群眾滿意率在95%以上。主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┥幕ㄔO(shè)凸現(xiàn)新亮點(diǎn)
我區(qū)是全省新農(nóng)村新家庭計劃第一批項(xiàng)目縣（區(qū)），今年以來，抓住新農(nóng)村建設(shè)這一有利契機(jī)，大力實(shí)施新農(nóng)村新家庭計劃，著力推進(jìn)新型生育文化建設(shè)，在宣傳手段、宣傳方式上不斷完善和創(chuàng)新。
1、婚育新風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)。今年既是爭創(chuàng)省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)的關(guān)鍵之年，又是爭創(chuàng)文明城市的關(guān)鍵之年，我們緊密依托全區(qū)開展文明城市爭創(chuàng)活動，廣泛開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩”行動，努力營造文明新風(fēng)與婚育新風(fēng)的“雙進(jìn)”氛圍。3月份，在全區(qū)“文明禮儀宣傳月”活動中參與集中宣傳，向群眾宣傳婚育知識、人口計生國策等，倡導(dǎo)市民樹立“五好”品德（“五好”即守法和諧好、小康富裕好、優(yōu)生優(yōu)育好、健康生活好、科學(xué)文明好）。同時區(qū)文明辦也將婚育新風(fēng)宣傳納入各單位宣傳內(nèi)容，并作為文明城市爭創(chuàng)的一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動了我區(qū)計生知識的宣傳普及工作。
2、新農(nóng)村新家庭計劃深入開展。按照省、市要求，2010年我區(qū)的新農(nóng)村新家庭建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)各地都按照新農(nóng)村新家庭計劃創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，緊鑼密鼓地開展創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建既有地方特色又能營造氛圍的人口文化廣場。在創(chuàng)建中，各地結(jié)合村級區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的契機(jī)，及時更新新農(nóng)村新家庭建設(shè)計劃。一是明確創(chuàng)建要求。新農(nóng)村新家庭計劃的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為：鎮(zhèn)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生育文化園全覆蓋、鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有計生宣傳一條街、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有大型計生宣傳牌。各鎮(zhèn)新農(nóng)村新家庭計劃的創(chuàng)建率要達(dá)到100%。二是專題宣傳新農(nóng)村新家庭建設(shè)。5月21日，新華日報記者在省、市人口計生委領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對我區(qū)的新農(nóng)村新家庭計劃建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地采訪�，F(xiàn)場參觀走訪了湖塘鎮(zhèn)大巷村生育文化園和長虹社區(qū)生育文化園，并采訪了3戶生育文化新家庭。記者的專題采訪報道，充分肯定了我區(qū)在新農(nóng)村新家庭建設(shè)創(chuàng)建工作中取得的成績。
3、集中性宣傳服務(wù)活動成效顯著。為扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)人口和計劃生育各項(xiàng)工作，提升人口和計劃生育工作整體水平，進(jìn)一步提高育齡群眾的生殖保健和生殖健康水平，今年年初，區(qū)人口計生局專門制訂下發(fā)《關(guān)于深入開展人口和計劃生育集中性宣傳服務(wù)活動的通知》，部署了“春季人口與計劃生育集中性宣傳服務(wù)活動” 的相關(guān)事項(xiàng)。3月—4月，全區(qū)各級計生干部圍繞“ 生育文明與和諧社會”這一主題，開展了為期兩個月的“春季人口與計劃生育集中性宣傳服務(wù)活動”， 各級計生干部想育齡婦女之所想，急育齡婦女之所急，為全區(qū)5萬余名育齡婦女送去了溫暖與關(guān)愛。一是廣泛宣傳，營造良好氛圍。廣泛宣傳人口與計劃生育法律法規(guī)，避孕節(jié)育、生殖保健知識，與服務(wù)對象開展“面對面”、“一對一”的宣傳，以提高群眾對計生知識的普及率和知曉率。二是圍繞需求，送服務(wù)上門。本著“為民、便民、利民”的服務(wù)原則，一些鎮(zhèn)世代服務(wù)中心的工作人員攜帶儀器、藥具，深入各村、居委會，上門為育齡婦女開展健康檢查活動，為她們及早發(fā)現(xiàn)、及早治療，做了一些必要的基礎(chǔ)性工作。三是機(jī)會均等，服務(wù)零距離。對流動人口提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)，為他們免費(fèi)提供避孕藥具，免費(fèi)開展生殖健康檢查服務(wù)，提供健康知識宣傳、咨詢、婦科病防治措施知識等，把黨和政府的溫暖及時送到他們的心中。在集中性宣傳服務(wù)活動中，全區(qū)上下共組織開展健康檢查服務(wù)1000余人次，政策咨詢服務(wù)500余人次，發(fā)放宣傳資料10000余份，發(fā)放宣傳品1000余份。
4、“5·29”紀(jì)念活動形式多樣。今年是中國計生協(xié)成立三十周年，為積極營造濃厚的宣傳氛圍，區(qū)人口計生局以三項(xiàng)舉措組織開展了系列宣傳服務(wù)活動。一是高層倡導(dǎo)，營造輿論導(dǎo)向。5月29日，區(qū)政府副區(qū)長張美在“武進(jìn)日報”刊登《同心同德，創(chuàng)新思路，和諧共進(jìn)，為“決戰(zhàn)十一五，加快現(xiàn)代化”創(chuàng)造優(yōu)良的人口環(huán)境》講話文章。張美副區(qū)長全面回顧總結(jié)了中國計生協(xié)成立三十年以來，全區(qū)廣大計生志愿者為積極宣傳計生國策，倡導(dǎo)新型生育觀念，努力構(gòu)建和諧社會作出的突出貢獻(xiàn)。同時，她指出，今年是我區(qū)建設(shè)“幸福武進(jìn)”、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的攻堅之年，也是創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)的決戰(zhàn)之年，各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)非常艱巨，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定的形勢仍很嚴(yán)峻。面對新形勢、新任務(wù)，她倡議：全體計生志愿者要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不屈不饒的志愿者精神，進(jìn)一步拓寬宣傳覆蓋面，進(jìn)一步拓寬服務(wù)面，進(jìn)一步拓寬生育幫扶項(xiàng)目，為我區(qū)人口計生事業(yè)再創(chuàng)輝煌不懈努力。二是媒體宣傳，營造輿論氛圍。為營建濃厚的宣傳氛圍，5月24日-30日，分別在武進(jìn)電視臺、武進(jìn)人民廣播電臺，圍繞計生協(xié)的相關(guān)知識，連續(xù)開展了為期一周的宣傳、報道。此外，區(qū)人口計生局還利用區(qū)行政中心1號樓大廳內(nèi)的液晶顯示屏，向全區(qū)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行標(biāo)語宣傳，倡議全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)計生知識，宣傳計生國策，共營和諧人口環(huán)境。三是集中宣傳，營造輿論聲勢。區(qū)人口計生局專門下發(fā)《關(guān)于開展“5·29”集中性宣傳服務(wù)活動的通知》，要求全區(qū)上下聯(lián)動，積極組織、開展集中性宣傳服務(wù)活動。5月25日-30日期間，全區(qū)各鎮(zhèn)紛紛組織、開展了形式多樣的集中性宣傳服務(wù)活動。在紀(jì)念計生協(xié)成立三十周年宣傳服務(wù)活動中，全區(qū)上下共組織開展健康檢查服務(wù)6000余人次，政策咨詢服務(wù)600余人次，發(fā)放宣傳資料10000余份，發(fā)放宣傳品1000余份。
5、計生法制漫畫征集活動富有特色。為了更好地宣傳全區(qū)人口與計劃生育工作成果，進(jìn)一步倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，努力構(gòu)建關(guān)愛女孩行動氛圍，今年3-4 月份，區(qū)人口計生局面向全區(qū)，組織開展了計生法制漫畫征集活動，并下發(fā)了《關(guān)于組織開展人口計生法制宣傳漫畫作品征集評選活動的通知》（武人口計生發(fā)〔2010〕6號），通過廣泛的宣傳發(fā)動，共征集作品100多件。隨后，區(qū)人口計生局將對主題鮮明、有教育意義的作品進(jìn)行媒體宣傳，并設(shè)計制作成宣傳品，為爭創(chuàng)省“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)營造良好的社會氛圍。
（二）基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)
今年是爭創(chuàng)省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)的考核之年，7月份要完成自查，下半年要接受省、市人口計生委的考核驗(yàn)收。各地圍繞創(chuàng)建的總體目標(biāo)要求和重點(diǎn)難點(diǎn)，在人口計生系統(tǒng)內(nèi)組織開展“強(qiáng)基提質(zhì)，爭先創(chuàng)優(yōu)”主題活動，進(jìn)一步提升工作內(nèi)涵質(zhì)量。
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)信息核查。重點(diǎn)加強(qiáng)對“十一五”以來的婚、孕、育、節(jié)育等信息進(jìn)行全面核查，對各類漏報對象全部建卡，大大提高了育齡婦女信息的全面性和準(zhǔn)確性，為更好地為育齡婦女服務(wù)提供了科學(xué)的信息引導(dǎo)。對全區(qū)戶籍人口和常住人口進(jìn)行一次全面、詳細(xì)的調(diào)查摸底，完成了2000年以來出生人口信息核查的補(bǔ)錄工作，個案庫數(shù)據(jù)質(zhì)量評測工作圓滿完成。完成2010年獎扶個案信息2617條。開展流動人口動態(tài)監(jiān)測工作，我區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的20個村（居）委會被國家人口計生委確定為流動人口動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)，根據(jù)要求，對500名監(jiān)測對象進(jìn)行了入戶問卷調(diào)查，了解第一手資料，為國家人口計生委制訂流動人口的相關(guān)政策提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2、加強(qiáng)規(guī)范化隨訪。印制10萬余份集現(xiàn)行生育政策、計生獎勵優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育知識、生殖保健等知識于一體的人口計生折頁，組織發(fā)動鎮(zhèn)、村計生干部進(jìn)村入戶，發(fā)放給2006年以來已婚育齡婦女，重點(diǎn)對新婚、懷孕、生育、節(jié)育的婦女進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的計生知識宣傳培訓(xùn)和面對面的計生服務(wù)，進(jìn)一步提高計劃生育服務(wù)和管理水平。
3、加強(qiáng)依法行政。一是堅持依法辦事。 進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和法律文書，嚴(yán)格依法再生育一孩審批，以維護(hù)生育政策的嚴(yán)肅性，上半年共審批再生育申請304件。對計劃外生育對象，及時足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。二是深入細(xì)致做好信訪工作，上半年共接待群眾來訪100多例，解答群眾咨詢電話500多個。逐一、細(xì)致、妥善地處理好各種信訪事項(xiàng)，依法處理各類矛盾，促進(jìn)人口計生工作的健康、和諧發(fā)展。
4、加強(qiáng)干部能力建設(shè)。結(jié)合全區(qū)村域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的時機(jī)，對部分年齡偏大、文化程度偏低的村級婦女主任進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化了計生干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。定期召開全系統(tǒng)干部會議和條線工作培訓(xùn)班，對計生干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。4月27日——28 日，組織全區(qū)17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）分管人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)參加“XX市鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育工作研討班”，以加強(qiáng)分管領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作的重視。另外，還通過外出參觀學(xué)習(xí)、選送業(yè)務(wù)骨干進(jìn)修學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提升人口計生干部的思想認(rèn)識水平和工作能力；通過開展科技練兵、技能比武等活動，提高計生工作人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
�。ㄈ﹥�(yōu)質(zhì)服務(wù)水平顯著提升
以“世代服務(wù)”體系建設(shè)為契機(jī)，探索建立“六位一體”人口計生公共管理服務(wù)平臺，著力在規(guī)范陣地建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量上求實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)“世代服務(wù)” 品牌建設(shè)。
1、世代服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)把加快“世代服務(wù)”體系建設(shè)作為發(fā)展和改善民生的大事、實(shí)事，采取“改、擴(kuò)、建”的方式，扎實(shí)推進(jìn)世代服務(wù)中心建設(shè)。全區(qū)17個鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）在全部建成世代服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，按照要求，規(guī)范開展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、信息管理、行政服務(wù)“六位一體”的管理服務(wù)。同時，穩(wěn)步推進(jìn)村級世代服務(wù)室建設(shè)，目前全區(qū)90%的村已建成世代服務(wù)室。
2、生殖健康/家庭保健行動計劃深入實(shí)施。各鎮(zhèn)進(jìn)一步開展育齡婦女生殖道感染綜合防治工程，湖塘、牛塘、橫林、前黃、嘉澤5個鎮(zhèn)積極開展宮頸癌篩查后續(xù)服務(wù)，截止５月底，各鎮(zhèn)的后續(xù)服務(wù)率達(dá)50%以上。各鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，及時上報使用避孕藥具后的不良反應(yīng)，并做好隨訪服務(wù)。
3、優(yōu)生優(yōu)育工作扎實(shí)開展。一是加大免費(fèi)婚檢的宣傳力度。為進(jìn)一步提高婚檢率，預(yù)防和減少出生缺陷發(fā)生，加大了免費(fèi)婚檢的宣傳力度，目前婚檢率在90%以上。二是扎實(shí)推進(jìn)孕前風(fēng)險篩查。各鎮(zhèn)計生服務(wù)站將孕前風(fēng)險篩查作為一項(xiàng)重要工作來抓，督促、指導(dǎo)新婚夫婦及懷孕對象開展孕前風(fēng)險自查，對查出存在風(fēng)險因素的對象進(jìn)行優(yōu)生指導(dǎo)。繼續(xù)開展免費(fèi)torch檢測，上半年全區(qū)共完成torch檢測200多例。三是積極推廣均衡營養(yǎng)概念。倡導(dǎo)新婚夫婦在在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下科學(xué)地補(bǔ)充營養(yǎng)素，以減少出生缺陷的發(fā)生。四是著力推進(jìn)早期教育。4 月15日，XX市人口計生委、區(qū)人口計生局對我區(qū)的0—3歲早期教育進(jìn)行了考核評估。重點(diǎn)對湟里鎮(zhèn)的早教中心和湖塘鎮(zhèn)的鳴凰早教中心進(jìn)行了現(xiàn)場察看。湟里鎮(zhèn)的早教指導(dǎo)中心——陽光寶貝親子樂園，依托東安幼兒園良好的硬件設(shè)施和師資隊(duì)伍，對0—3歲嬰幼兒的心理及智能等開展全方位訓(xùn)練。鳴凰中心幼兒園“七彩夢”親子園，起步早、基礎(chǔ)實(shí)、專業(yè)強(qiáng)、管理科學(xué)規(guī)范。兩個早教中心均贏得了考評組的稱贊。
（四）利益導(dǎo)向政策進(jìn)一步完善
1、全面實(shí)施獎勵幫扶工程。進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度。今年上半年共審核農(nóng)村獎扶材料2617份，符合條件的農(nóng)村獎勵扶助對象2511人，擬發(fā)放獎勵扶助金659萬余元。同時，獨(dú)生子女父母獎勵政策和計劃生育手術(shù)基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)政策全部落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
2、積極落實(shí)持證企業(yè)退休職工一次性獎勵政策。根據(jù)《XX市關(guān)于對持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎勵的實(shí)施意見》、《XX區(qū)對持證企業(yè)退休人員一次性獎勵金發(fā)放工作意見和方案》這兩個文件精神，通過調(diào)查登記、審核，今年上半年又增加一次性獎勵對象100多人。在調(diào)查登記中，及時排查引發(fā)上訪對象，及時做好耐心細(xì)致的解釋疏導(dǎo)工作，把上訪苗頭解決在萌芽中。
3、繼續(xù)開展扶貧濟(jì)困工程。積極開展 “生育關(guān)懷零距離服務(wù)行動”。發(fā)動廣大計生協(xié)會會員、社會志愿者，采取經(jīng)濟(jì)幫扶、緊急救助等方式，關(guān)懷計劃生育困難家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨(dú)生子女教育、關(guān)懷女孩健康成長，關(guān)懷基層計生工作者，努力打造“和諧計生、關(guān)注民生”品牌。繼續(xù)為年齡在16-60周歲的婦女辦理婦女健康保障計劃險。目前，全區(qū)共有1萬余名育齡婦女參保，其中有25名患病婦女從中受益，最多的得到了10萬元的賠償金。
（五）流動人口計生管理服務(wù)取得新突破
各地各部門進(jìn)一步增強(qiáng)管理和服務(wù)意識，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理與服務(wù)。
1、扎實(shí)開展“真情關(guān)懷流動人口”專項(xiàng)活動。成立“專項(xiàng)活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實(shí)施方案，做到“三結(jié)合”：一是將開展“專項(xiàng)活動”與《流動人口計劃生育工作條例》宣傳學(xué)習(xí)相結(jié)合。二是與“三送三免”活動（“三送”即送政策、送服務(wù)、送溫暖，“三免”即免費(fèi)辦理《XX市流動人口計劃生育服務(wù)證》、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、免費(fèi)提供計劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)）相結(jié)合。三是與流動人口的信息核查、《流動人口婚育證明》發(fā)放和查驗(yàn)、便民維權(quán)相結(jié)合。本次專項(xiàng)活動中全區(qū)共設(shè)置流動人口宣傳點(diǎn)151個，發(fā)放宣傳資料48911份，發(fā)放避孕藥具11509 份，接受群眾咨詢5673人次，提供免費(fèi)孕檢3204人次，辦理《流動人口婚育證明》530件，發(fā)放《限期補(bǔ)辦〈流動人口婚育證明〉告知書》2600余份。
2、認(rèn)真落實(shí)“對持《XX市流動人口計劃生育服務(wù)證》的流入已婚育齡婦女提供計劃生育基本項(xiàng)目的免費(fèi)服務(wù)”工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《2010 年為民辦實(shí)事活動實(shí)施意見》（武辦發(fā)[2010]5號）及《關(guān)于印發(fā)為持證流入已婚育齡婦女提供計生免費(fèi)服務(wù)實(shí)施方案的通知》（武政辦發(fā)[2010]26 號）精神，在全區(qū)范圍內(nèi)開展流入已婚育齡婦女免費(fèi)服務(wù)工作。區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）以世代服務(wù)中心為載體，將免費(fèi)服務(wù)與陽光計生行動相結(jié)合、與計劃生育便民維權(quán)相結(jié)合、與計劃生育關(guān)懷關(guān)愛相結(jié)合，全面為在我區(qū)居住三個月以上、持有《XX市流動人口計劃生育服務(wù)證》、實(shí)行計劃生育政策的流入已婚育齡婦女提供計劃生育免費(fèi)服務(wù)。為讓更多的流入已婚育齡婦女享受到免費(fèi)服務(wù)，將為民辦實(shí)事工程落到實(shí)處，區(qū)人口計生局積極與教育部門協(xié)調(diào)溝通，爭取到了教育部門的大力支持和配合，由各地學(xué)校（包括藍(lán)天學(xué)校）對外來學(xué)生發(fā)放《致外來學(xué)生母親的一封公開信》、《外來流動人口信息卡》，告知外來學(xué)生的母親在現(xiàn)居住地享受計生免費(fèi)服務(wù)的相關(guān)事項(xiàng)，詳細(xì)填寫《外來流動人口信息卡》交子女所在學(xué)校，由學(xué)校所在地計生服務(wù)站收集后主動為符合條件的對象辦理《XX市流動人口計劃生育服務(wù)證》，并提供免費(fèi)服務(wù)。截至5月底，全區(qū)共進(jìn)行免費(fèi)孕環(huán)情監(jiān)測6864人次，免費(fèi)避孕節(jié)育手術(shù)162例，免費(fèi)避孕藥具發(fā)放 13443例，生殖道感染綜合防治891人次，免費(fèi)出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》5941人次。
3、全面推進(jìn)流入已婚育齡婦女信息建檔工作。上半年，區(qū)人口計生局就我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作多次召開專題會議，就信息采集、建立檔案、輸入微機(jī)、個案指導(dǎo)等具體環(huán)節(jié)作了詳細(xì)部署。信息采集、建檔、進(jìn)機(jī)、免費(fèi)服務(wù)同步進(jìn)行，目前，全區(qū)已有10000多條流入已婚育齡婦女信息被錄入《XX省人口與計劃生育綜合信息平臺》。
4、積極開展“創(chuàng)建流動人口計劃生育合格社區(qū)和合格集貿(mào)市場”工作。為進(jìn)一步規(guī)范村級流動人口服務(wù)管理工作，進(jìn)一步提高流動人口公共服務(wù)均等化水平，5月底在全區(qū)范圍內(nèi)開展“創(chuàng)建流動人口計劃生育合格社區(qū)和合格集貿(mào)市場”工作，“流動人口合格社區(qū)”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為“二無六好”，“二無” 指無無違反政策生育，無瞞、漏、假報流動人口計劃生育信息；“六好”指組織領(lǐng)導(dǎo)好，宣傳教育好，依法管理好，技術(shù)服務(wù)好，信息引導(dǎo)好，干群關(guān)系好�！傲鲃尤丝诤细窦Q(mào)市場”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為“一無五好”，“一無”指無當(dāng)年流動人口無違反政策生育；“五好”指組織領(lǐng)導(dǎo)好，宣傳教育好，依法管理好，技術(shù)服務(wù)好，干群關(guān)系好。我區(qū)所有村、社區(qū)（居）委均參加了“流動人口合格社區(qū)”的創(chuàng)建，湖塘針紡市場、鄒區(qū)燈具城等21個集貿(mào)市場參加了“流動人口合格集貿(mào)市場”的創(chuàng)建。
5、繼續(xù)加強(qiáng)流動人口區(qū)域協(xié)作工作。上半年，我區(qū)與XX市XX縣、XX市XX縣、XX省黔南州、XX霍邱等地簽訂流動人口計劃生育管理和服務(wù)雙向協(xié)作協(xié)議書，進(jìn)一步推進(jìn)兩地信息聯(lián)通、管理連接、服務(wù)聯(lián)動，更好地推進(jìn)區(qū)域合作。
（六）出生人口性別比保持平衡
1、加大打擊治理力度。繼續(xù)與衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門定期開展非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步規(guī)范憑證定點(diǎn)引產(chǎn)等有關(guān)工作。今年上半年，共查處外省移交的“兩非”案件5起，與衛(wèi)生部門合作，取締非法診所2個，查獲b超機(jī)2臺。
3、組織人口杯“家有女兒”征文活動。為倡導(dǎo)社會性別平等，關(guān)注女孩的生存和發(fā)展，提高婦女地位，更好地營造關(guān)愛女孩成長的社會氛圍，提高人口素質(zhì)，XX市人口和計劃生育委員會與常州日報副刊部聯(lián)合舉辦了“人口杯·家有女兒”有獎?wù)魑幕顒�，我局及時轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件，并在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了組織發(fā)動，旨在通過征文活動，在全社會構(gòu)建濃厚的關(guān)愛女孩氛圍。
二、下半年人口計生工作思路和任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會精神和中央《決定》精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以迎接省、市“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)的考核驗(yàn)收為主線，突出加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、努力提升出生人口素質(zhì)、強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理、著力推進(jìn)利益導(dǎo)向政策體系、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，確保順利通過省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)考核驗(yàn)收，進(jìn)一步提升全區(qū)人口計生工作整體水平�？偟膩碚f，就是抓住“一個中心”，突出“兩個重點(diǎn)”，強(qiáng)化“三項(xiàng)工作”。
（一）抓住“一個中心”
今年是我區(qū)爭創(chuàng)省“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)的考核驗(yàn)收之年，下半年將迎接省、市人口計生委對我區(qū)的考核驗(yàn)收。為了確�？己蓑�(yàn)收順利通過，下半年將重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作：一是進(jìn)一步營造濃厚的爭創(chuàng)氛圍。深入基層，面向群眾，從提高群眾的創(chuàng)建意識入手，再宣傳、再動員，充分調(diào)動廣大干部群眾參與創(chuàng)建的積極性和主動性，以形成“人人皆知、廣泛參與”的局面。同時，加大新聞媒體的宣傳力度，優(yōu)化宣傳環(huán)境，更新宣傳櫥窗、宣傳欄的內(nèi)容，創(chuàng)造更加有利于爭創(chuàng)工作的輿論氛圍。二是進(jìn)一步突出重點(diǎn)工作。組織各鎮(zhèn)對2006年以來的生育節(jié)育、獎扶特扶對象進(jìn)行一次全面隨訪，面對面、一對一地進(jìn)行宣傳。概括起來說，主要是做好“六個一”，即見一次面，發(fā)放一份宣傳資料（以《已婚育齡婦女人口與計劃生育知識問答》為主），面對面宣傳一次人口計生政策和計生法律法規(guī)，進(jìn)行一次信息核對，填寫一份知情同意書，開展一次免費(fèi)服務(wù)，不斷提升服務(wù)的內(nèi)涵和質(zhì)量，進(jìn)一步提高知識知曉率和信息準(zhǔn)確率。三是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，深入開展陽光計生行動，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。為全面提升我區(qū)人口與計劃生育工作水平，確保各項(xiàng)指標(biāo)的圓滿完成，我們將對全區(qū)的人口與計劃生育工作進(jìn)行一次全面梳理，有的放矢，有針對性地進(jìn)行加工補(bǔ)課，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，以確保這次考核評估順利通過。四是進(jìn)一步做好查漏補(bǔ)缺工作。結(jié)合工作實(shí)際，全面對照評估標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格衡量，逐條逐項(xiàng)地找出薄弱環(huán)節(jié)和差距，落實(shí)責(zé)任人，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，逐條落實(shí)、逐條完善、逐條達(dá)標(biāo)。下一步我們將突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)；夯實(shí)基礎(chǔ)，提升內(nèi)涵，力爭以高質(zhì)量通過驗(yàn)收。
（二）突出“兩個重點(diǎn)”
1、加強(qiáng)和鞏固基層基礎(chǔ)工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。一是推進(jìn)新型婚育文化建設(shè)。依托社區(qū)、面向家庭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和各有關(guān)方面，扎實(shí)開展人口和計劃生育法制宣傳教育活動，大力宣傳穩(wěn)定低生育水平的重要性，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，消除各種誤解和錯誤認(rèn)識，讓廣大群眾真正了解計劃生育基本政策法規(guī)，營造有利于人口和計劃生育工作的社會輿論環(huán)境。認(rèn)真組織開展 “9·25”、 “10·28”等系列宣傳紀(jì)念活動；在區(qū)“一報兩臺”策劃一次系列專題性活動；進(jìn)一步加強(qiáng)“武進(jìn)人口計生網(wǎng)”、“春蕊網(wǎng)”、媒體等宣傳，提高群眾的知識知曉率。二是全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。推進(jìn)工作重心切實(shí)下移，探索和建立新建社區(qū)計生管理新體制，努力使社區(qū)計生工作規(guī)范運(yùn)作；加強(qiáng)孕前工作，鼓勵和指導(dǎo)育齡群眾落實(shí)長效避孕節(jié)育措施；加大依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的力度，凡違法生育的，一律征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，對造成惡劣影響的，予以公開揭露，是黨員、干部的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。
2、加強(qiáng)流動人口計劃生育規(guī)范化管理與服務(wù)。一是切實(shí)加強(qiáng)流動人口現(xiàn)居住地管理。充分發(fā)揮區(qū)暫管辦和各鎮(zhèn)暫住人口管理服務(wù)中心的作用，利用這一平臺為流動人口提供計生宣傳、咨詢等服務(wù)，并融管理于服務(wù)之中；充分發(fā)揮流動人口計劃生育兼職管理員隊(duì)伍的作用。通過加強(qiáng)兼職管理員的培訓(xùn)、積極探索行之有效的考核措施，將流動人口計劃生育工作進(jìn)一步落到實(shí)處。二是為流動人口提供親情化服務(wù)。進(jìn)一步深入流動人口聚集地，以“關(guān)愛新市民，共建和諧新武進(jìn)”為主題，開展融宣傳、咨詢、健康檢查為一體的系列宣傳服務(wù)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)外來育齡婦女的避孕節(jié)育、生殖保健意識，切實(shí)維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，努力使流動人口管理服務(wù)率達(dá)90%以上。三是加強(qiáng)流動人口的信息化管理。進(jìn)一步做好流動人口的信息協(xié)查、反饋工作；積極主動加強(qiáng)與公安、工商、勞動保障、建設(shè)、交通、教育等部門的聯(lián)系，為流動人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、租房、社會保險、就學(xué)等手續(xù)時，加大對《流動人口婚育證明》的查驗(yàn)力度，并與人口計生部門互通信息。四是全面落實(shí)流動人口計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)政策。扎實(shí)做好對持《XX市流動人口計劃生育服務(wù)證》的流入已婚育齡婦女免費(fèi)提供上取環(huán)、人流、引產(chǎn)、領(lǐng)取避孕藥具、婦女病普查等基本項(xiàng)目的免費(fèi)服務(wù)。
（三）強(qiáng)化“三項(xiàng)工作”
1、強(qiáng)化計生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。一是做好下半年的農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助金的發(fā)放工作。二是認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助政策，進(jìn)一步加大宣傳力度，確保每一個符合條件的對象及時拿到扶助金。三是認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于對持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎勵的政策，確保每一個符合條件的對象及時拿到獎勵金。四是100%兌現(xiàn)計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)政策和獨(dú)生子女父母獎勵金。五是進(jìn)一步完善和落實(shí)人口和計劃生育公益金制度。對部分因獨(dú)生子女意外傷殘、死亡或其父母發(fā)生意外死亡等原因造成生活困難的計劃生育特困家庭給予幫扶，并不斷擴(kuò)大救助面。六是對因計劃生育手術(shù)并發(fā)癥等造成的困難家庭予以扶助。
2、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)。一是實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)全覆蓋。到年底，要100%完成村級世代服務(wù)室的建設(shè)。建立完善運(yùn)行考評機(jī)制，確保區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“世代服務(wù)中心”有序運(yùn)行，滿足群眾多層次需求，增強(qiáng)其計劃生育管理服務(wù)的能力。二是不斷拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域。深入開展“孕前—圍孕期保健”服務(wù)。大力倡導(dǎo)婚檢，利用人口計生網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，將婚檢的優(yōu)點(diǎn)及優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳到千家萬戶，不斷提高群眾參與婚檢的積極性和自覺性。進(jìn)一步開展免費(fèi)孕前檢測服務(wù)，指導(dǎo)新婚夫婦科學(xué)生育，今年力爭服務(wù)人數(shù)達(dá)500人。倡導(dǎo)新婚夫婦在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下科學(xué)地補(bǔ)充營養(yǎng)素，以減少出生缺陷發(fā)生率。三是不斷拓展全區(qū)的早教事業(yè)。以湖塘鎮(zhèn)、鳴凰、湟里等一批早教中心為核心，逐步向周邊輻射，推進(jìn)全區(qū)早教工作的開展。依托幼兒園、中介機(jī)構(gòu)，大力普及科學(xué)育兒知識，為嬰幼兒綜合素質(zhì)的提高作出努力。
3、強(qiáng)化關(guān)愛女孩舉措。一是加大宣傳教育力度。深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念。二是進(jìn)一步完善相關(guān)獎勵政策。區(qū)將繼續(xù)幫助年齡在40至60周歲、只生育一個女孩的貧困母親辦理女性安康疾病保險。各鎮(zhèn)也要在關(guān)愛女孩行動上采取有力措施，動員社會各界力量對計劃生育困難家庭特別是只生一個女孩的困難家庭給予扶助，積極為貧困女童讀書升學(xué)創(chuàng)造條件。三是加強(qiáng)孕情監(jiān)測。抓住孕前、孕中、產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)，及時掌握信息，寓管理于全程服務(wù)之中。重點(diǎn)加強(qiáng)孕期隨訪、跟蹤管理，防止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠。人口計生部門在出具引產(chǎn)證明時嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范運(yùn)作。對照顧再生育一孩婦女要求終止妊娠的，堅持由區(qū)級人口計生部門出具證明。四是加大對“兩非”行為的打擊力度。會同衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)管理制度，特別是堅持定點(diǎn)和憑證引產(chǎn)制度，從源頭上防止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。
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