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最新區(qū)財(cái)政局半年工作總結(jié)
今年上半年，我局堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，圍繞各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)，以履行職能為根本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷加強(qiáng)收支管理，著力平衡財(cái)政資金，加強(qiáng)內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展財(cái)政監(jiān)督，不斷加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，確保時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。
一、全面總結(jié)和梳理上半年亮點(diǎn)工作
（一）進(jìn)一步抓好財(cái)政收入，確保時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”
圍繞區(qū)委區(qū)政府收入目標(biāo)任務(wù)，年初，我局提出了2013年財(cái)政工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)收入考核、稅源財(cái)源建設(shè)和協(xié)稅護(hù)稅等工作。
1.大力培植財(cái)源。積極發(fā)揮財(cái)政政策、資金的調(diào)控、引導(dǎo)作用，大力培育財(cái)源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。尤其注重支持卷煙、煙草等對(duì)地方收入貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)優(yōu)先發(fā)展，為財(cái)政收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為促進(jìn)我區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)，拓寬財(cái)源，我局和區(qū)地稅局等部門深入到基層進(jìn)行調(diào)研，為海航、榮豐公司、泮邊村度假項(xiàng)目、舊州古韻小鎮(zhèn)項(xiàng)目做好服務(wù)工作，為企業(yè)解決難題。
2.全力組織財(cái)政收入。一是實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)施效能績(jī)效跟蹤量化管理，把年度職能工作目標(biāo)層層分解落實(shí)到各分管領(lǐng)導(dǎo)和組室負(fù)責(zé)人，形成局長(zhǎng)和黨組書記親自抓緊、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、組室負(fù)責(zé)人具體抓的工作格局。今年1-6月，預(yù)計(jì)全區(qū)財(cái)政收入完成135000萬(wàn)元，占年度預(yù)算數(shù)的55%，同比增收16032萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.48%；預(yù)計(jì)全區(qū)地方一般預(yù)算收入完成10500萬(wàn)元，同比增收1877萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.77%，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)超半的工作目標(biāo)。二是加強(qiáng)與國(guó)地稅部門的聯(lián)系、溝通和配合，形成合力，努力打好“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”組合拳，抓好房屋租賃稅等現(xiàn)有稅源的挖潛和零散稅源的征收，實(shí)現(xiàn)了工商稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是加大協(xié)稅護(hù)稅力度，幫助稅務(wù)部門改善征收條件，提高征管服務(wù)質(zhì)量。四是不斷完善非稅收入征繳管理，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)的日常管理，突出“以票控收”，實(shí)行“以收定支”，確保非稅收支平衡，有效調(diào)動(dòng)執(zhí)收部門積極性，拓寬了財(cái)政收入的來(lái)源，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。
（二）強(qiáng)化財(cái)政職能，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
按照公共財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)展的要求，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政職能，創(chuàng)新支出管理手段，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保政權(quán)建設(shè)、“三農(nóng)”、科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等支出需要，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年1-6月，預(yù)計(jì)全區(qū)財(cái)政支出完成 51000萬(wàn)元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)支出3016萬(wàn)元），同比增長(zhǎng)1.85%。
1.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。服務(wù)國(guó)際旅游島建設(shè)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的“一軸兩帶三中心”發(fā)展格局搞好服務(wù)，主動(dòng)配合有關(guān)部門，開展溝通協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)市里項(xiàng)目建設(shè)資金19319萬(wàn)元，積極為瓊山重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做好資金籌集、保障和服務(wù)工作，上半年共撥付重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金16823萬(wàn)元，加快了瓊山建設(shè)步伐。
2.加大民生投入和保障。加大對(duì)民生工程的投入力度，并確保新增財(cái)力的80%以上用于保障和改善民生，著力解決好“三農(nóng)”、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等問(wèn)題。今年1-5月，已撥付“三農(nóng)”、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等資金23710萬(wàn)元，有效促進(jìn)公共服務(wù)均等化，維護(hù)社會(huì)和諧。
3.貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。堅(jiān)持以民為本、為民理財(cái)，做到利為民所謀，全區(qū)八個(gè)基層財(cái)政所都建立便民服務(wù)大廳。建立科學(xué)、高效、規(guī)范的資金發(fā)放流程，將財(cái)政惠民補(bǔ)貼項(xiàng)目資金全部納入“一卡通”管理，使財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。以轉(zhuǎn)變職能為突破口，以提高公共服務(wù)為目標(biāo)，以群眾需求為已任，對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)辦理涉農(nóng)政策咨詢、補(bǔ)貼資金發(fā)放等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、“一站式”服務(wù)和辦結(jié)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。我區(qū)2013年糧補(bǔ)資金發(fā)放工作，在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門的配合下，經(jīng)財(cái)政所全體工作人員的共同努力，于今年2月20日按時(shí)完成全年發(fā)放任務(wù)，共發(fā)放糧補(bǔ)資金 2026.22萬(wàn)元，其中農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金 1928.72萬(wàn)元、糧食直補(bǔ)資金97.50萬(wàn)元，占應(yīng)發(fā)放任務(wù)的100 %，受益農(nóng)戶為31468 戶，有力地調(diào)動(dòng)了全區(qū)農(nóng)民種植糧食的積極性，確保了黨的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落地。
4.“一事一議”工作落實(shí)到位。為加快推動(dòng)我區(qū)村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展，我局緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的機(jī)遇，今年上半年積極爭(zhēng)取上級(jí)資金665萬(wàn)元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)），已撥付485萬(wàn)元，力推村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。我局為了落實(shí)市、區(qū)關(guān)于開展“項(xiàng)目推進(jìn)月”活動(dòng)精神，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)業(yè)務(wù)組室人員深入到聯(lián)系點(diǎn)舊州鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)高倫、卜創(chuàng)坡、美聯(lián)等村進(jìn)行扶貧幫建和項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)工作，在經(jīng)費(fèi)較為緊張的情況下擠、撥出3萬(wàn)元，助扶以上3 個(gè)較為貧困村莊，作為發(fā)展公益事業(yè)啟動(dòng)資金。同時(shí)指導(dǎo)他們通過(guò)“一事一議”形式，多方籌集資金發(fā)展公益事業(yè)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革
1.認(rèn)真做好市、區(qū)財(cái)政體制改革相關(guān)工作。為了確保下一輪區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政體制改革盡量合理、科學(xué)，通過(guò)改革進(jìn)一步配合做好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，調(diào)動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、組織收入的積極性，使區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)力得到進(jìn)一步壯大。我局在做好調(diào)研、摸清情況基礎(chǔ)上，認(rèn)真測(cè)算，充分準(zhǔn)備，積極向市財(cái)政部門反映我區(qū)財(cái)政困難，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取市財(cái)政體制對(duì)我區(qū)能有合理的財(cái)力傾斜。
2.穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政體制改革。按照構(gòu)建公共財(cái)政體制框架的要求，著力推進(jìn)以部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)管理為主要內(nèi)容的財(cái)政支出體制改革，各項(xiàng)財(cái)政改革取得了新的進(jìn)展。
一是加大預(yù)算編制改革力度。按照區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的工作要求，今年對(duì)預(yù)算編制工作加大了改革力度，主要有：公什費(fèi)實(shí)行定員定額分類分檔改革；財(cái)政資金向鎮(zhèn)（街道）傾斜，鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)費(fèi)比上年遞增10%；全區(qū)行政事業(yè)單位一般性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一比上年核減10%；加大財(cái)政資金的統(tǒng)籌力度，集中財(cái)力辦大事，提高預(yù)備費(fèi)占公共財(cái)政預(yù)算總支出的比例達(dá)2.39%。二是加大國(guó)庫(kù)集中支付制度改革力度。在全區(qū)預(yù)算單位全面推行國(guó)庫(kù)集中支付，所撥付資金全部在國(guó)庫(kù)單一賬戶網(wǎng)上運(yùn)行，既縮短了資金的周轉(zhuǎn)期，又提高了資金的使用效率。三是完善和規(guī)范非稅收入征管體制。實(shí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的票款分離征管模式，將單位取得的收費(fèi)收入納入非稅收入征管體系，使全區(qū)非稅收入征管水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。四是積極推行“村財(cái)鎮(zhèn)監(jiān)管”和“鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管”制度改革工作。進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為。五是強(qiáng)力推行“公務(wù)卡”制度結(jié)賬改革工作。規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高公務(wù)開支透明度，堵塞單位財(cái)務(wù)管理漏洞。六是積極實(shí)施預(yù)算信息公開制度。使預(yù)算更加公開、透明，同時(shí)認(rèn)真做好“三公經(jīng)費(fèi)”的相關(guān)工作。
（四）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高依法理財(cái)水平
從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗抓源頭的高度，健全制約機(jī)制，建立和健全反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保了財(cái)政的平穩(wěn)、健康、有序運(yùn)行。
1.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。從嚴(yán)控制支出追加，認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》，規(guī)范預(yù)算管理流程，預(yù)算批復(fù)后未經(jīng)法定程序一律不作調(diào)整和追加；對(duì)預(yù)算單位在預(yù)算支出執(zhí)行中的經(jīng)費(fèi)追加申請(qǐng)，有保有壓，分別輕重緩急，深入調(diào)研、周密審核。
2.嚴(yán)格控制一般性支出。努力節(jié)約財(cái)政支出，力求把有限的財(cái)力用于為群眾辦好事、辦實(shí)事和促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展上。
3.加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督。建立和健全工作責(zé)任制，制定和完善專項(xiàng)資金管理辦法，努力提高資金的使用效益。
4.以制度建設(shè)為突破口。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理職能，采取多種形式、方法，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政撥款和支出報(bào)賬的日常監(jiān)管，對(duì)有關(guān)單位整個(gè)收支活動(dòng)過(guò)程，進(jìn)行經(jīng)常性、全過(guò)程監(jiān)督。積極配合區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門，認(rèn)真開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。同時(shí)對(duì)專項(xiàng)財(cái)政資金使用、非稅資金收繳等進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、清理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金的撥付程序，提高資金的使用效益。
5.嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。今年1月至今，共完成了27個(gè)資產(chǎn)處置項(xiàng)目審批、9個(gè)信訪信件答復(fù)、4個(gè)重大資產(chǎn)處置項(xiàng)目調(diào)研、4個(gè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案等工作。同時(shí)辦理6個(gè)區(qū)政府服務(wù)中心12345熱線業(yè)務(wù)。目前已啟動(dòng)海南電線電纜廠等8家國(guó)有企業(yè)的改制工作，正按有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行當(dāng)中，2家國(guó)有企業(yè)改制工作已基本完成。撥付企業(yè)改制資金640萬(wàn)元，從而有效保障了我區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)深入調(diào)研，努力解決好企業(yè)職工上訪反映的問(wèn)題，多次耐心做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
6.切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的基礎(chǔ)工作，使政府采購(gòu)范圍不斷拓寬，采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，確保政府采購(gòu)公平、公開、透明。今年1-6月，全區(qū)共有32家預(yù)算單位申報(bào)67次采購(gòu)計(jì)劃，均已按規(guī)定時(shí)限給予申報(bào)與批復(fù)，政府采購(gòu)金額達(dá)326萬(wàn)元。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政人員整體素質(zhì)
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和民主評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)活動(dòng)，努力提高理財(cái)透明度，推行預(yù)算公開、透明，加大黨務(wù)政務(wù)公開力度，主動(dòng)向人大代表報(bào)告財(cái)政情況，增進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作的了解；圍繞當(dāng)前財(cái)政改革和發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)查研究，加大信息宣傳報(bào)送力度，形成了注重信息調(diào)研的工作風(fēng)氣，提高了分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
2.繼續(xù)整治“庸懶散奢貪”，推行行政問(wèn)責(zé)制。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，按照要求，明確職責(zé)，完善管理，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制、過(guò)錯(cuò)追究制，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、賞罰分明的責(zé)任制度框架，實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級(jí)清晰化、責(zé)任鏈條無(wú)縫化、責(zé)任追究規(guī)范化，增強(qiáng)了行政執(zhí)行力；全面加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)政治思想、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，著眼于提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育、培訓(xùn)和鍛煉；結(jié)合財(cái)政實(shí)際，不斷完善財(cái)政局內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，用制度管權(quán)、管人、管事，辦事效率明顯提高。
3.加強(qiáng)黨群工作，狠抓思想政治教育。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的新途徑、新方法，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。不斷創(chuàng)新思想教育機(jī)制，緊密結(jié)合財(cái)政系統(tǒng)反腐敗工作形勢(shì)，組織黨員干部學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》，觀看警示教育片，引導(dǎo)財(cái)政干部增強(qiáng)法律觀念和廉政意識(shí)，提高了拒腐防變的能力。二是注重加大對(duì)工、青、婦群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨建工作多樣化，圍繞黨的中心工作，開展了一系列有重點(diǎn)、有特色、有活力的教育、培訓(xùn)、文體等活動(dòng)，為機(jī)關(guān)建設(shè)增添了新的活力，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、存在的主要問(wèn)題及困難
2013年上半年，我局的各項(xiàng)財(cái)政工作雖然取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難：一是財(cái)政管理與改革尚待深入；二是財(cái)政支出壓力大、資金供求矛盾仍然突出，因受多方面因素的影響，近兩年來(lái)財(cái)政資金缺口較大，屬典型的“吃飯型”財(cái)政，去年瓊山財(cái)政供養(yǎng)人員7223人，平均比其他區(qū)多 2400人以上，人員基本支出達(dá)85260萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的75.1%，財(cái)政狀況日趨嚴(yán)峻；三是項(xiàng)目資金管理有待加強(qiáng)和規(guī)范；四是個(gè)別工作人員的作風(fēng)、紀(jì)律有待加強(qiáng)。
三、下半年工作思路
今年下半年，我們將以黨的十八大精神為動(dòng)力，堅(jiān)定信心，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，求真務(wù)實(shí)，攻關(guān)克難，確保完成全年預(yù)算計(jì)劃目標(biāo)和各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求和新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體工作安排，以支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展為中心，以組織財(cái)政收入的合理安排、調(diào)度資金為重點(diǎn)，以國(guó)際旅游島建設(shè)為契機(jī)，尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的稅源稅基，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)政改革，推進(jìn)依法行政、科學(xué)理財(cái)，不斷提高公共財(cái)政保障能力，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。著力抓好以下重點(diǎn)工作。
�。ㄒ唬┐_保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，建立財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。積極參與和支持招商引資工作，科學(xué)指定產(chǎn)業(yè)扶持政策，爭(zhēng)取更多重點(diǎn)項(xiàng)目落戶我區(qū)，助推濱江新城片區(qū)、云龍產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，不斷壯大我區(qū)的財(cái)源基礎(chǔ)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化稅收征管，圓滿完成全年財(cái)政預(yù)算收入245260萬(wàn)元的任務(wù)。
�。ǘ┎粩鄡�(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“收支管理并重”的原則，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行剛性預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算結(jié)束，在保工資和社會(huì)保障的基礎(chǔ)上，向農(nóng)林水等關(guān)系民生領(lǐng)域傾斜。2013年財(cái)政預(yù)算支出為13.1億元（含上級(jí)�？睿�，與上年同比略有增長(zhǎng)。
�。ㄈ├^續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政改革。一是細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算執(zhí)行力和效率。依托現(xiàn)代技術(shù)提高管理水平，我局信息中心，積極配合省財(cái)政信息中心做好對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)，保障財(cái)政各業(yè)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行。二是推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制改革，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付的轉(zhuǎn)變，提高單位資助理財(cái)?shù)姆e極性，規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付工作。三是推進(jìn)財(cái)政支出管理改革。健全專項(xiàng)資金管理制度，強(qiáng)化部門、單位的責(zé)任意識(shí)，提高專項(xiàng)資金的使用效益。四是力推 “公務(wù)卡”和“村財(cái)鎮(zhèn)監(jiān)管”制度改革，進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為，
�。ㄋ模┎粩嗵岣哓�(cái)政管理服務(wù)水平。創(chuàng)新方式、方法，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，顧大局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、算活賬、培養(yǎng)務(wù)實(shí)精神，實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即由被動(dòng)型財(cái)政向主動(dòng)型財(cái)政轉(zhuǎn)變，由收支型向調(diào)控型轉(zhuǎn)變。一是將財(cái)政工作從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，主動(dòng)參與對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理，逐步建立和完善全方位、多層次的財(cái)政目標(biāo)體系。二是實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)從單純的收支管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理配置財(cái)力資源，指定切合實(shí)際的財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入的政策；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)重大問(wèn)題的研究，積極參與、支持我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制訂，積極支持投融資體制改革、行政管理體制改革、公務(wù)員管理制度改革、事業(yè)單位改革等全區(qū)各項(xiàng)重大改革，并主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跟蹤、經(jīng)濟(jì)宏觀管理，不斷擴(kuò)展和充分發(fā)揮財(cái)政收、支、管、調(diào)的職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管和非稅收入征管。切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，完善政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的基礎(chǔ)工作，使政府采購(gòu)范圍不斷拓寬，采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，確保政府采購(gòu)公平、公開、透明。積極配合區(qū)監(jiān)察、審計(jì)等部門做好檢查監(jiān)督工作，積極開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)檢查和“小金庫(kù)”專項(xiàng)清理整治等工作。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，認(rèn)真搞好國(guó)有企業(yè)改制工作，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。
（六）加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律；二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，加大教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新組織活動(dòng)內(nèi)容，不斷提高干部的綜合素質(zhì)；三是根據(jù)年度工作任務(wù)，加強(qiáng)責(zé)任考核力度，建立并施行平時(shí)考核和年終評(píng)優(yōu)考核相結(jié)合的機(jī)制；四是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合財(cái)政職能特點(diǎn)，教育全體干部職工不斷增強(qiáng)法制觀念，做到依法行政和廉潔自律，樹立“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的財(cái)政形象。
�。ㄆ撸┳ズ糜�(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等工作。要切實(shí)加強(qiáng)常住人口和流動(dòng)人口管理，掌握人口信息，做好安全防范工作。同時(shí)要積極協(xié)助聯(lián)系點(diǎn)舊州鎮(zhèn)抓好文明生態(tài)村建設(shè)。認(rèn)真推行黨務(wù)、政務(wù)公開，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
根據(jù)區(qū)“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)政府辦公室的要求，我局認(rèn)真對(duì)照《XX區(qū)“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)工作方案》的具體內(nèi)容，制定出《XX區(qū)財(cái)政局開展 “改革創(chuàng)新年”活動(dòng)工作方案》，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和措施。一年來(lái)，全局干部職工深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變了理財(cái)觀念，創(chuàng)新了工作思路，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要工作措施、成果和創(chuàng)新亮點(diǎn)有如下方面：
一、認(rèn)真做好財(cái)政預(yù)決算工作，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
年初，按照“真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)”的原則，圓滿完成了2009年度的財(cái)政收支決算編制工作。與此同時(shí)，根據(jù)20**年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、區(qū)劃調(diào)整和減收增支各種因素的影響，積極、認(rèn)真和審慎地編制年度收支預(yù)算計(jì)劃。收入方面，基于對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)稅費(fèi)讓利政策等因素影響，對(duì)收入的增長(zhǎng)可能性作出了穩(wěn)健審慎的安排；而支出方面，支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)、調(diào)整公務(wù)員及教師收入分配、提高社會(huì)保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和加快各項(xiàng)民心、民生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等支出所需資金又呈剛性增長(zhǎng)，以及一些以收定支的不穩(wěn)定收入通過(guò)追加的額外支出的增長(zhǎng)，使財(cái)政收支平衡壓力沉重。面對(duì)日益尖銳的財(cái)政收支矛盾，我們根據(jù)我區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和區(qū)委、區(qū)政府的要求，按照公共財(cái)政的原則，深入調(diào)查、反復(fù)研究、認(rèn)真分析有關(guān)數(shù)據(jù)資料，在維持國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和保證上級(jí)出臺(tái)政策的落實(shí)，以及保證重點(diǎn)公共支出需要的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制2010年度預(yù)算草案, 并在區(qū)六屆人大五次會(huì)議上獲得審議通過(guò)。
二、深化改革，關(guān)注民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，積極探索公共財(cái)政之路。
一年來(lái)，積極執(zhí)行和貫徹國(guó)家有關(guān)深化財(cái)政體制改革的規(guī)定。繼續(xù)推進(jìn)和不斷完善我區(qū)財(cái)政體制改革。主要體現(xiàn)在：部門預(yù)算不斷鞏固和完善、國(guó)庫(kù)集中收付范圍不斷擴(kuò)大、政府采購(gòu)制度不斷得到加強(qiáng)和完善、非稅收入征管進(jìn)一步加強(qiáng)、財(cái)政專項(xiàng)資金支付管理制度不斷健全、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度進(jìn)一步夯實(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)工作初見(jiàn)成效。與此同時(shí)，積極探索構(gòu)建公共財(cái)政的路子，促進(jìn)政府財(cái)政資金逐步實(shí)現(xiàn)向公共支出擴(kuò)大：一是全年共計(jì)安排各項(xiàng)社會(huì)保障資金（區(qū)本級(jí)）21，361萬(wàn)元，確保各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)；二是撥付1178萬(wàn)元（不含仲愷）用于農(nóng)村義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以及安排撥付區(qū)級(jí)資金809萬(wàn)元用于全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍危房維修、重建和切實(shí)改變農(nóng)村教學(xué)條件；三是全年累計(jì)支付174萬(wàn)元用于我區(qū)行政村道的建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)通行政村道路硬底化改造；四是新增安排 2298萬(wàn)元用于農(nóng)村水庫(kù)、排灌等冬修水利專項(xiàng)資金，同時(shí)安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，致力于推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；五是繼續(xù)開展XX區(qū)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作。2010年，共舉辦了16期培訓(xùn)班，完成了15個(gè)鎮(zhèn)（街道）2956名（含仲愷財(cái)政局委托培訓(xùn)的512人）培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)任務(wù)；六是繼續(xù)落實(shí)《XX區(qū)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理體制實(shí)施方案》，加大對(duì)鎮(zhèn)（街道）基層政權(quán)的財(cái)政轉(zhuǎn)移力度。
三、建章立制，端正作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的約束力。
根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的特點(diǎn),從加強(qiáng)管理、強(qiáng)化機(jī)制上入手,在完善的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)和落實(shí)《XX區(qū)財(cái)政局廉政建設(shè)制度》、《XX區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)成員黨風(fēng)廉政崗位職責(zé)》、《XX區(qū)財(cái)政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究制度》、《區(qū)財(cái)政局內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》、《XX區(qū)財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制》等近10項(xiàng)廉政建設(shè)類的管理制度, 以及包括廉政建設(shè)方面的具體工作要求及程序，要求全體人員在工作中要把廉政建設(shè)作為一條鐵的紀(jì)律,落實(shí)首問(wèn)責(zé)制和服務(wù)承諾制。在加強(qiáng)內(nèi)部自身建設(shè)方面，扎實(shí)開展“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”和“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，明確規(guī)定了對(duì)態(tài)度不正、辦事拖拉、不注意形象等行為的處罰。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)委鄧書記指示和梁常委到我局召開廉政和紀(jì)律教育會(huì)議精神，深刻反思我局內(nèi)部管理出現(xiàn)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深挖我區(qū)財(cái)政系統(tǒng)黨員干部思想根源，查找財(cái)政工作中的隱患，我局在加強(qiáng)黨員干部思想教育和內(nèi)部管理方面采取了一系列的措施，從2010年6月1日開始至7月31日，在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部開展廉政、紀(jì)律教育“大學(xué)習(xí)、大討論、大排查”活動(dòng)，通過(guò)為期兩個(gè)月的學(xué)習(xí)教育和排查整改活動(dòng)，財(cái)政局內(nèi)部管理措施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員、干部廉潔從政和崗位責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步提高。
四、勤政務(wù)實(shí)，履職盡責(zé)，積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督工作。
財(cái)政監(jiān)督工作根本在于體制機(jī)制的落實(shí)。在這些方面我局主要抓了以下工作: 一是進(jìn)一步完善和落實(shí)部門預(yù)算的編制、上報(bào)、審核、批復(fù)工作制度，在財(cái)政局內(nèi)部業(yè)務(wù)股室開展了相關(guān)法規(guī)制度和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，有效地提高了財(cái)政人員的審核水平；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，促進(jìn)各單位的部門預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)、規(guī)范和透明。二是針對(duì)汽車下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼審核工作存在的問(wèn)題，加強(qiáng)制度建設(shè)，查漏補(bǔ)缺，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)審核工作的通知》，加強(qiáng)和完善相應(yīng)的補(bǔ)貼資金審核管理。三是根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范專戶管理的通知》，自2010年7月1日起，將所有未納入國(guó)庫(kù)管理的財(cái)政專戶全部納入國(guó)庫(kù)管理，將所有實(shí)撥資金納入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)進(jìn)行支付。四是制定《XX區(qū)財(cái)政局財(cái)政資金撥付管理暫行辦法》，對(duì)納入國(guó)庫(kù)管理的財(cái)政專戶進(jìn)行摸底，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政專戶資金全部納入國(guó)庫(kù)集中支付的管理模式。五是從11 月份開始，我局預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)正式運(yùn)行，從而有效地防范了財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善了國(guó)庫(kù)集中支付的改革。六是我局總結(jié)多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，起草了《XX區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》和《XX區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》。并征求了區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)法制局、區(qū)體改辦、區(qū)企業(yè)管理局等多個(gè)部門的意見(jiàn)，按以上部門的意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真修改，并形成規(guī)范性文件下發(fā)到區(qū)直有關(guān)部門開始執(zhí)行。七是進(jìn)一步貫徹實(shí)施《XX區(qū)政府分散采購(gòu)業(yè)務(wù)推行網(wǎng)上審批實(shí)施方案》，促進(jìn)政府采購(gòu)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的提高，并不斷完善政府采購(gòu)資金使用管理，提高資金使用效率。八是扎實(shí)有序地推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。20**年，我局制定了《XX區(qū)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作方案》和《XX區(qū)社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作方案》及具體的重點(diǎn)檢查方案下發(fā)到各有關(guān)單位。完成了全區(qū)24戶國(guó)有控股企業(yè)和41家社會(huì)團(tuán)體的自查工作，自查面達(dá)100%。對(duì)5戶國(guó)有控股企業(yè)和3家社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題制定和落實(shí)了整改措施。
20**年全區(qū)一般預(yù)算收入完成154,794萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)28.21％，非稅收入完成30,228萬(wàn)元，比增68.73%，一般預(yù)算支出完成 200，114萬(wàn)元，比增15.2%，實(shí)現(xiàn)了較大的突破。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，做好財(cái)政工作，發(fā)揮好財(cái)政職能，是保持大局和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是提高執(zhí)政水平的重要方面。所以，我們廣大的財(cái)政工作者要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以“改革創(chuàng)新”的精神，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)和尖銳的收支矛盾，堅(jiān)定信心，攻艱克難，依法行政，科學(xué)理財(cái)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。
20**年面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的重大決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力支持發(fā)展“三農(nóng)”和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)力支持開發(fā)區(qū)XX縣重大項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政改革與發(fā)展取得了新的進(jìn)展。
一、預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體偏緊、財(cái)政減收增支因素明顯增多的大背景下，全縣財(cái)稅部門緊密協(xié)作配合，深入分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面加強(qiáng)收入征管，財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，超額完成“雙超”財(cái)政收入任務(wù)；同時(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目支出得到了有力保障，確保了縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。2008年，全縣全口徑財(cái)政總收入完成12.15億元, 完成“雙超”目標(biāo)的121.5%，增長(zhǎng)56.4%。一般預(yù)算收入完成5.3億元，完成預(yù)算的116.5%，增長(zhǎng)50.7%。其中：稅收收入4.1億元，增長(zhǎng)44.4%；非稅收入1.2億元，增長(zhǎng)77.7%。全縣一般預(yù)算支出為15.8億元，增長(zhǎng)35.7%。
積極組織財(cái)政收入。針對(duì)全球金融風(fēng)暴及全國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的形勢(shì)，積極采取應(yīng)對(duì)措施：一是制定政策，激勵(lì)超收。及時(shí)制定下發(fā)《縣政府關(guān)于鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入考核及調(diào)整超收分成辦法的通知》和《XX縣縣級(jí)政府非稅收入預(yù)算管理辦法》，鼓勵(lì)縣鎮(zhèn)兩級(jí)超收，成效顯著。全年鎮(zhèn)級(jí)一般預(yù)算收入累計(jì)完成21126萬(wàn)元，完成任務(wù)的 114.8%。預(yù)算內(nèi)外非稅收入累計(jì)完成63615萬(wàn)元，完成任務(wù)的131%。二是深入開展財(cái)稅大檢查。在全縣范圍內(nèi)與國(guó)稅、地稅、審計(jì)、物價(jià)等部門聯(lián)合進(jìn)行了稅收、財(cái)務(wù)大檢查，全年共查補(bǔ)稅收3000多萬(wàn)元。三是實(shí)施綜合治稅，制定獎(jiǎng)懲措施。全年共采集涉稅信息6828條，新增地方零星稅源2660萬(wàn)元。四是定期進(jìn)行收入預(yù)算情況分析。按月召開征管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)三個(gè)層次的財(cái)政形勢(shì)分析會(huì)，加強(qiáng)與人行、國(guó)地稅等部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研判財(cái)政收入以及木業(yè)、鑄造業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)等形勢(shì)；按月編制“XX縣財(cái)政收入快報(bào)”，詳細(xì)分析縣鎮(zhèn)財(cái)稅收入情況、和其他縣市對(duì)比情況，分析不足，預(yù)測(cè)走勢(shì)，適時(shí)提出具體應(yīng)對(duì)措施，幫助領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況，準(zhǔn)確科學(xué)決策，確保了全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)的超額完成。通過(guò)努力，財(cái)稅三局財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入增收額均創(chuàng)歷史最高水平。一般預(yù)算收入和地方稅收收入增幅在全市六縣（市）一區(qū)中均列第2位，在全省52個(gè)縣（市）中均列第10位。其中：一般預(yù)算收入增幅在全省的位置比上年提高8個(gè)位次，高于全市平均增幅（25.4%）25.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均增幅（22.1%）28.6個(gè)百分點(diǎn)；地方稅收收入增幅在全省的位置比上年提高2個(gè)位次，高于全市平均增幅20個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均增幅24.1個(gè)百分點(diǎn)。市對(duì)七縣（市、區(qū)）財(cái)稅收入綜合考核，我縣位列第4，比上年進(jìn)2位。
切實(shí)保障重點(diǎn)支出。大力壓縮一般性支出，確保重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要，相關(guān)支出明顯高于平均水平。醫(yī)療衛(wèi)生支出11206萬(wàn)元，增長(zhǎng)173.9%；環(huán)境保護(hù)支出 1936萬(wàn)元，增長(zhǎng)217.4%；農(nóng)林水支出22633萬(wàn)元，增長(zhǎng)64.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出4876萬(wàn)元，增長(zhǎng)157.2%。特別是汶川地震后，縣級(jí)壓縮縣直單位公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算5%，籌集資金450余萬(wàn)元，及時(shí)上解省市，支持抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
二、財(cái)源稅源建設(shè)取得新成效。
財(cái)源是財(cái)政稅收的基礎(chǔ)。為做大財(cái)政蛋糕，培育好財(cái)政收入的“蓄水池”，一年來(lái)，我們圍繞破解資金瓶頸，完善金融考核辦法，促進(jìn)銀企對(duì)接，做大做強(qiáng)財(cái)政擔(dān)保公司，千方百計(jì)籌措資金，支持企業(yè)發(fā)展。
加大企業(yè)的扶持力度。全年預(yù)算內(nèi)投入支持企業(yè)發(fā)展資金2285萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)84%；向省市爭(zhēng)取扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1380萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)19%，重點(diǎn)扶持了銀龍電纜四期擴(kuò)建工程、天虹銀豐生產(chǎn)線技術(shù)改造等企業(yè)技改、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，勝海鑄造、天盛木業(yè)等擴(kuò)大內(nèi)需融資貼息項(xiàng)目，為縣鎮(zhèn)財(cái)政可持續(xù)增收奠定了基礎(chǔ)。
減輕企業(yè)和社會(huì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。積極落實(shí)上級(jí)減免稅費(fèi)政策，取消、停征了行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金100余項(xiàng)，減少行政事業(yè)單位收費(fèi)288萬(wàn)元；辦理出口退稅2120萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)23%；貫徹新企業(yè)所得稅法，及時(shí)落實(shí)自主創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策，減輕了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大投入。在去年上半年國(guó)家信貸政策緊縮的情況下，縣財(cái)政投入金融獎(jiǎng)勵(lì)資金45萬(wàn)元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)、科技項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信貸投放，全年新增貸款規(guī)模5億元�？h財(cái)政出資3000萬(wàn)元，成立了“徐州聯(lián)興擔(dān)保有限公司”， 并納入全省再擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系；同時(shí)與人行、工行等有關(guān)部門緊密配合，成功招標(biāo)并組建了XX縣融豐農(nóng)村小額貸款公司，為我縣中小企業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等提供融資擔(dān)保服務(wù)，改善了我縣融資環(huán)境，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
財(cái)源建設(shè)成效顯著。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)稅收超百萬(wàn)的企業(yè)94家，比上年增加25家，其中超五百萬(wàn)的企業(yè)16家，比上年增加2家；超千萬(wàn)的企業(yè)6家，比上年增加2家。一般預(yù)算收入占gdp的比重為5.3%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn);地方一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入的比重為64.5%，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)。我們財(cái)政系統(tǒng)共組織一般預(yù)算收入14961萬(wàn)元，完成預(yù)算的160.9%，增長(zhǎng)85.5%；契稅、耕地占用稅收入創(chuàng)歷史新高，全年征收兩稅4575萬(wàn)元，增長(zhǎng)111%。
三、社會(huì)事業(yè)發(fā)展得到切實(shí)保障。
按照公共財(cái)政框架要求，堅(jiān)持量力而行、量入為出，控制和壓縮一般性支出，集中財(cái)力保障民生和重點(diǎn)支出。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。一是完善了以縣為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。2008年共投入支持教育發(fā)展資金17190萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)22%，14.18萬(wàn)中小學(xué)生接受了免費(fèi)義務(wù)教育，9480名家庭困難學(xué)生得到了補(bǔ)助，對(duì) 26所中小學(xué)約2.8萬(wàn)平方米校舍進(jìn)行了維修改造，對(duì)義務(wù)教育階段債務(wù)進(jìn)行了打包化解。二是按人均23元的標(biāo)準(zhǔn)足額安排人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)2530萬(wàn)元，促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展；啟動(dòng)“百戶獨(dú)生子女家庭致富”工程，為1986名農(nóng)村獨(dú)生子女父母發(fā)放了獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。三是爭(zhēng)取資金181萬(wàn)元，支持 23個(gè)農(nóng)家書屋和7個(gè)無(wú)房文化站建設(shè)，支持2.4萬(wàn)戶農(nóng)民有線電視進(jìn)村入戶，支持 “送科普、送電影、送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全年共送戲下鄉(xiāng)56場(chǎng)，放映電影4278場(chǎng)，豐富了農(nóng)民的文化生活。四是投入資金68萬(wàn)元，支持法治XX縣、平安XX縣建設(shè)，建立法律援助、社區(qū)矯正、大調(diào)解等專項(xiàng)資金，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。五是支持開發(fā)區(qū)和城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，投入資金20584萬(wàn)元，極大地改造了城市面貌，營(yíng)造了優(yōu)良的城市發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年共投入各類社保資金31598萬(wàn)元，比上年增加9756萬(wàn)元。一是保證了3.99萬(wàn)名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，新增再就業(yè)6970人，40831名低保對(duì)象按時(shí)領(lǐng)到了低保金， 8.8萬(wàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療得以保障，為8093名企業(yè)退休人員建立醫(yī)療保險(xiǎn)，762戶重大疾病城鄉(xiāng)困難戶得到了醫(yī)療救助。二是新建及改造農(nóng)村衛(wèi)生院 12078平方米，為153個(gè)村衛(wèi)生室配置了基本醫(yī)療儀器設(shè)備，農(nóng)村新型合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，參合率達(dá)到97.2％，為6萬(wàn)余名食用三鹿嬰幼兒奶粉兒童進(jìn)行了免費(fèi)檢查及救治。三是為全縣118戶受災(zāi)農(nóng)民進(jìn)行了恢復(fù)重建，并向全縣受災(zāi)群眾發(fā)放救濟(jì)面粉58萬(wàn)公斤，解決了他們的基本生活困難；五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，全縣新增床位400張，累計(jì)達(dá)3201張，集中供養(yǎng)率達(dá)到了60%。
四、惠農(nóng)政策落實(shí)大有成效。
圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全年向省市申報(bào)支農(nóng)項(xiàng)目128 個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金22132萬(wàn)元，全縣農(nóng)林水支出達(dá)23999萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)74.8%。公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍不斷擴(kuò)大。
高效農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。全年?duì)幦∶撠毠?jiān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3441萬(wàn)元，扶貧村整體推進(jìn)資金840萬(wàn)元，在100個(gè)村實(shí)施66個(gè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，新建高效設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬(wàn)畝,帶動(dòng)52131個(gè)貧困人口脫貧致富；縣財(cái)政投入資金650萬(wàn)元，新建高效設(shè)施大棚1.2萬(wàn)個(gè)；投入資金830萬(wàn)元，支持蔬菜、鴨業(yè)、洋蔥、牛蒡等基地建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收致富。
農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。全年投入資金12774萬(wàn)元，建設(shè)沼氣池1800座、規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣工程13處、農(nóng)村小型公益橋梁77座，疏XX縣鄉(xiāng)河道 133.5公里，完成土方418.6萬(wàn)方，整治村莊河塘192個(gè)，完成土方278.9萬(wàn)方，改造農(nóng)村居民廁所1.3萬(wàn)座，治理土地6.1萬(wàn)畝，解決了 17.45萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。
農(nóng)村各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)，全年共撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金772萬(wàn)元，為農(nóng)戶承包風(fēng)險(xiǎn)總額達(dá)20717萬(wàn)元；制訂上報(bào)了XX縣農(nóng)村金融組織發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)3年內(nèi)各種金融組織鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋；金融服務(wù)體系改革試點(diǎn)取得積極成效，成功組建了我縣第一家農(nóng)村資金互助合作社，吸儲(chǔ)資金規(guī)模達(dá)60萬(wàn)元，為農(nóng)民提供貸款40萬(wàn)元。
農(nóng)民所得實(shí)惠大幅度增加。各項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面，全年發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼9945萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)115.9%，25萬(wàn)余戶農(nóng)戶受益。其中水稻直補(bǔ)和農(nóng)資增資綜合補(bǔ)貼7883萬(wàn)元，受益面積122萬(wàn)畝；水稻、小麥和棉花等良種補(bǔ)貼846萬(wàn)元，受益面積70萬(wàn)畝；農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼676萬(wàn)元，新購(gòu)農(nóng)機(jī)具2561臺(tái)；后備母牛補(bǔ)貼27萬(wàn)元，能繁母豬補(bǔ)貼513萬(wàn)元。
五、財(cái)政監(jiān)管得到加強(qiáng)。
國(guó)庫(kù)集中收付范圍不斷擴(kuò)大。年內(nèi)國(guó)庫(kù)直接支付率達(dá)85%以上。鎮(zhèn)財(cái)縣管工作穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)縣鎮(zhèn)預(yù)算共編、賬務(wù)統(tǒng)管及縣鎮(zhèn)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理水平明顯提高。
政府采購(gòu)規(guī)模再創(chuàng)新高。2008年，財(cái)政集中采購(gòu)預(yù)算規(guī)模達(dá)9063萬(wàn)元，增長(zhǎng)52.4%，實(shí)際采購(gòu)金額8074萬(wàn)元，節(jié)約資金989萬(wàn)元，節(jié)約率10.9 %。
財(cái)政監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真開展了國(guó)有資產(chǎn)出租出借、政府采購(gòu)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等10項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，檢查單位240家，查處違紀(jì)單位113家，共糾正和規(guī)范違規(guī)違紀(jì)資金1439萬(wàn)元。
政府非稅收入改革進(jìn)一步深化。建立了縣級(jí)財(cái)政、代理銀行和執(zhí)收單位間“三位一體”，“單位開票、銀行代收、收繳分離、實(shí)時(shí)入庫(kù)、財(cái)政統(tǒng)管”的政府非稅收入征繳管理新模式，大大提升了我縣非稅收入征繳管理水平。
科技三項(xiàng)費(fèi)用管理進(jìn)一步完善。修訂完善了《XX縣縣級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用管理暫行辦法》，規(guī)范了開支標(biāo)準(zhǔn)、使用方向和撥付、管理、監(jiān)督程序。
城建資金管理進(jìn)一步規(guī)范。制定了《XX縣城市建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，細(xì)化了城建工程的概算、預(yù)算、決算、審核、審計(jì)以及項(xiàng)目資金的撥付程序，提高了城建資金的使用效率。
融資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。制定了《XX縣金融企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《關(guān)于完善我縣擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，繁榮穩(wěn)定了我縣的金融市場(chǎng)。
會(huì)計(jì)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。年內(nèi)共組織各類會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)2380余人次，會(huì)計(jì)人員知識(shí)得到了及時(shí)更新；通過(guò)舉辦縣直會(huì)計(jì)賬務(wù)展評(píng)、會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及主管會(huì)計(jì)例會(huì)等進(jìn)一步加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)管理，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。
六、機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到社會(huì)認(rèn)可。
努力規(guī)范內(nèi)部管理制度。2008年，圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，完善了《財(cái)政局內(nèi)部管理制度》、《公務(wù)用車制度》、《接待工作制度》等內(nèi)部規(guī)章制度，并切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使各項(xiàng)工作做到了高效、規(guī)范。
大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。通過(guò)采取“六抓”措施（即一抓制度促深入，二抓載體激活力，三抓公開促透明，四抓監(jiān)督求公正，五抓預(yù)防堵源頭，六抓護(hù)網(wǎng)保廉潔）和在股所開展廉潔理財(cái)、民主理財(cái)、陽(yáng)光理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、網(wǎng)上理財(cái)?shù)然顒?dòng)，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)密了內(nèi)控機(jī)制，堵塞了管理漏洞，提高了理財(cái)透明度，鞏固了防腐安全網(wǎng)。省財(cái)政廳簡(jiǎn)報(bào)（紀(jì)檢監(jiān)察專輯）逐期編發(fā)了我們的經(jīng)驗(yàn)做法，60余家省級(jí)以上媒體進(jìn)行了報(bào)道。
積極推行政務(wù)公開制度。共搜集、整理2003年至2007年的政府信息180多條，按照“主動(dòng)公開”、“依申請(qǐng)公開”和“不公開”的原則，編寫了《XX縣財(cái)政局政府信息公開目錄》，并及時(shí)在XX縣政府信息網(wǎng)公開。
深入開展勤政廉政教育。堅(jiān)持每周政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，組織全體人員祭掃烈士墓、開展解放思想大討論、上廉政警示課、舉辦健康知識(shí)講座、聽專家對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)行講解，多次請(qǐng)反貪局、紀(jì)檢委、黨校等有關(guān)部門的同志進(jìn)行廉政教育，促使同志們警鐘長(zhǎng)鳴，珍惜崗位，努力工作。
機(jī)關(guān)效能成效顯著。1月8日召開的全省財(cái)政工作會(huì)議，我縣獲得省政府“增收工作獎(jiǎng)”；2月4日召開的全縣綜合目標(biāo)考核會(huì)議，我局在全縣23個(gè)經(jīng)濟(jì)部門中位列第2位，比上年進(jìn)19位；在近期召開的全縣計(jì)劃生育工作、全縣婦聯(lián)工作、全縣政法工作、城建工作等會(huì)議上，我局均被評(píng)為先進(jìn)單位。
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