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市城建總指揮部年上半年工作總結(jié)
市城建總指揮部年上半年
××年，是我市全面實施“城市牌”戰(zhàn)略的關鍵之年，“五年見新城”系列工程將全面啟動。今年市屬重點工程建設項目共計項，其中新開工的項，續(xù)建的項，投資估算億元，任務繁重，時間緊迫，責任重大。圍繞市屬重點工程建設任務，總指揮部以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為目標，緊緊依靠全體人員的頑強拼搏，一手抓抗擊“非典”，一手抓工程建設，初步實現(xiàn)了上半年預定的建設目標，為今年城市建設再邁大步創(chuàng)造了良好的條件。
目前，重點工程建設進展順利。項續(xù)建工程正在加緊建設：包括行政辦事中心、展示中心、圖書館、科學技術博物館、青少年活動中心、海關大廈、人民會堂等項城市功能配套類工程，莞龍路、五環(huán)路、東江大道、鴻福西路、園嶺路改造、東莞運河樟村水質(zhì)凈化廠等項市政交通設施類工程和項城市環(huán)境藝術類工程——中心區(qū)廣場建設。其中，行政辦事中心、展示中心、圖書館、人民會堂已經(jīng)封頂；莞龍路、東江大道、鴻福西路、園嶺路等項目主體工程已基本就緒，正在加緊后續(xù)工程建設，積極準備竣工驗收，移交管理。項工程正式動工：包括東莞大劇院、松山湖快速干線、鴻福東路——八一路改造、東城南路改造、東江西岸岸線整治等項目。項工程正積極準備或基本完成招投標：包括市區(qū)群眾藝術館、中心區(qū)環(huán)境完善工程、壩頭路改造、中心區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)改造等項目。項工程正在進行施工圖設計：即黃旗山城市公園建設（首期）、壩頭水上運動體育公園、運河兩岸景觀改造。
一、堅持分秒必爭，確保工程進度
將工期擺在首位，全線提速，搶抓進度。上半年，召開有關部門、鎮(zhèn)區(qū)、業(yè)主及施工、監(jiān)理、設計單位等各類協(xié)調(diào)會近次，參會人員達多人（次）。充分發(fā)揮各方職能作用，將市屬重點工程擺上優(yōu)先位置，協(xié)管協(xié)辦，保證建設加快節(jié)奏，再邁大步。
一是加快工程征地拆遷。組織實施了松山湖快速干線、五環(huán)路、鴻福東路——八一路、東城中路、壩頭水上運動體育公園項工程的征地、拆遷。分區(qū)域?qū)俚貙Ｈ烁櫠酱伲恐苷匍_一次例會，溝通情況，討論問題。特殊問題一時解決不了，綜合最佳方案及時報市政府審批。嚴格執(zhí)行征地拆遷補償標準，深入做好思想動員。如對寮步鎮(zhèn)上底舊村民房拆遷的戶困難家庭，建議參照松山湖工業(yè)園拆遷補償標準中對特困戶進行補償，消除了抵觸情緒，加快了拆遷進度。截至月底，共拆遷戶，拆遷建筑面積平方米，征地平方米，簽訂征地、拆遷補償協(xié)議書份，共撥付征地、拆遷補償款億元。
二是加快工程招標投標。為確保工程順利開工，認真做好各類工程招投標計劃安排，不分節(jié)假日，加班加點，加快招投標，完成了大量的信息發(fā)布、報名登記、資格審查、預算委托、文件編制、開交底會、進行投標等。上半年，共召開交底會、投標會共次，簽訂合同份，為工程建設爭取了主動。
三是加快工程施工組織。施工項目一旦條件成熟，馬上進場動工。工程分標段以日為單位，倒排工期，合理組織作業(yè)面，加人力，加機械，加時間。有些項目在條件允許的情況下，還采取小時倒班施工或?qū)⒑罄m(xù)環(huán)節(jié)提前施工。加大對合同工期執(zhí)行情況的檢查力度，評工評人，保證開足馬力，工程高效。為確保工程進度，認真做好工程款的審批撥付。上半年共申報、支付工程款批、億元，避免因資金短缺而拖延進度。
二、堅持精益求精，確保質(zhì)量優(yōu)良
市屬重點工程建設的質(zhì)量，關乎國家利益、人民生命財產(chǎn)安全，直接影響到政府威信和建筑行業(yè)的形象。因此，盡管工期非常緊，總指揮始終堅持質(zhì)量第一，嚴格把關，建設“優(yōu)質(zhì)工程”。
一是嚴把技術審查關。招標前，嚴格審查競標單位資質(zhì)、設備、規(guī)模等情況，確保技術過硬、業(yè)績優(yōu)良的單位中標承建。綠化、智能化設備等專業(yè)性很強的項目，都聘請省內(nèi)外的專家反復評審論證，優(yōu)化方案。上半年，共收到、審核項工程施工圖，設計變更總計份，有份發(fā)現(xiàn)原設計圖紙遺漏進行修改，有份發(fā)現(xiàn)原設計不合理進行了修改。如在組織圖紙會審過程中，我部發(fā)現(xiàn)松山湖快速干線工程跨黃沙河處原鋼箱橋梁設計方案工藝復雜，造價偏高，維護難度大，耗資多。經(jīng)現(xiàn)場踏勘，反復論證，提出將原鋼箱梁橋設計變?yōu)榛炷龄撓浜瓨�，被設計單位采納。變更后工程概算減少投資約萬元，且更加便于施工和美化道路景觀。
二是嚴把現(xiàn)場管理關。工程開工前，會同監(jiān)理單位審核施工方案。沒有施工方案或施工方案技術措施不落實，施工圖未經(jīng)批準的不允許進場施工；未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料、建構(gòu)配件、設備不得進場使用；隱蔽工程未經(jīng)質(zhì)量檢查，不得覆蓋，施工單位不得進行下一道工序。項目組和監(jiān)理跟場作業(yè)，實時監(jiān)督，落實標準。定期組織現(xiàn)場檢查，對每一個質(zhì)量細節(jié)問題都進行
調(diào)查核實，督促整改，防患于未然。按照國家有關規(guī)范加強竣工驗收，上半年共組織條（個標段）道路改造工程的驗收，對初驗不合格的標段堅決進行返工整改，確保了工程質(zhì)量。
三是嚴把文明施工關。嚴格執(zhí)行《安全文明施工管理制度》，加強檢查考核，狠抓美化、凈化、綠化、硬化等各項措施的落實。執(zhí)行各項強制性標準，嚴禁違章作業(yè)，野蠻施工。嚴肅查處、曝光不文明施工的行為。上半年共與施工單位簽訂《安全文明施工協(xié)議》多份，組織各種檢查次，通報現(xiàn)場管理混亂的違章施工單位家，并按規(guī)定給予了相應的經(jīng)濟處罰。同時，及時通報建設行政主管部門和交易中心，不予承攬總指揮部工程。
三、堅持規(guī)范管理，確保陽光作業(yè)
以優(yōu)質(zhì)、高效、低成本建設為目標，加強和完善各項管理，規(guī)范建設投資行為，防止了工程腐敗，節(jié)約了投資成本。
一是完善管理制度。工程管理經(jīng)驗，進一步完善《工程管理辦法》、《財務管理辦法》等規(guī)章制度。工程用款嚴格執(zhí)行預算控制、合同支付、集中審批、部門聯(lián)審、專賬核算、直接支付、專項審計、社會監(jiān)督八項原則，所有工程變更、預算內(nèi)追加工程款和一些招投標問題等都須經(jīng)財務專責小組集體討論，審核確認。上半年，共召開財務專責小組會議次，討論各類問題項。其中，涉及工程變更項，經(jīng)審核，有項不同意變更或需作進一步調(diào)查研究。
二是全面進行陽光操作。全面放開勘察、規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理等要素市場，提高競標和中標單位的素質(zhì)。緊緊抓住工程建設中最容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，全面推行工程招投標情況、拆遷情況、增補工程情況、工程款項支付情況“四個公開”。堅持國家規(guī)定應該公開招投標的全部進行公開招投標，上級沒有要求或雖有要求但實際操作中普遍執(zhí)行不嚴格的，如沉降觀測、智能建筑顧問咨詢等，我們也力求做到公開招投標。使各項真正“陽光操作”，走上制度化、規(guī)范化軌道。上半年，共刊出政務公開欄期，完成招投標項目宗，應招標投標率和應公開招標投標率均達到。在已經(jīng)進行的招標項目中，招標工程中標價比預算價平均下浮。重大設備、材料的選型采購，都要作認真的市場調(diào)查，經(jīng)設計、監(jiān)理、使用單位及項目組共同評審通過后，方案及中標單位報市委常委、副市長聯(lián)席會議審議拍板。從已完成的采購看，中標單位的價款普遍低于市場實際采購價，僅行政文化中心區(qū)建筑物無機房電梯和行政辦事中心低壓柜箱兩項就節(jié)省投資約萬元。
調(diào)查核實，督促整改，防患于未然。按照國家有關規(guī)范加強竣工驗收，上半年共組織條（個標段）道路改造工程的驗收，對初驗不合格的標段堅決進行返工整改，確保了工程質(zhì)量。
三是嚴把文明施工關。嚴格執(zhí)行《安全文明施工管理制度》，加強檢查考核，狠抓美化、凈化、綠化、硬化等各項措施的落實。執(zhí)行各項強制性標準，嚴禁違章作業(yè)，野蠻施工。嚴肅查處、曝光不文明施工的行為。上半年共與施工單位簽訂《安全文明施工協(xié)議》多份，組織各種檢查次，通報現(xiàn)場管理混亂的違章施工單位家，并按規(guī)定給予了相應的經(jīng)濟處罰。同時，及時通報建設行政主管部門和交易中心，不予承攬總指揮部工程。
三、堅持規(guī)范管理，確保陽光作業(yè)
以優(yōu)質(zhì)、高效、低成本建設為目標，加強和完善各項管理，規(guī)范建設投資行為，防止了工程腐敗，節(jié)約了投資成本。
一是完善管理制度。工程管理經(jīng)驗，進一步完善《工程管理辦法》、《財務管理辦法》等規(guī)章制度。工程用款嚴格執(zhí)行預算控制、合同支付、集中審批、部門聯(lián)審、專賬核算、直接支付、專項審計、社會監(jiān)督八項原則，所有工程變更、預算內(nèi)追加工程款和一些招投標問題等都須經(jīng)財務專責小組集體討論，審核確認。上半年，共召開財務專責小組會議次，討論各類問題項。其中，涉及工程變更項，經(jīng)審核，有項不同意變更或需作進一步調(diào)查研究。
二是全面進行陽光操作。全面放開勘察、規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理等要素市場，提高競標和中標單位的素質(zhì)。緊緊抓住工程建設中最容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，全面推行工程招投標情況、拆遷情況、增補工程情況、工程款項支付情況“四個公開”。堅持國家規(guī)定應該公開招投標的全部進行公開招投標，上級沒有要求或雖有要求但實際操作中普遍執(zhí)行不嚴格的，如沉降觀測、智能建筑顧問咨詢等，我們也力求做到公開招投標。使各項真正“陽光操作”，走上制度化、規(guī)范化軌道。上半年，共刊出政務公開欄期，完成招投標項目宗，應招標投標率和應公開招標投標率均達到。在已經(jīng)進行的招標項目中，招標工程中標價比預算價平均下浮。重大設備、材料的選型采購，都要作認真的市場調(diào)查，經(jīng)設計、監(jiān)理、使用單位及項目組共同評審通過后，方案及中標單位報市委常委、副市長聯(lián)席會議審議拍板。從已完成的采購看，中標單位的價款普遍低于市場實際采購價，僅行政文化中心區(qū)建筑物無機房電梯和行政辦事中心低壓柜箱兩項就節(jié)省投資約萬元。
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