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關于市法制辦上半年工作總結(jié)
XX年上半年，市法制辦在市委市政府的正確領導下，認真貫徹落實十八屆四中全會精神，按照全面推進依法行政、著力打造法治政府的要求，積極作為，扎實工作，認真履行在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問職責，為服務十堰經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境�，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、持續(xù)推進依法行政，全面加強執(zhí)法監(jiān)督
1、合理安排依法行政年度計劃。在認真研究全市依法行政工作的基礎上，制發(fā)了XX年工作要點，從提高規(guī)范性文件質(zhì)量、加強行政執(zhí)法監(jiān)督、完善依法行政考核機制、提高依法決策水平、嚴肅責任追究等方面明確了全年重點工作。
2、認真落實依法行政報告制度。年初，代市政府草擬了依法行政年度工作報告，及時向省政府、市委、市人大匯報我市依法行政工作情況，自覺接受省政府、市委和市人大的監(jiān)督。
3、嚴格行政執(zhí)法人員資格管理，規(guī)范行政執(zhí)法主體。按照全省統(tǒng)一部署，對全市行政執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員進行了清理。經(jīng)清理，全市法定行政機關為443個，法律法規(guī)授權組織為xxxx個，受委托組織為289個，行使相對集中處罰權組織為54個；全市行政執(zhí)法人員行政編制數(shù)量為xxxx個，參公事業(yè)編制數(shù)量為xxxx個，其他事業(yè)編制數(shù)量為5427個，執(zhí)法輔助人員數(shù)量為670個。
二、著力提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，嚴把抽象行政行為合法關
1、嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。上半年，我辦共審查市政府各類文件24件，回復省地方性法規(guī)、規(guī)章征求意見稿7份，并對政府上網(wǎng)文件目錄中的規(guī)范性文件予以甄別，有效確保政府及部門按照法定權限和程序履行職責。
2、認真做好規(guī)范性文件備案工作。今年以來，我辦共按照規(guī)定向省政府報備規(guī)范性文件1件，備案審查各縣市區(qū)、市直各部門規(guī)范性文件16件，基本做到了有件必備、有備必審、有錯必糾，有效防止了規(guī)范性文件違法現(xiàn)象。
3、及時開展規(guī)范性文件清理。3月，與市財政局一起按照國務院、省政府要求，對全市涉及稅費優(yōu)惠的文件、協(xié)議等進行了清理規(guī)范，并分類提出初步意見上報審查。
4、扎實推進制度廉潔性評估工作。先后對省政府法制辦公室下發(fā)的《關于在全省政府系統(tǒng)開展制度廉潔性評估工作的通知》《全省政府系統(tǒng)制度廉潔性評估XX年工作方案》、《湖北省政府系統(tǒng)制度廉潔性評估專家工作規(guī)則》等文件予以轉(zhuǎn)發(fā)，并印發(fā)了《十堰市政府系統(tǒng)制度廉潔性評估XX年工作方案》（十府法辦發(fā)[XX]3號），明確了全市開展制度廉潔性評估工作的指導思想、總體目標、具體任務和工作要求，同時，成立了十堰市政府系統(tǒng)制度廉潔性評估工作指導小組，制定了《十堰市政府系統(tǒng)廉潔性評估專家工作規(guī)則》，并切實在實際操作中把好行政規(guī)范性文件廉潔性評估關，對未進行廉潔性評估的規(guī)范性文件草案一律不予審核。
三、認真履行行政復議、應訴職能，依法化解社會矛盾
1、依法辦理行政復議案件。今年以來，我辦充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用，在行政復議案件辦理過程中積極運用聽證、實地調(diào)查、調(diào)解和解等方式，不斷提升行政復議的影響力和公信力。上半年，共收到行政復議申請22件，受理18件，不予受理2件，告知申請人向其他部門申請?zhí)幚?件。受理的案件中，目前已審結(jié)12件，其中維持8件，駁回1件，調(diào)解后申請人撤回申請終止3件，基本做到了“定紛止爭，案結(jié)事了”。
2、持續(xù)推進行政復議規(guī)范化建設。在原有基礎上，進一步健全了重大復雜行政復議案件告知行政首長制度、證據(jù)制度、調(diào)解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度等，并將制度落實到具體的行政復議工作中。同時，嚴格按照《湖北省行政復議案件檔案管理規(guī)定》的要求，對行政復議案件材料立卷歸檔。對縣市區(qū)和市直機關行政復議工作進行積極指導。
四、充分發(fā)揮法律顧問作用，高效優(yōu)質(zhì)辦好涉法事務
1、精心服務，全力促進市政府依法決策。上半年，市政府法律顧問室共參加市政府常務會、市長辦公會及各類市委、市政府專題會議12次，審查政府合同11份，出具各類法律意見書29份，參與地方立法權申報等其它重大涉法事務16件，較好地履行了法律顧問職責，為市政府重大決策提供了良好的法律服務。
2、盡職履責，積極推進行政審批制度改革和綜合執(zhí)法體制改革。今年以來，我辦認真履行行政審批制度改革領導小組成員單位職責，積極配合做好全市非行政許可審批事項清理、市州級行政審批事項通用目錄審查匯編，下放行政審批事項的承接等相關工作，為行政權力規(guī)范運行奠定基礎。同時，扎實推進城市管理綜合執(zhí)法試點工作，對房縣政府在城市管理及城管執(zhí)法領域開展相對集中行政處罰權工作進行了指導審查。
3、認真代理市政府涉訟案件。今年，我辦代理了湖北省投資公司訴市政府借款合同糾紛應訴案件，先后2次代市政府赴武漢市中院出庭應訴，目前此案仍在審理中。
回顧上半年的政府法制工作，雖然取得了一些成績，但是與推進法治政府建設的要求相比，還有很大差距。下半年，市法制辦將繼續(xù)認真貫徹落實十八屆四中全會精神，緊密圍繞市委市政府工作大局，以提高依法決策水平、規(guī)范行政執(zhí)法行為、增強依法行政能力、改善經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境為重點，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問職能，循序漸進、強力推進依法行政和法治政府建設，為促進十堰經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，早日實現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設目標提供堅實的法制保障。
一是研究制定XX年度依法行政考核指標，并做好準備迎接省政府對我市的依法行政工作進行檢查考評。
二是繼續(xù)做好行政規(guī)范性文件審核、備案、清理工作，不斷提高制度建設質(zhì)量。
三是繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格準入制度，持續(xù)推進行政執(zhí)法違法與錯案責任追究制。
四是充分發(fā)揮行政復議在化解行政爭議方面的主渠道作用，依法化解行政糾紛。
五是認真履行法律顧問職責，切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經(jīng)濟社會活動提供法律服務。
六是繼續(xù)推進行政審批制度改革，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
七是認真做好政府法制宣傳工作，圍繞推進依法行政和法治政府建設，組織開展理論與實務研究。
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