關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作總結(jié)
xxxx年，xxxx城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在市委、市政府的高度重視和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞中心，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的總體要求，堅持規(guī)劃編制的開放意識，規(guī)劃管理的人本理念，規(guī)劃執(zhí)法的亮劍精神，規(guī)劃機(jī)制的創(chuàng)新思想，通過抓學(xué)習(xí)，建制度，促管理，強(qiáng)執(zhí)法，便服務(wù)，構(gòu)和諧，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作步入了規(guī)范化、程序化、法制化軌道，工作的各個方面取得了新成績，實(shí)現(xiàn)了新突破。
一、xxxx年主要工作
�。ㄒ唬﹫猿忠�(guī)劃編制的開放意識，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性。
繼續(xù)堅持面向未來，高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，全面超前地做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，控詳規(guī)、專業(yè)規(guī)劃編制及城市建設(shè)項目設(shè)計，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)健康發(fā)展做先導(dǎo)性服務(wù)工作。今年我市共投入編制經(jīng)費(fèi)296.35萬元，將完成城市總體規(guī)劃修編、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編、4個城區(qū)地塊和6個建制鎮(zhèn)的控詳規(guī)編制、中國水杉植物園、濱江南岸景觀規(guī)劃、4個專業(yè)規(guī)劃編制、安置小區(qū)和新農(nóng)村規(guī)劃編制等一系列的規(guī)劃編制計劃，編制項目總數(shù)達(dá)67個，編制任務(wù)基本完成。
1、城市總體規(guī)劃修編工作有序開展。城市總體規(guī)劃修編工作去年正式啟動，目前華中科技大學(xué)正在緊張編制之中，計劃年底完成綱要編制及評審。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃基本完成。謀道、南坪、元堡、毛壩、文斗、沙溪6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制基本完成，即將進(jìn)入評審和上報程序。
3、城市控詳規(guī)編制工作全面鋪開。已完成謀道、建南、汪營、團(tuán)堡、忠路、柏楊6個建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；完成了騰龍工業(yè)園區(qū)二期控制性詳細(xì)規(guī)劃初稿；完成火車站片區(qū)街景規(guī)劃、中山片區(qū)整體改造修建性詳細(xì)規(guī)劃；完成民族中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的校園規(guī)劃設(shè)計；調(diào)整了民俗風(fēng)情園修建性詳細(xì)規(guī)劃方案和濱江南路濱水景觀規(guī)劃方案，正待上報審批。主城區(qū)和西城文教區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由華中科技大學(xué)正在加緊編制；
4、專業(yè)規(guī)劃編制順利進(jìn)行。已完成xxxx市城區(qū)綠地規(guī)劃、城市消防規(guī)劃。
5、安置小區(qū)規(guī)劃基本完成。已完成油廠、關(guān)東六組、新橋、榨木安置小區(qū)的平面規(guī)劃。
6、城市建設(shè)項目設(shè)計有序進(jìn)行。結(jié)合我市重大市政基礎(chǔ)建設(shè)，先后完成了勝利路人行道、公園路人行道、城南路道路及人行道、龍船大道道路施工設(shè)計、高路安置小區(qū)道路設(shè)計等20余個城市項目設(shè)計。
（二）堅持規(guī)劃管理的人本理念，確保規(guī)劃審批的嚴(yán)肅性。
１、繼續(xù)實(shí)行規(guī)劃一張圖、管理一支筆制度。始終堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、配套一條龍”工作方針，出臺了《xxxx市安置小區(qū)建設(shè)管理辦法》，完善了《建設(shè)項目規(guī)劃驗(yàn)收辦法》，嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的要求，一般建設(shè)項目由規(guī)劃局審查后報分管市長審批，重大建設(shè)項目提交“兩委”進(jìn)行評審。今年先后對駿霖.金左岸、公安局綜合樓、大北門、八一公寓、騰龍居、工業(yè)園區(qū)廠房等11個建筑設(shè)計方案進(jìn)行了審查，對天然氣深冷調(diào)峰、榨木安置小區(qū)選址、人民銀行金庫選址、市職校擴(kuò)建方案等23個規(guī)劃項目進(jìn)行了嚴(yán)格審查。
�。病�(yán)格“一書兩證”的審批管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有的建設(shè)項目實(shí)行“流線型”審批管理，即管片人員先到現(xiàn)場踏勘，對符合建設(shè)條件的收集、整理、完善基礎(chǔ)材料，并經(jīng)用地性質(zhì)、“四線”初審，管理科綜合審核，工程師專業(yè)審查，最后由主要負(fù)責(zé)人和市領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批的建設(shè)項目必須由規(guī)劃管理人員實(shí)地放線后，方可能動工建設(shè)，制止先建設(shè)后報批和邊建設(shè)邊審批的行為。在辦理“一書兩證”的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，把好建設(shè)項目初審關(guān)。全年共核發(fā)建設(shè)項目選址意見書135份，其中單位選址11份，選址面積814291.5平方米；私人選址124份，選址面積24477.3平方米。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證副證 103份，其中公建16份，建筑面積216538.3平方米；私建87份，建筑面積37066平方米。
�。�、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察力度。繼續(xù)由監(jiān)察科負(fù)責(zé)對規(guī)劃管理審批、規(guī)劃執(zhí)法程序和城市配套費(fèi)的收取等進(jìn)行監(jiān)察，對建設(shè)工程竣工牽頭進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，對群眾來信來訪進(jìn)行調(diào)查處理，確保規(guī)劃管理執(zhí)法工作依法進(jìn)行。全年共參與調(diào)解各種矛盾和糾紛60余起。受理信訪件23件，做到了件件有回復(fù)，事事有回音。
４、嚴(yán)格實(shí)行竣工驗(yàn)收。進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收程序，加強(qiáng)重點(diǎn)地段、重要街區(qū)和安置小區(qū)私房的立面控制，強(qiáng)化批后監(jiān)督管理，嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收，逐步形成一條街一幅景，一個地段一個特色，驗(yàn)收不合格的不予發(fā)放建設(shè)工程驗(yàn)收合格證。規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有的建設(shè)項目驗(yàn)收按照《建設(shè)項目規(guī)劃驗(yàn)收辦法》規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，不符合驗(yàn)收條件的一律按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定處理后，再進(jìn)行綜合驗(yàn)收，對未批先建，不嚴(yán)重影響規(guī)劃的違法行為實(shí)行先處罰，后補(bǔ)辦相關(guān)證件。大中型建設(shè)項目驗(yàn)收嚴(yán)格按照總平面布置及相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)復(fù)核，未經(jīng)許可擅自變更設(shè)計要求、改變施工圖紙、移位四線控制等，一律按嚴(yán)查重處；涉及綠化、消防、環(huán)保、人防等設(shè)施不滿足相關(guān)部門技術(shù)規(guī)定或沒有相關(guān)部門單項驗(yàn)收意見的，一律不進(jìn)行規(guī)劃綜合驗(yàn)收，不發(fā)放規(guī)劃驗(yàn)收合格證。全年共組織竣工驗(yàn)收110次，其中單位建設(shè)項目6個，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證102份，罰款20525元，追繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)148795元。
5、分類解決規(guī)劃遺留問題。成立了以政府辦牽頭，規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、辦事處等為成員的安置小區(qū)工作專班，對規(guī)劃遺留問題分門別類，逐步破解。對原來國土和城建部門辦理了許可手續(xù)，現(xiàn)又嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的未建住宅用地和城市基礎(chǔ)設(shè)施近期建設(shè)用地爭取由土地儲備中心收購；對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制范圍的村（居）民房地產(chǎn)由安置辦牽頭，辦事處負(fù)責(zé)將其房地產(chǎn)實(shí)行完全貨幣補(bǔ)償或置換到安置小區(qū)后差價貨幣補(bǔ)償；對鐵路、高路拆遷戶由辦事處和安置辦在鐵路安置小區(qū)內(nèi)進(jìn)行了妥善安置。今年以來，先后對侵占金龍南路和清江大道道路紅線的金龍南路8戶，原酒廠改制遺留問題3戶，“兩路”（鐵路、高路）拆遷戶168戶在安置小區(qū)內(nèi)進(jìn)行了妥善安置。
6、全面建立公示制度。今年開通了xxxx新聞網(wǎng)“市民直通車”欄目，廣泛接受市民的監(jiān)督；同時在xxxx規(guī)劃網(wǎng)和局辦公地點(diǎn)建立了政務(wù)公開欄，對單位職能職責(zé)、規(guī)劃編制、審批程序、辦事程序、收費(fèi)項目及依據(jù)和工作動態(tài)進(jìn)行全面公開，對建設(shè)項目實(shí)行了批前、批后公示。
�。ㄈ﹫猿忠�(guī)劃執(zhí)法的“亮劍”精神，確保規(guī)劃的權(quán)威性。
1、創(chuàng)新機(jī)制，有效整合執(zhí)法力量。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，建立政府牽頭、部門聯(lián)動的拆違機(jī)制。市“三違”領(lǐng)導(dǎo)小組充分調(diào)動相關(guān)部門和單位的積極性，創(chuàng)建了新的執(zhí)法機(jī)制，加大了違法建設(shè)行為的打擊力度。需強(qiáng)制拆除的違法建筑物（構(gòu)筑物）等，在規(guī)劃、國土等行政執(zhí)法部門完善相關(guān)案件材料后，由市“三違”領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門共同執(zhí)法，還對涉及到違法建設(shè)戶與在職職工有“血緣”關(guān)系的單位，市“三違”領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令該單位參與執(zhí)法，做好相應(yīng)的善后工作，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
2、進(jìn)一步完善規(guī)劃管理執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全了市、辦事處、村三級規(guī)劃監(jiān)察管理網(wǎng)絡(luò)，對規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)16個行政村聘請的規(guī)劃協(xié)管員，進(jìn)一步明確規(guī)劃協(xié)管員的職責(zé)，實(shí)行了專管與群管相結(jié)合的規(guī)劃管理制度。12月初還對新上任的村干部和專職協(xié)管員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)。對違法違章建設(shè)行為及時發(fā)現(xiàn)、糾正和制止，變單純的行政管理為市民共同參與，促使規(guī)劃意識深得人心。
3、嚴(yán)格執(zhí)法，堅決打擊違法建筑。建立防違、控違、拆違的工作機(jī)制，加大規(guī)劃違法案件的查處力度。一是建立違法建設(shè)第一時間報告制度，力求做到“快”、“準(zhǔn)”、“狠”�！翱臁本褪枪芾韴�(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)及時，并在第一時間內(nèi)報告主要領(lǐng)導(dǎo)；“準(zhǔn)”就是對違法案件的定性準(zhǔn)確；“狠”就是對違法案件的處理要狠，始終保持對違法建設(shè)的`高壓態(tài)勢。在加大打擊和處罰力度的同時，對清理出來的違法違章建筑，嚴(yán)格控制其直接進(jìn)入市場交易。二是跟蹤檢查在建工程。建立在建工程跟蹤檢查臺帳，收集在建項目“一書兩證”等有關(guān)資料并登記備案，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目從開工到竣工實(shí)行全過程檢查，杜絕違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生。三是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，提高執(zhí)法水平，推動執(zhí)法工作。
對城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的違法行為，依托“三違”清理整治小組，聯(lián)合國土、辦事處等單位共同查處，對嚴(yán)重影響規(guī)劃的違法建筑堅決予以拆除，不搞以罰代法。全年共下發(fā)《違法建設(shè)停止通知書》110份，強(qiáng)制停工50余起，通過多方做工作違法戶自行拆除違法建筑1處，6月7日強(qiáng)制拆除了馬橋村、巖洞寺村兩處違法建（構(gòu)）筑物；11月21日對巖洞寺村三組牟某、熊某及榨木村10組魏某等五戶進(jìn)行了拆除；正在申請人民法院對巖洞寺村三組羅某的違法建筑強(qiáng)制拆除。
（四）堅持規(guī)劃機(jī)制的創(chuàng)新思想，推行“陽光規(guī)劃”，推動規(guī)劃工作的健康發(fā)展。
建立健全了“行政審批業(yè)務(wù)會議制度”、“規(guī)劃委員會審批制度”、“批前和批后公示制度”等決策機(jī)制。為了保障規(guī)劃決策的科學(xué)性，對“兩委”工作的決策范圍、議事制度、表決方式等進(jìn)行了一系列的改革，建立“兩委”全會、主任辦公會議、主任專題會等審批模式，對所有進(jìn)入兩委評審的項目實(shí)行票決制，增加了透明度。
（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，打造高素質(zhì)的規(guī)劃隊伍。一是提高規(guī)劃隊伍政治理論素質(zhì)、樹立積極向上的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。認(rèn)真開展“兩提高、兩滿意，創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)”主題實(shí)踐活動和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，并將此項活動貫穿于規(guī)劃管理工作的全過程。大力推行政務(wù)公開，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，做到學(xué)習(xí)、工作兩不誤，以學(xué)習(xí)促工作，全面提高職工素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立規(guī)劃部門良好形象。
二是提高規(guī)劃隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織局機(jī)關(guān)干部和技術(shù)骨干分批次參加國家、省、州組織的繼續(xù)教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，到發(fā)達(dá)地區(qū)城市規(guī)劃部門學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。規(guī)劃局成立了黨支部，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、規(guī)劃服務(wù)承諾等專項工作融為一體，納入全年工作考核機(jī)制。
四是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，營造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍和濃厚的學(xué)習(xí)氣氛。在緊張的工作之余，開展健康向上的文化體育活動，為職工提供相互交流溝通的平臺，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉、團(tuán)結(jié)”的機(jī)關(guān)新形象。
�。﹫猿帧冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳貫徹，確保規(guī)劃宣傳的廣泛性。
1、狠抓《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)和宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的規(guī)劃法律意識。為提高全社會的規(guī)劃意識，我們組織開展了多種形式的宣傳活動。一是組織辦事處和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的全國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹實(shí)施的電視電話會議；二是政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了宣傳貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的電視講話；三是規(guī)劃局長在《恩施日報》上發(fā)表“創(chuàng)新規(guī)劃管理，服務(wù)發(fā)展大局”專題文章，宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；四是充分利用各種新聞媒介及時通報規(guī)劃動態(tài)，設(shè)立咨詢站、張貼標(biāo)語、印發(fā)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳資料，舉辦城市規(guī)劃成果展等，大力開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳。為迎接《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的施行，城區(qū)主要干道、城區(qū)主要建筑工地共懸掛橫幅20余條。謀道、團(tuán)堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取張貼標(biāo)語、電視滾動字幕、組織人大代表和村組干部學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；五是增強(qiáng)公眾參與、監(jiān)督規(guī)劃的工作力度，利用市民直通車、大眾論壇、部長信箱等渠道，讓廣大市民參與規(guī)劃，監(jiān)督規(guī)劃，提高市民的規(guī)劃意識。
2、狠抓規(guī)劃部門對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)。一是組織全局干部職工學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，發(fā)放了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的考試提綱，認(rèn)真領(lǐng)會《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容；二是購買了《<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>釋義及實(shí)用》45本，分別發(fā)放給局機(jī)關(guān)干部職工和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建服務(wù)人員，以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作水平；三是組織規(guī)劃人員分批次參加《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的培訓(xùn)，五月和十一月分別派人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
3、狠抓《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施的銜接工作。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，全面清理行政文書，按照省建設(shè)廳的統(tǒng)一要求，停止使用原有“一書兩證”，從七月起啟用新的“一書兩證”，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃行政許可文書。同時，借助新聞網(wǎng)、規(guī)劃網(wǎng)，將已經(jīng)審定的各類規(guī)劃編制、規(guī)劃設(shè)計成果和規(guī)劃管理的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和辦事程序等網(wǎng)上公示，增加規(guī)劃透明度，使規(guī)劃工作更加透明、公開、公平、公正、規(guī)范、高效。
二、存在的問題和困難
一是規(guī)劃編制步伐需進(jìn)一步加快，在抓好城市總體規(guī)劃修編的前提下，加緊編制控詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，逐步形成總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃為一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
二是執(zhí)法力度需進(jìn)一步加大，探索新形勢下的規(guī)劃執(zhí)法體制和機(jī)制，有效整合執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)對違法建設(shè)行為的及時制止，提高查處時效性。
三是規(guī)劃管理體制有待理順，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行以后，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)和專職人員等原因，規(guī)劃部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)。
四是盡快出臺《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施細(xì)則。
三、xxxx年工作計劃
xxxx年規(guī)劃局將深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以宣傳貫徹《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）為重點(diǎn)，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范審批程序，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，全面推行“陽光規(guī)劃”，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、加強(qiáng)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的規(guī)劃法律意識。
2、加大規(guī)劃編制力度，編制城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃3個（中心區(qū)、西城文教區(qū)、城南新區(qū)二期），專業(yè)規(guī)劃3個（城市色彩規(guī)劃、關(guān)山公園和榨木森林公園、人防工程規(guī)劃），新農(nóng)村規(guī)劃33個。
3、加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高審批效率，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照“一書兩證”的要求，推進(jìn)規(guī)劃效能建設(shè)。
4、嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，打擊違法建設(shè)。按照“三違”領(lǐng)導(dǎo)小組要求，加大違法用地、違法建設(shè)、違法開發(fā)的查處和打擊力度，理順建設(shè)和管理秩序。
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