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土地范圍工作總結(jié)
第一章
1、土地概念：土地管理學(xué)所研究的土地是指地球表面的陸地和水面的總稱(chēng)，同時(shí)土地還是一個(gè)空間概念，它是由氣候、地貌、土壤、水文、巖石、植被等構(gòu)成的自然歷史綜合體，并包含人類(lèi)活動(dòng)的成果。
2、土地資源概念：土地資源是指土地作為自然要素，于現(xiàn)在或可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，能為人們所利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的那部分土地。
3、土地資產(chǎn)是指土地財(cái)產(chǎn)，即作為財(cái)產(chǎn)的土地。也即具有明確的權(quán)屬關(guān)系和排他性，并具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的土地資源。
4、土地具有資源和資產(chǎn)的雙重內(nèi)涵，前者是指土地作為自然資源，是人類(lèi)生產(chǎn)和生活的根本源泉；后者是指土地作為財(cái)產(chǎn)，其有了經(jīng)濟(jì)（價(jià)值）和法律（獨(dú)占權(quán)）意義。
5、土地的功能：負(fù)載的功能；養(yǎng)育的功能；倉(cāng)儲(chǔ)的功能；提供景觀的功能；儲(chǔ)蓄和增值的功能
6、 土地在社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)中的地位和作用
在非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中（一般的生產(chǎn)資料）：地基；場(chǎng)地；活動(dòng)空間
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中（主要生產(chǎn)資料）：場(chǎng)所；活動(dòng)空間；直接參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程
7、土地特性
1）、自然特性：a土地是自然的產(chǎn)物（尊重自然）b土地面積的有限性（珍惜土地）c土地位置的固定性（合理規(guī)劃）d土地質(zhì)量差異的普遍性（因地制宜）e土地利用的永續(xù)性（合理利用開(kāi)發(fā)）
2）、經(jīng)濟(jì)特性：a土地經(jīng)濟(jì)供給的有限性b土地用途的多樣性c土地用途變更的困難性d土地的增值性e土地報(bào)酬遞減的可能性
8、 四大問(wèn)題：人口問(wèn)題、資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題
9、 土地資源可持續(xù)性利用的含義：即在滿足當(dāng)代人們對(duì)土地利用要求的同時(shí)，不損害后代人利用土地資源的滿足自身需求的能力，也不損害當(dāng)代及后代人生存和發(fā)展所需要的其他利益。
10、土地資源可持續(xù)利用的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。具體包括：1）、應(yīng)以人口對(duì)食物的持續(xù)供需平衡為目標(biāo)。2）、應(yīng)建立在區(qū)域平衡的基礎(chǔ)上3）、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性4）、應(yīng)考慮環(huán)境的適宜性5）、應(yīng)追求耕地質(zhì)量上平衡
11、加強(qiáng)土地資源管理
1）要實(shí)現(xiàn)土地資源，特別是耕地的供求平衡，使各區(qū)域內(nèi)的耕地總量不減少；
2） 建立土地?cái)?shù)量、質(zhì)量的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度；
3） 實(shí)行土地資源資產(chǎn)化管理
12、我國(guó)土地資源的特點(diǎn)：土地類(lèi)型多種多樣；絕對(duì)數(shù)量大，人均相對(duì)數(shù)量少；山地多，平地少，耕地、林地比重低。后備土地資源有限；農(nóng)地分布不均勻森林覆蓋率低；土地質(zhì)量較差；水土資源不平衡
13、我國(guó)土地利用中存在的問(wèn)題：水土流失、土地荒漠化、草場(chǎng)退化、亂占耕地、濫伐森林（了解）土地管理的概念：土地管理是國(guó)家在一定環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方法，為提高土地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)利益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制等綜合性活動(dòng)。
14、土地管理的基本內(nèi)容：地籍管理（基礎(chǔ)）、土地權(quán)屬管理（手段）、土地利用管理（核心）、土地市場(chǎng)管理（手段）。
第五章
1、土地制度概述
1）土地制度是一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下土地關(guān)系的總和，是關(guān)于土地這一基本生產(chǎn)資料的所有、使用、管理的原則、方式、手段和界限等的法律規(guī)范和制度化體系。它反映著因利用土地而發(fā)生的人與人、人與地之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
2）土地制度的形成和發(fā)展主要取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。其主要內(nèi)容包括土地所有制度、土地使用制度和土地的國(guó)家管理制度。
2、 我國(guó)土地所有制度的特點(diǎn)是：全部土地屬于國(guó)家和農(nóng)民集體所有，土地所有
權(quán)不得買(mǎi)賣(mài)和非法轉(zhuǎn)讓。
3、我國(guó)現(xiàn)行的土地使用制度包括城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度和農(nóng)村集體土地使用制度。
�。�1）城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度的基本特點(diǎn)是:土地使用權(quán)出讓由政府壟斷經(jīng)營(yíng)以便國(guó)家宏觀調(diào)控，政府以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)的方式將規(guī)定了使用期限與用途的土地提供給使用者，使用期滿將土地及地上建筑物與其他附著物收回。對(duì)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓則充分利用市場(chǎng)機(jī)制，在使用期內(nèi)允許其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，國(guó)家利用價(jià)格、稅收等方式對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控。
�。�2）農(nóng)村集體土地使用制度的特點(diǎn)是：土地屬農(nóng)民集體所有，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，也可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
4、土地產(chǎn)權(quán)：指有關(guān)土地財(cái)產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、土地繼承權(quán)、地役權(quán)等。
5、土地產(chǎn)權(quán)的基本特性：a排他性b土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價(jià)值性 c土地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過(guò)登記，才能得到法律的承認(rèn)，并受到法律的保護(hù)d土地產(chǎn)權(quán)的相對(duì)性
6、土地所有權(quán)的涵義
土地所有權(quán)是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表現(xiàn)形式。一定的土地所有權(quán)意味著土地所有者在相應(yīng)的法律規(guī)定的范圍內(nèi)可以自由使用和處分土地�；蛘哒f(shuō)，土地所有權(quán)是土地所有者所擁有的、受到國(guó)家法律保護(hù)和限制的排他性的專(zhuān)有權(quán)利。
7、 土地所有權(quán)包括內(nèi)容：土地占有權(quán)、土地使用權(quán)、土地收益權(quán)、土地處分權(quán)
以上四種權(quán)能，構(gòu)成土地所有權(quán)的完整結(jié)構(gòu)，它們可以相互結(jié)合，也可以相互分離，其中最常見(jiàn)的是土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的分離。
8、 我國(guó)國(guó)有土地所有權(quán)的惟一主體是國(guó)家，客體是國(guó)家提供給單位和個(gè)人使用
的國(guó)有土地。我國(guó)農(nóng)村集體土地使用權(quán)的主體是合法使用農(nóng)民集體所有土地的單位和個(gè)人�？腕w是上述使用權(quán)主體取得的包承地、自留地、自留山、宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地等。
9、 土地權(quán)屬管理概念：它是國(guó)家為合理組織土地利用、調(diào)整土地關(guān)系而依法對(duì)
土地所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行的科學(xué)管理。
10、土地權(quán)屬管理的任務(wù)
1）鞏固、維護(hù)和不斷完善社會(huì)主義土地公有制
2）保護(hù)士地所有者和使用者的臺(tái)法權(quán)益，調(diào)動(dòng)其合理開(kāi)發(fā)、利用土地和不斷改善土地使用條件的積極性
3）調(diào)整土地關(guān)系
11、土地所有權(quán)包括內(nèi)容：a依法確認(rèn)土地權(quán)屬b依法管理土地權(quán)屬變更c(diǎn)依法調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛、
12、國(guó)有土地取得方式：a有償取得方式：出租、出讓、入股b無(wú)償取得方式：劃撥、依照法律政策取得
13、土地權(quán)屬流轉(zhuǎn)劃分：a按流轉(zhuǎn)土地的所有權(quán)主體不同可以分為國(guó)有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)b按流轉(zhuǎn)的客體用途不同可以分為農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和未利用地流轉(zhuǎn)；c按其流轉(zhuǎn)的層次不同可以分為一級(jí)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、二級(jí)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
14、土地使用權(quán)一級(jí)流轉(zhuǎn)定義：是指土地使用者從土地所有者手中取得土地使用權(quán)，也稱(chēng)土地使用權(quán)的原始取得。
15、土地使用權(quán)二級(jí)流轉(zhuǎn)：指土地使用者從其他土地使用者手中取得土地位用權(quán)，也稱(chēng)土地使用權(quán)的繼受取得。
16、土地制度是一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下土地關(guān)系的總和，是關(guān)于土地這一基本生產(chǎn)資料的所有、使用、管理的原則、方式、手段和界限等的法律規(guī)范和制度化體系。它反映著因利用土地而發(fā)生的人與人、人與地之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
17、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的一級(jí)流轉(zhuǎn)是指土地使用者從國(guó)家手中取得土地使用權(quán)(原始取得)。流轉(zhuǎn)方式：出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）、劃撥
18、國(guó)有土地使用權(quán)出讓概念：是指市、縣人民政府代表國(guó)家以土地所有者身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓是有償取得國(guó)有土地使用權(quán)的一種方式。
19、國(guó)有土地使用權(quán)出讓特征：a出讓主體具有特定性：國(guó)有土地使用權(quán)的出讓主體是國(guó)家，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使處分權(quán)。b受讓主體廣泛性 c有償性d計(jì)劃性
20、國(guó)有土地使用權(quán)出讓的基本原則：a所有權(quán)與使用權(quán)相分離b平等、自愿、有償原則c國(guó)家主權(quán)神圣不可侵犯原則d充分合理有計(jì)劃利用土地原則
21、國(guó)有土地使用權(quán)出讓最高年限：（1）居住用地70年；（2）工業(yè)用地50年（3）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；（4）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年（5）綜合或者其他用地50年。（了解）
22、土地使用權(quán)出讓方式主要有以下幾種：協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓、拍賣(mài)出讓和掛牌出讓
23、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的二級(jí)流轉(zhuǎn)是指國(guó)有建設(shè)用地使用者從其他國(guó)有建設(shè)用地使用者手中取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
24、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的二級(jí)流轉(zhuǎn)方式主要有：轉(zhuǎn)讓、出租、抵押
25、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓概念：是指國(guó)有土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。出讓方式：出售、贈(zèng)與、繼承、交換
26、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)：是指農(nóng)村集體土地使用權(quán)在不同的主體之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。（農(nóng)村集體土地使用權(quán)都是了解）
27、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方式：轉(zhuǎn)包、租賃、“四荒”拍賣(mài)、承租轉(zhuǎn)包或返包、轉(zhuǎn)讓、入股
28、土地征收是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依照法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，依法給予農(nóng)村集體
經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民補(bǔ)償后將集體土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為。土地征收是保證各項(xiàng)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地的重要措施。
29、土地征用是指國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律法規(guī)的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，并給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民補(bǔ)償后，將集體土地使用權(quán)收歸國(guó)有的行為。（重點(diǎn)掌握兩者區(qū)別）
30、土地征收特征：a是一種政府權(quán)力（其他任何單位和個(gè)人都沒(méi)有征地權(quán)，但為了保護(hù)集體土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，政府不能濫用土地征收權(quán)，必須依照法律規(guī)定的程序和條件行使）b具有補(bǔ)償性c具有強(qiáng)制性
31、征地補(bǔ)償費(fèi)的構(gòu)成：（1）土地補(bǔ)償費(fèi) （2）青苗費(fèi) （3）安置補(bǔ)助費(fèi) （4）地上附著物補(bǔ)償費(fèi) （5）新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金
32、征收土地審批權(quán)限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定：征用下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：(1）基本農(nóng)田；（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35 hm2的；（3）其他土地超過(guò)70 hm2的。征收以上規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。（了解）
第六章
1、土地利用管理的目標(biāo)是保障土地可持續(xù)利用，不斷地提高土地利用的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2、土地肥力
土地肥力是指土地提供或協(xié)調(diào)植物生長(zhǎng)發(fā)育所需水分、養(yǎng)分、空氣、光能和熱量的能力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土地的肥力狀態(tài)制約著土地生產(chǎn)力的高低，具有肥力的土地，才是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。肥力是土地（農(nóng)業(yè)土地）的本質(zhì)屬性和質(zhì)量標(biāo)志。土地肥力包括自然肥力和人工肥力。自然肥力指獨(dú)立于人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)之外，而由自然過(guò)程給予土地的肥力。人工肥力指由于人類(lèi)的生產(chǎn)勞動(dòng)，首先是人類(lèi)對(duì)土地所施予的各項(xiàng)人工措施，如耕作、施肥、修建排灌渠系、營(yíng)造防護(hù)林、改良土壤……而形成的。自然肥力是人工肥力形成的基礎(chǔ)，人工肥力是自然肥力的“加工”，二者結(jié)合在一起，綜合地形成經(jīng)濟(jì)肥力。由于經(jīng)濟(jì)肥力是由自然肥力與人工肥力兩者綜合形成的，因此，具有經(jīng)濟(jì)肥力的土地能夠提供較大數(shù)量的產(chǎn)品，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，人們對(duì)土地利用集約度的提高，作物產(chǎn)量也不斷得到提高。土地經(jīng)濟(jì)肥力不僅是一個(gè)自然范疇，同時(shí)又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇。因?yàn)�，凝結(jié)在其中的人工肥力是人類(lèi)勞動(dòng)的產(chǎn)物，而人類(lèi)勞動(dòng)是在一定的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力水平下進(jìn)行的。在自然肥力和人工肥力中，植物能及時(shí)吸收利用的稱(chēng)有效肥力，不能及時(shí)吸收利用的稱(chēng)潛在肥力。土地肥力狀況主要受社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)關(guān)系的影響。土地肥力狀況是與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，并隨著它的發(fā)展而不斷得到改善。其原因是： 1)、伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及其在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，人們就能更大規(guī)模地將勞力、資本投入土地，不斷地提高人工肥力。2)、隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們有可能將土壤中的營(yíng)養(yǎng)元素不斷地變?yōu)橹参锬軌蛑苯游绽玫男螒B(tài)，從而使土壤的有效肥力和作物產(chǎn)量得到提高。
3、在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定的階段，即生產(chǎn)技術(shù)不變的條件下，在同一塊土地上，連續(xù)追加投資超過(guò)一定限度后，增加的收益就會(huì)依次遞減，出現(xiàn)“肥力遞減現(xiàn)象”，其原因是對(duì)土地連續(xù)追加的投資，由于受科學(xué)技術(shù)條件的限制，因而
不能及時(shí)地轉(zhuǎn)化為有效肥力和作物產(chǎn)量。當(dāng)科學(xué)技術(shù)有重大突破時(shí)，土地肥力將會(huì)迅速提高，土地收益便以遞增的趨勢(shì)增長(zhǎng)。
4、土地報(bào)酬遞減規(guī)律：在技術(shù)不變的條件下，一定土地面積上，某一生產(chǎn)要素連續(xù)投入，產(chǎn)出會(huì)逐漸達(dá)到最高點(diǎn)，在此點(diǎn)后的每一單位投入，產(chǎn)出(或邊際產(chǎn)出)將減少，最終成為一個(gè)負(fù)數(shù)，總產(chǎn)量的變化先遞增后遞減。
5、土地報(bào)酬三階段分析
�。�1）基本概念：
總產(chǎn)量TP（total product） ：投入一定量生產(chǎn)要素所生產(chǎn)出來(lái)的全部產(chǎn)量。 平均產(chǎn)量AP（average product ） ：平均每單位要素所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)量。 AP = TP/LL:變動(dòng)資源投入量
邊際產(chǎn)量MP（marginal product） ：增加一單位要素所增加的產(chǎn)量。 MP = ?TP/ ?L
（2）TP 曲線、AP 曲線和 MP 曲線特征
TP，AP，MP都是倒U型曲線。即：開(kāi)始是上升的，分別達(dá)到一定點(diǎn)后先后轉(zhuǎn)為下降。
�。�3） MP、 AP 和TP關(guān)系
MP與TP之間關(guān)系: MP>0, TP↑；MP=0, TP最大；MP<0, TP↓
如果連續(xù)增加生產(chǎn)要素，在總產(chǎn)量達(dá)到最大時(shí)，邊際產(chǎn)量曲線與橫軸相交
MP與AP之間關(guān)系: 當(dāng)MP>AP, AP↑； 當(dāng)MP<AP, AP↓；MP=AP, AP最大，邊際產(chǎn)量曲線與平均產(chǎn)量曲線相交。
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