財監(jiān)局工作總結(jié)及安排

　　20xx年是“十x五”計劃的開局之年。做好20xx年工作，對于我市實現(xiàn)“十x五”計劃目標起好步、開好局，為我市躋身全國縣級兩百強，具有十分重要的意義。20xx年財監(jiān)系統(tǒng)的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，圍繞全面建設小康社會、努力構(gòu)建和諧社會和躋身全國縣級兩百強目標，牢固樹立和落實以人為本理念，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)精神，積極服務經(jīng)濟建設，努力緩解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定，進一步推進經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

　　一、堅持以人為本理念，發(fā)揮民政調(diào)諧作用，和諧社會群體間的關(guān)系

　　構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容，就是要促進社會不同階層和群體之間的關(guān)系和諧融洽。自然規(guī)律運行和經(jīng)濟社會的發(fā)展，使社會不可避免的出現(xiàn)了一些弱勢群體；老年群體也在不斷壯大，成為社會中的一個重要群體；軍隊行使著保家衛(wèi)國、保駕護航的職能，是社會中的一個特殊群體。民政要堅持以人為本理念，充分發(fā)揮調(diào)諧作用，努力提高三類群體在社會中的和諧度。

　　1、救助困難群眾。要在原有基礎上，進一步構(gòu)建好以最低生活保障和災民救助制度為基礎，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為輔助，以優(yōu)惠政策相配套，以社會互助為補充，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資金到位、管理規(guī)范、網(wǎng)絡健全，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活，促進社會和諧發(fā)展。一是進一步健全災害應急體系。健全部門間應急災害的聯(lián)動工作機制,形成災害管理預案體系；全面加強災情信息系統(tǒng)建設，提高災情的監(jiān)測、預警、預報水平；災后恢復重建要納入規(guī)范的項目管理并逐步形成規(guī)范的工作體系。二是切實提升低保規(guī)范化操作水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動社會保障與社會救助服務中心機構(gòu)建設，構(gòu)建“一口上下”的救助管理模式，切實提高社會救助管理水平。進一步做好分類施保工作，實現(xiàn)合理、科學救助。努力探索解決低保邊緣戶生活困難問題。健全社會監(jiān)督辦法，加大低保核查力度，實現(xiàn)“動態(tài)管理，應保盡�！蹦繕�。三是確保農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)長效發(fā)展。妥善解決好經(jīng)濟空殼村的五保老人供養(yǎng)經(jīng)費負擔問題，確保五保供養(yǎng)經(jīng)費、實物足額籌措，鞏固提高五保集中供養(yǎng)率。大力推行民主化、規(guī)范化管理，提高服務水平，促進敬老院穩(wěn)定有序運作。大力發(fā)展以農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)為核心的院辦經(jīng)濟，實現(xiàn)以副補院。四是規(guī)范落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。嚴格遵循公開、公平、公正原則，廣泛接受社會監(jiān)督，規(guī)范做好醫(yī)療救助審批工作，確保醫(yī)療救助政策落到實處。整合社會資源，拓寬籌資渠道，落實救助經(jīng)費，推動醫(yī)療救助長效運轉(zhuǎn)。五是完善流浪乞討人員救助制度。制訂城市生活無著乞討人員救助政策文件，構(gòu)建“政府主導、部門配合、民政實施，區(qū)域合作”的工作運行模式。堅持“自愿受助，無償救助”原則，積極創(chuàng)新工作方式，提高救助時效。六是大力推進慈善事業(yè)建設。創(chuàng)新慈善資金募集方式，廣泛整合市內(nèi)外資源，大力募集慈善基金。堅持取之于民、用之于民原則，有計劃有重點地實施救助活動，充分發(fā)揮慈善救助的應急作用。

　　2、關(guān)注老年群體。進一步健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級老齡工作體系。完善落實老年人優(yōu)待政策，建好老年人法律援助中心，深入推行農(nóng)村老年人協(xié)議養(yǎng)老方法，切實維護老年人合法權(quán)益。完善老年人服務設施，堅持政府倡導鼓勵、社會力量興辦、多元化投入、市場化管理的路子，逐步增加對老年服務設施的投入。市老年教育活動中心、老年大學、老年電大分校和老年公寓要做到設施齊全、活動正常，街道、社區(qū)要建好、管好老年活動中心（室）、老年學校。進一步建立健全社區(qū)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、生活照料、文化教育和權(quán)益維護網(wǎng)絡，建好社區(qū)老年協(xié)會和為老服務志愿者隊伍，按照“3587工程”的要求，深化社區(qū)老齡工作規(guī)范化建設。豐富老年人精神文化生活，健全老年體協(xié)和老年文藝團體等群眾組織，經(jīng)常開展基層老年文體活動。加強老年教育，做到經(jīng)�；�、制度化，力爭老年人注冊就讀率和受教育率達到老年人總數(shù)的5%以上。

　　3、深入擁軍活動。建立完善撫恤、優(yōu)待、補助、褒揚相結(jié)合的多層次優(yōu)撫制度和服務體系。根據(jù)重點優(yōu)撫對象生活補助標準自然增機制管理辦法，適時調(diào)整重點優(yōu)撫對象生活費補助標準，改善他們的基本生活。進一步深化安置工作改革，穩(wěn)妥做好貨幣化安置工作。繼續(xù)完善落實退伍安置配套制度，突出抓好退役軍人自謀職業(yè)技能培訓與就業(yè)推薦工作，為其就業(yè)創(chuàng)造條件，解決后顧之憂。建成上下協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、服務多方位的雙擁工作體系，深化軍地共建工作，多方位多角度地支持部隊建設，努力爭創(chuàng)全國雙擁模范城。

　　二、堅持效益公平并重，發(fā)揮財稅調(diào)控作用，和諧經(jīng)濟社會發(fā)展速度

　　把握好經(jīng)濟與社會的發(fā)展關(guān)系，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在。財稅作為政府宏觀調(diào)控的一個重要手段，要依照職能職責，堅持效益與公平并重，科學發(fā)揮調(diào)控作用，和諧經(jīng)濟社會發(fā)展速度。

　　1、堅持依法治稅。圍繞財政總收入億元，增長%，其中地方財政收入億元，國稅收入億元的預期目標，堅持依法征管，做到應收盡收，不收過頭稅，做好組織收入工作。一是推進稅收征管改革。對工業(yè)園區(qū)及部分控制行業(yè)稅收優(yōu)惠政策開展專項執(zhí)法檢查，推行稅收會計一級核算，采取強有力措施清理欠稅。進一步推進個體稅收“三等九級”征管辦法。進一步做好稅務公開工作，理順稅收征管秩序。加強納稅戶籍管理，嚴格發(fā)票管理。以稅收征管的理念抓好社保費的征繳工作，實現(xiàn)稅費“同申報、同征管、同稽查”。二是完善稅收管理。探索資源稅由收購單位（水泥企業(yè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行代扣代繳管理辦法。對竹、木材行業(yè)實行查賬、核定、雙定相結(jié)合的多元化管理模式。進一步推進個人所得稅全員管理工作，強化對企業(yè)所得稅稅前扣除和連年虧損企業(yè)的管理。三是提高稅收稽查水平。開展納稅評估工作，強化稅收稽查，完善《責成自查制度》和《稅務稽查約談制度》，建立《案件特性分析制度》，打擊各種抗稅欠稅行為，營造公平競爭的稅收環(huán)境。四是進一步推進稅收征管社會化。建立完善信息共享機制，規(guī)范委托代征管理，堵塞稅收漏洞。

　　2、科學安排支出。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項資金。一是保障培植財源支出，做大做強“財政蛋糕”。進一步加強對企業(yè)技改項目財政貼息資金申報和管理，加大支持科技型、環(huán)保型、勞動密集型等企業(yè)工業(yè)技改貼息支持力度。完善落實支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和外貿(mào)出口的各項政策，結(jié)合實際，對相關(guān)的財政支出政策進行調(diào)整，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，做大、做強、做優(yōu)六六產(chǎn)業(yè)。及時兌現(xiàn)市政府鼓勵發(fā)展各項財政貼補政策，促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展。二是保障“三農(nóng)”建設支出，推進社會主義新農(nóng)村建設。加大對“三農(nóng)”的投入，加快推進城鄉(xiāng)一體化，重點抓好“十村示范、百村整治”、“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”政策落實、山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、經(jīng)濟薄弱村辦公用房建設、農(nóng)村垃圾集中收集處理等資金的落實，以及各類農(nóng)業(yè)示范基地建設、農(nóng)民培訓、農(nóng)村稅費改革后續(xù)工作落實。三是保障社會事業(yè)發(fā)展支出，加大教育、文化、公共衛(wèi)生、社會保障投入，把有限的財力更多的用在關(guān)心社會弱勢群體，維護社會穩(wěn)定、加大社會保障、社會公共需求等急需和必需支出上。

　　3、加強財政監(jiān)管。深化預算管理體制改革，完善部門預算和綜合預算管理，硬化預算約束。按公共財政和市場化運作的要求，加快推進事業(yè)單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財政壓力。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整情況，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況，適時進行調(diào)整完善，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理。推進財政管理制度化、規(guī)范化、信息化，完善財政監(jiān)督體系。建立健全資金分配、撥付等管理制度，規(guī)范管理程序，以法律、法規(guī)、規(guī)章為手段來規(guī)范財政資金的使用、分配，在制度上體現(xiàn)財政管理的公平、公正、透明。按公共財政的要求，進一步完善財政收支監(jiān)督機制，內(nèi)部監(jiān)督機制、會計監(jiān)督機制和資金使用跟蹤檢查制度，提高資金運行效率和資金使用效益，防范財政資金運行風險。

　　三、堅持服務經(jīng)濟職能，發(fā)揮金融推進作用，和諧金融地方發(fā)展步伐

　　金融是地方經(jīng)濟發(fā)展的血液，地方經(jīng)濟是金融發(fā)展的平臺，兩者必須和諧發(fā)展，才能實現(xiàn)互惠共贏的目的。金融要始終堅持服務地方經(jīng)濟發(fā)展的職能，充分發(fā)揮推進器的作用，地方要加大信用環(huán)境建設，改善金融發(fā)展環(huán)境，相互促進發(fā)展步伐和諧共進。

　　1、努力拓寬融資渠道。金融機構(gòu)要發(fā)揮融資主渠道作用，千方百計吸收存款。要加強對各項存款的來源與分流渠道及變化，特別是對資金外流情況進行調(diào)查，研究組織存款的相應對策措施，提高對策措施的針對性和方向性；對投資性的資金外流，要掌握動向，引導和督促資金回流。要加強金融宣傳，增加居民金融知識，改變金融觀念，減少現(xiàn)金交易和現(xiàn)金在民間的置留量。要不斷推出金融產(chǎn)品，進一步改善金融服務，加大金融存款的吸引力度。要爭取上級行信貸支持，加強與省內(nèi)外金融機構(gòu)的合作，努力引進異地金融信貸資金。政府要發(fā)揮組織引導作用，進一步落實鼓勵引資的政策措施，結(jié)合實際包裝好項目，積極爭取國債項目資金和各渠道的補助資金，繼續(xù)組織投融資項目洽談會，引進各方資金。要充分發(fā)揮國資公司“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)作用，努力盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，拓寬政府融資平臺。要推進信用擔保機構(gòu)發(fā)展，促進擔保機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，增強為企業(yè)融資的擔保實力。企業(yè)要順應投融資體制變化的趨勢，加強經(jīng)營管理，練好內(nèi)功，主動擴大直接融資，拓寬融資渠道。

　　2、優(yōu)化信貸支持措施。在投向上，要按照優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的要求，圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展重點和趨向，保障政府重點項目、重點工程信貸投入，加大“六六產(chǎn)業(yè)”、轉(zhuǎn)變增長方式的傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)和成長型、科技型、環(huán)保型、勞動密集型以及信用型企業(yè)的信貸投入。在利率上，要按照支持社會主義新農(nóng)村建設的要求，對“三農(nóng)”信貸資金繼續(xù)實行利率優(yōu)惠政策。在運行上，要爭取上級行對我市的授信額度，用足用活各項金融政策，積極使用和用好票據(jù)融資等金融工具，適度下放基層經(jīng)營機構(gòu)自主經(jīng)營權(quán)和審貸權(quán)，主動指導企業(yè)靈活信貸，提供良好的信貸服務。政府要研究有關(guān)扶持政策措施，在法律框架內(nèi)，努力減少企業(yè)信貸融資成本，促進金融機構(gòu)盤活信貸資產(chǎn)，增加信貸可用資金；要擴大中小企業(yè)擔保中心擔保規(guī)模，增強政府性擔保機構(gòu)的擔保實力，努力緩解中小企業(yè)融資困難。

　　3、改善金融生態(tài)環(huán)境。要積極打造“信用我市”，加強社會誠信教育，加大對不講信用的懲戒力度，建立維護公平競爭的信用環(huán)境，營造良好的金融社會大環(huán)境。要繼續(xù)加大“信用村、信用戶、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“重合同、守信用企業(yè)”建設，繼續(xù)加強“銀企、銀政、銀司”協(xié)作，完善和發(fā)揮企業(yè)和個人征信系統(tǒng)功能，制止和打擊各種逃廢債行為，杜絕失信、賴帳行為的發(fā)生。要積極運用科技手段，搭建信息共享平臺，及時掌握貨幣信貸政策、金融監(jiān)管和經(jīng)濟金融運行信息，快速分析判斷可能出現(xiàn)的金融風險狀況，完善信貸風險預警機制，提高及時處置重大金融突發(fā)事件的能力。

　　四、堅持整頓規(guī)范并舉，發(fā)揮市場監(jiān)管作用，和諧市場經(jīng)濟秩序

　　市場經(jīng)濟秩序的安全有序，關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的一個重要領域。市場監(jiān)管部門，要切實履行好市場監(jiān)管職能，堅持整頓和規(guī)范并舉，加強互相協(xié)作，進一步促進市場經(jīng)濟秩序的和諧安全。

　　1、重抓食品安全保障。加強食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管，嚴格控制食品生產(chǎn)安全各個環(huán)節(jié)的標準和要求。對于經(jīng)過幫扶不能達到要求和標準的企業(yè)和業(yè)主，指令退出食品行業(yè)。明確企業(yè)法人是食品安全的第一責任人，企業(yè)內(nèi)部要設置專職的食品安全管理人員。加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)周圍的環(huán)境治理，有效防止食品的環(huán)境污染。落實已定的扶持政策，深入實施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程，年內(nèi)全面完成上級下達的目標任務，完善農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)，規(guī)范食品市場經(jīng)營行為。加強食品安全知識宣傳，增強消費者食品安全意識，提高消費者食品安全防范意識和鑒別能力。完善食品安全監(jiān)管機制，形成多位一體的監(jiān)管體系。企業(yè)層面，成立食品行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。政府層面，鞏固和完善食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡，層層簽訂食品安全責任書，順應鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，調(diào)整和完善食品安全監(jiān)管工作站管理，提高工作站的食品安全監(jiān)管工作水平。開展食品安全應急預案的應急演練，提高應急能力。社會層面，完善消費者舉報、投訴接收系統(tǒng)，保證消費者和社會輿論監(jiān)督渠道暢通，充分發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用。

　　2、加強市場日常監(jiān)管。堅持日常整治和專項整治相結(jié)合，分段整治和聯(lián)合整治相結(jié)合，嚴厲打擊假冒偽劣商品行為。繼續(xù)把食品藥品安全作為整規(guī)工作的重中之重，食品整治以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市社區(qū)為重點區(qū)域，以街頭早點、夜市攤?cè)�、路邊飲食攤販、學校和建筑工地食堂為重點部位，加大工作力度，確保人民群眾飲食安全。藥品整治針對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱領域和看病難、看病貴等突出問題，全面整治制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為，進一步加強藥品經(jīng)銷網(wǎng)建設，保障人民群眾用藥安全，努力遏制藥品價格虛高。抓好農(nóng)資打假專項行動。圍繞農(nóng)作物雜交種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機具等重點產(chǎn)品，抓住農(nóng)資批發(fā)市場和農(nóng)資經(jīng)銷單位，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假劣、國家禁用、未經(jīng)登記(審定)農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，加大保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，完善保護知識產(chǎn)權(quán)工作制度，提高保護知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為，重點整治虛假違法廣告，打擊非法行醫(yī)、虛假專利評獎和商貿(mào)活動中的欺詐行為。搞好建筑材料、煙草等其它專項治理。

　　3、強化特種設備安全。建立特種設備動態(tài)管理機制，完善安全監(jiān)察網(wǎng)絡建設和特種設備安全監(jiān)察檢驗信息網(wǎng)絡建設。加大監(jiān)察力度，嚴肅查處特種設備的違法制造、安裝和使用行為。實施重點監(jiān)察、現(xiàn)場監(jiān)察，開展食用菌殺菌“土鍋爐”、中小學校微壓鍋爐、重點化工企業(yè)、液化石油氣鋼瓶超期使用專項整治活動，重點監(jiān)察特種設備重點監(jiān)控單位，對設備多、情況復雜的單

　　位實施高標準嚴要求的重點監(jiān)控，確保特種設備不發(fā)生重、特大安全事故，安全運行。積極提供設備管理和技術(shù)培訓服務，進一步提高特種設備操作工的持證上崗率和操作水平。

　　五、堅持品牌興市戰(zhàn)略，發(fā)揮政府引導作用。

　　和諧經(jīng)濟發(fā)展的量質(zhì)推力經(jīng)濟發(fā)展的推力包括兩方面，即數(shù)量的擴張和質(zhì)量的提升。經(jīng)濟發(fā)展走過初始化階段，要實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須要從重數(shù)量的擴張轉(zhuǎn)變到重質(zhì)量的提升，這也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的題中之義。實現(xiàn)這一點，其中一個重要方面，就是政府要牢固樹立質(zhì)量興市意識，加大引導和扶持力度，大力實施品牌戰(zhàn)略，和諧數(shù)量擴張和質(zhì)量提升兩者對經(jīng)濟發(fā)展的推進力量。

　　1、制定完善品牌戰(zhàn)略計劃。圍繞我市“十x.五”計劃，結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展趨勢和區(qū)域特色，制定我市“十x.五”品牌戰(zhàn)略計劃，把對已有的著名商標、名牌產(chǎn)品和企業(yè)進行扶持，對潛在的優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)進行培育，作為“十x.五”品牌戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。要堅持有所為、有所不為，梯度培育的原則，選準品牌扶持重點，增強政府對品牌產(chǎn)品的選育力度。選育要突出三個重點：一是突出具有區(qū)域經(jīng)濟“優(yōu)勢”的行業(yè)，如水泥、變壓器、化工、木材、消防器材等具有傳統(tǒng)特色的產(chǎn)品等。二是突出具有地方“特色”的產(chǎn)品，如蜂產(chǎn)品、白菇、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品。三是突出優(yōu)勢品牌的提升，從已有的品牌中篩選出優(yōu)勢品牌，幫助其升級。同時，對政府重點培育品牌的企業(yè)，要指導幫助制定企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略詳細計劃，加強企業(yè)自身創(chuàng)牌的針對性、方向性、操作性。

　　2、加大品牌戰(zhàn)略推進力度。要以振興我市質(zhì)量為目標，切實把創(chuàng)建品牌作為一項推進企業(yè)質(zhì)量提高、推進產(chǎn)業(yè)層次和區(qū)域經(jīng)濟提升的系統(tǒng)工程來抓，努力形成“企業(yè)為主、政府推動、全社會參與”的創(chuàng)品牌工作格局。要加強品牌宣傳力度，樹立品牌強企、品牌興市理念，嚴厲打擊冒牌行為，營造良好的創(chuàng)牌氛圍。要專項制定創(chuàng)牌扶持政策，特別對培育品牌的重點企業(yè)，在政策、資金、技術(shù)、宣傳上要給予重點傾斜，加大扶持力度，調(diào)動企業(yè)爭創(chuàng)品牌的積極性。要把工作重點從名牌產(chǎn)品的認定轉(zhuǎn)到培育品牌、提升品牌上來，認真做好品牌的爭創(chuàng)、保護工作。

　　3、認真實施產(chǎn)品質(zhì)量幫扶。要以建設先進制造業(yè)基地為目標，用先進標準覆蓋產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，實行采用國際標準和國外先進標準的自我聲明制度；鼓勵企業(yè)制定具有競爭力、高于現(xiàn)行國家標準的企業(yè)內(nèi)控標準，提高標準水平，嚴格實施市場準入制、產(chǎn)品標準備案、產(chǎn)品標識、標注等相關(guān)制度，促進產(chǎn)業(yè)層次的提升。要加強對企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員及其他經(jīng)濟管理人員的質(zhì)量管理知識和法律、法規(guī)知識的培訓，引導、幫助企業(yè)建立相應的科學、規(guī)范的質(zhì)量管理體系。要利用各種信息資源和數(shù)據(jù)開展質(zhì)量指數(shù)分析評價，實行產(chǎn)品質(zhì)量安全預警，防范區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生。

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