環(huán)境保護局建設項目環(huán)境管理工作總結

　　20xx年4月，�？谑性趯崿F(xiàn)“一控雙達標”的基礎上，榮獲了國家環(huán)保模范城市的稱號，這對我局建設項目環(huán)境管理工作提出了更高、更新的要求。三年多以來，我們在市委市政府的領導下，在省廳的指導和幫助下，緊緊圍繞鞏固和發(fā)展創(chuàng)模成果這個主題，充分發(fā)揮環(huán)保規(guī)劃審批的預警、龍頭作用，堅持環(huán)境影響評價和“三同時”制度，不斷強化建設項目環(huán)境管理，保護好環(huán)境，為經濟建設服務。

　　20xx年至20xx年上半年，我們共審批建設項目約1236個，否決一批不符合環(huán)境保護規(guī)劃、重污染、工藝落后的項目，嚴把項目審批關，有效地控制新污染源的產生。大中型項目“三同時”執(zhí)行率100%，小型項目達90%以上。同時，面對我國加入世貿后新的形勢，出現(xiàn)新的情況，積極學習，努力探索科學、有效的建設項目環(huán)境審批管理方式，規(guī)范內部管理，簡化審批程序，提高行政效能，陽光作業(yè)，為廣大投資者服務。

　　一、進行規(guī)劃編制工作

　　為環(huán)境管理提供依據(jù)20xx年，我局充分發(fā)揮規(guī)劃先行作用，依照國家、省、市的要求，認真開展環(huán)境保護“十五”規(guī)劃編制工作，組織編制了海口市環(huán)境保護“十五”規(guī)劃和�？谑猩鷳B(tài)環(huán)境建設規(guī)劃。兩個規(guī)劃明確了“十五”期間我市環(huán)境保護目標和生態(tài)環(huán)境建設指標，為建設項目的審批和管理提供指導和依據(jù)。

　　二、加強環(huán)境影響審批

　　預防為主幾年來，我們貫徹落實國家《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《海南省建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定》等建設項目管理法規(guī)，堅持“預防為主”和先評價后建設的原則，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度，按《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》（第一批）進行審批管理，把好環(huán)保關，避免污染和破壞環(huán)境。對新、擴、改項目實行污染物總量控制，力爭作到增產不增污、增產減污。特別是今年9月1日《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》開始實施，我們加大了環(huán)評的力度，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價工作預防和控制源頭污染的這一有效手段，使環(huán)評工作不僅要參與綜合決策，而且從調整結構，合理規(guī)劃布局的角度來分析評判問題。

　　三年多來，共進行環(huán)評審批712個。同時強化“三同時”管理，加強建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收，切實保證新建項目投產后穩(wěn)定達標，控制和防止新污染源的產生�！邦A防為主”的方針在具體管理中，體現(xiàn)在把好三關。一是把好“選址關”。新建項目的選址必須符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃。二是把好“審批關”。申報項目須按要求編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、或填報環(huán)境影響登記表。三是把好“驗收關”。建設項目應嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。

　　三、探索有效管理方式

　　科學審批在建設項目環(huán)境保護審批管理中，我們根據(jù)新的形勢和實際，按國家、省有關建設項目環(huán)境保護法規(guī)，堅持以下七條原則進行項目審批管理，嚴格把關，取得一定的效果。

　�。�1）建設項目必須符合國家和行業(yè)的產業(yè)政策；

　　（2）建設項目選址必須符合�？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃布局和海口市環(huán)境保護行動計劃中環(huán)境功能區(qū)劃要求；

　�。�3）建設項目應當采用物耗能耗小、無廢少廢工藝，合理利用自然資源推行“清潔生產”；

　�。�4）對環(huán)境有污染的建設項目，污染物排放必須達到國家污染排放標準；

　�。�5）建設項目污染物排放總量必須符合省、市地方下達的總量控制指標，做到“以新帶老”、“總量不增”；

　�。�6）改建、擴建項目和技術改造項目，必須采取措施，治理與該項目有關的原有污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)“增產不增污”；

　　（7）項目建設受影響區(qū)域尤其是敏感保護目標，必須滿足按環(huán)境功能區(qū)劃確定的環(huán)境質量要求。凡不符合上述任何一條的建設項目，我們均不批準其環(huán)境影響報告。

　　四、結合實際

　　抓重點從20xx年開始，我們結合�？诘膶嶋H情況，生活污染所占比例較大，環(huán)境投訴大都因此而來，所以我們把它列為環(huán)境管理的重點，加大對生活污染項目環(huán)境影響審批管理力度。著重抓好飲食業(yè)、娛樂業(yè)和建筑業(yè)等易產生生活污染的項目的審批工作。重點抓好兩項工作：一是控制污染物總量排放，特別是對有一定規(guī)模的居住小區(qū)污水污染物排放總量的限制；二是加強對長流新區(qū)，特別是西海岸等環(huán)境敏感區(qū)域建設項目的環(huán)境管理，如對貴族游艇會、黃金海岸居住小區(qū)等沿海岸線建設項目，要求其必須修建污水處理站，經驗收合格后才能投入使用，同時要求其按規(guī)定補種50米寬防護林。

　　五、結合環(huán)保執(zhí)法

　　加強建設項目的監(jiān)管力度20xx年，我們按照國家環(huán)�？偩趾褪�國土環(huán)境資源廳部署，先后開展嚴肅查處環(huán)境違法行為專項行動和中小型建設項目執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度專項執(zhí)法檢查等活動。在這兩次執(zhí)法檢查活動中查處了一批違反環(huán)保法律的違法案件。其中海南錦藝達木制品有限公司的木制品加工廠等建設項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)境保護設施“三同時”兩項制度，擅自在港澳工業(yè)區(qū)投資建設木制品加工廠，并投入生產。該加工廠在鋸木和板材砂光過程中產生大量木屑和砂光粉塵及油漆車間噴油作業(yè)時產生大量油漆粉沫、揮發(fā)性的苯劑等化學助溶劑，嚴重污染周圍環(huán)境。該廠環(huán)保設施未建成即投產試車，嚴重違反了環(huán)保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。我們在現(xiàn)場檢查事實清楚的基礎上，態(tài)度鮮明地責令企業(yè)限期整改，逾期未完成整改任務，并專文上報市政府依法責令其停止生產。該企業(yè)痛下決心，補辦環(huán)保審批手續(xù)，加快環(huán)境保護設施建設。由于我們加大監(jiān)督執(zhí)法力度，使建設項目環(huán)境保護管理工作，真正成為控制新污染、控制新生態(tài)破壞的第一關。

　　六、強化內部管理

　　提高工作質量和服務水平我們在鞏固已取得成績的基礎上，進一步規(guī)范內部管理，繼續(xù)認真推行“三制”，建立完善各項審批制度，規(guī)范內部管理，簡化程序，加快辦公自動化進程，進一步提高建設項目環(huán)境管理的工作質量和效率。樹立良好的社會形象，以適應社會主義市場經濟發(fā)展和入世的要求。

　�。ㄒ唬┘訌妼W習 提高素質加強項目建設環(huán)境管理人員的思想政治理論學習和業(yè)務學習，不斷提高自身綜合素質，增強為人民服務的本領，適應社會主義市場經濟和改革開放的要求。

　�。ǘ�）規(guī)范管理 簡化程序我們首先進一步優(yōu)化審批，增強審批的科學性和民主性，實行環(huán)境影響評價專家會審制度。其次，進一步完善各項管理制度，結合實際工作遇到問題，簡化程序，養(yǎng)活中間層次和加強監(jiān)控等方法，消除執(zhí)行和反饋中的“中間梗塞”和“信號衰減”現(xiàn)象。使審批作業(yè)、審批管理更加規(guī)范。如制定“檢查制度”，定期或不定期對項目進行現(xiàn)場跟蹤檢查，及時督促其落實污染防治設施建設及施工期環(huán)保措施的實施。第三，加強協(xié)調與合作，杜絕推諉扯皮以及遇事誰都不管或誰都要管的情況。加強與各局部門之間聯(lián)系，落實“環(huán)保一票否決”制度。實行建設項目跟蹤管理和對未報先建項目的查處。

　�。ㄈ�）政務公開 陽光作業(yè)我們除在市規(guī)劃局設立窗口服務外，還按照省國土環(huán)境資源廳關于政務公開的要求，為方便企業(yè)和市民群眾，我們編制了《建設項目環(huán)保審批及環(huán)保設施竣工驗收行政審批事項辦理指南》，將建設項目環(huán)保審批及環(huán)保設施竣工驗收的審批依據(jù)、審批條件、審批程序、工作時限、承辦機關和聯(lián)系方式以及審批結果在公示欄和局域網進行公開。同時還制定《關于建設項目環(huán)境影響審批程序與審批規(guī)定》。

　�。ㄋ模�強化服務意識三年來，我們在加強依法行政，規(guī)范管理行為，提高辦事效率的同時，加大服務力度。如海南錦藝達木制品加工廠補辦審批手續(xù)。在研究該加工廠的污染防治設施建設問題時，為了使該企業(yè)采取最先進技術，同時節(jié)約資金，我們一方面邀請有關專家為其出謀獻策；另一方面，與省國土環(huán)境資源廳和瓊山市環(huán)保局聯(lián)系，我們親自帶領該企業(yè)的領導到瓊山市某家木制品加工廠參觀學習，借鑒先進經驗。達到既要扶持企業(yè)發(fā)展經濟，又要防治污染，為廣大人民群眾提供優(yōu)美環(huán)境目的。

　�。ㄎ澹┘訌娊ㄔO項目的計算機應用為適應現(xiàn)代化建設要求，我們在現(xiàn)有使用計算機的基礎上，加強與局信息中心聯(lián)系。促進計算機應用的深入，加快辦公自動化進程。對項目審批實行計算機技術的第一層次的應用，即事務型辦公管理自動化對文件收發(fā)處理和文檔資料管理以及環(huán)境影響審批初審等實行計算機管理。從而實現(xiàn)初步的辦公自動化，進一步提高了工作效率和質量。

　　三年多來，雖然我們在建設項目環(huán)境管理中，取得一定的成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，如施工階段的監(jiān)管力度不足、項目執(zhí)法檢查力度不夠、與工商部門協(xié)調問題以及少數(shù)建設單位仍存在輕視環(huán)保，被動報批的現(xiàn)象等。

　　今后我們將進一步加大建設項目環(huán)境管理力度，嚴格執(zhí)法，從源頭上控制污染，鞏固和發(fā)展我市創(chuàng)模成果。

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