縣旅游局的工作總結與工作思路

　　在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，在部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社會各界的通力配合下，我縣旅游緊緊圍繞“建設地區(qū)重要的旅游休閑勝地”的宏偉目標，以創(chuàng)建省旅游經濟強縣為主線，以縣委、縣政府“百日行動”為契機，努力克服諸多不利因素的影響，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，奮力拼搏，在品牌建設、市場營銷、行業(yè)管理等方面取得較大進展。全縣共接待游客402萬人次，同比增長45.1% ;門票收入3440萬元，同比增長18.5%；旅游總收入16.1億元,同比增長45.3%，我縣旅游仍然保持了強勁的發(fā)展勢頭。

　　一、旅游產品深化建設成效明顯

　　省旅游經濟強縣創(chuàng)建強勢推進。縣委、縣政府成立了全縣加快旅游業(yè)發(fā)展領導小組，出了《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于創(chuàng)建省旅游經濟強縣工作責任分工抓落實方案》。在領導的高度重視和部門通力配合下，我縣創(chuàng)建省旅游經濟強縣工作取得明顯成效：122個分點涉及的100多萬字、200多幅照片的帳資料已全部收集完畢，并裝訂成冊；30多個現場檢查點的公共信息圖形符號、各項管理制度、員工禮儀培訓及服務設施的添置改造均已完成；創(chuàng)建的匯報材料、PPT 、VCD制作、迎檢的線路安排、環(huán)境氣氛營造方案也已準備就緒；創(chuàng)建涉及的品牌建設成績不菲，皤灘古鎮(zhèn)獲國家歷史文化保護名鎮(zhèn)，神景區(qū)獲省級文明景區(qū)，吳橋農莊獲省級漁業(yè)示范基地，永安溪漂流景區(qū)、竺梅度假村獲市級青年文明號等榮譽稱號。

　　規(guī)劃編制進展順利�！讹L景名勝區(qū)總體規(guī)劃》已經國務院批準；《國家級風景名勝區(qū)交通規(guī)劃》已上報縣政府審批；《省景區(qū)總體規(guī)劃》已上報審查；完成《縣農業(yè)景觀（油菜花）規(guī)劃設計》，完成向日葵種植規(guī)劃和楊梅果園基地完善方案；完成《縣旅游業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃中期評估報告》、《建設神景區(qū)生態(tài)小火車可行性研究報告》、《廣度鄉(xiāng)旅游產業(yè)規(guī)劃》和《神景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》方案初稿；完成了神至蝌蚪崖索道建設項目方案設計；著手制作風景名勝區(qū)沙盤模型。

　　景區(qū)建設逐步完善。出《縣風景名勝區(qū)開發(fā)利用管理暫行辦法》；開展了風景名勝區(qū)創(chuàng)AAAAA級旅游區(qū)的前期有關準備工作；完成縣內通往景區(qū)主要道路的標識標牌設置和整治工作；開展數字化地理信息系統(tǒng)建設涉及風景旅游基本情況的調查工作；景區(qū)全面使用電腦開票系統(tǒng)，實現發(fā)票電子化管理。神景區(qū)完成上山道路拓寬改造的一期工程、250畝林相改造以及蓄水工程項目建議書和可行性研究報告的審批；永安溪漂流景區(qū)完成西門碼頭辦公樓改建、清口園臨時碼頭搭建和趙岙碼頭河道疏浚、停車場填方等工程；綠地野營基地完成了基礎設施和經營設施的配置，山景區(qū)推出了宗教旅游，楊百利飲品有限公司完成楊梅博物館的修建，推出了工業(yè)旅游。

　　鄉(xiāng)村旅游依然火爆。楊梅果園觀光旅游喜獲豐收，全縣有一定規(guī)模的楊梅果園觀光游基地達10余個,上山采摘游客達18萬人次，果園觀光門票達255萬元，分別比往年同期增71.4%、70%�！稗r家樂”旅游如火如荼地開展，田市李老漢吳橋休閑農莊、趙岙農莊以及景區(qū)周邊的農家樂生意紅火,特別在油菜花節(jié)、楊梅節(jié)期間還出現爆滿翻。溪潭垂釣型的“漁家樂”也快步發(fā)展，目前，全縣擁有規(guī)模休閑漁莊15處，散釣點80余處，溪魚垂釣點2處，聲名遠播至各縣市及周邊縣市。

　　招商引資積極開展。推出了蝌蚪崖游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)、西罨寺院、淡竹景區(qū)的項目招商引資，其中淡竹景區(qū)招商有明顯進展，原公司已解散清算、資產轉讓方案已經縣里同意，開發(fā)經營權和資產公開招拍掛工作正在緊鑼密鼓地進行中；蝌蚪崖游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)的開發(fā)經營權招拍掛工作已開始正式啟動。

　　二、旅游市場開發(fā)穩(wěn)固拓展

　　圍繞“立足、主攻、拓展閩粵、面向全國”的市場定位，加大市場營銷力度，構建市場營銷體系，加強區(qū)域合作，組織影響深遠的活動，市場拓展取得了明顯成效。

　　廣告投入大幅增長。去年共投入200多萬元在主要客源市場的主流媒體發(fā)布通欄廣告和軟文宣傳。在中央4套《請您欣賞》欄目投放了300分鐘的風光短片，在上海東方衛(wèi)視、電視經濟生活頻道氣象預報時段發(fā)布全年旅游廣告；在經濟生活頻道、電視、電交通之聲、旅游之聲做形象方面的大量宣傳。委托寧波旅游網成功改版旅游網，并在新華網、上海熱線旅游頻道、上海旅游網、寧波旅游網、旅游網做門戶廣告、實現鏈接。

　　活動組織層出不窮。成功舉辦·首屆油菜花節(jié)，期間舉辦了新聞攝影大賽、“花為媒·情定”大型交友活動、城市油菜花首發(fā)團、論壇美文美圖大賽和油菜花基地特色活動等。組織策劃楊梅果園觀光游活動，與電交通之聲聯合舉辦“采仙梅游”自駕游活動。成功策劃“熱戀向日葵，歡迎你”的主題活動和“中秋景區(qū)送月餅”活動，舉辦了第六屆全國生活服務類報刊聯誼會活動。

　　實地促銷持續(xù)深入。先后參加國內旅游交易會、國際旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、老年旅游資源博覽會、省旅游交易會等各種形式的旅游交易會；完成營銷中心組建工作并開展正常運作；印制了10萬份油菜花折頁，在高速各出口免費發(fā)送；制作了100個旅游形象宣傳X展架在主要客源地旅行社展示，制作了5000把旅游紀念傘贈送客源地的游客。

　　區(qū)域合作更加緊密。以高速公路全面開通為契機，加強區(qū)域聯動營銷，提高自身的競爭力。依托新仙配、江南仙境游等黃金旅游線，組織“愛在旅途新仙配浪漫之旅”和江南仙境游“互動”活動，鞏固上海、蘇南等主要客源市場。

　　三、旅游行業(yè)管理日趨規(guī)范

　　安全生產管理務實有效。簽訂了《安全生產綜合目標管理責任書》，進一步健全旅游系統(tǒng)安全生產工作責任制；開展了“安全生產隱患排查治理年”、全國“安全生產月”、“安全生產百日督查專項行動”和消防安全專項整治等活動；在“春節(jié)”、“五一”、油菜花節(jié)、楊梅節(jié)、奧運會、“十一”等重大節(jié)假日前，會同公安、交警、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商、消防等部門，開展節(jié)前旅游安全生產聯合大檢查；開展形式多樣的安全知識宣傳教育和培訓活動，組織旅游企業(yè)在永安溪漂流景區(qū)召開安全應急知識培訓現場會，并現場組織應急救援預案演練，全年無安全生產責任事故。

　　行業(yè)服務質量明顯提高。加強對旅行社和推廣旅游點的扶持、管理，出《度縣旅行社考核辦法》、《關于扶持縣內旅行社發(fā)展的意見》、《推廣旅游點審批辦法》。加強旅游人才管理、旅游企業(yè)品牌創(chuàng)建工作，組織飯店管理人員參加省、市組織的各種業(yè)務培訓和崗位資格考試工作；繼續(xù)深化飯店“品質管理年活動”，積極指導假日大酒店創(chuàng)綠色飯店、安福酒店創(chuàng)二星級旅游餐館及星級飯店工作。加強旅游市場秩序整頓工作，制定《度縣旅游市場操作規(guī)范》，規(guī)范全縣各景區(qū)的門票銷售價格、地接獎勵政策、特殊社會群體優(yōu)惠政策、旅行社接待住宿人和游覽人次的統(tǒng)計及導游市場管理，大力倡導健康、文明的旅游消費行為。

　　旅游隊伍建設常抓不懈。出《度縣導游人員考核辦法》、《局直屬景區(qū)選聘優(yōu)秀講解員試行辦法》；開展第二屆導游大賽暨導游員星級評定工作、旅游飯店服務技能大賽和年度旅游系統(tǒng)“優(yōu)秀導游員”、“飯店優(yōu)秀員工”評選活動；開展縣地方導游年審培訓工作和地方導游資格證考試（共有60人取得了地方導游資格證）；舉辦旅游系統(tǒng)景區(qū)員工業(yè)務培訓和旅游飯店業(yè)高層論壇，聯合勞動人事部門開展筏工上崗證考試；與農辦、林業(yè)部門聯合舉辦楊梅果園觀光游從業(yè)人員培訓會等各種業(yè)務培訓活動。

　　機關作風建設扎實推進。制定《縣風景旅游管理局綜合目標考核辦法》，完善中層月度例會制度和政務公開制度；扎實開展百日行動，組織“增強信心鼓實勁，解放思想見行動”為主題的大討論活動，積極學習西門片區(qū)拆遷攻堅精神，邀請縣委咨詢組部分老同志召開旅游民主懇談會；聘請旅游行風監(jiān)督員，完善旅游監(jiān)督機制；辦理各級人大代表、政協委員提出各類議提案4件（其中人大代表建議案1起，政協委員提議案3起），辦理率均為100%，滿意率均為100%。

　　工作思路

　　指導思想：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，認真貫徹黨的、全會精神，以全景區(qū)旅游發(fā)展為抓手，以實現地區(qū)重要旅游休閑勝地為最終目標，充分發(fā)揚旅游人的“四于”精神，發(fā)揮全社會合力興旅的集聚效應，深入推進旅游品牌建設，啟動風景名勝區(qū)AAAAA級旅游區(qū)創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建省旅游經濟強縣。

　　工作主題：品牌建設推進之年。

　　工作目標：爭取年接待游客440萬人次，門票收入3780萬元，旅游總收入17.7億元，同比增長10%。

　　工作任務：一推、二抓、三創(chuàng)、四強

　　一推：即推進品牌建設。從創(chuàng)建省旅游經濟強縣出發(fā)，加大涉旅企業(yè)的品牌建設力度。

　　神、景星巖、淡竹景區(qū)以及即將開發(fā)的蝌蚪崖、雪洞游賞區(qū)要按照國家AAAAA級旅游區(qū)的標準出發(fā)，改造配置，開發(fā)設置相關的基礎設施和經營設施，早日啟動創(chuàng)建程序；皤灘古鎮(zhèn)要積極探索文物異地集中保護的可行方案，加快靜態(tài)、動態(tài)文化產品轉化為旅游產品的步伐，努力創(chuàng)建國家AAAA級旅游區(qū)；綠地野營基地、吳橋農莊、鄭橋鄉(xiāng)村會所在完善相關手續(xù)和服務設施的同時,努力朝創(chuàng)省級或國家級示范基地方向發(fā)展。

　　賓館飯店、社會餐館、購物場所要積極推行國家標準化管理,提高星級飯店、星級餐館、星級購物場所的掛牌比率；對一時條件還不具備的或規(guī)模檔次達不到星級標準的或不愿掛低星級的經營場所，將推行“旅游放心店”等形式，規(guī)范引導其向品牌化方向發(fā)展。

　　二抓：即抓產業(yè)配套要素發(fā)展，抓旅游隊伍素質提升。

　　由吃、住、行、游、購、娛六要素構成的旅游業(yè)在我縣有一定的發(fā)展基礎與發(fā)展規(guī)模，但與形勢發(fā)展需要、大旅游產業(yè)布局還有很大差距，特別是住宿、購物、娛樂等方面，在自駕車游普及、人均出游消費提高的情況下，我縣還處于低水平收入狀態(tài)。為此今年旅游工作的一個重點是加快神度假區(qū)的開發(fā)建設步伐，抓緊上一批高檔次、特色化的休閑度假設施與酒店；加快縣城和白塔的旅游特色街區(qū)建設，集聚整合政府的能源資源，把購物、娛樂、餐飲、住宿等配套要素抓到一體化的發(fā)展軌道上來。

　　由“善于學習、甘于吃苦、勇于爭先、樂于奉獻”精神凝聚起來的旅游隊伍，在日新月異的發(fā)展變化前不論知識層次、應變能力還是開拓創(chuàng)新、闊步前進的能力都有待于大幅度提高，今后要通過四方面工作來改變隊伍素質不高的問題。一是用考試、外聘等方式招收一批懂管理、懂策劃、懂設計的專業(yè)人才充實到旅游企業(yè)的高級管理層；二是經常開展崗位培訓、技能比武、評先選優(yōu)等活動迅速提升現職人員的業(yè)務水平，積極開展作風整治活動，完善內部管理制度；三是加大與旅游職業(yè)學校聯合辦學的力度，根據實際需求，及時調整辦班的專業(yè)方向，全面培養(yǎng)旅游業(yè)快速發(fā)展所需的各類專業(yè)人才；四是加快出用人留人的相關政策措施，組建旅游發(fā)展專家顧問組。

　　三創(chuàng)：即創(chuàng)新旅游產品內容、創(chuàng)新旅游營銷方式、創(chuàng)新旅游管理模式。

　　創(chuàng)新產品內容：旅游是注意力經濟，只有不斷地推陳出新、豐富游覽情趣，才會保持經久不衰的市場魅力。為此景區(qū)要堅持錯位互補的開發(fā)原則，在目前山水風光型較多開發(fā)的情況下，要注重農業(yè)旅游、工業(yè)旅游、民俗旅游、宗教旅游、鄉(xiāng)村旅游等符合休閑度假需求的產品形式開發(fā)，以滿足不同文化需求游客的需要。賓館飯店要堅持個性特色發(fā)展之路，在提供吃住娛普通功能的情況下，要分清目標客戶群體，研究其吃喝玩樂的消費特點與心理，配置相應的服務設施，營造相應的服務環(huán)境，努力創(chuàng)造一種賓至如歸的意境。對散落在民間有特色的雜耍表演、花燈表演以及縣名由來的神話傳說和千年歷史的文明傳承，要編排整理出一戲，豐富游客的夜生活，加深他們對旅游的記憶。

　　創(chuàng)新營銷方式：根據“立足，主攻，拓展閩粵”的市場定位，結合金、諸永高速將全線貫通的實際，打破以往“請進來、走出去”的常規(guī)模式，堅持點面結合、動靜互補，廣告先行、活動造勢，合作共贏、策劃為上的工作原則，努力做好春季油菜花節(jié)、夏季楊梅節(jié)、秋季豐收節(jié)、冬季采購節(jié)以及其它民俗節(jié)日的主題活動；努力做好扇形市場深入社區(qū)的客源鞏固擴展工作；努力做好品牌線路的合作推廣開發(fā)新市場的相關工作。

　　創(chuàng)新管理模式：充分發(fā)揮旅游行業(yè)協會的自律作用，加大打壓不正當競爭行為的力度，組織各種技能比賽，改善同行企業(yè)間的關系。充分發(fā)揮共青團、婦女聯合會、工會等各種社團的生力軍作用，形成旅游事務齊抓共管的工作局面。加快旅游國企的轉制步伐，在淡竹景區(qū)開發(fā)經營權成功轉讓后，擬組建旅游投資開發(fā)有限公司，具體負責神景區(qū)、永安溪漂流景區(qū)等國有景區(qū)的經營管理和旅游基礎設施的投融資，促使政府職能歸位、企業(yè)增強活力。

　　四強：即強化安全管理，強化資源保護，強化秩序監(jiān)管，強化氛圍營造。

　　強化安全管理：落實機構，要及時調整充實安全生產工作管理機構；落實制度，要進一步落實安全生產工作責任制，力求橫向到邊，縱向到人；建立好的管理機制，要會同公安、安監(jiān)、物價、衛(wèi)生、質監(jiān)等相關部門建立聯合檢查制度，切實整改存在的安全隱患與問題；注重教育引導，充分利用報紙、廣播、電視宣傳，導游提示、巡邏人員提醒等多種措施，廣泛開展安全宣傳教育活動，切實提高游客及廣大員工的安全生產意識。

　　強化資源保護：做好《省風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《官坑（蝌蚪崖）景區(qū)控制性詳細規(guī)劃》報批和《風景名勝區(qū)公盂巖景區(qū)詳細規(guī)劃》、《風景名勝區(qū)雪洞景區(qū)詳細規(guī)劃》的編制工作；完成《神主要游賞區(qū)修建性詳細規(guī)劃》評審報批。編制全縣旅游資源保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)居民社會調控規(guī)劃，加大景區(qū)周邊村莊違章亂建的監(jiān)管力度，加強景區(qū)在建工程項目建筑風格與建筑體量的控制把握。

　　強化秩序監(jiān)管：制定出《縣旅游市場操作規(guī)范》，加強旅行社年度考核工作；組織行風監(jiān)督員經常開展活動，及時疏理解決旅游業(yè)中的行風問題；繼續(xù)開展旅游市場秩序專項治理活動，加大對景區(qū)門票、團隊折扣、特殊群體優(yōu)惠的管理，打擊景區(qū)亂漲門票、惡性降低門票折扣以及旅游團隊人次確認弄虛作假等行為，打擊超范圍經營、惡性削價競爭等違法違規(guī)行為；規(guī)范導游員持證上崗行為，規(guī)范戶外旅游廣告管理，調研出管理辦法，樹立良好旅游形象。

　　強化氛圍營造：貫徹落實縣委、縣政府《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，編排整理旅游發(fā)展要務，分解落實旅游工作任務，對涉旅的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就資源保護、產品開發(fā)、營銷策劃、市場監(jiān)管、環(huán)境整治、人才培養(yǎng)等方面工作進行監(jiān)督考核，努力營造合力興旅的發(fā)展氛圍。

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