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社區(qū)非公黨建工作總結(jié)
近年來，固陽縣以“示范點”、“四五”工程建設(shè)為突破口，扎實開展了“雙擴雙創(chuàng)”活動，逐步擴大了黨組織的覆蓋面和工作面，非公有制企業(yè)黨建和社區(qū)黨建工作取得了明顯成效。下面，我從三個方面作一簡要匯報。
一、固陽縣基本情況
固陽縣位于自治區(qū)中部、陰山北麓。東與呼市的武川縣交界，南和土右旗、九原區(qū)毗鄰，西同巴彥淖爾市的烏拉特前旗、中旗接壤，北與達茂旗相連。全縣總面積4970平方公里，總耕地面積280萬畝，常年播種面積170萬畝。全縣轄6個鎮(zhèn)，104個村民委員會、11個居民委員會，其中：金山鎮(zhèn)設(shè)有10個社區(qū)，西斗鋪鎮(zhèn)設(shè)有1個社區(qū)。社區(qū)城鎮(zhèn)居民4.6萬人，占全縣人口總數(shù)的21.6%，社區(qū)黨員318名，駐社區(qū)黨員達到2745名。全縣總?cè)丝?1.3萬人，由蒙、漢、滿、回等11個民族組成，其中農(nóng)業(yè)人口16.2萬人。
近年來，隨著改革開放進程的日益加快，我縣的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都得到了迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。截止目前，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計完成22.5億元，同比增長9.8%;財政收入完成3.36億元，同比增長65.9%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成37.5億元，同比增長22.1%;社會消費品零售總額預(yù)計完成4.5億元，同比增長11.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到8194元，同比增長17.7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計達到2253元，同比增長12%。截止8月底，全縣共發(fā)放養(yǎng)老金5456萬元，失業(yè)救濟金260萬元，發(fā)放城鎮(zhèn)低保536.7萬元，農(nóng)村低保對象達到1.35萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2218人，使全縣經(jīng)濟發(fā)展的成果最大限度地惠及了廣大人民群眾。
二、非公有制企業(yè)黨建工作
在抓非公有制企業(yè)黨建工作中，我們重點抓了建立組織、開展活動和選派黨建指導(dǎo)員工作。
1、非公有制企業(yè)黨建工作開展情況
近年來，我縣各級黨組織嚴(yán)格按照市委組織部的有關(guān)要求,開展了非公有制企業(yè)黨建“四五”工程和以“擴大黨組織組建面和覆蓋面、創(chuàng)五好四優(yōu)”為主要內(nèi)容的“雙擴雙創(chuàng)”活動，初步走出了一條適應(yīng)非公有制企業(yè)發(fā)展要求的黨建工作新路子。
一是加大了非公有制企業(yè)黨組織的組建力度。近年來，固陽縣結(jié)合全縣非公有制企業(yè)的實際，制定下發(fā)了《關(guān)于加強非公有制企業(yè)黨建工作“四五”工程的實施意見》，按照“組建、規(guī)范、提高”的總體要求，采取獨立組建或聯(lián)合組建的辦法，加快了組建非公有制企業(yè)黨組織的步伐。目前，已有20戶非公有制企業(yè)建立了黨組織，黨員在3人以上、符合組建條件的非公有制企業(yè)全部建立了黨組織。對于黨員人數(shù)不足3人的非公有制企業(yè)，一方面，鎮(zhèn)黨委大力扶持，幫助其加大發(fā)展黨員工作力度，及時組建黨組織;另一方面把這些黨員人數(shù)不足3人非公有制企業(yè)的黨員納入到村黨支部管理，通過掛靠或聯(lián)合的方式組建黨組織。目前，通過掛靠或聯(lián)合的方式組建黨組織的非公有制企業(yè)有41戶。
二是非公有制企業(yè)積極支持黨建工作。近年來，我縣大部分非公有制企業(yè)黨組織能夠積極尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點，按照“參與不干預(yù)、支持不拆臺、引導(dǎo)不強制、監(jiān)督不遷就”的“四不”工作原則積極開展黨建活動。豐昆鑄業(yè)有限責(zé)任公司，在公司辦公場所非常緊張的情況下，騰出了50多平米的辦公室作為黨員活動室，并把黨組織的各項制度、黨旗懸掛上墻，把職工之家與黨員活動室合并使用，實現(xiàn)了黨建與工會工作的和諧發(fā)展，為非公有制企業(yè)黨組織開展活動、發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的條件。目前，全縣20個非公有制企業(yè)黨組織班子成員齊全，都建有黨員活動室，非公有制企業(yè)黨建工作逐步趨于規(guī)范化。
三是非公有制企業(yè)黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用。從目前來看，在非公有制企業(yè)中，黨員的先鋒模范作用日益突顯，并逐步成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的骨干和中堅力量，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營獻計出力。如豐昆鑄業(yè)有限公司銷售科科長石安山，是70年代入黨的老黨員，轉(zhuǎn)業(yè)后于95年進入公司，工作上始終兢兢業(yè)業(yè)，從不講報酬，只要公司需要，不論白天黑夜，總能按要求完成工作任務(wù)，為黨員和廣大職工樹立了良好的榜樣。包頭鹿源礦冶有限責(zé)任公司黨支部書記趙德光，固陽裕鑫服務(wù)有限公司支部委員胡鈺，分別被選為人大代表、政協(xié)委員，他們積極參政議政，為固陽的發(fā)展建言獻策，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。非公有制企業(yè)的黨員不論在企業(yè)內(nèi)部還是在企業(yè)外部，黨員的先鋒模范作用日趨明顯。
2、選派專職黨建工作指導(dǎo)員工作情況
為切實抓好全縣非公有制企業(yè)黨建工作，固陽縣按照市委的要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，為全縣已建立黨支部的13戶規(guī)模以上非公企業(yè)選派專職黨建指導(dǎo)員4名，每人每年發(fā)放4000元補貼。通過建立健全黨建指導(dǎo)員的選派、培訓(xùn)、管理和考核機制，實施規(guī)范化管理，切實加強黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。
一是建立選派機制，高起點選派黨建指導(dǎo)員。為了把好選派人員素質(zhì)關(guān)，確保黨建指導(dǎo)員思想政治素質(zhì)過硬，有工作熱情，有責(zé)任心，我們從去年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革時離任且年齡偏小的科級干部中選派了3名曾分別擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、縣紀(jì)委副書記職務(wù)，多年從事黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和一位曾任村黨支部書記的優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，確保選派的黨建指導(dǎo)員政治素質(zhì)高、工作能力強、作風(fēng)正派，精力充沛。
二是強化培訓(xùn)機制，高規(guī)格培訓(xùn)黨建指導(dǎo)員。為切實提高專職黨建指導(dǎo)員的思想認識，增強責(zé)任意識，提升業(yè)務(wù)水平，全縣舉辦了多種形式的培訓(xùn)教育活動。按照黨建指導(dǎo)員必須崗前培訓(xùn)的要求，固陽縣對全縣第一批專職黨建指導(dǎo)員采取以會代訓(xùn)的形式進行了上崗培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，由縣委組織部統(tǒng)一頒發(fā)了聘書。同時，結(jié)合新形勢對黨建工作的需求，固陽縣積極與有關(guān)院校聯(lián)系，準(zhǔn)備在年底前舉辦一期企業(yè)主培訓(xùn)班。統(tǒng)一安排黨支部建設(shè)、發(fā)展黨員、黨員教育管理和黨建工作制度等黨建知識專題，結(jié)合實際安排領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、企業(yè)經(jīng)營管理、工會法、勞動法等專題內(nèi)容，使企業(yè)主不僅要了解相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)經(jīng)營管理知識，而且還要熟悉掌握黨建知識，為開展黨建工作奠定堅實基礎(chǔ)。
三是完善管理機制，高標(biāo)準(zhǔn)管理黨建指導(dǎo)員。針對非公企業(yè)的多變性和從業(yè)人員的流動性，固陽縣對黨建指導(dǎo)員實施動態(tài)管理。建立了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作月報制度，每個月由鎮(zhèn)黨委、企業(yè)黨支部和黨建指導(dǎo)員逐級上報相關(guān)情況，及時掌握非公企業(yè)和黨的建設(shè)情況�？h、鎮(zhèn)兩級建立非公有制企業(yè)和黨建指導(dǎo)員信息庫。另外，還實行了定期考核與平時考核相結(jié)合的方式，對專職黨建指導(dǎo)員進行工作考核。對于工作不負責(zé)、成效不明顯的黨建指導(dǎo)員及時進行調(diào)整，形成了進退有序的管理機制。在制度建設(shè)方面，縣委組織部先后制定下發(fā)了《關(guān)于選派非公有制企業(yè)專職黨建指導(dǎo)員的通知》和《非公有制企業(yè)專職黨建指導(dǎo)員管理辦法》(試行)等文件。在規(guī)范臺帳資料方面，逐步建立“一冊、一帳、一表”，即《非公有制經(jīng)濟組織黨建指導(dǎo)員花名冊》、《非公有制經(jīng)濟組織黨建指導(dǎo)員工作臺帳》和《非公有制經(jīng)濟組織黨建工作月報表》。
四是創(chuàng)新活動載體，增強黨建指導(dǎo)員工作活力。在黨建指導(dǎo)員管理中，根據(jù)不同的工作任務(wù)和目標(biāo)要求，簽定目標(biāo)責(zé)任書，做到目標(biāo)任務(wù)明確，責(zé)任落實到人。具體做到“六個一”：即黨建指導(dǎo)員每周至少要深入一次指導(dǎo)企業(yè)開展工作，保持與非公有制企業(yè)的經(jīng)常聯(lián)系;黨建指導(dǎo)員每周要主動與所聯(lián)系企業(yè)的黨團員骨干、職工群眾談心1人次以上，了解黨員、入黨積極分子和企業(yè)員工的思想動態(tài);黨建指導(dǎo)員要重點抓好發(fā)展黨員工作，每年必須發(fā)展1名以上黨員;縣委組織部每月要召開一次黨建指導(dǎo)員例會，聽取黨建指導(dǎo)員情況匯報，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種新情況和新問題;縣委組織部每半年要召開一次非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗交流會或工作論壇;黨建指導(dǎo)員每月要填報一次《非公有制經(jīng)濟組織黨建指導(dǎo)員工作臺帳》和《非公有制經(jīng)濟組織黨建工作月報表》。
通過加強對黨建指導(dǎo)員的規(guī)范化管理，黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)取得了一定的成效，截止目前，全縣黨建指導(dǎo)員覆蓋的13戶非公企業(yè)中有入黨申請人30人，培養(yǎng)入黨積極分子14人，其中8人已確定為發(fā)展對象。黨建指導(dǎo)員幫助企業(yè)設(shè)立意見箱，建立生產(chǎn)經(jīng)營情況定期通報制度，開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工的談心談話活動等，進一步加強了業(yè)主與員工的溝通，形成了業(yè)主與員工之間相互尊重、關(guān)系和諧的良好工作氛圍，促進了企業(yè)的健康發(fā)展。
三、社區(qū)黨建工作
在社區(qū)黨建工作中，縣委注重加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)，逐步改善社區(qū)活動條件，全面提升社區(qū)示范點建設(shè)水平，取得較為明顯的成效。
一是社區(qū)黨建工作機制建設(shè)得到完善。去年以來，為切實加強社區(qū)黨建工作，縣委組織部建立了定期研究社區(qū)黨建工作例會制度，逐步形成了“以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)黨員為主體，社區(qū)群眾共同參與”的社區(qū)黨建工作機制。并建立健全了黨建工作聯(lián)席會議制度，把黨建工作對象向駐社區(qū)單位黨組織和在職黨員延伸，把黨建工作重心向社區(qū)共建和社區(qū)管理服務(wù)轉(zhuǎn)移，把黨建工作觸角向“兩新”組織和社區(qū)各階層拓展。2007年，除按縣委統(tǒng)一安排，開展縣直機關(guān)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨支部“結(jié)對共建”活動外，各社區(qū)黨支部積極拓展共建思路，與駐轄區(qū)單位開展共駐共建活動，使轄區(qū)黨組織和黨員積極參與社區(qū)建設(shè)�？h公安局、審計局、計劃生育局為結(jié)對社區(qū)投資3萬多元維修了社區(qū)活動室。駐社區(qū)單位黨組織也充分利用社區(qū)活動場所，開展與社區(qū)黨員同上一堂黨課、同過一次組織生活等主題實踐活動，實現(xiàn)了社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織雙贏共促的目的。
二是社區(qū)工作者整體素質(zhì)明顯提高。在社區(qū)撤并中，各鎮(zhèn)按照“人員縮減、待遇提高、素質(zhì)優(yōu)化”的原則，采取了向社會公開招聘、鎮(zhèn)黨委下派、適當(dāng)選擇留用等辦法選拔社區(qū)工作者。經(jīng)過競爭上崗和民主選舉，調(diào)整充實了一批社區(qū)工作者。同時，我縣還加強了社區(qū)干部的教育培訓(xùn)工作。今年以來，縣、鎮(zhèn)兩級黨委共舉辦各類培訓(xùn)班8次，對社區(qū)干部進行了培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，全縣社區(qū)干部的整體素質(zhì)有了明顯提高，干事創(chuàng)業(yè)的熱情得到進一步激發(fā)。
三是社區(qū)干部待遇進一步提高。2007年，縣委制定出臺了《固陽縣社區(qū)干部工資管理辦法》，提高了社區(qū)干部工資待遇，將社區(qū)干部工資納入縣財政統(tǒng)一管理。調(diào)整后的社區(qū)干部年最高工資5300元，年人均工資3800元，較調(diào)整前年人均工資增加了1630元，是調(diào)整前的1.75倍。調(diào)整后的社區(qū)干部工資及辦公經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一撥付，銀行代發(fā)。社區(qū)干部工資大幅度地調(diào)整，進一步激發(fā)了社區(qū)干部的工作激情，提高了工作效率，促進了社區(qū)黨建工作的健康開展。
四是社區(qū)黨組織的覆蓋面不斷擴大。近年來,固陽縣有部分國有、集體企業(yè)相繼破產(chǎn)倒閉，先后有500余名離退休和下崗失業(yè)職工黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)。鑒于這一情況，我們統(tǒng)一建立了全縣納入社區(qū)管理黨員臺帳。制定下發(fā)了《關(guān)于加強和改進黨員管理工作的暫行辦法》，按照屬地管理、歸口管理和動態(tài)管理的原則，對離退休和下崗失業(yè)職工黨員等納入社區(qū)管理作出了具體規(guī)定。進一步健全了組織體系，理順黨員關(guān)系，強化科學(xué)管理，努力探索與新的經(jīng)濟社會特點相適應(yīng)的有序、有效、有力的黨員管理新方式。
五是社區(qū)活動室條件有了新改觀。2006年，固陽縣加大了社區(qū)活動室建設(shè)力度，采取多種方式投入288萬元資金新建了4處社區(qū)活動室，面積分別達到1020、1180、900和107平方米，目前己全部竣工投入使用;協(xié)調(diào)資金10多萬元為西斗鋪鎮(zhèn)新民居委會購置了1處建筑面積230多平方米活動室，現(xiàn)已投入使用。2007年，縣委組織部、縣發(fā)改局、縣建設(shè)局又投入295萬元為金山鎮(zhèn)新建3處社區(qū)活動室，現(xiàn)正在緊張的施工當(dāng)中，預(yù)計年底可竣工并投入使用。為把新建的活動室管好用好，縣委組織部、縣財政局、縣發(fā)改局又聯(lián)合下發(fā)了《固陽縣社區(qū)活動場所管理辦法》。管理辦法從外部設(shè)施、內(nèi)部配置、產(chǎn)權(quán)歸屬、資產(chǎn)管理、陣地使用、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作了詳盡的規(guī)定。
六是社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯加強。以服務(wù)居民群眾為出發(fā)點和落腳點，建立各種形式的黨員服務(wù)組織，全方位、多崗位開展文明創(chuàng)建和為群眾生活服務(wù)活動。我縣根據(jù)社區(qū)黨員的特點和群眾的需求，認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動，廣泛開展“五個好”、“四進家門”(法律進家、醫(yī)療進家、綠化進家、教育進家)、“五個一”(當(dāng)好一名聯(lián)絡(luò)員、帶好一幢居民樓、幫好一家困難戶、出好一個金點子、辦好一件社區(qū)事)活動。各社區(qū)在認真開展這些活動的同時，積極創(chuàng)辦社區(qū)家政服務(wù)中心、老年活動中心等實體，并在活動開展過程中形成了制度，制作了競賽評比臺，開展“學(xué)比做”活動，取得良好效果，推動了工作街道社區(qū)黨建工作的順利開展。
近年來，我縣雖然通過“雙擴雙創(chuàng)”、四有五好、示范點建設(shè)活動，探索出一些非公黨建和社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗，取得了一定的成績，但與黨的建設(shè)工作的新要求相比，還有許多差距，我們將不斷加強這些領(lǐng)域的黨建工作，以十六大精神為指導(dǎo)，以思想認識的創(chuàng)新，推動工作方法的創(chuàng)新，進一步開展“雙擴雙創(chuàng)”和示范點建設(shè)活動，切實加強非公有制企業(yè)黨建和社區(qū)黨建工作，以更好的成績迎接黨的十七大召開。
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