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市發(fā)改委上半年工作總結(jié)范文
今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我委緊緊圍繞市委三屆六次全體會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議確定的任務(wù)目標(biāo)，積極落實(shí)國、省“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)政策措施，主動作為，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了積極的成效。
一、總體情況
今年以來，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值為199.2億元，增幅為3.6%，全省排名第3位。1-5月固定資產(chǎn)完成269.1億元，增幅為23.2%。預(yù)計(jì)上半年，全市固定資產(chǎn)將完成440億元左右，增幅為20%左右。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.3%，與全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持平，保持了市場價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。
二、主要成績和做法
（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，為跨越發(fā)展謀篇布局
全面推進(jìn)全市“十三五”規(guī)劃編制工作。一是積極開展前期課題研究。為做好“十三五”規(guī)劃綱要的編制基礎(chǔ)工作，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究，推進(jìn)了22個(gè)課題前期研究。目前，22個(gè)研究課題基本結(jié)題，并向?qū)＜医M提供參考。
二是加快“規(guī)劃綱要”編制前期工作。上半年，經(jīng)多方面遴選，并報(bào)請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，委托山西新談智庫商務(wù)咨詢公司組成“十三五”規(guī)劃綱要編制工作專家組。專家組在初步調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了《XX市十三五規(guī)劃編制的基本思路》研究工作，開展“十三五”規(guī)劃初稿的編制。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)市縣規(guī)劃編制工作。為做好市縣“十三五”規(guī)劃及市直專項(xiàng)規(guī)劃的同部署、同推進(jìn)，我委積極安排部署各縣（區(qū)、市）和市直部門加快推進(jìn)規(guī)劃的編制工作。目前，各縣（區(qū)、市）的規(guī)劃編制工作已全面展開。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。按照國省發(fā)改部門的精神要求，結(jié)合我市實(shí)際，通過征求各相關(guān)部門意見，初步確定14個(gè)市直部門牽頭編制17項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。目前，2 項(xiàng)已開展編制工作；2項(xiàng)完成基本框架思路；其余正在推進(jìn)前期工作。
（二）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項(xiàng)綜合改革
一是統(tǒng)籌推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善頂層設(shè)計(jì)，研究提出了《綜改行動計(jì)劃》，報(bào)市委政府研究通過，正式印發(fā)執(zhí)行。確定了“233”核心任務(wù)，即推進(jìn)20項(xiàng)重大改革，推進(jìn)30個(gè)重大事項(xiàng)，實(shí)施30個(gè)重大項(xiàng)目。為確保工作任務(wù)的落實(shí)，將“233”計(jì)劃任務(wù)，全部細(xì)化分解到27個(gè)部門。5月12日前，督促各牽頭單位按照“五個(gè)一”工作機(jī)制（即“一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、一個(gè)牽頭單位、一位分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任科室、一套工作方案”），編制完成了專項(xiàng)工作方案。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)月協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、信息溝通機(jī)制等。目前，大部分任務(wù)已取得積極進(jìn)展，少部分任務(wù)正積極推進(jìn)啟動。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革。根據(jù)《中共XX市委關(guān)于全面深化改革加快全省“四化”率先發(fā)展區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》和市委《全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)》，牽頭制定了《XX市經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革工作計(jì)劃》，明確26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并細(xì)化分解到各相關(guān)牽頭單位。目前，各相關(guān)單位正積極推進(jìn)牽頭的各項(xiàng)任務(wù)。
三是積極推進(jìn)全市公務(wù)用車改革。出臺全市公務(wù)用車改革工作方案，明確了總體改革的目標(biāo)任務(wù)，工作步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及財(cái)政、人社、編辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)單位的職責(zé)。按照市政府的統(tǒng)一安排和要求，組成專項(xiàng)工作小組，專人推進(jìn)公車改革。目前，經(jīng)過3輪反復(fù)測算，高質(zhì)量完成全市公務(wù)用車制度改革節(jié)支率測算報(bào)告（含縣級），上報(bào)省車改辦，得到省車改領(lǐng)導(dǎo)組的好評，測算方法作為樣本在全省各市示范推行。同時(shí)，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上完成全市公務(wù)用車改革總體方案（初稿）和執(zhí)法執(zhí)勤車改革辦法、司勤人員安置辦法、公務(wù)用車處置辦法等三個(gè)附件的初稿編制。
四是積極推進(jìn)價(jià)格改革。天然氣價(jià)格改革方面，印發(fā)了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民用水、用氣階梯價(jià)格制度等工作方案的通知，統(tǒng)籌各縣開展成本監(jiān)審、居民用氣量調(diào)查等相關(guān)工作。預(yù)計(jì)年底前出臺階梯氣價(jià)政策。實(shí)行了存量氣、增量氣并軌，降低了工業(yè)用天然氣價(jià)格。水價(jià)改革方面，完成XX縣自來水價(jià)格調(diào)整，并同步出臺了階梯水價(jià)政策；制定了XX縣、XX縣的自來水調(diào)價(jià)方案，正在組織價(jià)格聽證，調(diào)價(jià)政策近期出臺。收費(fèi)管理改革方面，自2月1日起全市取消收費(fèi)許可證制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于規(guī)范、降低、取消、免征行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和取消、放開服務(wù)價(jià)格的有關(guān)政策，落實(shí)省政府企業(yè)減負(fù)60條。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目4項(xiàng)、降低1項(xiàng)、取消10項(xiàng)、暫停征收3項(xiàng)，對小微企業(yè)（個(gè)體工商戶）免征收費(fèi)16項(xiàng)，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費(fèi)6項(xiàng)。取消重要經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)登記證制度。放開事業(yè)單位和社會團(tuán)體非強(qiáng)制性培訓(xùn)收費(fèi)、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)、機(jī)動車排放污染物檢驗(yàn)、機(jī)動車駕駛培訓(xùn)、保安服務(wù)等多項(xiàng)與人民群眾生活密切相關(guān)的價(jià)格。同時(shí)對各級各類學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)停止備案。停止征收價(jià)格調(diào)控基金。全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革工作。
五是切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制改革。鼓勵(lì)社會投資，建立市本級鼓勵(lì)社會投資項(xiàng)目庫，制定投資目錄，建設(shè)投資信息平臺，編制《XX市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號）和《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資〔2014〕2724號）有關(guān)要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會投資，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生，加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。我們積極探索、大膽創(chuàng)新，努力吸引社會資本的投入，共征集ppp項(xiàng)目11項(xiàng)，其中：新建項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資20.31億元。包括公共服務(wù)類項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資3.56億元，采用bot合作模式；基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施項(xiàng)目共計(jì)3項(xiàng)，總投資16.75億元，采用boo合作模式；目前，在建的6個(gè)項(xiàng)目共完成投資3.7億元。擬建項(xiàng)目5項(xiàng)，總投資13.7億元，擬采用bot或boo模式建設(shè)。
六是推進(jìn)金融改革。加快推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行。截止目前我市公投公司在成功發(fā)行二期城投債16.5億元。XX市凱嘉能源集團(tuán)有限公司發(fā)行5億元的企業(yè)債券獲得國家發(fā)改委的核準(zhǔn)；開發(fā)區(qū)擬發(fā)行的5億元城投債也正在做積極的前期準(zhǔn)備工作。跟蹤服務(wù)我市中小企業(yè)上市工作，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門制定我市上市企業(yè)扶持和優(yōu)惠政策，并對我市掛牌上海股權(quán)托管交易中心q板的5家企業(yè)做了后續(xù)的服務(wù)和相關(guān)工作，幫助企業(yè)對接投資方，并鼓勵(lì)企業(yè)向轉(zhuǎn)掛e板努力。
（三）突出項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長
認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目提質(zhì)增效年”的各項(xiàng)措施，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，合理分解年度任務(wù)，全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，不斷加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)度，全力幫扶項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有力地推動了全市工程項(xiàng)目建設(shè)，為全市完成固定資產(chǎn)投資發(fā)揮積極的作用。
一是研究制定分解全年“六位一體”目標(biāo)任務(wù)。按照重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路、低熱值煤發(fā)電、外送電通道和電網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善等十大領(lǐng)域投資的要求，敲定了重點(diǎn)工程“六位一體”目標(biāo)任務(wù)，并將任務(wù)分解落實(shí)到11個(gè)縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門。
二是創(chuàng)新項(xiàng)目管理制度建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善重點(diǎn)工程管理推進(jìn)體系，按照市委、市政府要求，出臺了《XX市“項(xiàng)目提質(zhì)增效年”工作實(shí)施方案》、《全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理辦法》。對市級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，調(diào)整充實(shí)了市級領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系重點(diǎn)工程項(xiàng)目，確保了領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)工程的連續(xù)性和針對性。
三是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“一月一主題”，召開全市重點(diǎn)工程調(diào)度現(xiàn)場會，對各縣（區(qū)、市)重點(diǎn)工程完成情況進(jìn)行認(rèn)真的分析研究。建立重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測機(jī)制，協(xié)調(diào)縣（區(qū)、市）和市直有關(guān)部門對負(fù)責(zé)監(jiān)測的256項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)控，切實(shí)掌握項(xiàng)目開工時(shí)間、施工進(jìn)度、投資完成額以及項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題等詳細(xì)情況，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。通過努力，今年以來重點(diǎn)工程建設(shè)和全市固定資產(chǎn)投資保持了平穩(wěn)較快增長的勢頭，為穩(wěn)增長起到了積極的推動作用。
今年以來，圍繞狠抓項(xiàng)目建設(shè)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在我委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各級各部門的共同努力下，全市固定資產(chǎn)投資增長在全省保持領(lǐng)先，其中2月、4月、5月累計(jì)增速均排全省第一。同時(shí)重點(diǎn)工程六位一體推進(jìn)順利。截至目前，全市儲備項(xiàng)目417個(gè)、總投資14024.3億元，完成省定任務(wù)（10785億元）的130%，綜合排名全省第4名。累計(jì)落地項(xiàng)目274個(gè)、總投資475.1億元，完成省定任務(wù)（980億元）的 48.5 %，綜合排名全省第6名。累計(jì)開工項(xiàng)目227個(gè)、總投資493.61億元，完成省定任務(wù)（901億元）的54.79%，綜合排名全省第4名。省市兩級重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資393.4億元，完成省定任務(wù)（930億元）的42.3%。投產(chǎn)項(xiàng)目210個(gè)、總投資365.9億元，完成省定任務(wù)（888億元）的41.2%，綜合排名全省第6名。1-5月份簽約項(xiàng)目47個(gè)、總投資1196.4億元，完成省定任務(wù)（1789億元）的66.8%，綜合排名全省第1名。
（四）突出全局重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)晉中108區(qū)域一體化示范區(qū)建設(shè)
在我委的努力爭取下，今年1月份省發(fā)改委正式批復(fù)我市108廊帶區(qū)域一體化示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，晉中108一體化示范區(qū)建設(shè)上升到省級戰(zhàn)略。在市委、市政府的高度重視下，108示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制已基本建立，正在探索運(yùn)行和完善健全過程中，為示范區(qū)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要推動了三項(xiàng)工作。
一是出臺落實(shí)《總體規(guī)劃》的具有很強(qiáng)針對性和操作性的建設(shè)方案及行動計(jì)劃。按照市委、市政府有關(guān)要求，公開擇優(yōu)選擇艾奕康環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)（上海）有限公司編制108示范區(qū)建設(shè)方案及行動計(jì)劃。先后三輪深入各縣（區(qū)、市）展開工作調(diào)研、現(xiàn)場勘探和征求意見，收集電子版資料超過800g，累計(jì)召開座談會27次。目前，初步形成了較為完善和實(shí)用的方案及計(jì)劃，5月21日市委、市政府召開晉中108示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組會議,原則通過。
二是強(qiáng)化市廳對接，推動扶持政策落地。省發(fā)改委《批復(fù)》我市108示范區(qū)整體享受擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、土地一體化利用等9項(xiàng)扶持政策。今年以來，積極協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）、市直各相關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際和本部門職能，按照政策項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化的要求，加大與省直相關(guān)部門的匯報(bào)對接力度，充分了解省直部門操作計(jì)劃，及時(shí)研究本地區(qū)、本部門承接政策舉措，提出具體承接辦法和承接項(xiàng)目，確保政策措施盡快落實(shí)到位、發(fā)揮效應(yīng)。目前，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的部分內(nèi)容、新增建設(shè)用地指標(biāo)等政策已經(jīng)落實(shí)、其余政策對接和落實(shí)已經(jīng)列入各有關(guān)部門年度重點(diǎn)工作中。
三是做實(shí)率先啟動標(biāo)志性工程。6月18日下午，胡市長主持召開第49次市長辦公會，專題研究108示范區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)事宜，確定了先期啟動的108國道市城區(qū)段人居環(huán)境綜合改善工程、108示范區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園、108示范區(qū)汾河綜合整治工程、108示范區(qū)南部文旅集散中心建設(shè)工程、108示范區(qū)城際列車等十大重點(diǎn)工程，并明確各項(xiàng)重點(diǎn)工程的責(zé)任部門和責(zé)任人。目前，市直各有關(guān)部門、各縣（區(qū)、市）正統(tǒng)籌研究，科學(xué)測算，加快編制形成標(biāo)志性工程建設(shè)框架思路和工程概算，研究形成土地、資金、產(chǎn)業(yè)和環(huán)保一體化保障和管理框架思路，確保7月底各項(xiàng)任務(wù)全面啟動，明年底各項(xiàng)工程全部完工。
（五）、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新增長點(diǎn)
一是推進(jìn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。去年以來，我委搶抓機(jī)遇，推進(jìn)晉中煤電基地發(fā)展，爭取到靈石啟光、左權(quán)太行、壽陽明泰等5個(gè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目落地我市，為我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和煤炭產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，5個(gè)項(xiàng)目正在全力開展前期工作。靈石啟光項(xiàng)目已于5月29日核準(zhǔn)。壽陽明泰項(xiàng)目已于6月26日核準(zhǔn)。山西崇光項(xiàng)目、左權(quán)太行項(xiàng)目環(huán)評處于審批階段，預(yù)計(jì)7月中旬取得環(huán)評批復(fù)文件。此外，申請將河北建投壽陽4×1000兆瓦、左權(quán)4×1000兆瓦燃煤發(fā)電項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目列入省“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃。
二是全力推進(jìn)鐵路建設(shè)。今年，我委牽頭推進(jìn)了太焦城際鐵路、陽涉鐵路電氣化改造工程、和順至邢臺鐵路、晉中至太原城際鐵路項(xiàng)目等4個(gè)在建和擬建的鐵路和鐵路物流項(xiàng)目。目前，重點(diǎn)推進(jìn)的晉中太原城際鐵路前期工作進(jìn)展順利，晉中至太原城際鐵路1號線、2號線項(xiàng)目已列入《山西省地方鐵路（城際）建設(shè)規(guī)劃》上報(bào)國家發(fā)改委�！稌x中至太原城際鐵路項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告》（2號線）獲得批復(fù)。1號線預(yù)可研和可研報(bào)告、2號線可研報(bào)告已委托編制。已選定2號線首開段，制定2號線首開段工作方案，計(jì)劃于7月28日動工建設(shè)。市政府已成立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)組和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，組建了晉中城際鐵路投資建設(shè)有限公司。正在開展研究2號線ppp模式初步思路及合作方式。
三是推進(jìn)煤化工項(xiàng)目建設(shè)。目前陽煤集團(tuán)壽陽20萬噸乙二醇項(xiàng)目進(jìn)展順利，已完成投資16.5億元，廠區(qū)管網(wǎng)已基本完成，辦公宿舍樓4層封頂、正在進(jìn)行設(shè)備訂購。壽陽蘭凱博80萬噸醚基燃料項(xiàng)目“三通一平”已完成，正在進(jìn)行土建施工和設(shè)備訂購，已完成投資6050萬元。昔陽40萬噸特種pvc項(xiàng)目已完成投資17.9億元，預(yù)計(jì)8月竣工投產(chǎn)。
四是推進(jìn)新能源項(xiàng)目的建設(shè)。今年以來我委多次召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會，幫助項(xiàng)目單位解決項(xiàng)目存在的困難，督促項(xiàng)目加快推進(jìn)。風(fēng)電方面，開工建設(shè)昔陽斯能（200mw）；大唐左權(quán)、昔陽斯能、大唐昔陽西寨、晉能壽陽平頭等4個(gè)項(xiàng)目（總裝機(jī)349mw）拿到核準(zhǔn)文件。新爭取華能左權(quán)、依風(fēng)和順、國電壽陽、福光平遙4個(gè)項(xiàng)目列入國家核準(zhǔn)計(jì)劃。光伏發(fā)電方面，新核準(zhǔn)2個(gè)項(xiàng)目；14個(gè)項(xiàng)目開展前期工作，總裝機(jī)容量720mw。
五是推進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。起草了XX市《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實(shí)施意見》，近期將上報(bào)市政府。重點(diǎn)牽頭推進(jìn)的太原樞紐（北六堡）物流中心已開工，目前實(shí)現(xiàn)進(jìn)地約460畝，迎賓路特大橋、緯四街框構(gòu)兩處工點(diǎn)建設(shè)順利進(jìn)行，用地組卷報(bào)批和征地拆遷取得重要進(jìn)展。加快全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合市文產(chǎn)辦重點(diǎn)推進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（六）突出民生改善，促進(jìn)社會和諧發(fā)展
一是加強(qiáng)價(jià)格檢查監(jiān)控。1-5月份，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.3%，與全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持平，保持了市場價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。
二是扎實(shí)做好社會事業(yè)服務(wù)項(xiàng)目摸底、儲備。完成《XX市健康與養(yǎng)老服務(wù)工程鼓勵(lì)社會投資項(xiàng)目》上報(bào)工作，上報(bào)50項(xiàng)。積極謀劃以昔陽、介休為重點(diǎn)的基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
三是采煤沉陷治理工作。與靈石、介休平遙簽訂了采煤沉陷區(qū)治理目標(biāo)責(zé)任書，確定3縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)村、5905戶、14965人年度安置目標(biāo)任務(wù)。目前，8個(gè)項(xiàng)目全部完成項(xiàng)目可研編制，確定了以購房安置、新建、貨幣補(bǔ)償?shù)陌仓梅绞健?/p>
四是開展油氣管道保護(hù)工作。代市政府起草了《XX市石油天然氣管道保護(hù)及監(jiān)管實(shí)施意見》；出臺發(fā)《XX市石油天然氣管道保護(hù)工作推進(jìn)方案》、《XX市石油天然氣管道隱患整治工作方案》。初步建立起了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明晰、任務(wù)落實(shí)、分工明確、齊抓共管的油氣管道保護(hù)工作體系及機(jī)制。為下一步油氣管道保護(hù)及隱患整改工作的穩(wěn)步推進(jìn)做好了基礎(chǔ)性工作。
五是開展應(yīng)對氣候變化工作。起草了《XX市2014年度單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核自評估報(bào)告》。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)、規(guī)管、電力、經(jīng)信、財(cái)政、林業(yè)等部門開展相關(guān)工作。
三、存在的問題
（一）在抓經(jīng)濟(jì)方面。
一是意識不強(qiáng)。對經(jīng)濟(jì)波動警惕性和敏感性差。二是知識儲備不足，專業(yè)化水平不高，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)宏觀形勢的研究、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握和突出問題的研究不夠。三是癥結(jié)把握不準(zhǔn)，管用有效措施不多。
（二）在抓項(xiàng)目方面
一是創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制的主動性和緊迫性不足，習(xí)慣于用老辦法服務(wù)項(xiàng)目，對市政府提出的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等新的工作思路，沒有把紙面上的方案落到實(shí)處。二是牽頭協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)難題能力不強(qiáng)，沒有形成市縣一體、部門聯(lián)動的工作合力。三是服務(wù)項(xiàng)目的精細(xì)化程度不夠，對項(xiàng)目開工、落地、投產(chǎn)細(xì)節(jié)性問題跟進(jìn)解決不足。
四、下半年工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化聯(lián)動保增長
建立逐月明白卡制度，精準(zhǔn)推進(jìn)各縣（區(qū)、市）任務(wù)的落實(shí)。抓投產(chǎn)促增量，與市經(jīng)信委等市直部門聯(lián)動，對下半年預(yù)計(jì)能投產(chǎn)的項(xiàng)目，細(xì)化時(shí)間表，加快投產(chǎn)達(dá)效。
（二）精細(xì)管理保投資
繼續(xù)嚴(yán)格按照重點(diǎn)工程“六位一體”工作要求，進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是著力抓好重大項(xiàng)目的謀劃，科學(xué)選擇和謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保我市重大項(xiàng)目建設(shè)不間斷；二是全面深化落實(shí)重點(diǎn)工程各項(xiàng)制度，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)《XX市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理指導(dǎo)意見》、領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度、24小時(shí)直通車制度等相關(guān)措施；三是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程精細(xì)化管理，對重點(diǎn)工程實(shí)行分級管理、分批推進(jìn)制度，市級主抓總投資10億元以上項(xiàng)目，縣級主抓10億元以下項(xiàng)目。
（三）繼續(xù)放權(quán)激活力
進(jìn)一步深化行政審批制度改革，合理下放審批權(quán)限，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國、省行政審批改革的各項(xiàng)政策，強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高審批辦事效率。以實(shí)施便民措施為基本出發(fā)點(diǎn)，采取編印辦理指南、出臺便民措施等多種方式為項(xiàng)目單位和群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)。
（四）提升能力強(qiáng)服務(wù)
加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制工作。同時(shí)，要按照“圍繞中心，服務(wù)大局”的總要求，著力提升“三種能力”，即培育項(xiàng)目、服務(wù)轉(zhuǎn)型的能力，宏觀研究、服務(wù)中心的能力，綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)基層的能力，確保市委、市政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作圓滿完成。
上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城關(guān)鎮(zhèn)深入貫徹市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“科學(xué)發(fā)展、二次跨越”為主題，以“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”為基調(diào)，著力打造3個(gè)制鞋產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)妥推進(jìn)9個(gè)城中村改造，全力實(shí)施10個(gè)超千萬項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞“六大突破”（組織建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、制鞋產(chǎn)業(yè)提升、項(xiàng)目提速、城市建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境）下功夫，求實(shí)效，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)提高，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)完成良好
元至六月份，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成19.83億元，占全年任務(wù)54.1%，同比增長10%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成15512萬元，占全年任務(wù)63.03%，同比增長22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成9.6億元，占全年任務(wù)55.8%，同比增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成17.5億元，占全年任務(wù)54.2%，同比增長20%；招商引資完成37500萬元，占全年任務(wù)58.33%，同比增長74.5%。
目前，全鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建和在建項(xiàng)目達(dá)23個(gè)，其中，新引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，分別是總投資26億元的高莊村萬通福瑞城社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、總投資17億元的后莊城中村改造項(xiàng)目、總投資5億元的塔莊社區(qū)改造項(xiàng)目。新上和擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，分別是：總投資1.2億元的XX市環(huán)球制鞋廠聚氨酯布鞋生產(chǎn)項(xiàng)目、總投資2000萬元的XX市天帥工貿(mào)有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目、總投資1500萬元的XX市新華苑制鞋廠聚氨酯布鞋生產(chǎn)項(xiàng)目、總投資1300萬元的XX市躍華制鞋廠聚氨酯布鞋生產(chǎn)項(xiàng)目、總投資1200萬元的XX市春信祥制鞋廠聚氨酯布鞋生產(chǎn)項(xiàng)目、總投資1200萬元的XX市三兄弟制鞋廠聚氨酯布鞋生產(chǎn)項(xiàng)目、總投資1100萬元的XX市建安合布廠復(fù)合鞋用布料生產(chǎn)項(xiàng)目、總投資1100萬元的XX市喜盈門制鞋廠聚氨酯布鞋生產(chǎn)項(xiàng)目、總投資1100萬元的XX市晉江合布廠復(fù)合鞋用布料生產(chǎn)項(xiàng)目和總投資1100萬元的XX市宇龍制鞋廠擴(kuò)建項(xiàng)目。
其他在建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展如下：1、總投資約25億的亞新橄欖城項(xiàng)目，目前開工11棟，有8棟已封頂，1、2、8、9號樓自來水系統(tǒng)設(shè)備施工完成；3、5號樓保溫完成，內(nèi)粉完成；10至13號樓外墻面磚施工完成50%。目前暫停正在協(xié)調(diào)開工事宜。2、投資15億元的建業(yè)森林半島項(xiàng)目，目前開工11棟，5、6、7、8、9、10、11、12號樓主體封頂，砌體完成；其中，6、12、15號樓屋面防水完成，7、8、9、10、11號樓屋面全部完成，10、11號外飾面完成80%；15號外飾面完成；16號樓主體6層完成；17號樓基礎(chǔ)完成。3、總投資15億元的中邁夏都首府項(xiàng)目，目前開工8棟，全部封頂，正在進(jìn)行水暖室外管網(wǎng)施工，其中2號樓粉刷完成。4、總投資12.4億元的中成皇家花園住宅項(xiàng)目，目前二期7棟已封頂，砌墻已完成，外部保溫完成55%。5、總投資4.8億元的致晟東郡商業(yè)住宅項(xiàng)目，目前一至三期共11棟樓全部竣工交付使用。6、總投資1.2億元的新都匯商廈項(xiàng)目，目前已施工。7、總投資2.39億元的綠城百合項(xiàng)目，正在完善相關(guān)手續(xù)。8、總投資3.7億元的名仕豪庭項(xiàng)目，正在完善相關(guān)手續(xù)。
二、城中村改造有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌大幅提升
窯頭安置房：目前開工5棟全部竣工，正在完善土地、規(guī)劃、建設(shè)部門驗(yàn)收等手續(xù)。
西寺莊安置房：目前開工10棟，有3棟已建成，群眾已入住。剩余1號樓二層主體鋼筋綁扎；2號樓三單元八層墻柱鋼筋綁扎，一二單元七層梁板鋼筋綁扎；5號樓主體十二層墻柱鋼筋安裝；9號樓暖氣片安裝，室內(nèi)批白施工，電氣穿線施工，室外污水井砌筑，管線敷設(shè)。3號、4號、6號、7號樓維修處理，交鑰匙，供暖調(diào)試維修。
后莊安置房：一期開工3棟均已竣工入住，二期計(jì)劃開工9棟，目前1、3號樓已出正負(fù)零，5號樓準(zhǔn)備開工。
齊莊安置房：目前開工5棟，其中，4、9、11號樓準(zhǔn)備交工；5、7號樓主體封頂。
高莊安置房：目前開工2棟，預(yù)計(jì)7月底交工。
塔莊安置房：目前一期5棟均已封頂， 6號、8號樓外墻保溫施工；7號樓主體內(nèi)墻粉刷完成；9號、11號樓二次結(jié)構(gòu)完成。二期工程：4號、5號樓樁基施工完成90％
新寨安置房：目前一期6棟均已封頂，6號、8號內(nèi)墻掛網(wǎng)噴漿完成，7號、10號、11號、12號樓內(nèi)墻掛網(wǎng)噴漿完成90％；內(nèi)墻粉刷10％。二期工程：1號、2號、3號、5號樓樁基施工完成，清理樁間土開始。
城西安置房：目前開工3棟，正在打樁，做地下基礎(chǔ)。
三、集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升蓄勢待發(fā)
今年以來，我鎮(zhèn)多方籌措資金推進(jìn)兩個(gè)集聚區(qū)建設(shè)。其中，窯頭鞋業(yè)集聚區(qū)二期3棟全部竣工交付使用，并建成了職工宿舍、職工餐廳和研發(fā)中心，以及1000立方米的玻璃鋼消防水池。新入駐企業(yè)2家，目前共入駐企業(yè)23家。北環(huán)路槐廟工業(yè)區(qū)新架設(shè)一臺變壓器，重新鋪設(shè)了自來水管道，裝了10多個(gè)消防栓，投資100多萬元對集聚區(qū)進(jìn)行了硬化、綠化和亮化，新入駐企業(yè)2家，目前共入駐企業(yè)15家。同時(shí)，我鎮(zhèn)正在積極與市直相關(guān)部門對接，準(zhǔn)備在許莊和北關(guān)村附近建設(shè)第三個(gè)鞋業(yè)集聚區(qū)，目前平面規(guī)劃圖已出，正在與規(guī)劃部門進(jìn)行對接，待規(guī)劃審批后，我鎮(zhèn)進(jìn)行土地報(bào)批，爭取早日開工。
四、重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
今年以來，我鎮(zhèn)在全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和安置房建設(shè)的同時(shí)，抽調(diào)力量，積極配合市重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)工程涉及的征遷工作，營造良好的施工環(huán)境，確保了各項(xiàng)工程的順利進(jìn)展。
1、華夏路東延征遷。目前對窯頭4家、城西16家、北關(guān)1家等轄區(qū)內(nèi)21家企業(yè)（不含偃高、環(huán)世集團(tuán)、南大寺）以及城西6個(gè)村民組的麥田進(jìn)行了丈量清點(diǎn)，以及部分清表。
2、首陽山森林公園建設(shè)工程，涉及我鎮(zhèn)建筑已拆遷完畢，南大門及消防通道已建成。
3、蔡侯路、聚賢路征地工作，涉及我鎮(zhèn)的征遷已完成。
4、勵(lì)精公司產(chǎn)城一體化推進(jìn)區(qū)征地清表等協(xié)調(diào)工作。目前，就附屬物補(bǔ)償?shù)葐栴}，正在與土地、交通和審計(jì)等部門對接，等待市里進(jìn)一步安排。
5、烈士陵園擴(kuò)建征遷工作，目前我鎮(zhèn)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，涉及的拆遷工作已完成。
6、塔莊安置區(qū)征遷工作，涉及11戶群眾，目前已全部拆遷完畢。
7、省道314線擴(kuò)寬工程，涉及我鎮(zhèn)的拆遷全部按期完成。
8、西寺莊整村征遷工作，截止目前，全村560戶，508處宅基。已有362戶報(bào)名申請丈量，丈量完成313戶，簽訂協(xié)議264戶，領(lǐng)取補(bǔ)償款195戶，空房驗(yàn)收208處，徹底拆遷195處。
9、文化路北延及鐵路涵洞工程，涵洞框架主體頂進(jìn)已結(jié)束，因系鐵路部門施工，暫時(shí)停工。北延工作目前正在籌措資金與做征遷群眾宣傳工作。
10、洛河大堤整治工程，目前新寨、塔莊和西寺莊段工程已完工，正在協(xié)調(diào)東寺莊11組附屬物款發(fā)放工作。
11、嵩山路項(xiàng)目工程，此工程涉及東寺莊6個(gè)村民組，目前，排查摸底工作已結(jié)束，附屬物清點(diǎn)完成。
12、濱河路建設(shè)工程，目前道路紅線內(nèi)的附屬物已清除完畢。
13、太學(xué)路東延高莊段工程，目前附屬物清查已結(jié)束。
五、環(huán)境集中整治成效顯著，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌持續(xù)改善
1、“美麗鄉(xiāng)村”新寨村投資38萬元，對主街道兩側(cè)及村健身文化廣場進(jìn)行綠化、美化和靚化，種植黃楊、女貞等大小樹木3000多棵，美化墻體1000多米，修補(bǔ)破損脫落墻體1800米；硬化文化宮地坪400平米。
2、今年以來，我鎮(zhèn)協(xié)調(diào)資金，抽調(diào)專人，督促高莊、新寨、潘屯3個(gè)示范村高標(biāo)準(zhǔn)完成了綠化工作。
3、“私搭亂建”遏制工作中，我鎮(zhèn)成立了“遏制私搭亂建”領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)15人成立巡查隊(duì)進(jìn)行巡查，召開了鎮(zhèn)村會議，嚴(yán)厲打擊私搭亂建行為。今年以來，下達(dá)拆除通知書30份，在伊洛大道、東明路等兩側(cè)拆除違建8處。
六、安全穩(wěn)定齊抓共管，社會環(huán)境平安和諧
安全生產(chǎn)。今年以來，我鎮(zhèn)大力宣傳《新安全生產(chǎn)法》，發(fā)放彩頁2700多份。在槐廟工業(yè)區(qū)和塔莊金橋纖維素廠進(jìn)行滅火演練5次，在城關(guān)一中、高莊小學(xué)等學(xué)校進(jìn)行消防教育和防火演練3次，不斷提高群眾防范意識和消防水平。開展項(xiàng)安全排查30多次，重點(diǎn)對制鞋氈廠、出租屋、網(wǎng)吧和學(xué)生公寓等場所進(jìn)行排查整治，下達(dá)整改通知書652份，對馬延松氈廠等3家隱患企業(yè)進(jìn)行了停業(yè)整頓。
信訪穩(wěn)定。至今，我鎮(zhèn)共排查不穩(wěn)定因素80余起，化解154起，化解率87.5%，群眾滿意率達(dá)到80%以上。共接待來訪群眾60余起，當(dāng)場解決5起，領(lǐng)導(dǎo)批示解決55余起，其中主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪、約訪共計(jì)30余起，當(dāng)場解決26起。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，妥善化解疑難積案，現(xiàn)XX市聯(lián)席辦交辦的8起案件全部限期結(jié)案，結(jié)案率100%。召開矛盾糾紛排查調(diào)處會議11余次、信訪例會22次，通過信訪例會研究案件70余起，處理意見落實(shí)到位15起。目前，全鎮(zhèn)社會大局保持穩(wěn)定。
環(huán)境保護(hù)。配合市里對轄區(qū)10多家有煙燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行了集中整治。對鞋料垃圾進(jìn)行疏堵并舉，重點(diǎn)治理，新建集中堆放點(diǎn)6個(gè)，實(shí)行24小時(shí)全天候值班，定時(shí)清運(yùn)。組織了3次鞋料禁燒督查工作，截止目前，無隨意焚燒現(xiàn)象發(fā)生。“三夏”期間，我鎮(zhèn)抽調(diào)30多人組織滅火隊(duì)日夜巡查，各村也成立了滅火隊(duì)，無一起火患發(fā)生。
黨建工作。一是加快推進(jìn)基層先進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，在新寨、槐廟2個(gè)試點(diǎn)村建成了規(guī)范的農(nóng)村黨群服務(wù)中心，并在新寨召開了全市現(xiàn)場會。二是分3批組織包村干部、村三委成員186人，參加XX市舉辦的基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度輪訓(xùn)班，聽取民主決策制度和便民服務(wù)制度的專題輔導(dǎo)。三是按照上級要求，精心籌備黨代會年會制試點(diǎn)工作，召開了城關(guān)鎮(zhèn)黨代會年會，取得了一定成效。四是黨委信息等工作受到了市委表彰。
廉政建設(shè)。紀(jì)委共受理業(yè)務(wù)內(nèi)信訪案件和市長熱線3起6人次，所反映的問題均得到合理解決，信訪人均表示滿意；同時(shí)加大案件查處力度，先后對3名違紀(jì)黨員進(jìn)行了黨紀(jì)處理。
經(jīng)過全鎮(zhèn)干群的努力，上半年以來，我鎮(zhèn)先后被上級授予“XX市2014年度計(jì)劃生育服務(wù)中心先進(jìn)單位”、“XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年志愿服務(wù)優(yōu)秀單位”、“XX市2014年度綜合考核先進(jìn)鎮(zhèn)”、“XX市基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”、“XX市宣傳思想文化工作先進(jìn)單位”、“XX市2014年度食品安全工作先進(jìn)單位”、“XX市2014年度110聯(lián)動和網(wǎng)民訴求辦理工作先進(jìn)單位”、“XX市2014年度平安建設(shè)工作先進(jìn)單位”和“XX市黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。
雖然取得了一定成績，但是仍然還存在一些問題亟待解決。一是財(cái)源建設(shè)后勁不足。受用地緊張，招商引資中缺乏“大、強(qiáng)、新”工業(yè)項(xiàng)目支撐，稅源深度不夠，廣度缺乏。二是安置房建設(shè)進(jìn)展放緩。受市場影響，開發(fā)商積極性不高，投資力度減弱，因?yàn)榻ㄔO(shè)資金難題，導(dǎo)致部分安置房建設(shè)進(jìn)度放慢。三是制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不夠快。鞋業(yè)研發(fā)、品牌打造和產(chǎn)品包裝推廣等配套工作還不夠到位，也影響了轉(zhuǎn)型升級步伐。四是部分重點(diǎn)工程進(jìn)展緩慢。受建設(shè)資金和信訪壓力等因素影響，致使文化北路鐵路涵洞工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。
針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢和存在的問題，下半年我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。
一、全力以赴推進(jìn)九個(gè)村安置房建設(shè)
我們將學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，借鑒他們的經(jīng)營理念和改造實(shí)踐，通過不斷完善道路等服務(wù)設(shè)施，加大土地包裝力度，達(dá)到土地利益最大化，多途徑獲取建設(shè)資金，從而克服融資籌資難、征地拆遷難、群眾工作難等問題，確保改造工作順利推進(jìn)。其中，對窯頭村，我們將加快相關(guān)手續(xù)完善，力爭5棟安置房早日分房入�。粚ξ魉虑f和后莊兩村，我們將加快二期建設(shè)，力爭年底前西寺莊二期6棟竣工，后莊村二期部分封頂。對高莊、齊莊、塔莊和新寨四村，我們將督促建設(shè)進(jìn)度，加快在建安置房建設(shè)進(jìn)度，力爭年底前竣工，并及早著手分配方案，讓群眾早日入住。對城西村，我們將積極與開發(fā)商對接，督促進(jìn)度，力爭年底前3棟安置房封頂。
二、全力以赴推進(jìn)兩個(gè)鞋業(yè)集聚區(qū)建設(shè)
我們將繼續(xù)多渠道籌措資金，進(jìn)一步加快窯頭集聚區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)和北環(huán)路南側(cè)槐廟工業(yè)園二期廠房建設(shè)。為此，我們一是將細(xì)化工程進(jìn)度，明確工作重點(diǎn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以各個(gè)階段性目標(biāo)的落實(shí)，推動集聚區(qū)建設(shè)步伐。重點(diǎn)是多途徑籌措資金，破解融資難問題，繼續(xù)全力推進(jìn)窯頭集聚區(qū)二期工程剩余3棟樓建設(shè)，力爭早日竣工。二是積極與上級部門對接，繼續(xù)完善第三個(gè)鞋業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)手續(xù)，力爭早日動工，為東部城中村改造提供有力支撐。三是做好園區(qū)的招商宣傳工作，將通過“招大引強(qiáng)選優(yōu)”，力爭吸引到3至5個(gè)全國知名品牌入駐園區(qū)，達(dá)到“筑巢引鳳”的目的。力爭年底前，兩個(gè)集聚區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到45家。
三、全力以赴推進(jìn)市鎮(zhèn)重點(diǎn)工程
下半年，對涉及我鎮(zhèn)承建和協(xié)調(diào)的市鎮(zhèn)19項(xiàng)重點(diǎn)工程，將明確責(zé)任，分包到人，獎罰嚴(yán)明，強(qiáng)力推進(jìn)。這些重點(diǎn)工程分別是： 華夏路東延征遷、勵(lì)精公司產(chǎn)城一體化推進(jìn)區(qū)征地清表工作、烈士陵園擴(kuò)建征遷工作、塔莊安置區(qū)征遷工作、省道314線擴(kuò)寬工程、西寺莊整村征遷工作、文化路北延及鐵路涵洞工程、洛河大堤整治工程、嵩山路項(xiàng)目工程、濱河路建設(shè)工程和太學(xué)路東延工程。
對烈士陵園擴(kuò)建、省道314線擴(kuò)寬、勵(lì)精公司產(chǎn)城一體化推進(jìn)區(qū)等工作，我鎮(zhèn)將繼續(xù)做好配合，營造良好的施工環(huán)境；對文化路北延和涵洞建設(shè)工程，我鎮(zhèn)將加快拆遷群眾安置和民宅拆遷，全力推動工程建設(shè)。對嵩山路、濱河路、華夏路東延和太學(xué)路東延等工程，我鎮(zhèn)將繼續(xù)做好協(xié)調(diào)，做好前期清表等工作，為項(xiàng)目開工做好準(zhǔn)備。對西寺莊整村征遷等工作，我鎮(zhèn)將通過積極申報(bào)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和強(qiáng)化招商引資，爭取上級政策和資金支持，多途徑獲取建設(shè)資金，爭取年底前西寺莊整村征遷工作全部完成。
四、全力以赴推進(jìn)環(huán)境集中整治
通過積極立項(xiàng)上報(bào)，爭取上級專項(xiàng)資金和籌措社會資金，進(jìn)一步完善通村通戶道路、社區(qū)服務(wù)中心等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固“村集中，鎮(zhèn)清運(yùn)，市處理”三級衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，確保鎮(zhèn)村環(huán)境整潔靚麗，群眾生活條件方便舒適。力爭高莊、新寨、潘屯3個(gè)示范村順利達(dá)標(biāo)，確�！懊利愢l(xiāng)村”新寨村順利通過上級驗(yàn)收。同時(shí)，重點(diǎn)對310國道、314省道、北環(huán)路等重要路段，加強(qiáng)保潔維護(hù)，為我市“創(chuàng)衛(wèi)”工作提供有力支持。
五、全力以赴嚴(yán)守信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)三條底線
一是繼續(xù)推行班子成員每日接訪制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、日碰頭周研判制度和百分考核制，嚴(yán)格落實(shí)信訪“一單式”工作法，形成信訪工作長效機(jī)制，進(jìn)一步加大排查和化解力度，全力避免不穩(wěn)定因素發(fā)生，確保全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。二是將進(jìn)一步鞏固村安全生產(chǎn)專員制度和周例會制度，通過強(qiáng)化安全工作力量和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，加大事故隱患治理，特別是對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門加強(qiáng)排查整治，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，從而全力避免和預(yù)防安全事故發(fā)生。三是繼續(xù)加強(qiáng)鞋料垃圾禁燒和“三夏三秋”禁燒工作，安排專人，配備車輛，進(jìn)行定期巡查，加強(qiáng)垃圾和秸稈定點(diǎn)堆放和管理，全力預(yù)防隨意焚燒垃圾、秸稈事件發(fā)生。
六、全力以赴加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造一支一流的干部隊(duì)伍
按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建立健全長效機(jī)制。完善制度建設(shè)，切實(shí)形成具有可行性的長效機(jī)制體系。努力提升鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，打造一支用心謀事、專心干事、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的干部隊(duì)伍，為各項(xiàng)工作開展提供堅(jiān)實(shí)保障。
上半年以來，黨政辦上下團(tuán)結(jié)一致、凝心聚力，結(jié)合工作實(shí)際，以打造高效機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以制度建設(shè)落實(shí)為抓手，以服務(wù)好大局、企業(yè)、群眾為宗旨，進(jìn)一步充分發(fā)揮好辦公室綜合協(xié)調(diào)服務(wù)樞紐作用，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一、上半年工作完成情況
（一）抓理論學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平
一是勤學(xué)多思，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。固定每周四中午召開學(xué)習(xí)例會，進(jìn)一步抓好辦公室的理論學(xué)習(xí)。通過堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向身邊同志學(xué)習(xí)，積極豐富知識內(nèi)容、完善知識結(jié)構(gòu)。在學(xué)習(xí)過程中，辦公室干部職工進(jìn)一步緊密聯(lián)系實(shí)際，不斷提高語言表達(dá)能力、領(lǐng)會意圖能力、綜合文字能力和處理復(fù)雜事務(wù)能力。把思想和行動更加緊密的結(jié)合起來，更好地滿足了崗位需求。二是嚴(yán)謹(jǐn)高效，營造良好干事氛圍。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，即樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，盡心盡力。在撰寫文稿上邏輯嚴(yán)密，思考問題上認(rèn)真縝密，辦理事項(xiàng)上規(guī)范周密，做到把每一項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好、做精。堅(jiān)持高效率，即要有強(qiáng)烈的時(shí)效觀念。努力做到處置快，日常工作到手即辦，不等不靠，日事日清；啟動快，緊急情況雷厲風(fēng)行，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝；節(jié)奏快，特殊問題急事急辦、特事特辦，說辦就辦，既堅(jiān)持程序和原則，又突出靈活和快捷。三是主動服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識和水平。堅(jiān)持超前服務(wù)，對各項(xiàng)工作都盡可能做到早預(yù)見、早安排、快反應(yīng)；堅(jiān)持主動服務(wù)，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所需，在繁雜的日常性、被動性、程序性的工作中求得主動；堅(jiān)持周到服務(wù)，注重細(xì)節(jié)抓好各項(xiàng)工作，使領(lǐng)導(dǎo)和同志們能夠集中精力抓大事，齊心協(xié)力謀發(fā)展。
半年來，黨政辦全體干部職工的理論學(xué)習(xí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改善，服務(wù)意識和水平得到進(jìn)一步提升，未出現(xiàn)一起工作失誤，未發(fā)生一例違紀(jì)違規(guī)事件，為其他各單位、部門樹立了良好的標(biāo)桿。
（二）抓制度建設(shè)，不斷完善工作流程和職責(zé)分工
一是制度細(xì)化到位。半年以來，結(jié)合開發(fā)區(qū)運(yùn)行實(shí)際，黨政辦進(jìn)一步將辦文辦會、督辦督查、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)等各個(gè)方面制度，進(jìn)行了修訂完善，實(shí)現(xiàn)了制度建設(shè)對工作的無縫隙覆蓋，確保每項(xiàng)工作有章可循，杜絕不作為和亂作為。二是強(qiáng)化重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。做到有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)，上級來文、領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)等均明確辦理責(zé)任人，確保重點(diǎn)工作的有序推進(jìn)。三是完善督查考核機(jī)制，制訂完善了《開發(fā)區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任制》，根據(jù)不同單位工作實(shí)際建立了相應(yīng)的考核評價(jià)體系，使考核機(jī)制更加科學(xué)合理。四是強(qiáng)化文稿起草統(tǒng)分責(zé)任制。強(qiáng)化過程指導(dǎo)，注重對比分析、總結(jié)點(diǎn)評，文秘人員寫作水平進(jìn)一步提高。五是建立健全內(nèi)部管理機(jī)制。制訂完善了公務(wù)接待、辦文辦會、辦公用品集中采購、車輛維修管理和文稿打印管理等整套機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，將常規(guī)工作納入制度化、規(guī)范化管理，行政效能進(jìn)一步提升。六是積極對接完善電子政務(wù)系統(tǒng)。上半年以來，通過加強(qiáng)與市電子政務(wù)辦的對接溝通，成功把開發(fā)區(qū)各部門接入了電子政務(wù)系統(tǒng)，待局域網(wǎng)絡(luò)連接審核通過后，即可通過新的辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。
半年來，制定完成了開發(fā)區(qū)各部門的目標(biāo)責(zé)任狀20余份，成功辦理各類會議60余次，積極做好外出學(xué)習(xí)考察、接待上級參觀考察30余次，順利完成了工管委交辦和其他部門申請辦理的各項(xiàng)工作100余件，按程序辦理歸檔來文999份。
（三）抓作風(fēng)建設(shè)，不斷做好廉潔從政表率
辦公室的作風(fēng)優(yōu)良與否是樹立和展示辦公室形象、提高辦公室凝聚力和社會認(rèn)知度的關(guān)鍵所在。辦公室全體同志團(tuán)結(jié)協(xié)作抓落實(shí)，全力以赴重服務(wù)，廉潔從政做表率，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，樹立了良好的形象。一是不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，堅(jiān)決擯棄“慵懶慢浮”不良表現(xiàn)。圍繞“參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、輔政服務(wù)”的核心職能，高點(diǎn)定位輔政目標(biāo)，堅(jiān)持“五不讓”工作原則，確保每一項(xiàng)工作不出現(xiàn)失誤、不出現(xiàn)偏差。著力轉(zhuǎn)變工作方式，工作突出一個(gè)“早”字，體現(xiàn)一個(gè)“快”字，做到一個(gè)“好”字，切實(shí)做到主動服務(wù)、高效服務(wù)。半年來辦理傳真100多份，各類會議通知100余份，接待處理和引導(dǎo)化解企業(yè)矛盾和問題100余人次，群眾滿意和基本滿意率達(dá)100%。二是嚴(yán)格執(zhí)行廉政制度，堅(jiān)決做到廉潔從政、清白做人。通過閱讀身邊的典型案件、學(xué)習(xí)廉政教育法律法規(guī)、開展廉政主題討論，辦公室同志嚴(yán)于律己、勤廉服務(wù)理念進(jìn)一步得到提升，半年以來未出現(xiàn)一起違反八項(xiàng)規(guī)定和違反法律法規(guī)的事件。三是大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。辦公室全體人員能正確處理苦與樂、得與失、個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，大力弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、銳意進(jìn)取的拼搏精神和苦干實(shí)干的優(yōu)良傳統(tǒng)，把工作崗位當(dāng)成奉獻(xiàn)的舞臺，在默默無聞中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。半年來，自覺形成了平日有人加班、節(jié)假日和周末有人值班，電話24小時(shí)開機(jī)，有事隨叫隨到的良好機(jī)制，保證了各項(xiàng)工作能夠得到及時(shí)辦理，未出現(xiàn)一起推諉扯皮而導(dǎo)致的舉報(bào)和反映。
二、存在問題及下一步工作打算
（一）存在問題
半年來，雖然在抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)、提高辦文辦會、強(qiáng)化督辦檢查、做好后勤接待等方面做了大量的工作，獲得了領(lǐng)導(dǎo)和各部門的一致好評，但與其他兄弟縣區(qū)的黨委、政府辦公室系統(tǒng)比較，我們還存在一些差距和不足，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是辦事流程和制度化管理還有待進(jìn)一步提高�？陀^原因是辦公室人手有限，雖大致劃分了綜合股、秘書股、文書股、信息督辦股和車隊(duì)等股室，但由于工作量大，人手少，大量工作往往都是眉毛鼻子一把抓，辦公室領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人都是既掛帥又出征，容易導(dǎo)致工作流程不清晰，對接出現(xiàn)混亂，影響整體效果；二是人員整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升。雖制定了各項(xiàng)制度和流程，但因辦公室人員素質(zhì)參差不齊，在各項(xiàng)工作的辦理上仍不同程度的存在問題。例如，在承辦一些重大工作任務(wù)需要集體配合時(shí)，往往出現(xiàn)因個(gè)人的綜合能力有限，導(dǎo)致工作能快的快不了，能落實(shí)的遲遲得不到落實(shí)，給集體造成不利影響。
（二）下一步工作打算
一是進(jìn)一步規(guī)范辦事流程和完善制度。在辦文辦會上，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到嚴(yán)謹(jǐn)有效，周密細(xì)致。在文件的上傳和下達(dá)上，嚴(yán)格按制度辦事，按程序辦事，保證正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在后勤保障服務(wù)上，把“周到、節(jié)約、務(wù)實(shí)”作為做好服務(wù)的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車的管理，完善就餐接待制度，改善機(jī)關(guān)辦公環(huán)境等；二是不斷改革創(chuàng)新，提高機(jī)關(guān)工作的效率和質(zhì)量。大力推廣電子政務(wù)系統(tǒng)。在全區(qū)各單位、部門使用電子政務(wù)系統(tǒng)，全面實(shí)行公文電子化發(fā)布和接收交換，取消公文的紙質(zhì)發(fā)布和接收，實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，以信息技術(shù)縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率，達(dá)到高效政務(wù)處理的目的。三是通過學(xué)習(xí)教育不斷提升辦公室干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。除了新招錄和調(diào)入人員外，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨政辦干部職工的學(xué)習(xí)教育。通過學(xué)習(xí)，提升黨政辦工作人員的整體素質(zhì)和工作能力，提高黨政辦的戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)為民服務(wù)意識。不斷增強(qiáng)辦公室工作人員辦文、辦會、辦事的能力，為更好地適應(yīng)新形勢、新情況，為工管委提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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