法治創(chuàng)建工作總結(jié)范文

　　一、采取的主要措施及成效

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，安全生產(chǎn)法治體系不斷健全。

　　一是建機(jī)構(gòu)。我局高度重視安全生產(chǎn)法治工作，通過召開黨組會、辦公會、干部職工大會等多種形式研究部署、督促推動安全生產(chǎn)法治工作，學(xué)習(xí)傳達(dá)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》。今年以來，調(diào)整安全生產(chǎn)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室、安監(jiān)支隊(duì)等負(fù)責(zé)人為成員，確保安全生產(chǎn)法治工作機(jī)構(gòu)健全。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全局安全生產(chǎn)依法治理相關(guān)工作。

　　二是立機(jī)制。先后制定并完善了內(nèi)江市生產(chǎn)安全事故行政處罰執(zhí)行工作內(nèi)部實(shí)施細(xì)則、重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作局際聯(lián)席會議制度、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷管理辦法、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查辦法和內(nèi)江市安監(jiān)局行政處罰案件審理委員會工作規(guī)則、重大行政處罰案件備案規(guī)定等制度，建立健全了安全生產(chǎn)依法治理機(jī)制，為安全生產(chǎn)法治工作順利有序開展提供有力制度保障。在規(guī)范性文件的管理方面，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、備案等工作，并通過黨政網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站等載體，及時(shí)公開發(fā)布安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件。

　　三是制計(jì)劃。年初，結(jié)合依法治市工作的開展，制定了安全生產(chǎn)依法治理工作要點(diǎn)，內(nèi)容包括規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)、深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動等。編制了2016年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，安全生產(chǎn)依法治理工作做到了有計(jì)劃、有總結(jié)。同時(shí)，將依法治理納入全局工作目標(biāo)，并將安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法、法治宣傳教育等工作納入全市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核重要內(nèi)容。

　　（二）強(qiáng)化辦案管理和監(jiān)督考核，安全生產(chǎn)執(zhí)法行為不斷規(guī)范。

　　一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格按照《四川省行政執(zhí)法證管理辦法》和《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真核對行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員的身份，組織新進(jìn)執(zhí)法人員參加了由市法制辦統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法資格考試，并對原持證執(zhí)法人員行政執(zhí)法證進(jìn)行了年度復(fù)審。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法知識和技能培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，在行政執(zhí)法過程中堅(jiān)持做到亮證執(zhí)法，且執(zhí)法人員均在兩人以上，同時(shí)規(guī)范行政執(zhí)法文書使用，做到執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法，無行政不作為、個(gè)人名義執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法過錯(cuò)導(dǎo)致嚴(yán)重后果等行為。

　　二是嚴(yán)格實(shí)行案件集體審理。今年以來，調(diào)整行政處罰案件審理委員會組成人員，由局長擔(dān)任主任，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各科室、安監(jiān)支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員，案審委辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)對案件承辦科室提交的案件進(jìn)行初審及案審委日常工作。同時(shí)，局機(jī)關(guān)和市安監(jiān)支隊(duì)均對案審委工作規(guī)則進(jìn)行了修訂。對于一般行政處罰案件，由市安監(jiān)支隊(duì)案審委集體審理，對于重大行政處罰案件，由局案審委集體審理。今年以來，局機(jī)關(guān)及市安監(jiān)支隊(duì)共審理各類安全生產(chǎn)行政處罰案件13起。

　　三是強(qiáng)化行政處罰復(fù)議和聽證。著力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，明確行政復(fù)議相關(guān)工作由政策法規(guī)科具體承擔(dān)，配備行政復(fù)議專職工作人員2名、兼職工作人員1名。同時(shí)，暢通行政復(fù)議受理渠道，嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定履行相關(guān)工作程序。對于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等適用聽證的行政處罰案件，嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《四川省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》（省政府令第86號）的要求，嚴(yán)格履行告知、受理、回避等程序，并認(rèn)真核對參加聽證會人員身份，聽證會后對會議記錄等材料進(jìn)行整理歸檔。今年，某制藥企業(yè)涉嫌職業(yè)健康違法案件經(jīng)復(fù)議審查后維持原處罰決定。

　　四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督考核。按照《四川省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查辦法》，對各縣（區(qū)）安監(jiān)局、市安監(jiān)支隊(duì)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范性文件的監(jiān)督管理、具體行政行為監(jiān)督情況、行政執(zhí)法人員管理等情況，采取“聽、看、查、評”的方式進(jìn)行了針對性地考核。同時(shí)，注重行政執(zhí)法案卷管理，堅(jiān)持按照行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作相關(guān)執(zhí)法文書，并于案件辦結(jié)后及時(shí)將行政處罰案卷整理歸檔，由專人專柜負(fù)責(zé)保存。定期組織開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查活動，今年4月20日我局組織開展全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查會，對各縣（區(qū)）安監(jiān)局及安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)提交的15份行政處罰案卷進(jìn)行交叉評比，倒逼安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)定，完成“兩法銜接”信息平臺登陸聯(lián)接。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化宣傳教育和依法行政，安全生產(chǎn)法治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

　　一是廣泛開展安全生產(chǎn)法治宣傳。今年“安全生產(chǎn)月”活動期間，圍繞活動主題牽頭或配合組織開展多項(xiàng)安全生產(chǎn)法治宣傳活動，包括安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒�、安全生產(chǎn)知識宣講活動、“縣（區(qū)、局）長論安全發(fā)展、企業(yè)家談安全生產(chǎn)”活動、送安全知識到操作手活動等，全力營造安全法治濃厚氛圍。同時(shí)，開展安全文化和安全法治“七進(jìn)”活動，由市安辦、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市經(jīng)信委、市教育局、市婦聯(lián)、市民宗局分別牽頭，在全市范圍內(nèi)深入開展安全文化和安全法治進(jìn)機(jī)關(guān)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)宗教場所“七進(jìn)”活動，增強(qiáng)全社會安全法治觀念。今年，市安監(jiān)局連續(xù)第四年被國務(wù)院安辦表彰為全國“安全生產(chǎn)月”活動先進(jìn)單位。

　　二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度，注重發(fā)揮法律顧問在依法決策、行政執(zhí)法、事故調(diào)查等環(huán)節(jié)的智力支持作用，今年以來先后邀請法律顧問參與多個(gè)規(guī)范性文件的審核把關(guān)，起到了較好的作用。依托門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博建立健全安全生產(chǎn)行政決策公眾參與平臺，提高科學(xué)民主決策公眾參與度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)重大行政決策檔案管理，如實(shí)記錄重大行政決策集體討論情況和決定。積極開展依法行政示范創(chuàng)建活動，自從被省依法治省辦和省法制辦確定為全省推進(jìn)依法行政示范創(chuàng)建單位后，我局對照市級政府所屬部門應(yīng)完成的11項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容，從完善依法行政工作制度、推動行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作配合、推進(jìn)政務(wù)信息公開等方面著手，進(jìn)一步健全完善相關(guān)的工作制度、措施，推動安全生產(chǎn)依法行政工作順利進(jìn)行。

　　三是深入推進(jìn)行政審批“放管服”改革。按照省市關(guān)于進(jìn)一步清理優(yōu)化行政權(quán)力事項(xiàng)的要求，我局對應(yīng)省政府政務(wù)管理辦統(tǒng)一公布的市（州）行政權(quán)力指導(dǎo)清單事項(xiàng)，對安全生產(chǎn)行政權(quán)力清單進(jìn)行了清理優(yōu)化。經(jīng)多次清理優(yōu)化，我局現(xiàn)有行政權(quán)力目錄共347項(xiàng)，其中行政審批（行政許可）8項(xiàng)，行政處罰333項(xiàng)，行政強(qiáng)制3項(xiàng)，行政檢查1項(xiàng)，其他行政權(quán)力2項(xiàng)。同時(shí)，對照行政權(quán)力清單逐項(xiàng)制定并公布了責(zé)任清單，厘清了與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式等。同時(shí)，局紀(jì)檢監(jiān)察室明確專人負(fù)責(zé)，每天登陸監(jiān)察系統(tǒng)，對行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤動態(tài)監(jiān)控，確保行政權(quán)力運(yùn)行工作規(guī)范透明。創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)督管理體制，建立安全生產(chǎn)隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查名錄庫。梳理出安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案兩項(xiàng)安全生產(chǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)，并編制完成了辦事指南，內(nèi)容涉及辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、辦理時(shí)限等。

　　二、存在的主要困難和不足

　　今年以來，我局在推進(jìn)安全生產(chǎn)法治各項(xiàng)工作方面進(jìn)展順利，取得了階段性成效，但離法治政府建設(shè)的要求和人民群眾對依法治安的期望還有一定差距，工作中還存在一些困難和不足。比如：個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人法治觀念、依法辦企意識、紅線意識仍舊淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位；安全生產(chǎn)法治宣傳的廣度、深度還不夠，宣傳的方式方法不多，全社會安全法治意識和素質(zhì)仍有待提高；個(gè)別執(zhí)法人員習(xí)慣老套路、舊辦法，靠經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法，依法行政、依法執(zhí)法意識不強(qiáng)；基層安全監(jiān)管存在執(zhí)法力量嚴(yán)重不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高、執(zhí)法保障不到位等實(shí)際困難。

　　三、努力方向

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)法治意識。以宣傳貫徹新安法為切入點(diǎn)，開展多渠道、大力度的安全宣傳教育，樹立企業(yè)依法辦企意識、紅線意識，強(qiáng)化安全監(jiān)管人員法治意識，著力形成全面推進(jìn)安全生產(chǎn)法治的良好工作格局和社會氛圍。

　�。ǘ�）改進(jìn)監(jiān)管方式，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。作為執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維、法治手段解決問題、推動工作的能力，依法嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)厲問責(zé)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐，破解基層安全監(jiān)管人才缺失等難題。

　�。ㄈ�）充實(shí)一線力量，筑牢基層基礎(chǔ)。積極爭取多方支持，努力解決基層安全監(jiān)管工作人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等實(shí)際困難，夯實(shí)筑牢安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)。

　　四、20XX年法治建設(shè)工作思路

　�。ㄒ唬┙∪�工作決策機(jī)制。堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策原則，完善調(diào)查研究制度，堅(jiān)持先調(diào)研后決策，并認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度，為決策提供智力支持；完善安全生產(chǎn)重大案件集體審議、重大決策公示和聽證、行政處罰信息公開等制度，增強(qiáng)行政決策透明度；建立健全決策反饋機(jī)制，對決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋并動態(tài)完善。

　　（二）提升依法行政能力。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平；落實(shí)行政審批簡政放權(quán)和放管結(jié)合工作要求，清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)，推動行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，并用好行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺；嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案、審查、登記、發(fā)布等制度。

　�。ㄈ�）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，切實(shí)做到“一人一證”；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，堅(jiān)持執(zhí)法公開、亮證執(zhí)法、履行告知義務(wù)、遵守時(shí)限、依法送達(dá)等，且執(zhí)法人員在兩人以上；落實(shí)行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法文書使用；建立健全行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法權(quán)相對集中，避免多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、不執(zhí)法和亂執(zhí)法；加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

　�。ㄋ模┩晟茍�(zhí)法監(jiān)督體系。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的考核；落實(shí)行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷評查制度和行政執(zhí)法裁量權(quán)案例指導(dǎo)制度，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化；加強(qiáng)行政復(fù)議工作，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓�行為；將行政處罰、行政許可的依據(jù)及工作情況等信息及時(shí)、準(zhǔn)確、具體向社會公開，接受社會監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督。

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