落實(shí)河長(zhǎng)制工作總結(jié)范文
落實(shí)河長(zhǎng)制工作總結(jié)的進(jìn)行是為了使河長(zhǎng)制工作更好地落實(shí)，及時(shí)改正當(dāng)中的不足。以下是小編為大家精心整理的落實(shí)河長(zhǎng)制工作總結(jié)范文，歡迎大家閱讀。
落實(shí)河長(zhǎng)制工作總結(jié)范文一
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
為搞好全區(qū)主要河流水污染防治工作，區(qū)政府成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，涉及相關(guān)工作的7名副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)13個(gè)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的主要河流水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了環(huán)保工作聯(lián)系會(huì)議制度。同時(shí)，要求19個(gè)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備兼職環(huán)保人員，層層加強(qiáng)對(duì)主要河流水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。并下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年主要河流水污染防治工作的通知》等一系列文件，明確了各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的目標(biāo)和責(zé)任，并要求制定具體工作計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
二、目標(biāo)任務(wù)完成情況
我區(qū)積極組織實(shí)施主要河流水污染防治各項(xiàng)工作，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理任務(wù)，完成率100%;生活垃圾治理項(xiàng)目5個(gè)，完成率100%;畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理項(xiàng)目2個(gè)，完成率100%;屠宰場(chǎng)治理項(xiàng)目2個(gè)，完成率100%;農(nóng)村沼氣池建設(shè)1946口，完成率100%;足額完成了20xx年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。共計(jì)投入資金2677.8萬(wàn)元。
1、生活污水治理情況。今年市上下達(dá)我區(qū)任務(wù)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中治理任務(wù)，我區(qū)對(duì)高粱鎮(zhèn)、太安鄉(xiāng)、同福鄉(xiāng)、蘇家鄉(xiāng)、新店鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水進(jìn)行治理，采用厭氧凈化和人工濕地相結(jié)合的治理工藝，修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施，預(yù)計(jì)總投資約1600萬(wàn)元，現(xiàn)正進(jìn)行主體工程土建施工。
2、生活垃圾治理情況。今年我區(qū)對(duì)石子鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾進(jìn)行了治理，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成垃圾收集池12個(gè)、垃圾庫(kù)5個(gè)、垃圾桶86個(gè)、新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)4臺(tái)、年清運(yùn)垃圾3654噸，總投資206.3萬(wàn)元，完成20xx年目標(biāo)任務(wù)100%。
3、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽屠宰治理情況。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理，今年市上下達(dá)我區(qū)目標(biāo)任務(wù)2戶(hù)，實(shí)際完成2戶(hù)，其中治理1戶(hù)、自然關(guān)停1戶(hù)，總共投入3.2萬(wàn)元，完成20xx年目標(biāo)任務(wù)100%;畜禽屠宰場(chǎng)治理，今年市上下達(dá)我區(qū)目標(biāo)任務(wù)2戶(hù)，實(shí)際完成2戶(hù)，總共投入3.8萬(wàn)元。完成20xx年目標(biāo)任務(wù)100%。
4、農(nóng)村沼氣池建設(shè)情況。今年市上下達(dá)我區(qū)農(nóng)村沼氣池建設(shè)任務(wù)1425口，已完成1946口，共計(jì)投入資金875.7萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的136.6%。
5、河流漂浮物打撈情況。今年我區(qū)共計(jì)打撈河流漂浮物1386次，打撈水葫蘆28536平方米，清理河道長(zhǎng)度26.8KM，清理沿河垃圾1254噸，清理淤泥3482立方米，共計(jì)投入資金約48.5萬(wàn)元。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均對(duì)河流漂浮物進(jìn)行了打撈，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還固定專(zhuān)人定期對(duì)河面進(jìn)行打撈清理，保證了河面清潔，無(wú)漂浮物。
三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)
(一)狠抓宣傳動(dòng)員，營(yíng)造整治氛圍。為提高各級(jí)各部門(mén)和廣大群眾、企業(yè)法人防治污染、保護(hù)環(huán)境的主動(dòng)性和積極性，區(qū)政府采取多種形式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳教育。一是將環(huán)境保護(hù)宣傳教育納入了法制宣傳日、禁毒日、“六·五”世界環(huán)境日等紀(jì)念日的`宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳環(huán)保法規(guī)及環(huán)保知識(shí);二是利用板報(bào)、懸掛橫幅等方式宣傳水污染防治工作;三是召開(kāi)主要河流水污染防治工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署工作任務(wù)。
(二)搞好服務(wù)協(xié)調(diào)，督促重點(diǎn)任務(wù)的完成。一是組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)技術(shù)人員參觀考察去年建成已投入運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理工程，研究制定了今年5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中治理工藝、方案。二是協(xié)助了鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好工程建設(shè)和監(jiān)理等招投標(biāo)工作。三是協(xié)調(diào)生活污水集中治理工程施工中的有關(guān)問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，控制新污染源產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，有效控制新污染源產(chǎn)生。今年共審批建設(shè)項(xiàng)目177個(gè)，驗(yàn)收項(xiàng)目39個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。一是環(huán)保等部門(mén)不定期對(duì)排污單位進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)從重從嚴(yán)處理。二是區(qū)委區(qū)政府目標(biāo)督查室加強(qiáng)了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)部門(mén)的水污染防治工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，確保水污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
四、存在的問(wèn)題
一是污水治理的時(shí)間緊，任務(wù)重;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舊居民生活樓原來(lái)沒(méi)有建沼氣化糞池，現(xiàn)處理起來(lái)難度較大。三是污染治理資金籌集壓力相當(dāng)大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作積極性不高。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，亂丟亂排現(xiàn)象嚴(yán)重，造成污染不斷。
落實(shí)河長(zhǎng)制工作總結(jié)范文二
一、20xx年主要工作情況
(一)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
今年來(lái)我局共爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金2252萬(wàn)元，同時(shí)協(xié)助有關(guān)單位、鎮(zhèn)街委籌措水利專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金1.13億元用于河道綜合治理項(xiàng)目。為確保各類(lèi)水利工程建設(shè)順利安全開(kāi)展，我局精心組織，責(zé)任到人，對(duì)所有水利工程采取全程跟蹤，并多次召開(kāi)工程建設(shè)調(diào)度會(huì)，水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是2015年山塘整治項(xiàng)目，總投資688.6萬(wàn)元，其中省級(jí)資金600萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政配套88.6萬(wàn)元。整治山塘44座，工程已于20xx年10月全面完工。二是20xx年新增農(nóng)田水利項(xiàng)目縣，總投資746.55萬(wàn)元，其中省級(jí)資金600萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政配套120萬(wàn)元，其他資金26.55萬(wàn)元。改造山塘8座，高效節(jié)水灌溉300畝，渠道維修26.097km。項(xiàng)目共計(jì)17處，主體工程已全部完成，正在掃尾。三是20xx年農(nóng)村飲水鞏固提升項(xiàng)目，總投資788萬(wàn)元，其中上級(jí)資金318萬(wàn)元，地方自籌資金470萬(wàn)元。受益人口33668人，其中貧困人口2649人，所有工程已于12月份全部竣工驗(yàn)收。四是20xx年山塘整治項(xiàng)目，已下達(dá)省級(jí)資金200萬(wàn)元，整治山塘15座，目前已完成6座，其它按要求在明年汛期前全面完工。五是20xx年民辦公助小型堤防項(xiàng)目，已于12月份爭(zhēng)取省級(jí)資金592萬(wàn)元，項(xiàng)目正在籌劃實(shí)施中。在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，我局還狠抓了安全工作，在市區(qū)的統(tǒng)一部署下，我局迅速開(kāi)展了水利安全生產(chǎn)隱患大排查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行了整改。
(二)防汛救災(zāi)取得全面勝利
針對(duì)今年的防汛嚴(yán)峻形勢(shì)，我局做到早安排、早部署，從制度、組織、隊(duì)伍、預(yù)案、物資上狠抓落實(shí)，較好地完成了今年的防汛救災(zāi)工作，確保了人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。今年我區(qū)遭遇6.15、7.17和9.10三次大暴雨，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，三次暴雨全區(qū)受災(zāi)人口達(dá)4萬(wàn)余人，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)1.5萬(wàn)畝，緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)人口1908人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7861萬(wàn)元，但無(wú)人員傷亡。同時(shí)，我區(qū)今年未出現(xiàn)旱情，抗旱工作平穩(wěn)度過(guò)。
(三) “河長(zhǎng)制”工作全面實(shí)施
“河長(zhǎng)制”工作開(kāi)展以來(lái)，我局認(rèn)真履行工作職責(zé)，結(jié)合水生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，積極推進(jìn)河道水環(huán)境整治, “河長(zhǎng)制”工作有序推進(jìn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任體系。成立了以區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。細(xì)化延伸了管理層次，實(shí)行了區(qū)、鎮(zhèn)街委、村(社區(qū))三級(jí)河道“河長(zhǎng)制”管理責(zé)任體系。二是制定方案，全面實(shí)施目標(biāo)管理。區(qū)政府于20xx年2月29日印發(fā)了《安源區(qū)實(shí)施“河(庫(kù))長(zhǎng)”制工作方案》，該方案部署了九項(xiàng)工作任務(wù)并提出了四項(xiàng)保障措施, 確定了各級(jí)河長(zhǎng)68個(gè)和5萬(wàn)方以上山塘庫(kù)長(zhǎng)81個(gè)，聘請(qǐng)了巡查員43名、專(zhuān)管員44名、保潔員46名。實(shí)行分級(jí)分段管理，明確責(zé)任區(qū)域，加強(qiáng)日常督查。三是“河長(zhǎng)制”試點(diǎn)和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河段治理工作有序開(kāi)展。制定了《安源區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河段專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，確定了問(wèn)題較為突出的白源河為“河長(zhǎng)制”試點(diǎn)河段，該河段計(jì)劃投入資金1880萬(wàn)元進(jìn)行全面整治，目前已完成投資1500萬(wàn)元。對(duì)新華河等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河段已完成調(diào)查、摸底，查清污染現(xiàn)狀及污染源等工作，并正在進(jìn)行全面治理。目前，新華河已對(duì)沉淀池和河道進(jìn)行了全面清淤，對(duì)河道附近的一家養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行了關(guān)停，新華河水質(zhì)有了明顯的好轉(zhuǎn)。同時(shí)，預(yù)算投資300萬(wàn)元的生活污水處理站正開(kāi)工建設(shè)。四是“清河行動(dòng)”全面啟動(dòng)。制定安源區(qū)20xx年“清河行動(dòng)”實(shí)施方案，分別召開(kāi)“清河行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，各牽頭部門(mén)按照要求和職責(zé)分工，扎實(shí)開(kāi)展工礦企業(yè)及工業(yè)齊聚區(qū)水污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等九個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊整治河流水庫(kù)范圍內(nèi)亂占、亂建、亂圍、亂堵、亂采、亂挖、亂倒、亂排等違法行為，取得了較好的效果。目前，累計(jì)清理河道59公里,清理垃圾25噸,污泥3000余立方，成效初顯。
(四)水生態(tài)文明城市建設(shè)、水資源管理和深化水務(wù)體制改革工作成效顯著
繼續(xù)推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)，水生態(tài)文明試點(diǎn)村建設(shè)全面鋪開(kāi)，城郊略下管理處水生態(tài)文明示范村建設(shè)全面完工，并已通過(guò)省水利廳的驗(yàn)收，五陂鎮(zhèn)林業(yè)分場(chǎng)已完成河道清淤、垃圾集中處理、道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高坑鎮(zhèn)泉江村正在積極申報(bào)中。另外，水生態(tài)文明城市建設(shè)其他項(xiàng)目正有序進(jìn)行，農(nóng)村綜合環(huán)境整治效果明顯，橫龍公園建設(shè)工程已完成基本建設(shè)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快步伐，4個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)有序進(jìn)行。污水干管延長(zhǎng)線建設(shè)全面啟動(dòng)，五豐河污水干管延長(zhǎng)線已全部完工。嚴(yán)格水資源管理，開(kāi)展了入河排污口調(diào)查摸底和登記工作，認(rèn)真進(jìn)行執(zhí)法巡查，今年來(lái)共巡查35次，查處水事違法案件3起。深化水務(wù)體制改革，水利工程管理體制改革、水權(quán)制度改革和農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革正按要求有序開(kāi)展。
(五)集中整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作取得實(shí)效
我區(qū)深入開(kāi)展集中整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)有序推進(jìn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。迅速召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，出臺(tái)了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)全區(qū)水務(wù)系統(tǒng)的.集中整治工作。二是落實(shí)責(zé)任，全面自查。我區(qū)確定了項(xiàng)目資金管理、工程建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施、行政執(zhí)法和為民服務(wù)等三個(gè)整治任務(wù)，各項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任人、責(zé)任部門(mén)和紀(jì)律要求。通過(guò)自查，發(fā)現(xiàn)存在項(xiàng)目資金監(jiān)管不嚴(yán)、河道行政執(zhí)法力度不夠、水利工程驗(yàn)收滯后、貫徹一次性告之制度不到位等問(wèn)題。三是完善制度，立行立改。為確保問(wèn)題整改到位，我局從完善制度入手，強(qiáng)抓落實(shí)，建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)一系列制度，認(rèn)真開(kāi)展全面約談，共開(kāi)展約談18人次。召開(kāi)了與“兩學(xué)一做”相整合的自查自糾專(zhuān)題支部會(huì)，共查找出支部存在的問(wèn)題5個(gè)，建立了整改臺(tái)帳，明確整改措施和時(shí)限，目前已整改4個(gè)。
二、20xx年工作打算
(一)做好各類(lèi)項(xiàng)目的申報(bào)及前期工作
1. 財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)
擬申報(bào)項(xiàng)目資金為2355萬(wàn)元。分別為：20xx年山塘整治項(xiàng)目200萬(wàn)元，20xx年農(nóng)村飲水鞏固提升項(xiàng)目242萬(wàn)元，千畝以上圩堤填塘壓浸應(yīng)急除險(xiǎn)工程100萬(wàn)元，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目533萬(wàn)元，高效節(jié)水項(xiàng)目280萬(wàn)元，泉江河河道治理項(xiàng)目1000萬(wàn)元。同時(shí)積極做好青山白源引調(diào)提水項(xiàng)目、白源河河道治理項(xiàng)目和安源生態(tài)水庫(kù)項(xiàng)目的包裝申報(bào)工作。
2.PSL和基金項(xiàng)目申報(bào)
擬申報(bào)貸款額度為7.2億元。分別為：安源水庫(kù)項(xiàng)目，申請(qǐng)貸款額度為3.2億元;安源區(qū)萍水河防洪工程(五陂至汪公潭段)項(xiàng)目，申請(qǐng)貸款額度為3.8億元;飛行山河道治理項(xiàng)目，申請(qǐng)建設(shè)基金為0.2億元。
(二)長(zhǎng)效化推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作
繼續(xù)推進(jìn)新華河、長(zhǎng)興河水污染整治工作，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)不反彈。全面完成試點(diǎn)河段白源河的治理工作。鞏固“清河行動(dòng)”成果，強(qiáng)化長(zhǎng)效保潔機(jī)制，嚴(yán)格綜合執(zhí)法機(jī)制，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)肅行政問(wèn)責(zé)制度，完善日�？己藱C(jī)制，確保水環(huán)境治理的常態(tài)化、長(zhǎng)效性。
(三)確保防汛抗旱兩不誤
全面落實(shí)防汛抗旱工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極做好防汛宣傳，增強(qiáng)全民防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真組織山洪災(zāi)害防御培訓(xùn)、演練，提高災(zāi)情險(xiǎn)情的應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)日常巡查和調(diào)度，科學(xué)蓄水，確保防汛抗旱兩不誤。
(四)抓好項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收工作
進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，精密組織，責(zé)任到人，全程跟蹤工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，確保山塘整治、農(nóng)村飲水鞏固提升、民辦公助小型堤防等項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施并驗(yàn)收。
(五)嚴(yán)格水資源管理，繼續(xù)推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)，全面深化水務(wù)體制改革
嚴(yán)格水資源“三條紅線”，完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，開(kāi)展入河排污口專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，做好入河排污口的設(shè)置和登記工作，實(shí)行掛號(hào)整改，銷(xiāo)號(hào)管理。繼續(xù)抓好水生態(tài)文明城市建設(shè)工作，打造一批新的水生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村。按照省市要求，繼續(xù)全面深入開(kāi)展水務(wù)體制改革，并完成水利工程管理體制改革驗(yàn)收。
(六)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)集中整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作
繼續(xù)加大侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題排查和查處力度，抓好問(wèn)題整改落實(shí)，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，堵塞漏洞，源頭治理，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為安源提前三年全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
落實(shí)河長(zhǎng)制工作總結(jié)范文三
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)該意見(jiàn)。這是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國(guó)的重大戰(zhàn)略，也是加強(qiáng)河湖管理保護(hù)、保障國(guó)家水安全的重要舉措。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，著力抓好落實(shí)。
充分認(rèn)識(shí)全面推行河長(zhǎng)制的重大意義
江河湖泊是地球的血脈、生命的源泉、文明的搖籃，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。我國(guó)江河湖泊眾多，水系發(fā)達(dá)，流域面積50平方公里以上河流共45203條，總長(zhǎng)度達(dá)150.85萬(wàn)公里;常年水面面積1平方公里以上的天然湖泊2865個(gè)，湖泊水面總面積7.80萬(wàn)平方公里。這些江河湖泊，孕育了中華文明，哺育了中華民族，是祖先留給我們的寶貴財(cái)富，也是子孫后代賴(lài)以生存發(fā)展的珍貴資源。保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
第一，全面推行河長(zhǎng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》把江河湖泊保護(hù)擺在重要位置，提出明確要求。江河湖泊具有重要的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能，是生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)土空間的重要組成部分。落實(shí)綠色發(fā)展理念，必須把河湖管理保護(hù)納入生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，全面推行河長(zhǎng)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
第二，全面推行河長(zhǎng)制是解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措。近年來(lái)各地積極采取措施加強(qiáng)河湖治理、管理和保護(hù)，取得了顯著的綜合效益，但河湖管理保護(hù)仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些河流特別是北方河流開(kāi)發(fā)利用已接近甚至超出水環(huán)境承載能力，導(dǎo)致河道干涸、湖泊萎縮，生態(tài)功能明顯下降;一些地區(qū)廢污水排放量居高不下，超出水功能區(qū)納污能力，水環(huán)境狀況堪憂;一些地方侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響河湖防洪、供水、航運(yùn)、生態(tài)等功能發(fā)揮。解決這些問(wèn)題，亟須大力推行河長(zhǎng)制，推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善，維護(hù)河湖健康生命。
第三，全面推行河長(zhǎng)制是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。近年來(lái)，一些地區(qū)先行先試，進(jìn)行了有益探索，目前已有8個(gè)省、直轄市全面推行河長(zhǎng)制，16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市在部分市縣或流域水系實(shí)行了河長(zhǎng)制。這些地方在推行河長(zhǎng)制方面普遍實(shí)行黨政主導(dǎo)、高位推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任追究，取得了很好的效果，形成了許多可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，維護(hù)河湖生命健康、保障國(guó)家水安全，需要大力推行河長(zhǎng)制，積極發(fā)揮地方黨委政府的主體作用，明確責(zé)任分工、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)新格局。
準(zhǔn)確把握全面推行河長(zhǎng)制的任務(wù)要求
全面推行河長(zhǎng)制，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
全面推行河長(zhǎng)制，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是全面推行河長(zhǎng)制的立足點(diǎn)，核心是把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念貫穿到河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)是全面推行河長(zhǎng)制的著力點(diǎn)，核心是建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜是全面推行河長(zhǎng)制的關(guān)鍵點(diǎn)，核心是從不同地區(qū)、不同河湖實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題。強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核是全面推行河長(zhǎng)制的支撐點(diǎn)，核心是建立健全河湖管理保護(hù)的監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，讓人民群眾不斷感受到河湖生態(tài)環(huán)境的改善。
全面推行河長(zhǎng)制，必須抓好以下重點(diǎn)工作
第一，強(qiáng)化紅線約束，確保河湖資源永續(xù)利用。河湖因水而成，充沛的`水量是維護(hù)河湖健康生命的基本要求。從各地的實(shí)踐看，保護(hù)河湖必須把節(jié)水護(hù)水作為首要任務(wù)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線的剛性約束。要實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，保證河湖生態(tài)基流，確保河湖功能持續(xù)發(fā)揮、資源永續(xù)利用。
第二，落實(shí)空間管控，構(gòu)建科學(xué)合理岸線格局。水域岸線是河湖生態(tài)系統(tǒng)的重要載體。從各地的實(shí)踐看，保護(hù)河湖必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格水生態(tài)空間管控，塑造健康自然的河湖岸線。要依法劃定河湖管理范圍，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，嚴(yán)格涉河湖活動(dòng)的社會(huì)管理。要科學(xué)劃分岸線功能區(qū)，強(qiáng)化分區(qū)管理和用途管制，保護(hù)河湖水域岸線，對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治，確保岸線開(kāi)發(fā)利用科學(xué)有序、高效生態(tài)。
第三，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，破解河湖水體污染難題。人民群眾對(duì)水污染反映強(qiáng)烈，防治水污染是政府義不容辭的責(zé)任。從各地的實(shí)踐看，水污染問(wèn)題表現(xiàn)在水中，根子在岸上，保護(hù)河湖必須全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)行水陸統(tǒng)籌，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。要加強(qiáng)源頭控制，深入排查入河湖污染源，統(tǒng)籌治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染。要嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，完善入河湖排污管控機(jī)制和考核體系，優(yōu)化入河湖排污口布局，嚴(yán)控入河湖排污總量，讓河流更加清潔、湖泊更加清澈。
第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水域，建設(shè)水清岸綠美好環(huán)境。良好的水生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。從各地的實(shí)踐看，保護(hù)河湖必須因地制宜、綜合施策，全面改善江河湖泊水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)。要強(qiáng)化飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)保障飲用水水源安全，不斷提升水資源風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要大力推進(jìn)城市水生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村河塘整治，著力打造自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市和河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村。
第五，注重系統(tǒng)治理，永葆江河湖泊生機(jī)活力。山水林田湖是一個(gè)生命共同體。從各地的實(shí)踐看，保護(hù)河湖必須統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)河湖生態(tài)修復(fù)，維護(hù)河湖健康生命。要依法保護(hù)自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖，著力保護(hù)河湖生物生境。要大力開(kāi)展河湖健康評(píng)估，推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通，切實(shí)提高水生態(tài)環(huán)境容量。要積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度，對(duì)三江源區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的保護(hù)。加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，著力構(gòu)建河湖綠色生態(tài)廊道。
廣泛凝聚保護(hù)河湖的強(qiáng)大合力
全面推行河長(zhǎng)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)和監(jiān)督考核，廣泛匯聚全社會(huì)力量，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
第一，狠抓責(zé)任落實(shí)。各地要按照《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》要求，抓緊編制符合實(shí)際的實(shí)施方案，健全完善配套政策措施。各省(區(qū)、市)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志要親自擔(dān)任總河長(zhǎng)，省、市、縣、鄉(xiāng)要分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)。各級(jí)河長(zhǎng)要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，履行好組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重大問(wèn)題，對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。
第二，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。河湖管理保護(hù)涉及水利、環(huán)保、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、交通、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)等多個(gè)部門(mén)。各部門(mén)要在河長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法履行河湖管理保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。各級(jí)水利部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)在認(rèn)真做好河長(zhǎng)制有關(guān)工作的同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化流域綜合規(guī)劃、防洪調(diào)度、水資源配置和水量調(diào)度等工作。
第三，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。因地制宜設(shè)置河長(zhǎng)制辦公室，建立河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享制度、工作督察制度，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察。健全涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、水域和岸線保護(hù)、河湖采砂管理、水域占用補(bǔ)償和岸線有償使用等制度，構(gòu)建河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
第四，加強(qiáng)依法監(jiān)管。健全河湖管理特別是流域管理法規(guī)制度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管的責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，依法強(qiáng)化河湖管理保護(hù)監(jiān)管。強(qiáng)化河湖日常監(jiān)管巡查制度，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，切實(shí)維護(hù)良好的河湖管理秩序。
第五，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。根據(jù)不同河湖存在的主要問(wèn)題，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考�？h級(jí)及以上河長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第六，引導(dǎo)公眾參與。建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，公告河長(zhǎng)名單，通過(guò)設(shè)立河長(zhǎng)公示牌、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，對(duì)河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督。加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，提高社會(huì)公眾對(duì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的濃厚氛圍。
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