規(guī)劃局2017年工作總結
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規(guī)劃局2017年工作總結(一)
2017年規(guī)劃辦公室在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在縣規(guī)劃局的業(yè)務指導下，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，求真務實，嚴格履行職能，科學規(guī)劃，加強管理，圓滿完成了各項工作，進一步促進了我鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展，現將主要工作情況總結如下：
一、審批建房，服務于百姓。
積極樹立以人為本，群眾利益無小事的群眾觀，強化服務、提高效率、熱情接待、耐心解答，積極為老百姓分憂解愁。在今年的農村建房審批工作中我規(guī)劃辦秉著“決策一班人、規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的原則，貫徹“人民城鎮(zhèn)人民建、人民城鎮(zhèn)人民管、管好城鎮(zhèn)為人民”的方針對本轄區(qū)用地規(guī)劃實行規(guī)范化管理，嚴格落實了上級的規(guī)定。
二、加強監(jiān)管，防患于未然。
進一步加強和完善監(jiān)督管理體系，對我鎮(zhèn)下屬31個村的村民建房情況進行全面監(jiān)察，積極下村走訪了解情況，遇到因建房引起的矛盾糾紛和信訪案件及時介入、認真解決，發(fā)現違法違規(guī)建設行為及時制止和處理。對違法建筑舉報，及時下達處罰整改通知，并把村鎮(zhèn)部分違法建設行為及時向上級單位反映并協助處理，極大地維護了規(guī)劃的權威性和嚴肅性;妥善處理因建房引起的鄰里糾紛，通過講解規(guī)劃法規(guī)等方式把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有效的阻止矛盾激化，促進了新農村的和諧建設。
三、重點整治，增強于法制。
為加固規(guī)劃建設工作堅實的壁壘，使建設能夠嚴格按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等相關法律、法規(guī)健康有序審批規(guī)劃，同時也為了廣大人民的根本利益，我辦加大了拆違工作力度，對違法違章建筑進行強拆,我鎮(zhèn)自從拆除老農貿市場以來，受到人民群眾的擁護及好評，但仍有在老農貿市場和馬家嘴一帶擺攤設點賣肉、賣菜，嚴重影響了鎮(zhèn)區(qū)的交通秩序及市容市貌的整潔。針對鎮(zhèn)區(qū)內存在的馬路市場頑疾，我鎮(zhèn)組織30多名干部前往鎮(zhèn)區(qū)馬家嘴地段進行馬路市場整治行動。專門安排執(zhí)法人員進行集中清理，為體現以人為本的.執(zhí)法理念，在充分考慮沿線居民買菜難的實際情況，采取集中清理和規(guī)范市場行為相結合，既維護了市場穩(wěn)定，又消除了安全隱患，同時也化解了因集中清理整頓而帶來的民怨，有力地強化了規(guī)劃決策權的法制化和民主化，進一步提升了全鎮(zhèn)文明形象。
四、推進改造，規(guī)劃于大局。
為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統籌一體化規(guī)劃，全面推進規(guī)劃戰(zhàn)略工作，我辦積極配合鎮(zhèn)國土資源所、縣規(guī)劃局對我鎮(zhèn)下屬各村土地的征用工作并獻計獻策，在上級部門與基層之間的工作中切實起到了承上啟下的作用。
五、盡職盡責，服從于全局。
按照全鎮(zhèn)工作的總體要求,服從于全局，認真完成黨委政府交辦的各項工作任務，做好包村包片工作，為全鎮(zhèn)實現年初既定的各項目標盡到了應有的責任。
六、積極謀劃，著眼于長遠。繼續(xù)加強學習相關法律、法規(guī)及有關方針政策，在XX年嚴格按規(guī)劃方案實施，作好宅基地的審查上報工作，加大行政執(zhí)法力度，堅決制止非法亂建、亂占現象發(fā)生，同時摸清轄區(qū)內的土地數量和性質，為城中各村建設新民居規(guī)劃用地做好參謀，著眼于長遠，使城中村的面貌得到根本改變，也確實解決城中村群眾的住需矛盾，維護社會穩(wěn)定和諧;全面做好在法律、法規(guī)賦予的在權限范圍以內的各種土地、宅基地的權屬糾紛問題，把糾紛消化在本村、鎮(zhèn)之內，切實保障我鎮(zhèn)農村建房的健康有序的秩序;認真完成好鎮(zhèn)黨委、政府交辦的臨時性工作，做好下鄉(xiāng)包村工作。
規(guī)劃局2017年工作總結(二)
過去的一年，南平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞市委、市政府和省住建廳的工作部署，健全規(guī)劃編制體系，深化機制體制創(chuàng)新，對內抓制度規(guī)范，對外抓服務拓展，全面完成各項工作任務，業(yè)務工作和隊伍建設取得雙豐收。
一、2017年工作情況
(一)規(guī)劃編制方面
1、以規(guī)劃編制工作為核心，持續(xù)完善規(guī)劃編制體系。根據省廳和市委、市政府的工作要求，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設空間的規(guī)劃研究，逐步完善各項規(guī)劃體系，提高控規(guī)覆蓋率。
在總規(guī)層面。抓住國務院同意我市行政區(qū)劃調整的有利契機，積極開展市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和南平市城市總體規(guī)劃編制工作，并同步開展人口與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、武夷城鎮(zhèn)帶空間布局與分區(qū)發(fā)展等六個專題研究。積極推進縣(市)總體規(guī)劃修編，督促和指導縣(市)抓好總體規(guī)劃中城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線等劃定工作。截至目前，已完成：邵武市總規(guī)綱要和邵武市歷史文化名城保護規(guī)劃評審，建甌市總規(guī)和建甌市歷史文化名城保護規(guī)劃評審;啟動總體規(guī)劃修編工作的有武夷山、順昌、政和、光澤等四個縣(市)。
在控規(guī)層面。組織編制了南平中心城市(延平區(qū))規(guī)劃管理單元劃分研究，完成中心區(qū)(含紫云、四鶴、梅山)分區(qū)、黃墩分區(qū)、水東分區(qū)、水南分區(qū)單元控規(guī)編制，目前中心城市(延平區(qū))單元控規(guī)覆蓋率已達60%。指導和協助西芹鎮(zhèn)組織完成南平西站片區(qū)及西站接線控規(guī)、龍踞山旅游綜合體控規(guī)編制，與延平新城指揮部合作組織編制延平新城陳坑瓦口工業(yè)園、增坑物流園、洋坑碼頭、段樹坑控規(guī)等。
在專項規(guī)劃層面。重點推進有利于城市特色塑造、空間優(yōu)化、功能提升、方便生活的相關規(guī)劃。編制完成南平中心城市(延平區(qū))綜合交通體系規(guī)劃、景觀風貌專項規(guī)劃。為引導城市規(guī)劃區(qū)內村民建房，開展南平中心城市(延平區(qū)、建陽區(qū))規(guī)劃區(qū)內村民建房專項規(guī)劃編制。完成防震抗災規(guī)劃征求意見。協助有關職能部門編制《南平港總體規(guī)劃》、《延平湖旅游規(guī)劃》等。
在村鎮(zhèn)規(guī)劃層面。完成2個市級試點小城鎮(zhèn)的報批、1個省級試點鎮(zhèn)、2個中國歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審查工作。截至目前，5個省級試點鎮(zhèn)(邵武市和平鎮(zhèn)、建甌市徐墩鎮(zhèn)、建陽市水吉鎮(zhèn)、浦城縣仙陽鎮(zhèn)、順昌縣鄭坊鎮(zhèn))已完成總規(guī)報批及相關專項規(guī)劃編制工作。全市10個市級試點鎮(zhèn)全部完成總規(guī)編制。
2、以武夷新區(qū)、延平新城規(guī)劃建設為重點，持續(xù)拉開城市框架。按照省里對“新區(qū)”開發(fā)建設提出“高標準、高起點建設”和“做美、加快”的要求，堅持綠色理念，加強重點片區(qū)、重要節(jié)點的規(guī)劃設計。武夷新區(qū)：圍繞“一山兩區(qū)三組團”的總體空間布局，進一步明確風景名勝、城市中心、休閑旅游、產業(yè)發(fā)展功能分區(qū)，加快推進各片區(qū)規(guī)劃編制工作，實現新區(qū)、舊區(qū)、景區(qū)、保護區(qū)、產業(yè)園區(qū)的有機銜接。目前武夷新區(qū)核心區(qū)(南林-赤岸)控規(guī)已獲批，興田組團控規(guī)、月亮灣片區(qū)控規(guī)及城市設計、崇陽溪兩側重點地段修規(guī)、崇陽溪保護開發(fā)及通航規(guī)劃、渭村片區(qū)控規(guī)及興田組團地塊控規(guī)等均已完成初步方案;綜合交通、城市景觀風貌、崇陽溪景觀帶等重點專項規(guī)劃正在不斷深化。年底前將完成邵口部-西岸、芹口、東站、新嶺等片區(qū)控規(guī)修改完善和報批工作。延平新城：建設延平新城是加快中心城市空間重構、發(fā)展轉型的重大舉措，是迎接高鐵時代到來的需要。我局組織編制了延平新城總體規(guī)劃、控規(guī)等各個層面的規(guī)劃;同時，主動到延平新城指揮部對接洋坑港區(qū)開發(fā)、增坑物流園區(qū)建設以及多條城市道路的規(guī)劃設計，主動送規(guī)劃上門。
3、以建設“美麗南平”為引領，持續(xù)改善人居環(huán)境、助推綠色發(fā)展。緊緊圍繞綠色發(fā)展戰(zhàn)略和“百姓富、生態(tài)美”的目標，結合生態(tài)城市和旅游城市建設工作，著眼于亮化美化綠化，全面推進“三邊三節(jié)點”等重點區(qū)域景觀整治和改造，做好規(guī)劃服務工作，持續(xù)推進“四綠”工程，打造生態(tài)綠廊。完善中心城區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃，重點跟蹤南平市高鐵片區(qū)交通樞紐節(jié)點及綠化景觀工程、南平市濱江路沿江景觀帶改造工程兩個省級“三邊三節(jié)點”重點項目;開展南三龍鐵路南平西站站前片區(qū)、夏道風情小鎮(zhèn)城市設計，規(guī)劃好南平北和南平西兩個城市門戶;積極幫助解決中心城區(qū)公建設施配套不足問題，完成了4個社區(qū)體育公園選點，義務幫助梅園新村、怡景嘉園等社區(qū)設計農貿市場的改造方案，積極推進人民醫(yī)院新址、延平書院、老年人活動中心等一批民生項目的落地。完成南平境內歷史建筑特色建筑歷史風貌區(qū)普查;協助市政協做好延平湖歷史文化建設的專題研究，配合市文廣新局做好南平市歷史文化保護開發(fā)整體規(guī)劃。
4、以服務城鎮(zhèn)化發(fā)展為重點，持續(xù)推進縣域、小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃建設。圍繞建設綠色城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)綠廊的目標，按照“做大做強城鎮(zhèn)、做精做美鄉(xiāng)村”的總體思路，加大縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導和管理力度�？茖W指導編制和修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，促進小城鎮(zhèn)和村莊適度集聚發(fā)展。完成南平特色村鎮(zhèn)規(guī)劃建設系列專題研究。提出南平市特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗村莊規(guī)劃策略指引和建設指引。著力打造鎮(zhèn)村整治規(guī)劃樣板。圍繞建設美麗村莊的要求，組織編制了政和縣楊源鄉(xiāng)洞宮村美麗村莊規(guī)劃、武夷新區(qū)西岸村整治及修規(guī)、邵武市大竹鎮(zhèn)謝墩村尤家組活動中心等一系列整治規(guī)劃。開展閩北傳統聚落地圖編制。全面啟動中國傳統村落申報工作，建立完善傳統村落檔案。開展“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃調研。局黨組主要負責同志帶隊深入全市10個縣(市、區(qū))24個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))48個行政村，進行點對點指導，從規(guī)劃角度提出區(qū)域發(fā)展定位、特色經濟、村莊布點、環(huán)境整治及重要節(jié)點景觀改造、歷史文化資源挖掘和保護等方面提出了意見建議，并印發(fā)各縣(市、區(qū))住規(guī)局供參考和借鑒。
(二)規(guī)劃管理方面
1、提升服務理念、創(chuàng)新服務方式。變“要我規(guī)劃”為“我要規(guī)劃”:站位全局，頂層設計，立足本級，輻射全市，主動作為。對一些事關民生的重大項目、重要節(jié)點規(guī)劃等，都能夠做到想市委、政府之所想，急黎民百姓之所急，提前謀劃，提前運作，努力當好市委、政府的參謀助手，百姓的公仆。變“找上門”為“走上門”：積極服務基層、服務重點項目、服務招商引資。對村民建房批量辦證項目推行送證上門服務;對入駐工業(yè)園區(qū)的建設項目采取特事特辦，切實做好優(yōu)先辦理、上門服務、協調配合、跟蹤督辦;對已簽署成交確認書、但因資金等原因未簽訂出讓合同的工業(yè)項目，開辟綠色通道，先行對其項目總平圖進行預審，以促成這類項目早日開工。變“閉門搞規(guī)劃”為“開門編規(guī)劃”：不斷豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的途徑，開展送規(guī)劃進社區(qū)活動，多種形式征求廣大市民對規(guī)劃編制的意見和建議。
2、創(chuàng)新審批服務機制、優(yōu)化審批服務流程。一是積極探索并聯審批模式，按照“同步收件、同步審批、限時辦結、分別發(fā)證”的運作模式，牽頭發(fā)改、環(huán)保、國土部門對市本級辦理的省、市重點項目在辦理建設用地規(guī)劃許可階段實施部門間并聯審批，以杜絕部門間推諉、扯皮，從而縮短辦件時間、提高效率。二是全面清理行政審批事項，將局審批事項梳理、整合為6個行政許可事項、1個非行政許可審批事項、2個公共服務事項、1個行政確認事項、2個行政處罰事項、1個行政監(jiān)督檢查事項。并對辦事規(guī)程中涉及的兜底性條款進行清理，徹底避免在紙質和網上辦事規(guī)程中出現“法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項”以及“其他相關材料”等字樣，進一步規(guī)范項目審批前置條件。三是實現窗口當日辦結“零”的突破，隨著“一書二證”延期這一辦理事項作為即辦件授權窗口辦理，打破了我局所有辦理事項都是承諾件的現象，即辦件從無到有，提升了當日辦結率。全年審核審批科獲得第一、第三季度“紅旗窗口”，三人次獲得“服務之星”稱號。
3、注重管理質量、提升審批效能。向社會各界公開十項承諾，叫響“馬上就辦”，落實“辦就辦好”。所有審批項目均通過局建設項目聯審會集體研究，在規(guī)劃管理信息系統內運作，確保審批流程的公開、公正。今年1-11月共依法核發(fā)“一書兩證”202件，其中選址意見書46件，規(guī)劃面積161.4萬平方米;用地規(guī)劃許可證68件，擬用地面積1367.8萬平方米;建筑工程規(guī)劃許可證工程88件，擬建筑面積71.9萬平方米。按時辦結率100%,提前辦結率70%。完成32個建設項目的建設方案審查、51個建設項目的規(guī)劃條件核實，出具規(guī)劃設計條件、規(guī)劃意見函等批復67份，為紫云公租房、新建路鐵路棚戶區(qū)等7個保障性住房，市立醫(yī)院綜合大樓、青少年活動中心等8個公共服務建設項目開辟了“綠色通道”，均未發(fā)現有以權謀私、違規(guī)審批等違法違紀行為。
4、完善工作制度，規(guī)范管理體系。嚴格按照規(guī)劃編制立項程序開展規(guī)劃編制委托相關工作。完成南平市規(guī)劃咨詢委員會的籌備工作，初步建立規(guī)劃咨詢、評審專家?guī)臁＿M一步規(guī)范規(guī)劃調整報批工作，制定規(guī)劃局部調整、修改報批程序。啟動《技術管理規(guī)定》修編工作，制定《規(guī)劃區(qū)內村民個人建房管理規(guī)定》、《規(guī)劃編制成果動態(tài)更新操作規(guī)范》等規(guī)范性文件，向市政府提交“棚戶區(qū)內的危舊房改造意見”、“關于南平市中心城區(qū)既有住宅增設電梯事項的請示”。并按照科室職責和分工，建立、健全機關內部業(yè)務審批及行政辦公規(guī)程，制定《建筑工程竣工規(guī)劃條件核實規(guī)定及工作規(guī)程》。其中《南平市(延平區(qū))城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行規(guī)定》已經市政府辦審閱通過并印發(fā)至延平區(qū)政府、市直有關部門。
(三)隊伍建設方面
1、主動踐行“黨的群眾路線”。今年2月起，在局黨組的帶領下，全局黨員干部緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性純潔性，以為民務實清廉為主線，全程貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出作風建設，以反對“四風”為抓手，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動各環(huán)節(jié)工作，較好地完成了活動的目標任務，取得了顯著成效。一是進一步增強了群眾觀點和群眾路線意識。通過學習教育，黨員干部正確理解把握群眾路線的精神實質，增強群眾觀念，提升做好群眾工作能力。二是進一步密切了黨群、干群關系。深入開展“四下基層”、“掛村服務”、“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃調研等活動，黨員干部深入基層、深入群眾，采取有效措施盡辦幫助解決，樹立了依法行政、全面履職、為民服務的良好形象。三是進一步縮短了聯系服務群眾的“最后一公里”。通過堅持邊學邊查邊改、即知即改，著力解決規(guī)劃理念不夠新，規(guī)劃成果的科學性、可操作性不強，村民自建房、危舊房改造等工作推進力度不夠，以及行政審批、服務效能有待提升等一些突出問題，讓群眾看到教育實踐活動帶來的明顯變化。四是進一步完善了聯系群眾的長效機制。形成定期上街開展規(guī)劃宣傳并征求意見、送規(guī)劃進社區(qū)、定期研究群眾意見建議、定期下基層聯系縣(市、區(qū))住規(guī)局和互動聯動掛點村、定期召開聯席會議的工作制度，逐步構建加強與基層群眾密切聯系的機制體制。
2、著力強化隊伍素質提升。以開展創(chuàng)建“服務發(fā)展最佳科室”、“黨員先鋒崗”、“十佳黨支部”、“十佳黨員”等活動為載體，加強政風行風評議和機關效能建設，著力轉變工作作風、提高工作效能、提升服務水平。今年先后邀請了上海、天津、南京、廈門等規(guī)劃設計單位的規(guī)劃專家來延為全市規(guī)劃系統講解規(guī)劃設計6場，本系統領導開設關于城市設計、日照分析、美麗鄉(xiāng)村等專題講座5場。采取“小集中”的方式，由分管領導分批次帶領各業(yè)務科室負責人，深入縣(市)作業(yè)務培訓，與縣(市)規(guī)劃主管部門工作人員交流我市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的經驗、做法，研究部署進一步深化行政審批制度改革、規(guī)范行政審批權力運行的具體工作。此舉既精簡會議，又達到預期效果，很受到基層住規(guī)系統的歡迎。
3、進一步健全完善管理制度。從行政管理、廉政建設、機關效能、組織人事四大類著手，出臺或修訂了一系列管理制度，包括《南平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局重大行政決策合法性審查制度》、《財務制度》、《公務接待工作規(guī)定》、《車輛和駕駛員管理規(guī)定》、《關于重申進一步嚴肅上下班考勤、請銷假制度的通知》等13項規(guī)章制度和文件。局主要領導帶頭嚴格落實建設項目聯審制度、主要領導“四不直接管”、主要領導末位表態(tài)、重大事項集體研究決策等制度，規(guī)劃編制項目的委托由局立項聯審會議研究決定。通過嚴格用制度管人管事，機關工作紀律進一步強化，規(guī)劃管理的科學性、準確性、時效性不斷提升。
4、不斷加強黨風廉政建設。重新修訂了《廉政風險防控手冊》，全面排查189個廉政風險點，繪制防控流程圖，制定風險防控措施223條，制定廉政風險防控項目化管理方案，匯編《廉政風險防控手冊》。并在市紀委的指導和監(jiān)督下，不斷強化建設項目規(guī)劃用地許可和建筑工程許可事項的廉政風險防控項目化管理。局主要領導帶頭嚴守“八項”規(guī)定，叫響公車姓“公”不姓“領導”的口號，除惡劣天氣外，班子成員一律停止用公車接送上下班;禁止公款吃請，嚴控“三公經費”支出，今年1-11月三公經費支出33.05萬元 同比下降23.75% 公務接待支出2.26萬元 同比下降66.67%。嚴控會議次數和規(guī)模、發(fā)文和簡報，截至11月底，全市規(guī)劃系統綜合性會議同比減少50%，各類發(fā)文同比減少14.4%。
回首過去的一年，思想建設和業(yè)務工作呈現出良好的態(tài)勢，黨風廉政建設工作成效明顯。同時，我們也看到，許多工作離市委、市政府的要求，離廣大人民群眾的期盼還有很大距離。如：規(guī)劃編制工作與全市經濟社會發(fā)展仍不相適應，并相對滯后，歷史欠賬較多，規(guī)劃區(qū)內控制性詳規(guī)覆蓋率有待提高;規(guī)劃技術管理人才還較缺乏;規(guī)劃的批后管理上力度還不夠剛性等。
二、2018年工作思路
2018年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，要按照省委九屆十一次全會、市委四屆七次全會部署，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進工作方法，加強規(guī)劃管理，堅持依法行政，切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在經濟社會發(fā)展中的引導作用。統籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，精心打造綠色城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)美鄉(xiāng)村，有效服務我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
(一)貫穿“一條”主線：
以深入踐行黨的群眾路線為主線，著力服務南平科學發(fā)展、跨越發(fā)展。以剛結束的第二批教育實踐活動為契機，按中央的統一部署和省、市委的工作要求，把持續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為一項政治任務來抓，局黨組仍然保持原有的高壓態(tài)勢，一以貫之抓學習、加大力度抓整改，切實做到思想不松、標準不降、力度不減，確保我局教育實踐活動善始善終、善作善成。要通過教育實踐活動，使規(guī)劃系統的廣大黨員干部特別是領導干部，繼續(xù)深入落實中央關于作風建設“常、細、長”的要求，提高貫徹落實“群眾路線”的自覺性和堅定性。有效地運用“群眾觀點”來指導城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，真正把“全心全意為人民服務”貫穿、滲透到我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的理念、內容和各項機制中，貫徹落實到規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實施、規(guī)劃管理等各個方面，科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃科學決策能力和改革創(chuàng)新能力以及干事創(chuàng)業(yè)能力，多為人民群眾辦看得見、摸得著的實事、好事，全面推進規(guī)劃工作科學發(fā)展。
(二)圍繞“兩個”重點：
按照“綠色發(fā)展、共建共享”的發(fā)展目標，編制好南平市城市總體規(guī)劃，進一步完善市政基礎、公共要素配置等專項規(guī)劃。要實行統一規(guī)劃、統一管理，做到城市規(guī)劃區(qū)內規(guī)劃控制一張圖。提高“一市兩區(qū)”的規(guī)劃覆蓋率，倡導建筑風貌的協調統一，加快市、區(qū)道路、交通、給水、排水、排污、交通、衛(wèi)生、公交、燃氣等一體化基礎設施規(guī)劃，土地、能源、電力、產業(yè)等要素規(guī)劃，以及文化、教育、衛(wèi)生、科技等社會公共設施規(guī)劃的編制，大力推進公共設施、市政基礎設施共建共享。
以服務武夷新區(qū)建設為重點，加快推進新興發(fā)展區(qū)域的崛起。
按照“北收、南放”的總體要求，和市委市政府的統一部署，進一步加強對建陽、武夷山的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的協調和指導，逐步加大對武夷新區(qū)分局人、財、物方面的投入，將武夷新區(qū)作為工作主戰(zhàn)場之一。繼續(xù)深化完善各項已通過評審的編制項目，抓緊上報市政府審批;抓好正在編制的興田組團控規(guī)、南林片區(qū)水之廊地段修規(guī)等項目的評審組織;加快推進商務中心區(qū)、云谷小區(qū)等重點項目的方案設計，打造出高效便捷、服務于民具有新區(qū)特色的現代商務中心和全國一流的綠色生態(tài)示范小區(qū);加快推進武夷新區(qū)及南林片區(qū)城市景觀風貌規(guī)劃編制工作;繼續(xù)協助市直各有關部門開展路名、旅游等專項規(guī)劃編制工作，配合做好新機場選址規(guī)劃的前期工作。同時繼續(xù)抓緊抓好在編規(guī)劃編制審查工作和已批規(guī)劃管理執(zhí)行工作，梳理落實尚未簽約規(guī)劃編制項目。
以服務延平新城為重點，持續(xù)助推山水園林城市建設。
按照“科學、有序、高效”的工作原則，將城鄉(xiāng)規(guī)劃部分行政許可事項在征得市政府同意的前提下，逐步下放給延平區(qū)。搶抓合福高鐵、南三龍快鐵和延順高速、繞城高速的建設機遇，做好高鐵、高速公路連接線及重點項目的規(guī)劃服務，推進中心城市路網建設，持續(xù)拉開城市框架。強化延平新城和西芹片區(qū)規(guī)劃實施，以總體規(guī)劃為依據，有序推進延平新城和西芹分區(qū)單元控規(guī)編制工作，力爭2017年底前實現中心城市(延平區(qū))單元控規(guī)全覆蓋。進一步細化啟動區(qū)、重點產業(yè)片區(qū)、港區(qū)(碼頭)、安濟站前片區(qū)等四大片區(qū)的深化設計，系統梳理延平新城的市政交通設施，積極主動配合新城建設指揮部做好招商引資和市政工程規(guī)劃設計工作。
(三)著力“四個”提升：
提升城鄉(xiāng)規(guī)劃理念。一是加大業(yè)務培訓力度，不斷提高業(yè)務能力，樹立超前規(guī)劃、以人為本、彰顯特色的規(guī)劃理念，采用“走出去、請進來”的方式，接軌先進的規(guī)劃理念和知識。加強各類規(guī)劃的相互協調和科學銜接，增強規(guī)劃的系統性、前瞻性和科學性。學習廈門城市開發(fā)邊界劃定和“多規(guī)合一”、莆田城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃、晉江新型城鎮(zhèn)化等經驗做法，結合南平實際開展相應專項研究。二是搭建交流平臺，成立南平市規(guī)劃學會和建筑保護協會，積極參與南平市城市發(fā)展戰(zhàn)略決策和重要建設項目的論證、咨詢，協助做好有關項目的論證和規(guī)劃設計方案的'評審等技術服務工作，為促進古建筑、古村落保護提供規(guī)劃技術支撐等，開展同國內外、省內外同行業(yè)的合作交流和各種學術交流活動。積極邀請省內外優(yōu)秀規(guī)劃編制單位參與南平市重大項目的規(guī)劃編制工作，通過“借力、借腦”，引進先進的規(guī)劃理念，產生好的規(guī)劃方案，帶動南平市規(guī)劃編制水平的全面提高。
提升規(guī)劃編制水平。一是進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局。進一步深化和落實福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2017～2017年)，以及省委、省政府《關于促進中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展的若干意見》、《關于貫徹落實〈贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃〉的實施意見》。抓住南平行政區(qū)劃調整的有利時機，開展南平市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和南平市城市總體規(guī)劃編制，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，科學指導縣(市、區(qū))正確把握城市及城鎮(zhèn)的不同功能和發(fā)展定位，編制總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系和布局規(guī)劃;積極開展“小城市”培育試點，指導有條件的中心鎮(zhèn)按照小城市標準完善規(guī)劃設計。二是不斷完善城市配套功能。重點關注與民生焦點和城鄉(xiāng)規(guī)劃前沿技術理論有關的專項規(guī)劃編制，根據編制經費情況逐步開展中心城市總體規(guī)劃層面和控規(guī)層面的公共服務設施、防洪排澇、城市慢行系統、城市水系、城市水循環(huán)、城市渣土消納場等各類專項規(guī)劃編制，逐步改善人居環(huán)境和提高防災減災能力。著力推動地下空間布局，供水、給水設施布局，加油站、加汽站充電樁布局等專項規(guī)劃，促進市政設施的建設。逐步完善控規(guī)動態(tài)維護和管理機制。三是逐步向城鄉(xiāng)共建共享轉變。從單純建設美麗鄉(xiāng)村向城鄉(xiāng)共建共享轉變，大力組織實施“宜居社區(qū)共建共享”行動計劃，將城市宜居社區(qū)建設列入共建美麗南平的重要內容。結合“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，以及特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統村落保護發(fā)展，合理規(guī)劃引導，因地制宜地打造各具特色的商貿重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、產業(yè)集鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好5個省級試點鎮(zhèn)和10個市級試點小城鎮(zhèn)規(guī)劃指導工作，進一步完善詳細規(guī)劃、城市設計、風貌整治規(guī)劃。同時，優(yōu)化社區(qū)基礎設施空間布局，重視老舊社區(qū)、城中村社區(qū)的改造和基礎設施建設，加緊開展棚戶區(qū)改造“五原”問題的研究，為市委、市政府決策提供依據;完善社區(qū)交通、教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老服務等機構設施，為充分發(fā)揮社區(qū)功能提供規(guī)劃保障。力爭到2017年底，各縣(市、區(qū))宜居社區(qū)比例達到30%，2017年達到70%，2017年全市所有社區(qū)基本達到宜居標準。四是著力提升城市形象。以迎接高鐵時代到來為契機，結合美麗鄉(xiāng)村建設，規(guī)劃建設一批富有閩北特色、具有輻射帶動能力的4A文化旅游景區(qū)，不斷提升高鐵時代我市旅游的吸引力和承載力。著力做好南平市城市規(guī)劃展示館(興田)的布展工作，綜合體現閩北自然山水、歷史文化、城鄉(xiāng)建設和未來發(fā)展藍圖，打造現代化、多功能的規(guī)劃展館，形成武夷山旅游的新景點。五是繼續(xù)強化規(guī)劃編制指導。在加強對縣(市)、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制過程的指導的同時，指導并配合相關部門做好城市交通、市政、綜合防災、公共服務設施等專項規(guī)劃的編制工作，逐步填補我市有關專項規(guī)劃的空白。
提升規(guī)劃管理效能。一是健全業(yè)務審批規(guī)程。開展《南平城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》、《南平城市規(guī)劃管理規(guī)定》的修訂工作，切實規(guī)范和指導南平市規(guī)劃管理和實施工作。重點是針對南平山地城市特點，在地下空間利用、日照分析、建設項目停車位配建指標和規(guī)劃核實辦法、規(guī)劃審批管理等專項上提出詳細的技術細則;繼續(xù)完善《南平中心城市(延平區(qū)、建陽區(qū))規(guī)劃區(qū)內村民建房專項規(guī)劃》，推進村民安置用地、回撥用地的標準制定和落實工作;研究制定《既有住宅加裝電梯部門聯審制度》，對涉及消防、安全等及其他有特別影響的進行部門聯審，進一步規(guī)范審批工作。二是打造優(yōu)質服務環(huán)境。加強審核審批科(窗口)的規(guī)范化建設和管理，進一步優(yōu)化服務流程，盡可能簡化程序，提高效率，為招商引資、項目建設提供盡可能快速便捷的服務。主動參與和介入重大項目、重點工程、重要區(qū)域的規(guī)劃建設過程，積極為項目建設提供優(yōu)質規(guī)劃服務。對工業(yè)企業(yè)項目和重點建設項目，堅持“綠色通道”辦理，實行“整體打包、隨到隨辦”，進一步縮短辦事時間，提高辦事效率。繼續(xù)深入開展“四下基層”活動，不斷創(chuàng)新服務形式，提高服務水平，主動幫助基層、企業(yè)協調解決實際困難和問題。三是完善南平規(guī)劃信息系統。圍繞“智慧南平”、“數字規(guī)劃”建設，推進規(guī)劃全過程信息數字化。加強辦公自動化系統管理，提高應用水平，提高技術保障能力。不斷開拓規(guī)劃信息服務新領域，計劃啟動規(guī)劃編制項目管理系統，逐步完成“一張圖”體系的建立，力爭2017年可實現規(guī)劃區(qū)內控制性詳細規(guī)劃數據全覆蓋。四是強化規(guī)劃監(jiān)督。加強日常規(guī)劃管理，嚴把規(guī)劃方案審查關。著眼于用規(guī)劃引領城市建設，嚴格按照總規(guī)要求，突出綠色城市建設，高標準高品位抓好城市規(guī)劃、建設和管理，加強重點區(qū)域規(guī)劃，按照控規(guī)要求將各項公共設施同步落實;加強日常規(guī)劃管理監(jiān)督檢查工作，把規(guī)劃督查作為規(guī)劃管理的一項長效機制深入推進，不斷提高管理服務水平。
提升隊伍形象。一是全面加強隊伍建設。大力實施“人才強局”戰(zhàn)略，著力建設創(chuàng)新型、學習型、務實型、復合型規(guī)劃干部隊伍。繼續(xù)加大招考招聘和培養(yǎng)培訓力度，提升干部的綜合素質和執(zhí)業(yè)能力。突出抓好隊伍的能力建設，提高規(guī)劃干部分析判斷形勢的能力、把握技術難點的能力、應對復雜矛盾和解決焦點問題的能力。將市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院升甲工作提上重要議事日程并加快推進。二是強化作風建設。切實把領導干部作風建設放在更加突出的位置，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，大力倡導勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民的良好風氣，不斷把作風建設引向深入。持續(xù)整治“四風”，把全局上下作風根本性轉變用剛性的制度規(guī)范起來，要規(guī)范公務接待報批程序，杜絕公車私用現象的發(fā)生。多下基層多接地氣，把人民的需要作為一切工作的出發(fā)點和履職的目標。三是強化制度建設。把制度治黨的工作常態(tài)化，堅持不懈推進廉政風險防控工作。堅持領導干部重大事項報告制度，堅持嚴格黨內政治生活制度，堅持無條件遵守“八項規(guī)定”的有關制度，堅持教育、制度、監(jiān)督并重并舉、三位一體。四是強化黨風廉政建設。堅持把黨風廉政建設作為推進規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓，結合行業(yè)特點，把健全完善廉政制度建設貫穿于日常規(guī)劃行政審批工作的全過程，加強干部職工廉政警示教育，自覺愛崗、愛業(yè)、愛家，增強廉政勤政意識，筑牢反腐倡廉思想道德防線，營造健康的廉政氛圍，保證規(guī)劃隊伍能干事、干成事、不出事，促進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學發(fā)展。
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