干部掛職鍛煉工作總結(jié)

　　干部掛職鍛煉活動(dòng)中藥做好自己的工作，及時(shí)做好工作總結(jié)，下面就是YJBYS小編為大家整理的在干部掛職鍛煉工作總結(jié),僅供參考!

　　篇一：干部掛職鍛煉工作總結(jié)

　　根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的組織安排，我于20xx年7月13日至9月4日在北京市重大工程辦公室(前身08工程建設(shè)指揮部辦公室)進(jìn)行了為期兩個(gè)月的掛職鍛煉，掛任重大工程辦公室主任助理。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的實(shí)踐，我對(duì)08奧運(yùn)工程、北京市重大工程建設(shè)各方面工作有了更深入的認(rèn)識(shí)，學(xué)到了很多工程建設(shè)與管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在此做一總結(jié)。

　　一、北京市重大工程辦公室的基本情況

　　北京市重大工程辦公室前身為市“20xx”工程指揮部辦公室，20xx年7月初變更為此名。

　　原市“20xx”工程指揮部辦公室，為市“20xx”工程指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，下設(shè)秘書行政部(機(jī)關(guān)黨委)、工程計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)部、比賽場(chǎng)館建設(shè)部、訓(xùn)練場(chǎng)館建設(shè)部、市政設(shè)施建設(shè)部、安全質(zhì)量部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)預(yù)算部、監(jiān)察部(審計(jì)部)、宣傳部十個(gè)部門，主要職責(zé)是承擔(dān)指揮部的日常工作，職責(zé)范圍涵蓋31個(gè)比賽場(chǎng)館(包括16個(gè)新建、11個(gè)改擴(kuò)建、8個(gè)臨時(shí)場(chǎng)館)、45個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)館、5項(xiàng)相關(guān)設(shè)施以及場(chǎng)館周邊的道路橋梁(60多條道路、4座橋梁)的建設(shè)。

　　現(xiàn)北京市重大工程辦公室，是以市“20xx”工程指揮部辦公室為基礎(chǔ)，合并奧組委工程部、北京市軌道辦公室，組建起來(lái)的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)。目前主要工作是：

　　1.負(fù)責(zé)審定北京市軌道建設(shè)總體進(jìn)度計(jì)劃，組織指導(dǎo)并審定有關(guān)區(qū)、縣政府和業(yè)主單位編制建設(shè)進(jìn)度綜合計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，檢查并向市委、市政府報(bào)告計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)情況。

　　2.負(fù)責(zé)組織北京市軌道建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，協(xié)調(diào)并督促落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷及開(kāi)工等各環(huán)節(jié)的工作，協(xié)調(diào)市政府各有關(guān)部門依法對(duì)工程建設(shè)實(shí)行集中審批，保證工程按期開(kāi)工。

　　3.負(fù)責(zé)北京市軌道建設(shè)總調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工程建設(shè)安全、質(zhì)量、工期、功能和成本的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)北京市軌道工程周邊環(huán)境整治工作。

　　5.負(fù)責(zé)北京市軌道建設(shè)信息的收集、整理、統(tǒng)計(jì)和管理工作，組織指導(dǎo)有關(guān)單位做好工程建設(shè)的檔案管理工作。

　　6.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理北京市軌道工程投資公司與軌道建設(shè)公司簽定的各項(xiàng)合同的依法實(shí)施，對(duì)違反合同的行為進(jìn)行糾正。

　　7.負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查國(guó)家有關(guān)安全、質(zhì)量、消防、環(huán)保等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在軌道工程建設(shè)中的實(shí)施，加強(qiáng)文明施工的管理。

　　8.負(fù)責(zé)監(jiān)督軌道建設(shè)資金使用情況。

　　9.負(fù)責(zé)組織監(jiān)督項(xiàng)目法人和有關(guān)部門開(kāi)展北京市軌道建設(shè)的招投標(biāo)工作，落實(shí)陽(yáng)光工程的各項(xiàng)要求。

　　10.負(fù)責(zé)北京市軌道工程建設(shè)的對(duì)外宣傳和社會(huì)協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的聯(lián)系。

　　11.負(fù)責(zé)承辦市委、市政府交辦的其他工作事項(xiàng)。

　　二、本人工作鍛煉情況

　　為了盡快地進(jìn)入工作角色，我請(qǐng)教了重大辦主任許建、副主任王剛、機(jī)關(guān)黨委書記王利平、總工吳競(jìng)軍，他們向我詳細(xì)介紹了重大辦的職責(zé)范圍，并對(duì)我掛職期間的工作提出了建議和要求。

　　在市重大工程辦公室工作鍛煉期間，我主要參與了城軌6號(hào)線與9號(hào)號(hào)線軌道建設(shè)前期指揮協(xié)調(diào)工作，還在重大辦王剛主任的帶領(lǐng)下，參加了國(guó)家會(huì)議中心改造工程使用區(qū)域的驗(yàn)收工作，并利用工作之便對(duì)軌道建設(shè)施工技術(shù)難點(diǎn)、奧運(yùn)工程建設(shè)管理模式、奧運(yùn)“三大理念”的貫徹落實(shí)情況、奧運(yùn)工程技術(shù)管理信息等進(jìn)行了調(diào)研學(xué)習(xí)。

　　為了快速進(jìn)入工作角色，我首先翻閱了北京市城市軌道建設(shè)的相關(guān)文件，詳細(xì)了解在軌道建設(shè)過(guò)程中，重大辦指揮協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容和程序，虛心向負(fù)責(zé)6號(hào)線與9號(hào)線的主管領(lǐng)導(dǎo)于德全部長(zhǎng)及其他同事請(qǐng)教。

　　地鐵6號(hào)線(見(jiàn)圖1)，西起海淀區(qū)的五路站，東至通州東小營(yíng)終點(diǎn)，與目前的地鐵1號(hào)線基本平行被視為京城第二條東西走向大長(zhǎng)廊，是北京地鐵“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”中重要的“一橫”。6號(hào)線一期是一條貫穿中心城東西方向軌道交通線，西起南四環(huán)的五路居，向東延玲瓏路、車公莊大街、平安大街、北河沿、五四大街、東四大街、朝陽(yáng)門內(nèi)外大街、朝陽(yáng)北路至草房站，全線為地下線，線路總長(zhǎng)度30km，共設(shè)20座地下站車站。在西端五路地區(qū)和10號(hào)線聯(lián)合設(shè)置停車場(chǎng)，東端草房地區(qū)設(shè)置車輛段。我到任時(shí)6號(hào)線工程進(jìn)展情況如下：

　　(1)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

　　完成了各站點(diǎn)第一批施工圖設(shè)計(jì), 第二批施工設(shè)計(jì)(車站主體)完成30%。全線規(guī)劃意見(jiàn)書和用地許可證除3個(gè)新增施工場(chǎng)地外，其他已全部辦理完畢。

　　(2)施工進(jìn)展：

　　各土建標(biāo)段項(xiàng)目部臨建建設(shè)基本完成;土建01標(biāo)段正在進(jìn)行基坑土方開(kāi)挖、土建02、09標(biāo)段開(kāi)始進(jìn)行區(qū)間臨時(shí)豎井施工，其他各標(biāo)均未實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。

　　(3)拆遷

　　海淀區(qū)完成拆遷30%;西城區(qū)：完成拆遷5%;東城區(qū)：完成拆遷70%;朝陽(yáng)區(qū)：完成住宅拆遷100%，非住宅拆遷75%。

　　地鐵9號(hào)線(見(jiàn)圖1)整體呈南北走向, 南起豐臺(tái)區(qū)郭公莊，沿萬(wàn)壽路南延線向北，從豐臺(tái)火車站東側(cè)向北至廣安路路口右轉(zhuǎn)向東，穿過(guò)六里橋，至羊坊店路路口左轉(zhuǎn)向北，經(jīng)北京西站、中華世紀(jì)壇、玉淵潭公園，沿首都體育館南路向北，從白石橋東側(cè)穿過(guò)，北端接入m4線國(guó)家圖書館站。線路全長(zhǎng)16.45km，全部為地下線。全線共設(shè)車站16座，含7座換乘站，其中北京西客站已建成。軍博站為暗挖法施工，豐北路站為鋪蓋法施工，其余車站均為明挖法施工。全線共7個(gè)盾構(gòu)區(qū)間，采用5臺(tái)盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)，盾構(gòu)區(qū)間總長(zhǎng)度為7.51km，礦山法區(qū)間3.7km，明挖區(qū)間0.92km。我初到任時(shí)工程進(jìn)展情況如下：

　　(1)拆遷進(jìn)展情況

　　豐臺(tái)區(qū)九號(hào)線豐臺(tái)區(qū)占地約60萬(wàn)平方米，已完成約19萬(wàn)平方米;拆遷約28萬(wàn)平方米，已完成約5萬(wàn)平方米;目前豐臺(tái)區(qū)已實(shí)現(xiàn)70%站點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)施工。

　　海淀區(qū)地鐵9號(hào)線在海淀區(qū)占地4.7萬(wàn)平方米，已完成3.6萬(wàn)平方米;拆遷4547平方米，已完成1515平方米;已實(shí)現(xiàn)70%站點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)施工;

　　(2)工程實(shí)體進(jìn)展情況

　　郭公莊～豐臺(tái)科技園站區(qū)間、豐臺(tái)科技園站、豐科～科怡路站盾構(gòu)區(qū)間、科怡路站、豐臺(tái)北路站、六里橋站、六里橋～太平橋站暗挖區(qū)間、太平橋站～北京西站暗挖區(qū)間、西客站～軍博站區(qū)間、軍博站、軍博站～東釣魚臺(tái)站區(qū)間、東釣魚臺(tái)站、東釣魚臺(tái)～白石橋站區(qū)間、白石橋南站等，共計(jì)七站七區(qū)間實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。

　　圖1 北京城市軌道線路圖

　　地鐵線路長(zhǎng)，穿越城區(qū)，站點(diǎn)多，拆遷范圍廣，拆遷戶數(shù)多，拆遷資金量大，部分區(qū)域施工技術(shù)復(fù)雜，拆遷以及園林伐移、交通導(dǎo)改、管線改移、公交站場(chǎng)遷建、臨電報(bào)裝等前期專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)工作難度大。由重大辦召開(kāi)的軌道建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)專題協(xié)調(diào)會(huì)涉及到各委辦局，如市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市建委、交通委、市政管委、國(guó)土局、水利局、水務(wù)局、安監(jiān)局、交管局、園林局、消防局、軌道辦，還涉及到市公交公司、市政工程設(shè)計(jì)研究院、城市軌道建設(shè)公司、施工單位以及沿線涉及到拆遷、導(dǎo)改的各家業(yè)主單位，這樣的協(xié)調(diào)會(huì)對(duì)軌道建設(shè)進(jìn)展具有重要推進(jìn)作用。

　　在向領(lǐng)導(dǎo)、同事虛心學(xué)習(xí)的同時(shí)，我積極參加6號(hào)線與9號(hào)號(hào)線工程協(xié)調(diào)會(huì)，注意傾聽(tīng)各方的意見(jiàn)和建議，積極協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)指揮督辦工作。至9月初，6號(hào)線、9號(hào)線工程進(jìn)展情況如下：

　　(1)6號(hào)線工程進(jìn)展情況

　　1)設(shè)計(jì)工作：全線18座車站的規(guī)劃意見(jiàn)書已全部辦理完畢;全線18座車站，除個(gè)別豎井外，用地許可證全部辦理完畢;正在開(kāi)展第二批施工圖設(shè)計(jì)。

　　2)拆遷工作：

　　海淀區(qū)已完成30%;西城區(qū)已完成16%( 總數(shù)562戶，剩94戶);東城區(qū)已完成98%，(剩13戶); 朝陽(yáng)區(qū)除青年路站涉及金隅集團(tuán)尚未完成，其余車站拆遷均已完成。除東大橋站外，其余站點(diǎn)均已部分進(jìn)場(chǎng)，五里橋車輛段拆遷已經(jīng)啟動(dòng)，與朝陽(yáng)區(qū)建委的拆遷委托協(xié)議已簽訂。

　　3)前期專項(xiàng)工作

　　園林伐移、交通導(dǎo)改、管線改移、公交站場(chǎng)遷建、臨電報(bào)裝進(jìn)展順利。

　　4)已開(kāi)工標(biāo)段工作進(jìn)展

　　土建01標(biāo)段：青年路站基坑土方開(kāi)挖完成3000m³，底板防水完成19.5m，底板墊層完成19.5m，底板完成21.7m;十里堡站底板防水完成36.015m，地下二層側(cè)墻防水完成31.55m，地下二層立柱完成16根;青年路站~褡褳坡站區(qū)間：地下二層立柱6根。

　　土建09標(biāo)段：南~平區(qū)間盾構(gòu)始發(fā)井圍護(hù)樁完成1根，南鑼車站圍護(hù)樁完成9根。

　　(2)9號(hào)線工程進(jìn)展情況

　　1)拆遷工作：完成。

　　2)前期專項(xiàng)工作

　　03標(biāo)段：豐臺(tái)北路站南端φ1600雨水暗挖二襯頂板及側(cè)墻完成35m，二襯底板累計(jì)完成75m。36孔電信改移完成電信井2座，管道完成27m。架空高壓線入地改移完成管道鋪設(shè)80m。豐臺(tái)東大街站東側(cè)導(dǎo)行路路床開(kāi)挖160m，二灰鋪筑基層70m，民用電信穿纜累計(jì)完成17條。

　　04標(biāo)段：豐～六區(qū)間風(fēng)道處φ800污水管改移勾頭施工完成。

　　05標(biāo)段：軍博站南工區(qū)降水施工路政手續(xù)已審批，雨污水改移已完成設(shè)計(jì)，施工預(yù)算完成。涉及到的全部通信管線拆改移施工和設(shè)計(jì)已完成委托。軍博站北工區(qū)自來(lái)水改移設(shè)計(jì)已完成，改移施工已委托。北換乘廳雨水管已完成改移設(shè)計(jì)，已委托施工。降水施工路政手續(xù)已審批。

　　新華社工區(qū)交通導(dǎo)改：開(kāi)門手續(xù)已經(jīng)交管局審批，雨污水改移已完成。電信管道已建設(shè)完成，纜線改移已完成。

　　北～軍區(qū)間暗挖段降水施工占掘路手續(xù)已審批。明挖段大跨交通導(dǎo)改手續(xù)已審批，并已委托北京市市政一所進(jìn)行道路拆改施工。

　　06標(biāo)段白石橋南站九號(hào)線電車線完成600米。

　　3)工程實(shí)體進(jìn)展情況

　　01標(biāo)段：1#風(fēng)道鋼筋綁扎40t,第四區(qū)段頂板及第三區(qū)段側(cè)墻、第二區(qū)段中柱澆筑完畢。正線開(kāi)挖支護(hù)20.5米，累計(jì)完成7466萬(wàn)元。

　　02標(biāo)段：科怡路站累計(jì)完成主體結(jié)構(gòu)頂板土方回填8000m3，即科怡路站主體結(jié)構(gòu)第二至九流水段頂板土方回填施工完成。豐～科區(qū)間累計(jì)完成隧道掘進(jìn)598.1m。累計(jì)完成6246.87萬(wàn)元。

　　03標(biāo)段：豐臺(tái)北路站烏卡斯鉆機(jī)進(jìn)場(chǎng)，累計(jì)完成1965萬(wàn)元。

　　04標(biāo)段：六里橋站9號(hào)線東段施工圍護(hù)樁累計(jì)完成188根。9號(hào)線西段施工圍護(hù)樁累計(jì)完成22根。換乘大廳施工圍護(hù)樁累計(jì)完成160根。10號(hào)線南段一期圍護(hù)樁累計(jì)完成54根。六～太區(qū)間明挖段施工圍護(hù)樁累計(jì)完成70根。暗挖段正線開(kāi)挖及處置初支累計(jì)完成8米。累計(jì)完成5591.97萬(wàn)元。

　　05標(biāo)段：太～北區(qū)間右線二襯拱墻澆筑累計(jì)完成207m，仰拱澆筑累計(jì)完成218米;防水板鋪設(shè)累計(jì)完成240m。左線二襯拱墻澆筑累計(jì)完成拱墻澆注261m，仰拱澆筑累計(jì)完成仰拱澆筑324m;防水板鋪設(shè)累計(jì)完成330m。軍博站南工區(qū)進(jìn)行進(jìn)洞前土體注漿加固。北～軍區(qū)間暗挖段橫通道上導(dǎo)洞上臺(tái)階開(kāi)挖累計(jì)完成9.3m;上導(dǎo)洞下臺(tái)階開(kāi)挖累計(jì)完成5m。累計(jì)完成5032萬(wàn)元。

　　06標(biāo)段：軍～東區(qū)間盾構(gòu)井土方開(kāi)挖完成867m3;盾構(gòu)井臨時(shí)鋼支撐累計(jì)完成2道;井壁錨噴完成186㎡。東釣魚臺(tái)站車站明挖圍護(hù)樁本周累計(jì)完成137根;調(diào)頭井圍護(hù)樁累計(jì)完成7根。二號(hào)出入口場(chǎng)地硬化完成。東～白區(qū)間始發(fā)井龍門架安裝完成;始發(fā)井、接收井累計(jì)完成2道鋼支撐安裝。累計(jì)完成7237.8萬(wàn)元。

　　08標(biāo)段：郭公莊車站圍護(hù)樁施工累計(jì)完成204根。累計(jì)完成1079.88萬(wàn)元。

　　為了全面了解重大辦的工作，我在工作之余堅(jiān)持多走訪、多調(diào)查、多研究，分別到重大辦所屬的各部門了解情況，與這些部門的工作人員廣泛而深入的探討，從而詳細(xì)了解了他們的工作情況和工作方法，學(xué)到了一些好的做法。

　　在重大辦鍛煉期間，我多次與原市“20xx”工程指揮部辦公室的奧運(yùn)工程比賽場(chǎng)館建設(shè)部、技術(shù)部、市政工程建設(shè)部、質(zhì)量安全部等部門的工作人員交流，討論問(wèn)題。在王剛主任的帶領(lǐng)下，我參與了國(guó)家會(huì)議中心改造工程使用區(qū)域的驗(yàn)收工作，深入一線看奧運(yùn)配套設(shè)施的更新改造實(shí)況。我還觀看了奧運(yùn)工程落實(shí)“三大理念”部分成果展，搜集到了奧運(yùn)工程31個(gè)比賽場(chǎng)館、45個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)館以及奧運(yùn)配套設(shè)施的相關(guān)技術(shù)資料，其中建設(shè)管理制度與標(biāo)準(zhǔn)、專家意見(jiàn)、施組與方案、關(guān)鍵技術(shù)管理、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)管理報(bào)告、技術(shù)檔案等資料一應(yīng)俱全。在翻閱這些珍貴的資料時(shí)，我好象親眼目睹了奧運(yùn)建設(shè)期間建設(shè)者揮汗如雨、日夜奮戰(zhàn)的場(chǎng)景，親身感受到了所有的建設(shè)者、管理者高度的責(zé)任感和無(wú)私奉獻(xiàn)的熱情，深切領(lǐng)悟到了我國(guó)的工程技術(shù)人員科技攻關(guān)、自主創(chuàng)新、全面解決工程實(shí)際難題的能力，也更深層次地認(rèn)識(shí)到了奧運(yùn)工程是如何實(shí)現(xiàn)的“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一。

　　在鍛煉學(xué)習(xí)期間，我除了積極工作、走訪調(diào)查外，還利用一切機(jī)會(huì)宣傳我們學(xué)校。在重大辦計(jì)劃舉辦“公文寫作與處理”培訓(xùn)時(shí)，我主動(dòng)向有關(guān)負(fù)責(zé)人推薦我校優(yōu)秀教師王育到重大辦做講座并獲好評(píng)。在平時(shí)交往中，我主動(dòng)向重大辦的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員以及接觸過(guò)的軌道建設(shè)公司、首鋼建設(shè)集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)人介紹我校土建類等專業(yè)建設(shè)情況，宣傳我校辦學(xué)特點(diǎn)，以增進(jìn)其對(duì)我們專業(yè)的了解，為今后的進(jìn)一步合作打基礎(chǔ)。

　　在重大辦工作期間，我還參加了由重大辦舉辦、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家主講的“項(xiàng)目融資管理”、“組織及項(xiàng)目管理”、“項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理”、“法律法規(guī)”等系列講座，進(jìn)一步提高了對(duì)工程建設(shè)和項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)。

　　三、本人工作鍛煉的收獲和體會(huì)

　　(一)對(duì)北京城市建設(shè)發(fā)展的思考、認(rèn)識(shí)

　　1.北京城市建設(shè)全方位提速，軌道交通建設(shè)為重中之重

　　早在20xx年，北京市就編制完成了《北京城市總體規(guī)劃(20xx年至2020年)》，明確了“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”的城市發(fā)展目標(biāo)，提出了構(gòu)筑“兩軸-兩帶-多中心”城市空間新格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。幾年來(lái)，北京將奧運(yùn)籌辦工作與城市總體規(guī)劃實(shí)施密切銜接融合，實(shí)施了“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，落實(shí)了“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，推進(jìn)了宜居城市的建設(shè)。發(fā)揮了奧運(yùn)帶動(dòng)作用，積極促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，全面推廣奧運(yùn)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用，提高城市建設(shè)的科技水平和城市發(fā)展自主創(chuàng)新能力;規(guī)劃建設(shè)完善的、方便的、多樣化的公共服務(wù)設(shè)施和文化設(shè)施，加快便捷安全的交通市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提高城市規(guī)劃管理水平和服務(wù)能力;引導(dǎo)城市空間布局的調(diào)整，統(tǒng)籌奧運(yùn)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。初步形成了以通州、順義、亦莊為重點(diǎn)，其他8個(gè)新城發(fā)展建設(shè)有序推進(jìn)的基礎(chǔ)框架，奠定了奧運(yùn)后新城全面啟動(dòng)實(shí)施的基礎(chǔ)。

　　20xx年北京市重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)模、新開(kāi)工及竣工規(guī)模均超出了往年水平。上半年，本市總投資4918億元的198項(xiàng)重點(diǎn)工程中，111項(xiàng)新開(kāi)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)開(kāi)工74項(xiàng)，完成年度開(kāi)工計(jì)劃的67%。

　　20xx年北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資近800億元，其中軌道交通投資比例增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加緊推進(jìn)，為城市建設(shè)的日新月異打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。北京市已進(jìn)入軌道建設(shè)高速時(shí)期，方便市民出行的軌道交通建設(shè)，依然是重點(diǎn)工程建設(shè)的重中之重。今年，本市確定了13條地鐵線及3項(xiàng)鐵路工程，本年計(jì)劃投資484億元，占全市重點(diǎn)工程本年計(jì)劃投資的40%。經(jīng)過(guò)連續(xù)建設(shè)，預(yù)計(jì)2015年本市地鐵運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到560公里，軌道交通的大力發(fā)展將有效緩解本市地面交通壓力，使百姓的出行更加方便快捷，同時(shí)帶動(dòng)沿線房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及投資增長(zhǎng)，改善周邊環(huán)境，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2.對(duì)政府投資工程管理模式的探討

　　可以預(yù)計(jì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)北京固定資產(chǎn)投資步伐將不斷加快。而從資金來(lái)源看，盡管目前外資、民間投資等其他形式已經(jīng)占到全市固定資產(chǎn)投資的一定比例，但是市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括大型市政建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)境治理項(xiàng)目等，由于其自身所具有的公益性等特點(diǎn)，其投資來(lái)源仍將主要以政府投資為主。因此關(guān)于政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目管理問(wèn)題的探討仍舊具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　目前，全國(guó)各地對(duì)政府投資工程的主要管理方式有以下幾種：項(xiàng)目法人型、工程指揮部型、基建處型、專業(yè)機(jī)構(gòu)型。多元化投資主體格局下的部分政府投資項(xiàng)目管理模式對(duì)比分析見(jiàn)表1。

　　表1 政府投資項(xiàng)目管理模式對(duì)比分析

　　類型 管理模式 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) 適用性

　　常設(shè)管理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目法人型(事業(yè)法人) 有利于明晰產(chǎn)權(quán)和利益分配，提高積極性，增進(jìn)管理效率 一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)法人，管理人員數(shù)量龐大，且不利于經(jīng)驗(yàn)積累 對(duì)于大型的，多級(jí)投資主體且利益分配難以明確的項(xiàng)目，具有較好的適用性

　　項(xiàng)目法人型(企業(yè)法人) 同上 — 主要適用于有多方投資主體的準(zhǔn)公共性項(xiàng)目

　　基建處型 靈活、迅速，能較快地獲得審批和進(jìn)行工程建設(shè) 權(quán)力/權(quán)利過(guò)于集中，需求單位為自身利益擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、浪費(fèi)資金，且每個(gè)部門設(shè)立基建處，占用龐大的人力和設(shè)備 在一些地方廣泛存在，但已經(jīng)有改變的傾向

　　臨時(shí)管理機(jī)構(gòu) 工程指揮部型 有利于利用政府強(qiáng)大的協(xié)調(diào)能力 不利于經(jīng)驗(yàn)積累，易擾亂與私人主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境 適用于一些有明顯政治色彩和長(zhǎng)官意志的政府投資項(xiàng)目

　　常設(shè)管理機(jī)構(gòu)能夠較好體現(xiàn)使用者要求，保證工程適用性。其弊端是：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，與社會(huì)化、專業(yè)化的生產(chǎn)相違背;建、管、用不分，投資失控造成“三超”;自營(yíng)工程挪用資金、拖欠工程款。

　　臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)容易協(xié)調(diào)、項(xiàng)目實(shí)施外部環(huán)境良好。其弊端是：一次性業(yè)主，缺乏專業(yè)性，存在大量安全、質(zhì)量問(wèn)題;分散管理，無(wú)法集中監(jiān)督容易造成腐敗;機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　為了解決政府投資項(xiàng)目投、建、管、用不分而造成的弊端，各地提出了在名稱上具有中國(guó)特色的政府投資項(xiàng)目“代建制”管理模式。

　　國(guó)內(nèi)典型的代建制模式見(jiàn)表2。

　　表2 國(guó)內(nèi)典型的代建制模式

　　模式 運(yùn)作方式 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn)

　　政府專業(yè)代建公司模式 由政府組建或指定若干具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力的國(guó)有建設(shè)公司、投資公司或項(xiàng)目管理公司，對(duì)指定項(xiàng)目實(shí)行代建，按企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。 政府意愿可以較好地通過(guò)代建單位實(shí)現(xiàn)，代建單位積極性高。 具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴(yán)，代建單位易與使用單位串通，造成概算不科學(xué)，同時(shí)也會(huì)造成代建單位內(nèi)部管理效益降低，在項(xiàng)目較多的情況下，管理力度和水平會(huì)下降

　　政府專業(yè)管理機(jī)構(gòu)模式 由政府成立具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力的代建機(jī)構(gòu)，按事業(yè)單位管理，對(duì)所有政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建。 政府便于監(jiān)督與管理，以政府機(jī)構(gòu)的身份出現(xiàn)，方便協(xié)調(diào)建設(shè)中的各種問(wèn)題，有些合理的變更易于實(shí)現(xiàn)，代建收費(fèi)可以相對(duì)較低 要新設(shè)機(jī)構(gòu)，且政府機(jī)構(gòu)無(wú)法承擔(dān)超概算責(zé)任。非贏利型機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，一旦項(xiàng)目多、任務(wù)重、人員和技術(shù)力量支持困難時(shí)，機(jī)構(gòu)的管理效率將降低。

　　項(xiàng)目管理公司競(jìng)爭(zhēng)代建模式 政府設(shè)立準(zhǔn)入條件，核準(zhǔn)若干具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，有良好建設(shè)管理業(yè)績(jī)并能承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目管理公司參與項(xiàng)目代建競(jìng)爭(zhēng)，由政府招標(biāo)選擇較好條件的公司承擔(dān)代建任務(wù) 引入競(jìng)爭(zhēng)，避免指定做法的不科學(xué)性，并可進(jìn)一步降低工程造價(jià)和投資。 政府主管部門必須具較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力，方可與專業(yè)公司進(jìn)行代建談判，避免代建公司的索賠和追加。政府工作量較大，一些使用單位合理的變更通過(guò)行政審批手段難于實(shí)現(xiàn)。

　　從20xx年起，北京作為試行代建制的先行地區(qū)，按照投資、建設(shè)、管理、使用相互分離和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、專業(yè)管理的原則，開(kāi)始推行政府投資項(xiàng)目代建制。20xx年5月，首先對(duì)北京回龍觀醫(yī)院病房樓項(xiàng)目進(jìn)行了代建制試點(diǎn)。20xx年，北京市發(fā)展改革委先后發(fā)布了《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)》和《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目委托代建合同(示范文本)》。此后，按照“社會(huì)事業(yè)推廣、其他領(lǐng)域試行”的思路，對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、體育、公檢法司、黨政工團(tuán)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域的政府投資非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目逐步推行代建管理。

　　北京市的代建制工作，以公開(kāi)招標(biāo)選擇代建人為主要形式。如在奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行代建制，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)，確定了奧運(yùn)工程的代建單位，由具有項(xiàng)目綜合管理職能的專業(yè)化代建單位代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項(xiàng)目的建設(shè)。如北京建工集團(tuán)、北京鵬森工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司、中國(guó)建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司、中國(guó)航天建筑設(shè)計(jì)院分別成為中國(guó)科學(xué)技術(shù)館新館、奧林匹克森林公園網(wǎng)球場(chǎng)和曲棍球場(chǎng)、沙灘排球場(chǎng)、豐臺(tái)壘球場(chǎng)的代建單位。

　　在奧運(yùn)工程代建制實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)成立代建工程高層領(lǐng)導(dǎo)小組——08工程建設(shè)指揮部解決了多頭管理問(wèn)題;將履約擔(dān)保形式多樣化以及較低的費(fèi)率，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行;通過(guò)創(chuàng)新代建制稅務(wù)及審計(jì)辦法，解決了代建制工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)問(wèn)題。

　　通過(guò)推行項(xiàng)目代建制，北京市政府有效地控制了奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、工期和成本，提高了建設(shè)管理水平和投資效益，為代建制的進(jìn)一步推廣應(yīng)用做出了良好示范。同時(shí)，推行項(xiàng)目代建制也提升了代建單位的競(jìng)爭(zhēng)力，如北京建工集團(tuán)，是最先啟動(dòng)的奧運(yùn)工程代建項(xiàng)目——中國(guó)科學(xué)技術(shù)館新館的代建單位，成為奧運(yùn)工程實(shí)施代建制的開(kāi)拓者，這使其積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提升了綜合實(shí)力，為開(kāi)拓建筑領(lǐng)域前端業(yè)務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　然而，“社會(huì)公司”代建制也有其弊端：

　　1)代建公司屬于贏利性企業(yè)，除收取代建管理費(fèi)外，還收取不同比例的提成。這樣一來(lái)，代建公司為賺取“提成”或追求利潤(rùn)最大化，極有可能出現(xiàn)壓低投資、壓級(jí)壓價(jià)、使用低檔材料、降低施工標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，既影響政府投資質(zhì)量和效益，又造成政府投資的流失或浪費(fèi)。

　　2)代建公司屬于社會(huì)性機(jī)構(gòu)，不穩(wěn)定，一旦撤銷或改行，根本無(wú)法落實(shí)“質(zhì)量責(zé)任終身制”。另外，代建公司承接政府投資項(xiàng)目，透明度不高，難以避免“暗箱操作”等人為因素，極易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題，不利于反腐倡廉。

　　3)目前大多數(shù)地方的代建公司盡管數(shù)量不少，但發(fā)展很不平衡，絕大多數(shù)力量薄弱，局限性強(qiáng)，尚不具備真正從事大型工程項(xiàng)目管理的綜合實(shí)力。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，代建公司之間從自身利益出發(fā)必定出現(xiàn)盲目“搶飯吃”現(xiàn)象，導(dǎo)致不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為愈演愈烈，給招標(biāo)投標(biāo)和日常工程管理造成被動(dòng)影響。

　　在政府投資工程管理方式改革時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分政府投資工程與非政府投資工程，將政府投資工程進(jìn)一步區(qū)分為非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性兩大類，實(shí)行不同管理方式。

　　(1)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目管理

　　政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目是非贏利的、公益性的項(xiàng)目，這個(gè)性質(zhì)決定了政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目應(yīng)該集中由一個(gè)專業(yè)化的、非贏利的常設(shè)專門機(jī)構(gòu)，作為唯一的業(yè)主全權(quán)代表政府進(jìn)行工程建設(shè)管理。在這方面，我們可借鑒國(guó)外政府投資工程的管理經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外對(duì)于政府投資工程，一般都根據(jù)其專業(yè)性質(zhì)分別由不同的政府專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行非常嚴(yán)格的管理，即由政府專業(yè)機(jī)構(gòu)行使業(yè)主的職能，對(duì)政府投資工程的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的集中管理，建設(shè)完成后，再交付使用單位使用。例如：美國(guó)的密蘇里州，其政府投資工程主要由州運(yùn)輸局和設(shè)計(jì)建設(shè)處負(fù)責(zé)管理。日本政府主管工程建設(shè)的部門為國(guó)土交通省。香港特區(qū)政府設(shè)立環(huán)境運(yùn)輸及工務(wù)局主要負(fù)責(zé)非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程的管理。

　　參照香港模式，深圳成立了國(guó)內(nèi)第一個(gè)建筑工務(wù)署，統(tǒng)一管理政府投資項(xiàng)目，并實(shí)施40余項(xiàng)廉政制度。深圳建筑工務(wù)署在管理政府投資工程的幾年時(shí)間內(nèi)，沒(méi)出現(xiàn)一宗腐敗案件，被人譽(yù)為“破解了政府工程腐敗的世紀(jì)難題”。

　　為了克服“社會(huì)公司”代建制的弊端，按照投、建、管、用分離的指導(dǎo)思路，北京地區(qū)也應(yīng)設(shè)立類似于“建筑工務(wù)局”這樣的政府專門機(jī)構(gòu)，專司政府工程建設(shè)管理，對(duì)政府投資工程的實(shí)施全面負(fù)責(zé)，與計(jì)劃主管部門和財(cái)政主管部門分工合作。在管理特點(diǎn)上突出“代建”與“集中的專業(yè)化項(xiàng)目管理”，并充分爭(zhēng)借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量。

　　“建筑工務(wù)局”編制數(shù)及屬性可由各級(jí)政府自行決定，可以作為事業(yè)單位，也可列入公務(wù)員序列。工務(wù)局是政府指定的完成政府工程的技術(shù)性組織，其人員構(gòu)成應(yīng)當(dāng)主要是工程技術(shù)管理人員，主要應(yīng)是工程概預(yù)算編制、招投標(biāo)管理安全控制、合同管理、設(shè)計(jì)施工技術(shù)管理人員。各級(jí)政府建立政府投資工程專門管理機(jī)構(gòu)后，相應(yīng)取消相關(guān)部門中設(shè)立的基建處室，結(jié)束千家萬(wàn)戶搞基建的狀況。

　　“建筑工務(wù)局”由政府授權(quán)作為非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目責(zé)任人，代表政府行使業(yè)主職能，負(fù)責(zé)組織政府投資項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，移交有關(guān)部門使用或管理。這種管理方式業(yè)主身份明確，它在投資上對(duì)政府負(fù)責(zé)，在使用功能上對(duì)使用方負(fù)責(zé);投資、建設(shè)、管理、使用分開(kāi)的體系，利于監(jiān)督，能夠有效地扼制腐敗行為的產(chǎn)生;同時(shí)，它解決了外行業(yè)主、分散管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問(wèn)題，體現(xiàn)了專業(yè)化的現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律要求。

　　在建立新機(jī)構(gòu)的時(shí)候，要特別注意研究建立有效激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)、外部監(jiān)督，防止建筑工程權(quán)力集中容易產(chǎn)生的新的腐敗。“工務(wù)局”必須接受政府對(duì)于工程建設(shè)的統(tǒng)一管理，遵行現(xiàn)行建筑市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，尤其是建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則、質(zhì)量安全管理法規(guī)及政府投資工程的專門規(guī)則。同時(shí)還要接受財(cái)政、建設(shè)、紀(jì)律檢查的審計(jì)監(jiān)督，調(diào)整完善政府投資工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程的部門制衡及協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　(2)政府投資經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目管理

　　對(duì)經(jīng)營(yíng)性政府投資工程如供水、供電、供暖、排污、機(jī)場(chǎng)、城市軌道、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及公共企業(yè)，采用項(xiàng)目法人責(zé)任制，可由政府有關(guān)專業(yè)部門按資金來(lái)源不同分別依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立有限責(zé)任公司(含國(guó)有獨(dú)資公司)和股份有限公司，由項(xiàng)目法人充當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主，自己擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目法人在項(xiàng)目策劃、資金籌措、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值增值，包括建設(shè)管理等方面的功能。項(xiàng)目法人不能由同時(shí)具有政府公務(wù)員身份的人員擔(dān)任或兼任。

　　對(duì)經(jīng)營(yíng)性的政府投資工程，其公共支出的供給方式應(yīng)該實(shí)行以市場(chǎng)為主，政府資助為輔的原則�？刹捎� "融資-設(shè)計(jì)-建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交"一體化、政府授予私人企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等投融資建設(shè)方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性政府投資工程的規(guī)模，提高投資建設(shè)效益，更好地滿足社會(huì)公眾的需求。

　　經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目宜由建設(shè)法人委托競(jìng)爭(zhēng)性工程建設(shè)組織進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)，也不排除委托工務(wù)局進(jìn)行建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目。在工程的建設(shè)方式上，可以更多地選擇"代建制"的方式，即充分利用工程管理市場(chǎng)，委托造價(jià)咨詢公司、工程建設(shè)項(xiàng)目管理公司、建設(shè)監(jiān)理公司等社會(huì)專業(yè)化的工程管理組織承擔(dān)相關(guān)工作，最大可能地提高建設(shè)和管理水平，同時(shí)項(xiàng)目法人也可以委托工務(wù)局代為管理。

　　以北京城市軌道交通發(fā)展與軌道建設(shè)為例，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的城市軌道交通行業(yè)，與其他行業(yè)一樣，其建設(shè)管理模式，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)及基本建設(shè)模式的發(fā)展而發(fā)展。

　　1969年建成通車的北京地鐵一期工程及1984年建成的北京地鐵環(huán)線，其建設(shè)模式是20世紀(jì)70年代所廣泛采用的“建設(shè)指揮部制”。1989年，北京地鐵復(fù)八線動(dòng)工，1999年9月28日建成通車。20xx年以前，北京地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)是：國(guó)有獨(dú)資、政企不分;建設(shè)和運(yùn)營(yíng)合一，高度集中;執(zhí)行低票價(jià)政策，運(yùn)營(yíng)虧損政策補(bǔ)貼。

　　20xx年初，北京市對(duì)地鐵建設(shè)與運(yùn)營(yíng)體制進(jìn)行了改革，同時(shí)成立了“北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司” ——負(fù)責(zé)北京地鐵規(guī)劃及建設(shè)資金籌措;“北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司”——負(fù)責(zé)北京全部城市軌道交通線的建設(shè);“北京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司”——負(fù)責(zé)建成后的城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理。

　　20xx年11月，為更加適用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，適用北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不斷發(fā)展的需要，北京城市軌道交通領(lǐng)域又進(jìn)行了改革。原“北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司”，轉(zhuǎn)制變更成“北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司”，其主要職責(zé)為：承擔(dān)包括城市軌道交通在內(nèi)的市重大基礎(chǔ)設(shè)施的融資還貸，并參與市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。相應(yīng)地，“ 北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司”變更為“北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司”，與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司的關(guān)系為合同契約關(guān)系，具體負(fù)責(zé)軌道交通新建線路的初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍、車輛設(shè)備的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo);組織軌道交通新建線路的土建結(jié)構(gòu)、建筑裝修和設(shè)備安裝工程的實(shí)施;組織軌道交通新建線路的系統(tǒng)調(diào)試、開(kāi)通、驗(yàn)收直至交付運(yùn)營(yíng)。而“北京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司”則變更為“北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司”，根據(jù)與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司所簽訂的委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議及相關(guān)合同，具體負(fù)責(zé)對(duì)北京地鐵線路進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理�；�礎(chǔ)設(shè)施投資公司與“城鐵公司”、“八通公司”等新線項(xiàng)目公司的關(guān)系是：基礎(chǔ)設(shè)施投資公司作為市一級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺(tái)，為新線項(xiàng)目公司的主要股東，依股權(quán)對(duì)新線項(xiàng)目公司實(shí)施管理。

　　北京市的城市軌道建設(shè)，本質(zhì)上是由政府組建或指定具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力的國(guó)有投資公司、國(guó)有建設(shè)公司或項(xiàng)目管理公司，對(duì)指定項(xiàng)目實(shí)行“代建”，按企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。其優(yōu)勢(shì)是政府意愿可以較好地通過(guò)兩家國(guó)有企業(yè)——基礎(chǔ)設(shè)施投資公司、軌道交通建設(shè)管理有限公司來(lái)實(shí)現(xiàn)，投資公司、建設(shè)管理公司自然積極性高。然而這種模式具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴(yán)，投資單位易與建設(shè)管理單位及運(yùn)營(yíng)單位串通，造成概算不科學(xué)，同時(shí)也會(huì)造成參見(jiàn)單位內(nèi)部管理效益降低，在項(xiàng)目較多的情況下，管理力度和水平會(huì)下降。另外，城市軌道建設(shè)涉及的主管委辦局多、審批手續(xù)多、涉及到的利益主體多、工程建設(shè)過(guò)程中的阻礙多，這些因素都會(huì)對(duì)軌道建設(shè)起制約作用。

　　為了落實(shí)“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一，有必要設(shè)置相應(yīng)的政府監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。北京重大辦這一重點(diǎn)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，正是體現(xiàn)了北京市政府對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政府對(duì)公共事業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任。在我掛職實(shí)踐期間，重大辦在軌道建設(shè)過(guò)程中多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)專題研究軌道工程推進(jìn)問(wèn)題，發(fā)揮了強(qiáng)有力的行政能力和協(xié)調(diào)能力，很好地解決了拆遷、園林伐移、交通導(dǎo)改、管線改移、公交站場(chǎng)遷建、臨電報(bào)裝等涉及的各利益方矛盾等大量突出問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程建設(shè)的各類困難和問(wèn)題，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，保證了工程各階段目標(biāo)的按期順利完成。

　　3.三大理念體現(xiàn)在城市建設(shè)過(guò)程中

　　20xx年1月，當(dāng)時(shí)的北京奧申委向國(guó)際奧委會(huì)遞交了北京《申辦報(bào)告》�！渡贽k報(bào)告》長(zhǎng)達(dá)600頁(yè)，突出了“新北京，新奧運(yùn)”的主題和“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念。

　　幾年來(lái)，北京市政府將落實(shí)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念與提升城市的規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、管理的水平結(jié)合起來(lái)，以人為本，努力推進(jìn)宜居城市建設(shè)。北京08奧運(yùn)向國(guó)際社會(huì)、向國(guó)際奧委會(huì)兌現(xiàn)了承諾。在成功舉辦奧運(yùn)會(huì)之后，北京又實(shí)現(xiàn)了從“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”，到建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的新跨越。

　　(1)奧運(yùn)工程凸現(xiàn)“綠色、科技、人文”三大理念

　　1)綠色奧運(yùn)

　　主要從建筑節(jié)能、可再生與清潔能源應(yīng)用、水資源保護(hù)和利用、綠色環(huán)保建材應(yīng)用等領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)展工作。

　　建筑節(jié)能：率先實(shí)行新的《公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)計(jì)采用了高效外墻保溫技術(shù)(如低輻射玻璃、復(fù)合保溫墻體等)、先進(jìn)的遮陽(yáng)技術(shù)(如玻璃幕墻內(nèi)外可調(diào)節(jié)遮陽(yáng)技術(shù)、雙層呼吸式生態(tài)幕墻技術(shù)等)、先進(jìn)的采暖空調(diào)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)(如高效能源熱泵、熱回收空調(diào)、自然通風(fēng)與采光等)、高效節(jié)能光源與控制技術(shù)(如設(shè)計(jì)中采用了目前先進(jìn)的燈具與輔助系統(tǒng)智能控制系統(tǒng))。

　　可再生與清潔能源利用：國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家體育館等7個(gè)工程采用了太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)。奧運(yùn)村、北京射擊館、老山自行車館等10個(gè)工程采用了太陽(yáng)能光熱技術(shù)。國(guó)家體育場(chǎng)、北京工業(yè)大學(xué)體育館、奧運(yùn)村等10項(xiàng)奧運(yùn)工程采用了地源/水源(中水)熱泵、地?zé)岬认冗M(jìn)的再生能源系統(tǒng)。

　　水資源保護(hù)和利用：奧運(yùn)工程從建設(shè)、規(guī)劃方面全面考慮了水資源的綜合利用，主要包括飲用水、生活用水、環(huán)境用水、生態(tài)景觀用水、場(chǎng)館用水以及地下水資源的涵養(yǎng)和保護(hù)等六個(gè)方面，總體情況良好。奧林匹克公園水系采用中水和先進(jìn)的水質(zhì)保持處理技術(shù);各場(chǎng)館設(shè)計(jì)采用了中水利用系統(tǒng)和水處理設(shè)備(如媒體村的中水處理和利用系統(tǒng)、游泳中心的水處理及水質(zhì)凈化系統(tǒng))，重點(diǎn)場(chǎng)館和區(qū)域特別是奧林匹克公園區(qū)設(shè)計(jì)采用大量的雨洪利用系統(tǒng)。特色應(yīng)用的有奧林匹克公園景觀水系利用中水約為316萬(wàn)噸/年，奧林匹克公園區(qū)域用于綠化及沖洗等用途的中水約為157萬(wàn)噸/年。

　　2)科技奧運(yùn)

　　針對(duì)奧運(yùn)工程建設(shè)涉及的重要技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)科技攻關(guān)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，形成了具有“20xx”工程建設(shè)特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系。主要涵蓋新型大跨度鋼結(jié)構(gòu)、新型膜結(jié)構(gòu)、大規(guī)模堆山及復(fù)雜地下空間、復(fù)雜建筑智能化系統(tǒng)、大型臨時(shí)結(jié)構(gòu)、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、水體防滲漏及水質(zhì)保持技術(shù)、室內(nèi)空氣環(huán)境、建筑功能細(xì)節(jié)、體育工藝、新型能源系統(tǒng)、奧運(yùn)工程管理信息系統(tǒng)、重大結(jié)構(gòu)加固技術(shù)、新型屋面與墻面體系等14大類。各場(chǎng)館累計(jì)攻關(guān)的“四新”技術(shù)項(xiàng)目達(dá)171項(xiàng)。在設(shè)計(jì)、施工等方面，完成31項(xiàng)新技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為補(bǔ)充完善國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供了寶貴的基礎(chǔ)資料。

　　奧運(yùn)工程鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制作、安裝和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等方面的科技創(chuàng)新成果和技術(shù)，總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，在某些領(lǐng)域達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。國(guó)家體育場(chǎng)和國(guó)家游泳中心采用世界上獨(dú)一無(wú)二的鋼結(jié)構(gòu)形式，從仿真、設(shè)計(jì)、材料、加工、安裝、監(jiān)測(cè)以及綜合應(yīng)用上的自主創(chuàng)新科技成果，總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)空白。

　　3)人文奧運(yùn)

　　在“20xx”工程建設(shè)堅(jiān)持以人為本，充分體現(xiàn)對(duì)各類人群、特別是殘障人士的關(guān)懷，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及北京市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)為了保證場(chǎng)館在使用功能等方面高水平滿足奧運(yùn)會(huì)比賽的需要，充分體現(xiàn)專業(yè)化和人性化，指揮部建立了我市體育專家咨詢組，范圍涵蓋了20xx奧運(yùn)會(huì)全部比賽項(xiàng)目。在指揮部辦公室和市體育局聯(lián)合組織下，使場(chǎng)館在設(shè)計(jì)和配套設(shè)施方面更加符合運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的要求，為運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、各國(guó)官員和工作人員提供適宜方便的環(huán)境。

　　(2)奧運(yùn)后城市軌道建設(shè)需繼續(xù)貫徹“人文、科技、綠色”三大理念

　　軌道交通建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有專家稱軌道交通工程的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)難度系數(shù)僅次于航天工程。城市軌道建設(shè)應(yīng)發(fā)揮科技支撐作用。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把 “人文、科技、綠色”三大理念作為統(tǒng)領(lǐng)軌道交通建設(shè)各項(xiàng)工作的理念，加快科技成果尤其是自主創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，攻克軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段、各個(gè)層面存在的技術(shù)難題，在自動(dòng)控制、車輛制造、施工工藝等方面形成一批自主創(chuàng)新成果，使軌道交通建設(shè)成為節(jié)能減排降噪的典范，確保北京市軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)技術(shù)和安全生產(chǎn)水平處于領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)“功能先進(jìn)、安全可靠、價(jià)格合理、運(yùn)力最大”的目標(biāo)。

　　在工程施工方面，需要重點(diǎn)開(kāi)展適合北京地質(zhì)條件的敞口式盾構(gòu)及鋪蓋法修建地鐵車站的研究、穿越既有線工程對(duì)運(yùn)營(yíng)影響的研究，從而減少工程對(duì)既有線運(yùn)營(yíng)的影響。還需要進(jìn)一步完善“地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)及信息化管理平臺(tái)建設(shè)”研究工作，并在北京軌道交通建設(shè)中全面應(yīng)用。

　　在節(jié)能、減排、環(huán)保方面，需要重點(diǎn)研究車輛用電系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能降耗關(guān)鍵技術(shù)及阻尼鋼彈簧浮置道床隔振技術(shù)。

　　在提高軌道交通建設(shè)安全生產(chǎn)水平方面，需要重點(diǎn)推廣應(yīng)用施工實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并研究完善風(fēng)險(xiǎn)工程施工工法，研制配套的施工管理法規(guī)，提高建設(shè)安全生產(chǎn)水平。

　　在制定、審定填補(bǔ)空白的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方面，需要結(jié)合建設(shè)部、交通委國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“新興城市軌道交通技術(shù)”研究成果，進(jìn)一步制定一批建設(shè)過(guò)程中急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以填補(bǔ)空白。

　　(二)對(duì)我校土建類專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的思考

　　北京城市“兩軸—兩帶—多中心”新格局建設(shè)以及京津冀都市圈的建設(shè)將給北京土木建筑業(yè)發(fā)展提供廣闊的內(nèi)部市場(chǎng)空間。從建筑、市政、房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)各類職位人才的需求看，需要工程建設(shè)技術(shù)與管理人才的企業(yè)平均以每年60%以上的速度增加，人才缺口達(dá)40%以上。根據(jù)近年來(lái)我們對(duì)北京地區(qū)及全國(guó)各高等院校的土建類專業(yè)人才就業(yè)狀況的調(diào)查分析，每年土建類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率均名列前茅。

　　1.土建大類中有些專業(yè)進(jìn)口與出口的矛盾亟待解決

　　我校土建大類中有些專業(yè)，如暖通(建筑環(huán)境與設(shè)備)專業(yè)、給排水(環(huán)境工程)專業(yè)、樓宇自動(dòng)化(建筑電氣)專業(yè)，由于多年來(lái)招生狀況不好而停招。然而，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，市政設(shè)施建設(shè)提速，人們對(duì)建筑內(nèi)外環(huán)境的舒適性、安全性、便利性和節(jié)能高效要求越來(lái)越高，樓宇自動(dòng)化成為必然趨勢(shì)。我在掛職期間所接觸到的國(guó)家會(huì)議中心及其他一些奧運(yùn)場(chǎng)館，都屬于智能化建筑，這樣的或更高級(jí)的智能化建筑在國(guó)際化大都市里會(huì)越來(lái)越多，這些建筑的施工及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的維護(hù)管理，都需要專業(yè)的人才，實(shí)際建設(shè)工程對(duì)這類專業(yè)人才需求很旺，每年都會(huì)有不少用人單位到我校要這些專業(yè)的畢業(yè)生。我們?cè)谶@類人才的培養(yǎng)上有空缺，這類專業(yè)也較為容易辦出特色，我們應(yīng)該加強(qiáng)這些專業(yè)的招生宣傳力度，采取一些必要措施保證這些專業(yè)不間斷。

　　2.土建類專業(yè)人才培養(yǎng)方案需要作適當(dāng)調(diào)整

　　實(shí)際工程迫切需要我們培養(yǎng)大批適應(yīng)工程建設(shè)生產(chǎn)一線要求的土建類技術(shù)與管理高級(jí)應(yīng)用型人才。我校土建類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位就是培養(yǎng)適應(yīng)首都建設(shè)發(fā)展需要的建筑工程技術(shù)與管理高級(jí)應(yīng)用型人才。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：以往我校土建類畢業(yè)生相比同類型其他高校的土建類畢業(yè)生，雖然在實(shí)踐能力上略勝一籌，但也要看到我們土建專業(yè)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系活力尚嫌不足，畢業(yè)生對(duì)工程應(yīng)用的適應(yīng)能力偏弱，面向?qū)嶋H工程的訓(xùn)練有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(1)加強(qiáng)課程體系建設(shè)

　　從提高學(xué)生專業(yè)能力出發(fā)，根據(jù)專業(yè)特色，理順課程體系。將基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)一步整合，基礎(chǔ)理論知識(shí)要求“必需、夠用”，專業(yè)理論知識(shí)突出其應(yīng)用性，著力培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

　　針對(duì)教學(xué)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)課的銜接方面進(jìn)行重點(diǎn)研討，完成教學(xué)大綱的重新制訂，做到合理安排學(xué)時(shí)及教學(xué)內(nèi)容，明確每門專業(yè)課的任務(wù)及內(nèi)容，專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容要求體現(xiàn)“新”與“精”，壓縮經(jīng)典理論知識(shí)教學(xué)，增加實(shí)用性新知識(shí)、新技術(shù)教學(xué)，在內(nèi)容的安排上避免各門課之間的重復(fù)，以減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)專任教師參與教材改革，編寫出版適用教材(紙質(zhì)、電子版)。

　　(2)積極推進(jìn)課程改革

　　重新梳理專業(yè)主干課程的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求，針對(duì)本專業(yè)學(xué)生特點(diǎn)，因材施教，改進(jìn)教學(xué)方式與考核方式。

　　通過(guò)立項(xiàng)研究、專題研討和日常教學(xué)法研討等活動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)改革。最大限度的利用學(xué)校的各種資源，特別是實(shí)訓(xùn)中心、實(shí)習(xí)基地、網(wǎng)絡(luò)資源、圖書館等資源，以此改善教學(xué)條件，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　鼓勵(lì)專任教師積極參與教案評(píng)比、利用多媒體手段進(jìn)行教學(xué)，擴(kuò)大信息量。開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，推動(dòng)專業(yè)教學(xué)改革的持續(xù)進(jìn)展。

　　為了進(jìn)一步拓寬學(xué)生的知識(shí)面，開(kāi)設(shè)多門“知識(shí)面寬”、“內(nèi)容新”、學(xué)時(shí)少的概論類課程，以及本專業(yè)前沿內(nèi)容的專題講座類課程，例如：土木工程概論、減災(zāi)與抗震專題講座、建筑工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)在國(guó)家(或北京市)重點(diǎn)工程中的應(yīng)用等講座，讓教師將新理論、新技術(shù)引入教學(xué)中，或者根據(jù)社會(huì)需求組織教學(xué)，這樣既可發(fā)揚(yáng)專業(yè)特色，又可縮短學(xué)生與社會(huì)需求、與行業(yè)的距離。

　　開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)類的課程，如：c語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)(本科)、計(jì)算機(jī)輔助(建筑、結(jié)構(gòu))設(shè)計(jì)(本專)、工程信息管理(本專)等，拓展學(xué)生計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能，擴(kuò)大學(xué)生就業(yè)面，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還可充分利用計(jì)算機(jī)為綜合設(shè)計(jì)類課程、設(shè)計(jì)競(jìng)賽、畢業(yè)設(shè)計(jì)以及學(xué)生科研提供現(xiàn)代化的手段，尤其是可與專業(yè)課相配合，使學(xué)生的綜合實(shí)踐能力更上一個(gè)臺(tái)階。

　　在實(shí)踐性強(qiáng)的課程中，將制圖、測(cè)量、房屋建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程造價(jià)控制與招投標(biāo)等課程改革為邊講邊練或部分邊講邊練課程;將建材課程與實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)、參觀、市場(chǎng)調(diào)研、工程調(diào)研結(jié)合起來(lái);將施工技術(shù)課程與參觀實(shí)習(xí)、工藝實(shí)習(xí)結(jié)合起來(lái)。

　　(3)加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)革新

　　土建類專業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)在內(nèi)容安排上劃分四個(gè)層次：基礎(chǔ)型實(shí)驗(yàn)與實(shí)訓(xùn)、綜合型實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新研究型實(shí)踐及職業(yè)資格證書培訓(xùn)。進(jìn)一步加大實(shí)踐教學(xué)投入力度，完善和更新實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。加強(qiáng)綜合型實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新研究型實(shí)踐及職業(yè)資格證書培訓(xùn)。強(qiáng)化小學(xué)期開(kāi)放式實(shí)踐教學(xué)的效果。

　　加強(qiáng)實(shí)踐性課程的深入研究，改革實(shí)踐性教學(xué)的形式、內(nèi)容與方法。從培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，充分體現(xiàn)專業(yè)特色，設(shè)置兩門專業(yè)綜合設(shè)計(jì)課程(建筑結(jié)構(gòu)綜合設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理綜合設(shè)計(jì)與實(shí)踐)。以提高學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力為出發(fā)點(diǎn)，在選題方面要體現(xiàn)一定的綜合性。例如建筑結(jié)構(gòu)綜合設(shè)計(jì)，可針對(duì)常見(jiàn)的民用建筑結(jié)構(gòu)形式，介紹如何進(jìn)行典型建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，并通過(guò)具有明確目的的設(shè)計(jì)任務(wù)來(lái)組織教學(xué)過(guò)程。

　　積極組織學(xué)生參加結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)聯(lián)賽、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)。

　　確保土建專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的經(jīng)費(fèi)投入，購(gòu)買必要的儀器、設(shè)備和教學(xué)軟件，充實(shí)專業(yè)教學(xué)資源。

　　切實(shí)加強(qiáng)校外實(shí)踐基地的建設(shè)，鞏固已有實(shí)踐基地，增設(shè)新的實(shí)踐基地，爭(zhēng)取與多家建筑企業(yè)、市政公司建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，將服務(wù)社會(huì)與學(xué)生實(shí)踐相結(jié)合。建成校外掛牌實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵺`教學(xué)基地，為本科水平評(píng)估做準(zhǔn)備。

　　兩個(gè)月的外派掛職鍛煉令我收益匪淺，我深感理論與實(shí)踐、課堂與現(xiàn)場(chǎng)、學(xué)校與社會(huì)之間的顯著差異。這樣的掛職鍛煉對(duì)于“雙師型”教師的培養(yǎng)以及專業(yè)建設(shè)與發(fā)展極其必要。

　　回校后，我將在自己的教學(xué)工作以及教學(xué)管理過(guò)程中，根據(jù)前一段時(shí)期的調(diào)研成果，嘗試進(jìn)行專業(yè)方向的調(diào)整、專業(yè)基礎(chǔ)課及專業(yè)課設(shè)置的改革，嘗試推行教學(xué)方式的變革，以期我們的專業(yè)能夠培養(yǎng)出能夠真正適應(yīng)北京城市建設(shè)發(fā)展需要、被建設(shè)人才市場(chǎng)看好、具有北京城市學(xué)院特色的實(shí)用性人才。

　　這次的掛職工作，讓我有機(jī)會(huì)接觸原海淀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、現(xiàn)重大辦主任許健，原建工集團(tuán)副總經(jīng)理、現(xiàn)重大辦副主任王剛，原北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司總工、現(xiàn)重大辦總工吳競(jìng)軍，原08工程指揮部辦公室比賽場(chǎng)館部部長(zhǎng)、現(xiàn)重大辦軌道建設(shè)6號(hào)線、9號(hào)線的指揮于德全，北京地鐵建設(shè)公司副總經(jīng)理潘秀明，北京地鐵建設(shè)公司6號(hào)線負(fù)責(zé)人劉總劉天正、9號(hào)線負(fù)責(zé)人王總王義紅，北京地鐵首鋼建設(shè)集團(tuán)總經(jīng)理徐小峰等一些業(yè)界精英，他們時(shí)時(shí)處處都展現(xiàn)出優(yōu)秀建設(shè)者風(fēng)范，讓我深受感染，在此對(duì)他們致以崇高的敬意。掛職鍛煉期間，重大辦各部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志對(duì)我的工作都給予了理解、關(guān)心、支持和幫助，在此對(duì)他們表示誠(chéng)摯的感謝。希望以后能夠加強(qiáng)聯(lián)系，建立更廣泛的合作關(guān)系——譬如聘這些專家到我校給學(xué)生做精彩演講或講座，協(xié)助我們學(xué)校與企業(yè)間建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系。也期望我們的專業(yè)老師以后還會(huì)有機(jī)會(huì)到重大辦及其所屬工程項(xiàng)目從事深入的工程實(shí)踐。

　　篇二：干部掛職鍛煉工作總結(jié)

　　我于2016年7月參加中組部、團(tuán)中央組織的第九批“博士服務(wù)團(tuán)”，到四川德陽(yáng)參與抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。現(xiàn)掛職鍛煉即將結(jié)束，特將一年來(lái)的工作和生活情況以及收獲體會(huì)等總結(jié)如下：

　　一、掛職鍛煉期間的工作和生活情況

　　我在德陽(yáng)所任職務(wù)是市政府副秘書長(zhǎng)兼德陽(yáng)市發(fā)展改革委副主任，主要負(fù)責(zé)交通、能源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作，并協(xié)助開(kāi)展災(zāi)后重建規(guī)劃的制定和實(shí)施及對(duì)口支援的協(xié)調(diào)銜接工作。

　　到任后，我迅速實(shí)現(xiàn)從中央到地方的角色轉(zhuǎn)換，盡快熟悉所分管的工作和業(yè)務(wù)，并按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極為災(zāi)后重建出謀劃策，主動(dòng)組織開(kāi)展了58座分布式電站的選址工作，編制了投資規(guī)模約100億元的《德陽(yáng)市分布式能源規(guī)劃》，預(yù)計(jì)每年可新增產(chǎn)值100億元，節(jié)約標(biāo)煤300多萬(wàn)噸，減排溫室氣體600萬(wàn)噸。該規(guī)劃現(xiàn)已得到德陽(yáng)市政府批準(zhǔn)，正在開(kāi)展示范工程的前期工作。此外，我還為德陽(yáng)市爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)援助資金1億多元，較好地完成了組織和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

　　一年來(lái)，我克服余震和疫情頻繁所造成的不利影響以及水土不服、家庭負(fù)擔(dān)等生活困難，盡量減少回京探親的次數(shù)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)的第一線。同時(shí)，我還抓住空閑時(shí)間，對(duì)金融、能源、“三農(nóng)”、醫(yī)療等領(lǐng)域的知識(shí)進(jìn)行廣泛涉獵，進(jìn)一步開(kāi)拓了視野，提高了分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

　　二、收獲和體會(huì)

　　在德陽(yáng)工作和生活的一年，是我終生難忘的一年。作為一名國(guó)家公務(wù)人員，一個(gè)有覺(jué)悟的共和國(guó)公民，能夠到抗震救災(zāi)的第一線，服務(wù)災(zāi)區(qū)人民，把自己的聰明才智貢獻(xiàn)給災(zāi)后重建事業(yè)，我感到無(wú)上的光榮。在德陽(yáng)，我目睹了災(zāi)區(qū)山河破碎、滿目瘡痍的慘狀，理解了什么是“萬(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”的抗震救災(zāi)精神，更見(jiàn)證了災(zāi)區(qū)人民在廢墟上重建美好家園的偉大歷程。這對(duì)我既是心靈的一次洗禮，也是人生中莫大的財(cái)富�；仡欉^(guò)去的一年，受益頗多，感觸也頗多。概括起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)收獲和體會(huì)：

　　(一)我們的民族擁有堅(jiān)毅的品格和強(qiáng)大的力量

　　此次汶川大地震，舉國(guó)上下同心協(xié)力，海內(nèi)外同胞和衷共濟(jì)，釋放出無(wú)比巨大的愛(ài)國(guó)熱情，迸發(fā)出了令世界震驚的中國(guó)力量和精神。在黨中央、國(guó)務(wù)院的英明領(lǐng)導(dǎo)下，政府有關(guān)部門科學(xué)制定災(zāi)后重建規(guī)劃，迅速出臺(tái)一系列支援災(zāi)區(qū)的政策措施，積極開(kāi)展對(duì)口援建，使災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了顯著成效，群眾基本生活條件和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先得到恢復(fù)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)水平全面恢復(fù)和提高，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力增強(qiáng)，原定3年的目標(biāo)任務(wù)有望用兩年時(shí)間基本完成。事實(shí)充分證明，中華民族擁有堅(jiān)毅的品格和強(qiáng)大的力量，“任何困難都難不倒英雄的中國(guó)人民”。

　　(二)政策制定者要多考慮基層的疾苦

　　通過(guò)一年的掛職，使我對(duì)基層工作的難度有了更為客觀的認(rèn)識(shí)，對(duì)基層工作的艱辛有了更為真切的體驗(yàn)。我深刻地體會(huì)到，政策制定是一門高深的學(xué)問(wèn)，同時(shí)也是一門藝術(shù)。作為一名國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)員，一定要善于處理宏觀和微觀的關(guān)系，把握好政策的尺度。我想，有了此次掛職的經(jīng)驗(yàn)，我回到工作崗位上后，在參與國(guó)家政策的制定時(shí)，將會(huì)更充分地考慮基層工作的疾苦，提高政策的科學(xué)性和可操作性，為基層工作的同志們排憂解難，盡自己所能為他們提供幫助，以便使所制定的政策收到更好的實(shí)施效果。

　　(三)德陽(yáng)有許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

　　德陽(yáng)建市之初，經(jīng)濟(jì)總量排名在四川省還比較靠后。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，25年來(lái)，德陽(yáng)大膽解放思想，先后實(shí)施了兩次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)也得到蓬勃發(fā)展。特別是近年來(lái)，德陽(yáng)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，加速淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，并發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好國(guó)家級(jí)重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，積極打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)化和城市化步伐進(jìn)一步加快。目前，德陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)已躍居全省第三位，形成了機(jī)械、化工、食品、服裝、醫(yī)藥和能源等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，同時(shí)也為廣大內(nèi)陸地區(qū)提供了可供借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　三、有關(guān)意見(jiàn)和建議

　　當(dāng)前，德陽(yáng)市災(zāi)后重建工作的總體形勢(shì)是好的，但缺點(diǎn)和不足也在所難免。圍繞德陽(yáng)災(zāi)后重建存在的一些問(wèn)題，現(xiàn)提出有關(guān)意見(jiàn)和建議如下：

　　(一)加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃制定工作，為重建提供科學(xué)的指導(dǎo)

　　目前，德陽(yáng)的災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃已經(jīng)完成，但專項(xiàng)規(guī)劃工作比較薄弱。特別是德陽(yáng)的煤炭、石油和水電資源匱乏，能源的對(duì)外依存度較高，能源供需矛盾比較突出。為了給災(zāi)后重建工作提供科學(xué)的指導(dǎo)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的制定工作，尤其是要根據(jù)德陽(yáng)天然氣豐富、工業(yè)發(fā)達(dá)、負(fù)荷集中等有利條件，在已編制完成的《德陽(yáng)市分布式能源規(guī)劃》基礎(chǔ)上，盡快開(kāi)展有關(guān)示范項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展分布式能源，為德陽(yáng)構(gòu)建起安全可靠、節(jié)能環(huán)保、抗災(zāi)能力強(qiáng)的能源供應(yīng)體系，促進(jìn)德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變

　　災(zāi)后重建不是對(duì)災(zāi)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的簡(jiǎn)單復(fù)制，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，必須符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。德陽(yáng)在關(guān)注gdp增長(zhǎng)的同時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，摒棄“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”粗放式的傳統(tǒng)發(fā)展模式，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，加在對(duì)高耗能行業(yè)的改造力度，積極推廣新能源、節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變，為全國(guó)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)做出表率。

　　(三)走新型工業(yè)化發(fā)展道路，積極促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　德陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，存在一定的產(chǎn)業(yè)老化問(wèn)題，特別是電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與東部沿海省份相比存在較大差距。應(yīng)走新型工業(yè)化的道路，更加重視提高自主創(chuàng)新能力，加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值，積極支持有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)到布局合理、有序發(fā)展上來(lái)，同時(shí)，要促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息技術(shù)為依托，大力發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)傳輸產(chǎn)業(yè)、信息家電產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，以保持德陽(yáng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐

　　受農(nóng)業(yè)集約化程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后等因素影響，德陽(yáng)的城市化進(jìn)程還不夠快，小城鎮(zhèn)建設(shè)所必需的產(chǎn)業(yè)支撐缺乏，配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，建立和完善以企業(yè)為龍頭、農(nóng)村合作組織為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)，要在建立市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，打破行業(yè)壟斷和條塊分割，允許社會(huì)資金進(jìn)入文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)，以完善小城鎮(zhèn)建設(shè)所需配套設(shè)施建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的社會(huì)化組織和承接大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良好格局，切實(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　(五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，加速向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變

　　政府與市場(chǎng)的關(guān)系是世界性的難題。目前，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大信貸規(guī)模的大背景下，加強(qiáng)政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控也是應(yīng)有之舉。但總體來(lái)看，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，仍是各國(guó)所遵循的發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要原則。為此，要以深化政府體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，并切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，提高辦事效率，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。同時(shí)，要針對(duì)“市場(chǎng)失靈”的某些特殊情況，制定強(qiáng)有力的政策措施，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保公共利益不受損害，努力提高公共產(chǎn)品保障能力，進(jìn)一步加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

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