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精準脫貧攻堅工作總結(jié)范文
過去的扶貧思路存在一個誤區(qū),就是覺得扶貧就是給錢給資源,是個純支出的過程,是投入上的無底洞,以下YJBYS小編為大家整理了精準脫貧攻堅工作總結(jié)范文,歡迎閱讀!
精準脫貧攻堅工作總結(jié)范文一
今年特別是近期以來,我市以書記視察金寨和李錦斌省長在我市召開脫貧攻堅工作調(diào)度督查座談會為動力,以“兩查”活動(扶貧對象建檔立卡精準核查、駐村扶貧工作隊履職情況檢查)為抓手,強化工作措施,狠抓責任落實,全市脫貧攻堅工作取得了階段性成效,實現(xiàn)了時間過半任務過半的目標,為確保打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役奠定了堅實基礎。
一、上半年工作開展情況
(一)以目標為引領(lǐng),著力筑牢責任體系。市委、市政府切實把脫貧攻堅作為重大政治任務,進一步明確脫貧目標,層層壓實責任。一是鎖定目標抓攻堅。按照省委、省政府提出的“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”總體目標,結(jié)合我市實際,確立了我市前三年每年減少貧困人口13萬人左右,2018年實現(xiàn)貧困村全部出列,貧困村年集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上;2019年實現(xiàn)貧困縣區(qū)全部“摘帽”,所有貧困人口全部脫貧的目標任務。
圍繞這一總體目標,細化分解滾動計劃,倒排完成時間節(jié)點,逐項明確推進措施,確保攻堅任務落到實處。二是廣泛發(fā)動抓攻堅。圍繞年度目標責任,先后召開全市扶貧開發(fā)工作會、全市脫貧攻堅推進會、縣區(qū)委書記扶貧談話會、全市科技人員結(jié)對幫扶視頻動員大會、“百企幫百村”精準扶貧啟動會,通過層層簽訂責任狀,精準繪制作戰(zhàn)圖,實行掛圖作戰(zhàn)。開展“精準扶貧在六安系列采訪活動”,開通六安扶貧微信、微博,著力營造全市各級干部支持脫貧、各類資源聚焦脫貧、各界人士共助脫貧的濃厚氛圍。三是完善政策抓攻堅。制定出臺《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《六安市脫貧攻堅滾動計劃》。完善《六安市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位工作責任》。啟動實施脫貧攻堅“十大工程”,先后出臺了《關(guān)于加快推進光伏扶貧工程的實施意見》、《農(nóng)村道路暢通實施意見》等“1+N”配套政策體系,截至目前已出臺政策12個。成立全市脫貧攻堅指揮部,下設五個作戰(zhàn)部和兩個工作組,統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)全市脫貧攻堅工作。四是壓實責任抓攻堅。狠抓脫貧攻堅效能檢查、扶貧資金監(jiān)督管理、領(lǐng)導干部脫貧績效考核等,切實把壓力和責任傳導到每個層級,真正建立起橫向到邊、縱向到底的脫貧攻堅責任體系,促進精準扶貧工作公開公正、透明規(guī)范,有效防范發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題,真正把精準扶貧工作建成民心工程、廉潔工程、德政工程。
。ǘ┮跃珳蕿闇蕜t,努力夯實工作基礎。堅持把精準識貧作為脫貧攻堅最基礎的工作、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),重點解決好“扶持誰、誰來扶、如何扶”等關(guān)鍵問題。一是圍繞對象精準,扎實開展精準識別。按照“貧困人口一個不漏、非貧人口一個不納”的要求,對建檔立卡工作開展了兩次“回頭看”,嚴把申請、核查、評議、公示、審批等環(huán)節(jié),力求把扶貧對象搞準確、把致貧情況搞明白、把動態(tài)進出搞實在。通過精準識別,全市要清退的貧困人口數(shù)3。6萬人,新納入的貧困人口數(shù)3。58萬,貧困人口總規(guī)模基本不變。
二是圍繞派人精準,扎實推進駐村幫扶。按照幫扶措施精準到戶到人的要求,扎實推進“單位包村、干部包戶”,進一步加強全市駐村扶貧工作隊管理,對不符合工作要求和不適應當前脫貧攻堅任務需要的駐村第一書記進行了調(diào)整,截止目前,全市442個貧困村全部落實了駐村第一書記,非貧困村也都確定了一名專兼職扶貧專干。三是圍繞信息精準,扎實推進平臺建設。對貧困村、貧困人口進行建檔立卡的同時,逐村逐戶制定四項清單、研究脫貧計劃、填寫脫貧手冊,實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)。同時,制定《縣鄉(xiāng)村戶四級扶貧檔案資料規(guī)范要求》,加強對各類檔案資料的歸檔整理,分門別類裝訂成冊、專人保管、集中存放,留下永久的扶貧烙印。
(三)以產(chǎn)業(yè)為支撐,切實提升發(fā)展能力。堅持把推進產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要抓手,切實加大引導扶持力度,完成全市442個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實現(xiàn)了由千篇一律向“個性化定制”的轉(zhuǎn)變,重點實施“四項工程”:一是特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程。圍繞資源優(yōu)勢,發(fā)展“一村一品”,引導貧困地區(qū)擴大高效經(jīng)濟作物種植,力爭每個有條件的貧困農(nóng)戶掌握1至2項實用技術(shù),至少參與1項增收項目。開展農(nóng)技人員結(jié)對幫扶,農(nóng)技推廣人員每人包保3—5戶貧困戶,并將貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體納入基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶和技術(shù)指導服務對象,截止目前共實施科技項目635項,輻射帶動農(nóng)戶21萬戶40多萬人。
二是光伏扶貧工程。大力推廣光伏扶貧,年計劃完成戶用建站1萬個、村級建站132個。截止目前,已完成戶用建站2232個、村級建站26個,戶均年增收3000元和村集體經(jīng)濟收入年增收6萬元。
三是電商扶貧工程。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式,推動農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)生活資料、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,霍邱縣入選電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。建成電子商務進農(nóng)村縣(區(qū))級服務中心8個,在建1個,籌建1個;建成村級服務站點668個,電子商務正在成為推動全市脫貧攻堅的新生力量。四是鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。成功為60個建檔立卡貧困村申報省級旅游扶貧重點村,帶動貧困人口8萬人。加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入,在省財政下達旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金546萬的基礎上,市本級投入600萬,支持鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。制定《六安市旅游強縣、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游示范村、星級農(nóng)家樂評定管理辦法(試行)》,出臺《六安市旅游強縣(區(qū))評定規(guī)程》等規(guī)程,加快貧困人群脫貧,提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。
(四)以“水電路”為突破,不斷完善基礎設施;A設施薄弱是制約我市貧困地區(qū)發(fā)展的重要因素。市委、市政府對此高度重視,強力推進“水電路”三項工程,奮力補齊短板。在水利建設方面。按照“多用地表水、涵養(yǎng)地下水、治理污染水、節(jié)約使用水、保障三生水”的思路,突出抓好建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設,解決136個建檔立卡貧困村12。73萬人的安全飲水問題。在電力改造方面。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程,從根本上解決“低電壓”“卡脖子”等問題。完成農(nóng)網(wǎng)改造升級投資38258。7萬元,建改35千伏變電站17座,新增主變?nèi)萘?1。96萬千伏安;建改35千伏及以下線路2902。3公里,新建及更換配變771臺,新增配變?nèi)萘?7。331萬千伏安,改造惠及97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、756個村農(nóng)村居民用戶。在路網(wǎng)建設方面。完成施工圖設計評審縣鄉(xiāng)村級公路暢通工程836條,2218。297公里。完成招投標縣級公路暢通工程745條,1730。658公里。開工縣級公路暢通工程702條,1529。258公里。
(五)以問題為導向,全面提升脫貧實效。堅持分類指導、因地施策、因戶施策,全力推動脫貧攻堅各項重點工程精準落地。一是在易地搬遷扶貧上求突破。針對深山區(qū)、庫區(qū)、沿淮沿淠洼地區(qū),以實施易地搬遷扶貧為抓手,統(tǒng)籌考慮脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等問題,科學謀劃、扎實推進,截至目前,全市286個易地扶貧搬遷項目,已開工224個,開工率為78%;全市計劃建設住房5004套,面積449695平方米,正在建設2950套,計劃年底主體工程完工。二是在教育技能扶貧上補短板。積極推動教育資源向貧困地區(qū)傾斜,大力實施六安城區(qū)義務教育階段公辦學校建設第二個三年行動計劃(2017—2018年),今年全市新建擴建調(diào)整學校6所。對1。6萬名貧困農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓和專業(yè)技能培訓,新增轉(zhuǎn)移勞動力5000人左右。投入3000萬元,補助貧困家庭子女就學1。1萬人。三是在金融扶貧上求創(chuàng)新。完善金融扶貧組織網(wǎng)絡,
深入推進貧困地區(qū)支付體系建設,創(chuàng)新惠民金融服務模式。
擴大貧困地區(qū)融資規(guī)模,全面推行再貸款“項目化直貸”精準扶貧模式。實現(xiàn)金融扶貧精準對接,建立金融扶貧主辦行制度,推動六安市“兩權(quán)”抵押貸款試點工作。四是在醫(yī)療衛(wèi)生扶貧上求實效。針對我市因病致貧占貧困人口一半以上的實際,開展建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病致貧因病返貧調(diào)查,截至6月17日,已完成數(shù)據(jù)采集197529人,完成數(shù)據(jù)信息錄入上報9338人。6月6日,金安區(qū)率先在全省舉行健康脫貧“158”工程啟動儀式。加強貧困地區(qū)疾病防控和健康促進等六項重點任務,著力解決因病致貧、因病返貧問題。五是在社保兜底脫貧上筑牢網(wǎng)。加大各級財政投入,積極推進低保線和扶貧線“兩線合一”,將我市各縣區(qū)農(nóng)村低保標準由1944元/人、年上調(diào)至2700元/人、年,達到國家扶貧標準線的85%。著手建立特困人口、重度殘疾人檔案,加大貧困村、貧困戶危房改造力度,全年實施農(nóng)村危房改造1。33萬戶,截止6月中旬,已開工建設13245戶,開工率99。6%;竣工6530戶,竣工率49%。
(六)以隊伍為保障,全面激發(fā)強大合力。把加強扶貧力量建設作為最基礎的工作,堅持多管齊下,努力形成脫貧攻堅“大合唱”。一是強化扶貧領(lǐng)導力量。完善市級領(lǐng)導扶貧工作聯(lián)系縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,調(diào)整充實全市442個貧困村駐村第一書記和幫扶單位,根據(jù)扶貧工作需要,增配市縣(區(qū))扶貧干部隊伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立扶貧工作站,村里設有專兼職扶貧專干,市縣(區(qū))成立脫貧攻堅指揮部,扶貧領(lǐng)導力量和工作機構(gòu)建設得到進一步加強。二是積極調(diào)動社會扶貧力量。出臺鼓勵支持社會力量參與扶貧開發(fā)的意見,大力發(fā)動企業(yè)定向幫扶,鼓勵社會各界和個人參與扶貧。積極推進民營企業(yè)“百企幫百村”精準扶貧行動,認真謀劃第三個“扶貧日”系列活動。三是加強督查考核。把扶貧開發(fā)工作納入各級各部門年度目標考核內(nèi)容,加大減貧指標的權(quán)重,發(fā)揮考核導向作用,激發(fā)脫貧攻堅的強大動力,上半年先后開展了脫貧攻堅工作檢查、效能督查和首輪脫貧攻堅專項巡查工作。
二、存在問題
對于脫貧攻堅工作,我們既有信心、又有決心,但也感到困難不少、壓力很大。綜合分析,我市脫貧攻堅工作存在問題具體表現(xiàn)在:一是工作開展不平衡。個別地方、少數(shù)單位認為扶貧開發(fā)工作就是扶貧辦的事,工作存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的`現(xiàn)象,沒有真正把脫貧攻堅擺上重要議事日程,工作存在不平衡現(xiàn)象。二是幫扶措施不精細。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有立足客觀實際,制定的幫扶措施不夠精準,大而化之,有的措施一時難以實施,導致貧困戶脫貧路徑不明,方法不清。三是穩(wěn)固脫貧難度大。由于我市臺風、干旱、洪澇等自然災害頻發(fā),脫貧成本較高,部分貧困戶雖然在短時間內(nèi)實現(xiàn)脫貧,但由于根基不牢,極易返貧,鞏固脫貧成果難度大。這些問題既是我市脫貧攻堅工作的難點所在,也是下一步高度關(guān)注、精準發(fā)力的重點所在。
三、下半年工作計劃安排
下一步,牢記“決不讓一個貧困群眾掉隊”的重要指示,以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展工作全局,著力把黨內(nèi)力量組織起來、把廣大群眾發(fā)動起來、把社會各界動員起來,打好脫貧攻堅全民戰(zhàn),確保如期完成今年25個貧困村出列、12。9萬貧困人口(省下計劃任務數(shù)10。47萬)脫貧的任務。
。ㄒ唬┌腰h內(nèi)力量組織起來,進一步壓實脫貧攻堅的政治責任。充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢,抓黨建促脫貧,把脫貧職責扛在肩上、把攻堅任務抓在手上、把群眾脫貧放在心上,堅決打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。一是進一步落實主體責任。緊緊圍繞“人脫貧、村出列、縣摘帽”,堅持把脫貧攻堅作為市縣鄉(xiāng)黨委、政府的主責,形成高位強勢推進扶貧攻堅態(tài)勢。切實用好督查考核“指揮棒”,把脫貧攻堅納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標考核體系,建立月抽查、季調(diào)度、半年考核、年終總評的工作機制,引導各級干部把更多精力投入到脫貧攻堅中。二是進一步建強扶貧隊伍。繼續(xù)堅持把優(yōu)秀干部選派到貧困地區(qū),著力在脫貧攻堅一線錘煉、識別、使用干部,加快完善脫貧攻堅的責任體系、監(jiān)督體系、組織保障體系和考核獎懲體系,分期分批舉辦精準扶貧培訓班、選派扶貧干部示范培訓班,不斷提升扶貧干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。三是進一步轉(zhuǎn)變工作作風。以深入開展“兩學一做”為抓手,在脫貧攻堅第一線歷練作風,堅決做到貧困村不出列、工作隊不撤出,貧困戶不脫貧、幫扶責任人不脫鉤。
。ǘ┌褟V大群眾發(fā)動起來,進一步激發(fā)脫貧攻堅的內(nèi)生動力。堅持在全面建成小康社會的大格局中謀劃脫貧,把脫貧作為全面建成小康社會的重要內(nèi)容,充分激發(fā)廣大人民群眾的主觀能動性,以發(fā)展推動脫貧、以脫貧促進發(fā)展,走出一條有六安特色的精準扶貧之路。一是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動作用。進一步完善442個村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,利用自身資源稟賦和比較優(yōu)勢,堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商、宜工則工、宜游則游,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”,積極發(fā)展和引進各類龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織進入貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,做實產(chǎn)業(yè)到村到戶項目,讓貧困戶實現(xiàn)由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。二是充分發(fā)揮基礎設施建設的支撐作用。按照既定計劃目標,完善規(guī)劃、超前實施、保證配套、優(yōu)化環(huán)境,建立健全“水電路”項目建設調(diào)度機制,在保證工程質(zhì)量的前提下,倒排工期、能快則快、全力推進,力爭早建成、早使用、早見效,全面改善貧困地區(qū)發(fā)展條件,破除發(fā)展瓶頸制約,千方百計“挖窮根”、“補短板”。三是充分發(fā)揮政府主導的關(guān)鍵作用。堅持在精準施策、精準推進、精準落地上發(fā)力。突出抓好易地搬遷扶貧和光伏扶貧,確保貧困家庭從中得到實實在在的收益。更加重視醫(yī)療健康扶貧和教育技能扶貧,針對因病致貧突出的實際,加大醫(yī)療救助力度、完善醫(yī)療服務體系,做到“防未病、看小病、治大病”,努力降低因病因殘致貧發(fā)生率;大力實施“雨露計劃”,讓更多貧困人口掌握一技之長,實現(xiàn)一人就業(yè)、全家脫貧。切實加強對貧困群眾的教育引導,提高自我脫貧的主動性。
。ㄈ┌焉鐣鹘鐒訂T起來,進一步凝聚脫貧攻堅的強大合力。眾人拾柴火焰高。進一步完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制,構(gòu)建政府、市場、社會互為支撐,專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是堅持重心下移。圍繞精準要求,把摸清底數(shù)作為最首要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),進一步核實扶貧對象,找準脫貧路徑,確!胺稣尕殹薄罢婷撠殹。根據(jù)扶貧工作需要,不斷推進重心向基層下移、力量向基層充實、資源向基層傾斜,全面激發(fā)各級領(lǐng)導干部、駐村工作隊、基層黨組織開展脫貧攻堅的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是整合各類資源。切實發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢,組織開展多種扶貧活動,打造有效可信平臺,把產(chǎn)業(yè)、教育、服務、資金等各種資源整合起來,同心同向、群策群力地助貧、扶貧、脫貧。三是廣泛發(fā)動企業(yè)。深入推進“百企幫百村”精準扶貧行動,采取“多企幫一村”、“一企幫一村”、“商(協(xié))會幫若干村”等方式,把企業(yè)扶貧濟困的熱情和力量引導到支持貧困地區(qū)發(fā)展上,大力宣傳社會幫扶的先進典型、樂善好施的好人好事等,積極構(gòu)建“你發(fā)展、我脫貧”的雙贏格局。
精準脫貧攻堅工作總結(jié)范文二
按照省委、省政府“精準脫貧,不落一人”的總要求和市委、市政府確定我縣全面脫貧的要求,7月15日第17次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施“1347”扶貧攻堅戰(zhàn)略,從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領(lǐng)導小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關(guān)領(lǐng)導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部,下設指揮部辦公室,由副書記蔡偉兼任辦公室主任,副縣長段文俊等兼任副主任。下設產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、業(yè)務指導、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班,設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞全面“脫貧摘帽”的奮斗目標,科學制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規(guī)劃為“1347”工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,脫貧29個貧困村、21243名貧困人口,F(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日,我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記,并動員45家重點民營企業(yè)開展村企共建,做到了“五個全覆蓋”,即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋,貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋,縣領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋,縣直單位參與精準扶貧全覆蓋,重點民營企業(yè)聯(lián)系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定,見《督辦通報》第25期。7月31日上午,縣委召開了千人動員大會進行動員,并舉辦了業(yè)務培訓。當天下午,800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現(xiàn)場推進和督辦。8月24日,縣委書記劉應文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準扶貧現(xiàn)場推進會,會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現(xiàn)場,傳達了全市精準扶貧現(xiàn)場會精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態(tài)發(fā)言。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡組長參加的精準扶貧動員大會,圍繞“四個一批”及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點進行了具體安排。9月2日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準扶貧相關(guān)工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議,討論審議通過了《關(guān)于推進精準扶貧精準脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責任書”。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,把思想認識統(tǒng)一到扶貧攻堅上,把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關(guān)于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外,擬定了《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關(guān)政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準備近期出臺。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點?h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發(fā),利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個信貸平臺”,突出貧困人口和市場主體“兩個主體”, 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放“三個步驟”,確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”, 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等“五項特色”)。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧團風樣板”工程,已向 282戶發(fā)放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研?h“四大家”領(lǐng)導分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點開展精準扶貧調(diào)研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調(diào)研,為制定完善精準扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待,圓滿完成了省市各級領(lǐng)導對我縣精準扶貧工作的調(diào)研任務,其中省委領(lǐng)導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6。3億元農(nóng)發(fā)貸款,計劃縣級辦6個示范點,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1—2個示范點,然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創(chuàng)建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態(tài),沒有盡到工作職責和牽頭之責,導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的高潮態(tài)勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實干部職工結(jié)對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后,要落實全縣各級干部職工結(jié)對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后,要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件,按照“一戶一法”的辦法因戶施策,制定 “六個一”精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃,一戶一個發(fā)展項目,一戶一種致富技能,一戶一個包扶干部,一戶一個脫貧時間,一戶一個幫扶措施,建立精準幫扶臺賬。
二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調(diào)查摸底全縣市場主體的.情況,落實市場主體幫扶機制,積極推動產(chǎn)業(yè)扶貧,方式主要為以下五種:一是龍頭企業(yè)+貧困戶,二是專業(yè)合作社+貧困戶,三是家庭農(nóng)場+貧困戶,四是專業(yè)大戶+貧困戶,五是電商平臺+貧困戶。
三是層層落實減貧計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實“三化”:
1、落實信息化。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)貧困信息大數(shù)據(jù)平臺,逐戶分析致貧原因,逐條錄入指標信息,逐類制定幫扶方案,全方位幫扶,全過程監(jiān)督。
2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃,建立脫貧“任務清單”,制定幫扶“責任清單”,形成核查“進展清單”,明確“問題清單”,實行跟蹤銷號管理。
3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繪制精準扶貧路線圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖及時間表。
四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件,一是產(chǎn)業(yè)扶貧方案(縣農(nóng)業(yè)局),二是搬遷扶貧方案(縣住建局),三是醫(yī)療救助扶貧方案(縣衛(wèi)計局),四是教育助學扶貧方案(縣教育局),五是培訓就業(yè)扶貧方案(縣人社局),六是民政兜底扶貧方案(縣民政局),七是整合資金實施精準扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業(yè)精準扶貧工作方案。
五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施,加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系,通過政策的引導來推進工作;二要繼續(xù)辦點示范,各級各部門要高度重視典型引路的作用,要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點,以點帶面、推動工作。三要全面推開,重點突出推進產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。
六是加大資金整合力度。按照省政府《關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》x政辦發(fā)(2015)x號要求,以精準扶貧為引領(lǐng),徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局,化零錢為整錢,集中財力精準扶貧精準脫貧。堅持用精準扶貧規(guī)劃為引導,以重點項目為主導,制定明晰統(tǒng)籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內(nèi)容進度、責任單位等,做到內(nèi)容明確具體、資金流向清楚、責任分工明確。建立“以縣為主體、省級支持配合,以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與”的資金整合機制,合力推動精準脫貧。
七是加強輿論宣傳引導。對下加強氛圍營造,對上加強聯(lián)絡溝通。充分發(fā)揮新聞宣傳部門,牢牢把握精準扶貧輿論導向,全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況,激發(fā)和調(diào)動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。積極引導社會扶貧,探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結(jié)對扶貧、合作組織服務扶貧等“六大”社會扶貧模式,形成政府、市場、社會協(xié)同參與的大扶貧格局。
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