財政局上半年工作總結(jié)范文
工作總結(jié)的寫作過程，既是對自身社會實踐活動的回顧過程，又是人們思想認(rèn)識提高的過程。如下是小編為大家整理的財政局20**年上半年工作總結(jié)范文，希望大家喜歡!
財政局20**年上半年工作總結(jié)范文一
20**年以來，xx區(qū)財政局認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重點工作部署，以促發(fā)展、惠民生、保運轉(zhuǎn)為目標(biāo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照區(qū)委“落實推進(jìn)年”工作主題和“五個工作新常態(tài)”的要求，圍繞“收、支、管、改”四個方面，努力踐行“三嚴(yán)三實”，突出“四個重點”，即重點抓好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的財源建設(shè)，重點抓好民生項目的需求保障，重點抓好財政資金的依法管理，重點抓好財稅改革的有序推進(jìn)，為我區(qū)各項事業(yè)的健康發(fā)展提供了可靠地財力保障。
一、上半年主要工作措施
(一)始終抓好財源建設(shè)這個根本，實現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展
今年以來，面對全國經(jīng)濟下行壓力及區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的收入困境，我局認(rèn)真貫徹落實全市財源建設(shè)會議精神和我區(qū)組織收入工作部署，定期分析稅收形勢，加強各類潛力稅源和零散稅源管理，確保稅收均衡入庫。一是牽頭組織調(diào)度。從年初開始就盯緊人代會確定的收入任務(wù)，定期牽頭組織專題會議，充分調(diào)動起國地稅、街道辦事處和各綜合治稅單位的積極性，落實責(zé)任、密切協(xié)作、強化督查。結(jié)合全市調(diào)穩(wěn)抓活動，研究制定了《xx區(qū)發(fā)展稅源經(jīng)濟實施依法治稅的工作意見》、《xx區(qū)財源建設(shè)調(diào)穩(wěn)抓工作方案》，從支持小微企業(yè)、改革財政資金投入方式、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、強化收入征管、優(yōu)化財稅發(fā)展環(huán)境等方面全力發(fā)掘收入增長點，積極開辟后續(xù)稅源。二是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。積極對接上級財政，研究吃透專項扶持政策，組織落實各類扶持資金，全力拓展企業(yè)發(fā)展空間。制定《xx區(qū)重點納稅企業(yè)服務(wù)支持方案》、《區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)包點制度》等措施，組織全區(qū)各責(zé)任部門做好招商安商留商服務(wù)，涵養(yǎng)攏聚優(yōu)質(zhì)稅源。認(rèn)真落實市、區(qū)兩級財源扶持政策，加大對突出貢獻(xiàn)企業(yè)的表彰獎勵，鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大、扎根xx。三是全力挖潛增收。全面升級完善全區(qū)財源建設(shè)信息平臺，加大了對重點建設(shè)項目、市計劃搬遷企業(yè)、房地產(chǎn)及建筑業(yè)等重點稅收領(lǐng)域的稅源控管，突出了新落地項目的財稅貢獻(xiàn)度測評，進(jìn)一步強化了涉稅信息報送的日常管理，確保財源建設(shè)與稅收控管的無縫隙對接。定期聯(lián)合街道辦事處、市場監(jiān)督局及稅務(wù)部門開展多種形式的專項整治，全力催繳“兩改”項目涉及相關(guān)稅費，排查糾正全區(qū)重點商務(wù)樓宇(街道)的企業(yè)注冊登記、異地納稅和欠稅情況。
(二)始終抓好預(yù)算管理這個關(guān)鍵，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
一是完成20**年部門預(yù)算編制及批復(fù)。將全區(qū)近400家預(yù)算單位的20**年預(yù)算支出明細(xì)及編制說明印編成冊，提交區(qū)人代會審議，審議通過后，及時批復(fù)了20**年部門預(yù)算。20**年，全區(qū)安排一般公共預(yù)算支出59.4億元，同比增長16.8%，其中在民生領(lǐng)域投入45.4億元，同比增長19.4%，占財政支出的比重較上年提高1.1個百分點;二是強化預(yù)算執(zhí)行剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行人代會通過的預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算追加，不斷加大了對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、殘疾人保障等民生領(lǐng)域資金的監(jiān)管力度，提高審核撥付效率。對區(qū)政府交辦的資金申請報告及時提出辦理意見，預(yù)算單位提交的資金申請事項及時完成審核并撥付到位，在確保資金安全的前提下大力推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。加強“三公”經(jīng)費等一般性支出管理，嚴(yán)控行政運行成本。三是規(guī)范清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于清理盤活財政存量資金有關(guān)要求，做好我區(qū)存量資金清理統(tǒng)計及回收工作，及時將有關(guān)情況向區(qū)政府匯報。督促、指導(dǎo)各預(yù)算單位充分利用現(xiàn)有政策，對結(jié)轉(zhuǎn)超過兩年的區(qū)級資金和上級補助資金逐筆與事權(quán)部門對接，落實項目進(jìn)展、資金需求等具體情況，分類提出清理措施，在確保資金安全的前提下及時將資金撥付到位。四是加大預(yù)算公開力度。完成20**年區(qū)級財政預(yù)算、“三公”經(jīng)費預(yù)算和預(yù)算報告的公開工作，對通過所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費預(yù)算總額和分項數(shù)額進(jìn)行了說明，包括“因公出國(鏡)經(jīng)費”、“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行維護(hù)費”、“公務(wù)接待費”等信息。通過宣傳培訓(xùn)，加強了預(yù)算單位對預(yù)決算公開的認(rèn)識，初步建立了預(yù)決算信息公開長效機制，提高了財政資金使用透明度。
(三)始終抓好依法依規(guī)監(jiān)管職能，公共財政體系持續(xù)健全
——建設(shè)資金管理方面，按照新制訂的《xx區(qū)政府投資工程基本建設(shè)程序》及《xx區(qū)零星工程建設(shè)項目管理辦法》要求，加強資料歸集和工程款核撥，嚴(yán)格按合同按工程進(jìn)度核撥工程款。通過簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審核時間達(dá)到提速增效，對總投資額200萬元以下的項目3個工作日內(nèi)完成，其他項目5個工作日內(nèi)完成，有力保障了建設(shè)項目的穩(wěn)步推進(jìn)。對47個零星項目開展了決算審查，進(jìn)一步強化了項目資金管理。對20**年政府財力項目開展預(yù)算評審，核減資金經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，安排用于其他政府財力項目，有力地保障了政府投資項目的資金需求，提高了政府投資效益。為做好棚改資金籌措工作，積極配合市有關(guān)部門對棚改項目進(jìn)行詳細(xì)測算，嚴(yán)格執(zhí)行市政府相關(guān)會議精神，將市對我區(qū)的困難區(qū)市定額補助和市返土地收益全部用于棚戶區(qū)改造，并通過區(qū)級預(yù)算盡財力可能安排資金用于項目建設(shè)，保障了該類項目資金來源的穩(wěn)定可靠。
——政府債務(wù)方面，嚴(yán)格執(zhí)行《xx市政府債務(wù)管理暫行辦法》等文件規(guī)定，對2014年甄別后的一般和專項債務(wù)加強管理，定期分析測算融資資金，嚴(yán)把使用審批環(huán)節(jié)，及時預(yù)警、統(tǒng)計各區(qū)屬公司履約償債情況。堅持將償債資金列入年度預(yù)算，確保了還款來源的穩(wěn)定可靠。
——國有資產(chǎn)方面，通過細(xì)化分類、關(guān)口前置，進(jìn)一步加大了固定資產(chǎn)的配置審核和處置審批，上半年累計審核業(yè)務(wù)137筆，對55家單位申請?zhí)幹玫?400件資產(chǎn)進(jìn)行了審批。督促相關(guān)單位對第一批符合條件的34輛車辦理報廢手續(xù)，現(xiàn)已辦結(jié)17輛，正在辦理5輛。積極組織待處置車輛拍賣，共拍出7輛。加強公有房產(chǎn)管理，集中力量對自管出租房屋進(jìn)行了排查。對正常出租的，及時通知承租方做好用房安全工作;對存在糾紛的，咨詢律師，從法律角度給出專業(yè)的處理解決方案;對已收回閑置的，加大線路老化、門鎖損壞(老舊)等問題的檢查力度，有效杜絕了安全隱患。對37家區(qū)屬國有及國有控股、參股公司的2014年度經(jīng)營情況、債務(wù)情況、重點項目開展情況以及主要資產(chǎn)狀況進(jìn)行了統(tǒng)計摸底，形成清冊及時上報。提速國有公司日常資金計劃審批，原則上不超過1個工作日。
——會計人員管理方面，加大對市財政局會計人員下放后的科學(xué)管理，及時更新人員信息3000余條，新辦理從業(yè)資格證960余件。規(guī)范開展新版會計從業(yè)資格證書的換發(fā)工作，上半年共換發(fā)新證200余人。對2014年度代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格及其所辦理代理記賬業(yè)務(wù)進(jìn)行了核實，共審核77家，上半年核辦代理記賬公司7家。
——政府采購方面，修訂完善《20**年xx區(qū)政府采購目錄》、《20**—20**年xx區(qū)行政事業(yè)單位協(xié)議供貨有關(guān)事項的通知》等制度辦法，嚴(yán)格把關(guān)標(biāo)書編制和合同履約驗收，上半年共完成政府采購業(yè)務(wù)36次，受理審批協(xié)議供貨122批次，資金節(jié)約率5.9%，完成工程項目272個。拓寬了定點采購的范圍，通過公開招標(biāo)的方式建立了辦公設(shè)備、辦公家具、圖書、耗材、印刷及設(shè)計策劃等供應(yīng)商庫，進(jìn)一步規(guī)范采購行為。嚴(yán)格實行限時辦結(jié)制，特急重點項目3小時、一般項目2個工作日內(nèi)完成采購審批，確保項目采購及時組織實施。創(chuàng)新協(xié)議供貨管理模式，將工程類限額提高至20萬元，全年總額不超過3萬元的單筆1萬元以下的零星維修項目，由采購單位自行采購;將貨物、服務(wù)類限額由原先的3萬元提高至10萬元，并實行協(xié)議供貨二次競價;對納入?yún)f(xié)議供貨和定點采購范圍內(nèi)10—20萬元的貨物，實行多品牌多供貨商現(xiàn)場競價模式，提升采購效率。
(四)始終抓好財政改革這個重點，財政體制更加完善
一是強化預(yù)算績效管理，在全面開展工程項目預(yù)算評審的基礎(chǔ)上，延伸評審范圍，對一些額度較大又沒有明確支出標(biāo)準(zhǔn)的項目，通過聘請專家、中介機構(gòu)等方式開展預(yù)算評審。探索預(yù)算績效評價工作，并與預(yù)算安排相結(jié)合，強化資金監(jiān)管。二是深化公共資源交易改革。吃透《xx市深化公共資源交易管理體制改革實施方案》文件精神，結(jié)合xx區(qū)政府采購實際，下發(fā)《xx區(qū)關(guān)于公共資源交易改革涉及政府采購有關(guān)工作變更的通知》，積極做好政府采購相關(guān)職能的劃分與移交工作。三是規(guī)范推進(jìn)國有公司整合。協(xié)助城發(fā)集團(tuán)完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)、清產(chǎn)核資和驗資審計等前期工作，為下步集團(tuán)工商注冊奠定基礎(chǔ);協(xié)助建投集團(tuán)完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)，指導(dǎo)其就清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題提出研究解決對策。牽頭制定了集團(tuán)公司薪酬體系和組織結(jié)構(gòu)設(shè)計方案，并經(jīng)相關(guān)會議研究通過，積極聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)人社局指導(dǎo)2家集團(tuán)公司開展實施。
二、工作中存在的`問題
(一)收入結(jié)構(gòu)單一的問題逐步顯現(xiàn)
我區(qū)財政收入主要依靠房地產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，收入結(jié)構(gòu)比較單一。今年以來，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，上半年全區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)稅收占一般公共預(yù)算收入比重僅為31.3%，較去年下降6.4個百分點，收入增幅為-14.4%，較去年同期(26.7%)下降了41個百分點;搬遷企業(yè)稅收大幅縮減，各項因素都進(jìn)一步加大了組織收入的壓力。
(二)財政資金使用效益有待提高
上半年，區(qū)本級財政支出完成年度預(yù)算的42.3%，結(jié)余資金較大。經(jīng)梳理統(tǒng)計，大量財政資金閑置沉淀，嚴(yán)重影響了使用效益，也造成全區(qū)重點項目資金緊張。
(三)國有資產(chǎn)管理需進(jìn)一步加強
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理平臺中的數(shù)據(jù)設(shè)定和操作流程仍需進(jìn)一步完善，對一些資產(chǎn)購置中的特殊情況沒有考慮周全。個別單位沒有固定的資產(chǎn)管理人員，或者人員缺少財務(wù)、資產(chǎn)管理知識，對業(yè)務(wù)流程掌握不熟練，影響辦事效率;部分單位在以往年度積攢了過多資產(chǎn)，且沒有辦理報廢手續(xù)，存在賬實不符的現(xiàn)象。
三、下半年工作打算
(一)進(jìn)一步加大“收”的力度
一是全力以赴統(tǒng)籌調(diào)度。繼續(xù)堅持壓力傳遞、責(zé)任分擔(dān)的工作機制，以全市“調(diào)穩(wěn)抓”活動為契機，加強財稅、經(jīng)濟等部門間的無縫對接，提前做好收入預(yù)判，科學(xué)籌劃組織措施，整合全區(qū)力量，倒排節(jié)點、合力攻堅，確保完成年度收入任務(wù);二是著力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。全面落實《重點納稅企業(yè)支持服務(wù)方案》，強化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、街道辦事處三個層面的聯(lián)動協(xié)作，確保轄區(qū)近500戶重點稅源全部納入服務(wù)保障范圍。繼續(xù)落實各級財政扶持政策，深入研究新形勢下更為合法合規(guī)的企業(yè)幫扶形式，全力助推企業(yè)做大做強，扎根xx;三是切實抓牢重點稅源。完善綜合治稅考核機制，充分利用財源建設(shè)信息平臺，強化各類涉稅信息的提報、梳理、利用、反饋與成效統(tǒng)計，抓大不放小，真正實現(xiàn)綜合治稅無縫隙管理。加強重點企業(yè)和重點建設(shè)項目的稅收走勢分析，提高動態(tài)管理水平;結(jié)合工業(yè)企業(yè)陸續(xù)搬遷，積極探索總部經(jīng)濟的發(fā)展模式，做好安商留商工作;加大挖潛力度，力爭在最短時間內(nèi)形成有效的稅源補充。
(二)進(jìn)一步優(yōu)化“支”的結(jié)構(gòu)
繼續(xù)加強專項資金管理，科學(xué)調(diào)配財力，確保重點項目建設(shè)和民生政策有效落實。對教育、科技、社會保障、就業(yè)體系、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)和城區(qū)維護(hù)等涉及民眾切身利益等方面的資金，認(rèn)真審核、加速辦理，確保各類經(jīng)費及時準(zhǔn)確撥付到位。按政策規(guī)定對各單位2013年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的市專項補助資金和區(qū)級資金提出清理意見，對應(yīng)按原用途使用的資金，盡快撥付投入使用;對不需按原用途使用的資金，按規(guī)定程序或補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，或收回財政統(tǒng)籌安排用于發(fā)展急需的重點領(lǐng)域、重大項目，提高資金使用效益�？茖W(xué)編制20**年財政預(yù)算，健全定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善編制方法，細(xì)化編制內(nèi)容，推進(jìn)預(yù)算管理信息化進(jìn)程。加強項目支出預(yù)算管理，對各類項目支出預(yù)算進(jìn)行全面清理，凡政策已經(jīng)到期、工作任務(wù)已經(jīng)完成、項目零星分散和使用效果不明顯的，一律不再保留;需繼續(xù)保留的，按照支出用途進(jìn)行整合。加強土地出讓資金收益管理，盯緊臺賬核對、資金測算和申請返還等各環(huán)節(jié)，抓緊回籠項目資金。繼續(xù)加大對政府財力項目的預(yù)算評審管理力度，不斷完善預(yù)算評審工作流程，最大程度提升預(yù)算評審的效率。
(三)進(jìn)一步提高“管”的水平
一是加大政府債務(wù)監(jiān)管力度。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》及《xx市政府債務(wù)管理暫行辦法》等制度規(guī)定，加強對政府融資款的管理，繼續(xù)堅持把政府性債務(wù)償債資金納入財政預(yù)算，并通過債務(wù)動態(tài)管理系統(tǒng)、定期測算政府性債務(wù)預(yù)警指標(biāo)等方式，監(jiān)控償債資金來源的可靠、穩(wěn)定。根據(jù)財政部推廣運用政府和社會資本合作模式的要求，結(jié)合轄區(qū)實際，適時穩(wěn)妥推廣實施ppp項目。二是強化國有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上門回訪力度，及時協(xié)調(diào)完成工商和質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和計生等部門資產(chǎn)系統(tǒng)合并。做好核定的兩批待處置車輛相關(guān)處理工作，抓好自管房屋的出租管理，及時更新房屋數(shù)據(jù)庫，督促各單位將公有房產(chǎn)收入等國有資產(chǎn)收益收繳入庫。規(guī)范政府采購管理，與公證部門簽訂委托協(xié)議，通過公開招標(biāo)方式招聘社會監(jiān)督員，對我區(qū)社會關(guān)注度較高的項目加大監(jiān)管力度;制定《中介機構(gòu)庫管理辦法》、《中介機構(gòu)考核辦法》，完善中介機構(gòu)競爭機制，提高中介機構(gòu)的整體服務(wù)水平和規(guī)范程度。加強會計核算管理，確定20**年實行遠(yuǎn)程報賬單位名單，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級財政部門及其他區(qū)市的遠(yuǎn)程報賬業(yè)務(wù)，不斷優(yōu)化現(xiàn)有流程，集中開展軟件操作培訓(xùn)，加大上門服務(wù)力度。推進(jìn)國有公司整合，督促建投集團(tuán)盡快制定工作整合進(jìn)度方案，對在清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出具體意見建議。緊跟中央、省市國企監(jiān)管新政策、新要求，補充并完善我區(qū)國有公司監(jiān)管制度體系，力求做到“既能實現(xiàn)有效監(jiān)督、又能使企業(yè)自主經(jīng)營”的監(jiān)管目標(biāo)。
(四)進(jìn)一步凸顯“改”的成效
建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金與預(yù)算編制有效銜接的管理機制，將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)，對連年結(jié)轉(zhuǎn)且結(jié)轉(zhuǎn)金額較大的項目，在組織編制下一年部門預(yù)算時取消或縮減支出預(yù)算，從源頭防止和避免結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金過大的問題。在全面開展工程項目預(yù)算評審的基礎(chǔ)上，繼續(xù)延伸評審范圍，不斷擴大通過聘請專家、中介機構(gòu)等方式開展的預(yù)算評審試點范圍，逐步建立科學(xué)合理的評審方法、指標(biāo)體系及操作規(guī)程等，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。
財政局20**年上半年工作總結(jié)范文二
20**年我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市財政局的指導(dǎo)下，全面落實“三嚴(yán)三實”和“馬上就辦”的工作作風(fēng)，深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署，堅持穩(wěn)增長、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的主基調(diào)，有效保障財政的健康平穩(wěn)，為區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障。
(一)強化收入征管，財政收入穩(wěn)定增長
通過優(yōu)化財稅溝通機制，加強了對重點稅源的監(jiān)控力度，進(jìn)一步強化稅收征管工作，做到應(yīng)收盡收,財政收入保持了持續(xù)穩(wěn)定增長。截止至10月底，全區(qū)地方公共財政收入累計完成114,537萬元，完成全年預(yù)算139,705萬元的82%，比上年101,881萬元增收12,656萬元，同比增長12.4%。
(二)強化支出管理，提高資金使用效益
財政支出嚴(yán)格按照預(yù)算和省、市確定的支出時間節(jié)點執(zhí)行，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保了全區(qū)干部職工工資的足額發(fā)放、政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、社會保障等各項重點支出需要。截止至10月底，全區(qū)地方公共財政預(yù)算支出134,312.2萬元，完成年度預(yù)算的76.2%，增支32,662.2萬元,增長32.1%。
(三)加大財力傾斜力度，保障和改善民生
1.落實財政涉農(nóng)惠農(nóng)補貼政策。截至今年20**年10月，通過“一卡通”發(fā)放財政涉農(nóng)補貼資金項目共36項，補貼人數(shù)12.27萬人，共計發(fā)放補貼資金8,811萬元。安排50萬元小額支農(nóng)貸款貼息資金支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，預(yù)計全年貼息19.78萬元，惠及103戶農(nóng)戶。
2.支持市政建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。截止至20**年10月，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出17,878萬元，占地方公共財政支出的13.3%。主要有:安排新建道路管養(yǎng)經(jīng)費495萬元;安排3,114萬元用于保障環(huán)衛(wèi)工人經(jīng)費;撥付市政維修及排水設(shè)施改造清淤405萬元，改造完善轄區(qū)小街小巷道路破損及排水設(shè)施老化，對區(qū)管排水設(shè)施清淤疏浚，提高區(qū)管市政設(shè)施管養(yǎng)水平;安排路燈改造98萬元，改造安裝轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路燈;安排大致坡主干道(西環(huán)路)改造工程項目資金798萬元;安排園林綠化802萬元，逐步改善提升我區(qū)綠化環(huán)境，提高城區(qū)綠化覆蓋率;文明生態(tài)村建設(shè)安排350萬元，新建15個文明生態(tài)村，鞏固提高10個歷年來創(chuàng)建基礎(chǔ)較好的文明生態(tài)村，建設(shè)10美村莊。
3.保障教育事業(yè)發(fā)展的需求。截止至20**年10月，教育支出28,010.5萬元，占地方公共財政支出的20.8%。主要有:繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和加大學(xué)前教育經(jīng)費投入，全年已安排4,975萬元用于各學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、校園改造、公辦幼兒園設(shè)施配套建設(shè)，確保我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展成果得到鞏固和省學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動計劃(2011-2013年)得到落實;學(xué)前教育助學(xué)券安排180萬元用于推動學(xué)前教育助學(xué)補助;提前下達(dá)全年2853.39萬元生均公用經(jīng)費和334.8萬元中小學(xué)班主任專項工作經(jīng)費，保障義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的教育專項經(jīng)費。安排246.6萬元用于保障各學(xué)校安保人員經(jīng)費，完善政府購買服務(wù)體系。
4.加大城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生投入。截止至20**年10月，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出17546.1萬元，占地方公共財政支出的13.1%。主要有:安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金1,171萬元;新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金4,483萬元;安排計生家庭獎勵扶助334萬元、國家免費孕前優(yōu)生健康檢查86.48萬元，落實國家計劃生育政策，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu);安排119.12萬元用于計生服務(wù)站(青年路)建設(shè)、設(shè)備配套和環(huán)評經(jīng)費。
5.加大惠農(nóng)支農(nóng)力度。截止至20**年10月，農(nóng)林水事務(wù)支出7705.7萬元，占地方公共財政支出5.7%，減支217.2萬元，下降22.2%。原因是去年安排退塘還林資金4,224萬元，今年無此項安排。主要有：安排777萬元用于百噸漁政執(zhí)法船續(xù)建工作;港口碼頭建設(shè)項目安排56萬元(其中新埠島三聯(lián)亮腳港護(hù)岸道路整治工程28萬元、靈山鎮(zhèn)東營港清淤工程28萬元)完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);農(nóng)村安全飲水工程安排180萬元資金，解決18個村莊的安全飲水問題;農(nóng)田水利運行與維護(hù)經(jīng)費安排250萬元;同時安排小型水庫維修管護(hù)工作經(jīng)費85.4萬元;全區(qū)三防應(yīng)急專項安排75萬元，確保水利設(shè)施汛期安全度汛;完善2014年試點鎮(zhèn)演豐鎮(zhèn)的土地承包登記工作的同時安排農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作經(jīng)費1203.2萬元，繼續(xù)完成其他三個鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作。整合革命老區(qū)建設(shè)資金60萬元和貧困村莊幫扶專項資金222萬元，主要用于幫扶薄弱農(nóng)村地區(qū)特別是貧困村的`基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種養(yǎng)殖等經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實提高農(nóng)民收入。
6.支持文化事業(yè)發(fā)展。截止至20**年10月，文化體育與傳媒支出472.4萬元，占地方公共財政支出的0.3%。主要有：安排75萬元用于文體廣場建設(shè)，用于新建3個社區(qū)文體廣場、新建或改建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場;安排群眾體育文化活動133萬元。
7.積極爭取上級專項轉(zhuǎn)移支付，保障重點民生工程。積極與上級主管部門溝通，反映困難，爭取上級財政資金的支持，20**年共爭取上級專項轉(zhuǎn)移支付資金2,084萬元。一是村級公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)及美麗鄉(xiāng)村旅游示范試點財政獎補上級資金兩批共790萬元，用于我區(qū)納入“一事一議”工作范圍的各鎮(zhèn)及新埠街道村級公益事業(yè)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合社會捐贈贊助，整合村民籌資籌勞，調(diào)動農(nóng)民和社會投入村級公益事業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是中央邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金594萬元，用于邊境維護(hù)和管理、改善邊境地區(qū)民生。三是已爭取農(nóng)村綜合改革示范試點財政獎勵資金700萬元，其中500萬元用于演豐鎮(zhèn)開展經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，200萬元用于演豐鎮(zhèn)長寧頭鄉(xiāng)村旅游示范試點建設(shè)。目前已按市財政局要求向其申報下一批綜改資金，預(yù)計2500萬元，用于我區(qū)農(nóng)村垃圾收運工程、基層便民服務(wù)中心平臺建設(shè)、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等。
(四)深化改革創(chuàng)新，健全財政運行機制
1.有效推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和非稅收入工作。為完成今年的非稅收入5480萬元目標(biāo)任務(wù)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強對非稅收入預(yù)算執(zhí)行的預(yù)測分析，采取座談?wù){(diào)研、上門服務(wù)、優(yōu)化流程、動態(tài)督查等方式。20**年1至10月份預(yù)算內(nèi)非稅收入5000萬元，同比減收1998萬元，減少39.9%。其中行政事業(yè)性收費2456萬元，同比增收233萬元，增長9%;政府性基金104萬元，同比減收16萬元，減少15.3%;罰沒收入1261萬元，同比減收1822萬元，減少144.4%;國有資產(chǎn)有償使用收入827萬元，同比減收211萬元，減少25.5%;其他非稅收入352萬元，同比減收182萬元，減少51.7%。
2.完善項目資金調(diào)整機制，及時高效盤活沉淀資金。(1)及時調(diào)整資金用途，確�！半p創(chuàng)”等區(qū)委區(qū)政府中心工作。根據(jù)區(qū)政府的工作部署，由各鎮(zhèn)(街)、各部門根據(jù)各自工作情況提出申請，將年初預(yù)算中已完工項目、因客觀原因暫不具備實施條件或在當(dāng)年內(nèi)預(yù)計不使用的項目資金104萬元，調(diào)整用于“雙創(chuàng)”等區(qū)委區(qū)政府中心工作，提高資金使用效益。(2)加強結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理。部門預(yù)算結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金由區(qū)級財政收回統(tǒng)籌使用，截止20**年10月，我局已經(jīng)區(qū)政府同意收回此類資金3,222萬元;對于未滿兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，各部門可向同級財政部門申請調(diào)整用于同一類級科目下的其他項目。(3)建立單位實有賬戶財政資金盤活機制。按照“預(yù)算單位實有賬戶結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的財政性資金賬面余額與銀行存款余額誰低就低”的原則將資金交回國庫。收回資金由財政部門統(tǒng)一管理，實施國庫集中支付。如預(yù)算單位銀行存款余額不足以支付預(yù)收款項、償還借款或被收回項目需要繼續(xù)支出時可向財政部門申請，由財政部門在該單位交回國庫資金額度內(nèi)安排資金支持。截止目前，各單位實體賬戶結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金12,889萬元。
3.穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理改革，探索建立跨年度預(yù)算平衡機制。(1)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》(國發(fā)[20**]3號)文件規(guī)定和上級財政部門對中期財政規(guī)劃和補充預(yù)算編制的指導(dǎo)要求，我局下發(fā)《關(guān)于做好20**-2018年度單位計劃實施項目申報工作的通知》(美財預(yù)[20**]207號)，開始布置我區(qū)中期財政規(guī)劃和補充預(yù)算編制工作，為下一步的預(yù)算編制工作打下基礎(chǔ)。(2)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財政存量資金工作的通知》(國辦發(fā)[2014]70號)文件規(guī)定和上級財政部門關(guān)于盤活存量資金的指導(dǎo)精神，經(jīng)過對全區(qū)145個預(yù)算單位存量資金進(jìn)行清理，對各單位存量資金結(jié)構(gòu)的深入分析研究，現(xiàn)已制定初步的盤活建議報區(qū)政府審批。(3)為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推廣和規(guī)范政府購買服務(wù)，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)、財政部《關(guān)于做好政府購買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》(財綜〔2013〕111號)等相關(guān)文件要求，代擬并以區(qū)政府名義印發(fā)《市區(qū)開展政府購買服務(wù)工作方案》，將我區(qū)政府購買服務(wù)工作提上日程，逐步推進(jìn)政府購買服務(wù)工作。(4)根據(jù)最新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，我局于3月16日開始布置我區(qū)部門預(yù)算公開和“三公”經(jīng)費信息公開工作，并對各預(yù)算單位進(jìn)行了專項培訓(xùn)，在我們的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)督下，全區(qū)59個部門均按要求在指定政府信息公開欄完成了政府預(yù)算和“三公”經(jīng)費信息公開工作。
4.深化政府采購制度改革。以《政府采購法實施條例》、《市2014-20**年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)政府采購法律法規(guī)為指導(dǎo)，以公開、公平、公正的原則監(jiān)督、指導(dǎo)和區(qū)級各采購單位進(jìn)行政府采購活動，推行“和諧采購”和“陽光采購”，堅持“管采”分離原則，嚴(yán)格執(zhí)行采購審批流程，使我區(qū)的政府采購工作各項規(guī)章制度逐步走向完善和規(guī)范，有效節(jié)約政府采購資金，今年1-10月份，全區(qū)通過政府采購我辦審核約達(dá)655次，預(yù)算采購資金約為99,218,298.78元，實際采購金額約為96,415,786.03元，通過監(jiān)督和指導(dǎo)二次競價，節(jié)約了政府采購資金2,802,512.75元,節(jié)約率達(dá)3%。
5.推進(jìn)國有企業(yè)改革。為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局，提高國資運營效率，做大做強國有企業(yè)，更好發(fā)揮國企的作用，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)改革工作。完善國有資產(chǎn)管理體制，按照清理退出、重組整合、發(fā)展壯大的思路。今年以來，加快分類推進(jìn)區(qū)屬13個國有企業(yè)的改革，在深入實地調(diào)研，反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，今年4月底草擬了《市區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)改革工作方案》并上報區(qū)政府審批。同時，根據(jù)第六屆區(qū)委常委會(20**)第4次會議精神，及時批復(fù)各單位核銷處置手續(xù)齊全的歷年處置資產(chǎn)，截止10月底，共下達(dá)《資產(chǎn)處置批復(fù)書》124個，批復(fù)同意104個單位,處置資產(chǎn)76,088件,價45,882,378.18元。
(五)加強預(yù)算監(jiān)督，強化單位財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行，完善績效評價體系
1.為認(rèn)真做好財政監(jiān)督檢查工作，印發(fā)了《市區(qū)20**年度財政監(jiān)督檢查工作方案》、《區(qū)財政局關(guān)于開展會計信息質(zhì)量檢查的通知》、《關(guān)于開展專項資金整治和重點檢查的通知》等文件，并組建了財政監(jiān)督檢查工作組，按照目標(biāo)任務(wù)，分階段、分步驟、分任務(wù)開展各項財政監(jiān)督檢查，全力確保監(jiān)督檢查工作取得成效。截止20**年10月，在財政監(jiān)督方面共進(jìn)行了三項檢查：(1)對5家中小學(xué)及5家事業(yè)單位實施會計信息質(zhì)量檢查;(2)對社區(qū)辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市政維修管理中心、區(qū)園林局、區(qū)住建局五個單位近百個項目進(jìn)行財政項目資金事中檢查，涉及資金3,700萬元;(3)四個財政所對2014年靈山靈東分干渠水毀修復(fù)工程、大致坡鎮(zhèn)村委會便民服務(wù)點建設(shè)等9個項目進(jìn)行財政項目資金事后檢查，涉及資金779.54萬元。
2.進(jìn)一步完善績效評價制度，優(yōu)化評價流程。將績效評價和財政監(jiān)督有機結(jié)合，寓監(jiān)督于評價之中，分為部門自評、財政再評、結(jié)果運用三個階段進(jìn)行。自評工作覆蓋全區(qū)所有預(yù)算部門(59家)。根據(jù)年初計劃，今年共檢查了6個財政支出項目績效，主要包括：道路綠化養(yǎng)護(hù)、2013年農(nóng)村沼氣項目、沖坡嶺熱作場一隊危房改造工程、新埠一、二橫路小街土路改造工程、市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)及安全飲水工程等，涉及資金656.54萬元;在年初單位自評基礎(chǔ)上，對政府投資項目中的環(huán)境綜合整治項目進(jìn)行項目執(zhí)行績效分析，涉及預(yù)算單位26家，資金2,436萬元。
3.加強政府投資建設(shè)項目管理。對于達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)級建設(shè)項目須報區(qū)發(fā)改委進(jìn)行概算審核，以加強源頭控制;在后續(xù)的項目管理中，通過嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序規(guī)范招投標(biāo)行為，嚴(yán)格財政進(jìn)度款撥付審核及工程造價結(jié)算審核等措施，切實強化項目的全過程監(jiān)督，保證建設(shè)項目的規(guī)范運作，確保財政資金的安全、有效使用。
4.建立完善政府投資項目績效評價體系。我局已完善全區(qū)20**年153個政府計劃投資項目在GFMIS系統(tǒng)項目庫中的績效評價體系。一年來，雖然我局的工作取得了一定成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距，工作中也存在一些不足之處。一是財政收支矛盾仍很突出，財政收入發(fā)展乏力;二是財政資金的使用效益有待提高;三是公共服務(wù)保障能力需進(jìn)一步加強。今后將高度重視這些問題，繼續(xù)以改革創(chuàng)新的辦法，努力加以解決。
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