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港務(wù)局工作總結(jié)范文
一、20xx年工作總結(jié)
20xx年，我局在市委、市政府和省交通廳、港口局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，認(rèn)真貫徹落實沿江開發(fā)、江海聯(lián)動等各項戰(zhàn)略，切實履行港口管理職責(zé)，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)，為我市加快全面小康進(jìn)程作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2007年，南通港口生產(chǎn)在高位平臺上繼續(xù)保持快速增長的良好態(tài)勢。全年完成港口建設(shè)投資15.7億元;完成港口貨物吞吐量1.23億噸，同比增長18.8 %，為年度計劃的102.8%;完成集裝箱吞吐量42.8萬TEU，同比增長18.7%，為年度計劃的112.6%;以上指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高記錄。沿江泊位功能調(diào)整和升級改造取得重大進(jìn)展，新建、改建5萬噸級以上泊位17座(累計25座)，接卸超大型船舶能力明顯增強(qiáng);洋口港開發(fā)建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，黃海大橋工程量完成70%，太陽島LNG接收站區(qū)塊圍填成功;呂四港2個5萬噸級(兼顧船型)散貨碼頭建設(shè)正加快步伐。全年各項工作任務(wù)圓滿完成。
(一)全力改善管理服務(wù)，營造和諧有序的港口發(fā)展環(huán)境
完善服務(wù)促生產(chǎn)。推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)完善港口公共服務(wù)信息平臺和港口生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代化手段，促進(jìn)生產(chǎn)能力提升;高效辦理許可事項，在碼頭建設(shè)、業(yè)務(wù)管理方面，積極為企業(yè)提供“快車道”，提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù);加強(qiáng)港口統(tǒng)計工作，開發(fā)統(tǒng)計軟件，及時投入使用，為及時和準(zhǔn)確提供保障;著力培育、規(guī)范特色市場，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，做大做強(qiáng)“砂石”品牌;加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助港口企業(yè)提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力;落實企業(yè)港口設(shè)施備案工作，化解企業(yè)“資金難”矛盾，積極服務(wù)于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn);加強(qiáng)研究論證，重點協(xié)調(diào)突破，全力推進(jìn)通呂碼頭和華能橫港沙外側(cè)直輸煤碼頭工程，順利搬遷華能姚港煤碼頭，煤炭中轉(zhuǎn)實現(xiàn)零過渡，同時推進(jìn)中遠(yuǎn)川崎二期擴(kuò)建工程。
創(chuàng)新思路謀發(fā)展。在建設(shè)管理思路上，針對港口行業(yè)投資多元化實際，對招投標(biāo)工作實施差別化操作，加強(qiáng)監(jiān)管，簡化程序，全年港口項目公開招標(biāo)2個，邀請招標(biāo)2個，總金額6億元，未發(fā)生招投標(biāo)投訴情況。在建設(shè)前期工作上，創(chuàng)新建立港口工程前期工作代理制，加快項目前期工作進(jìn)度，方便港口企業(yè)，優(yōu)化投資環(huán)境。如碧路生物柴油碼頭工程項目實行代理后，以較短的時間、最快的速度完成了工可等一系列前期工作，受到業(yè)主好評。在港口建設(shè)發(fā)展上，創(chuàng)新港口建設(shè)模式，我局的《南通市實施地主港型港口模式研究》通過了部省專家組的評審和國家港口科技進(jìn)步獎的答辯，榮獲首屆中國港口科技二等獎。地主港建設(shè)模式也得以在沿江通呂碼頭、沿海洋口港區(qū)開發(fā)中推行，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在港口建設(shè)施工中，針對我市港口位于長江下游河口及黃海輻射沙洲的特殊地帶，我局下發(fā)《建設(shè)創(chuàng)新型港口行業(yè)工作實施方案》，及時積極推進(jìn)新材料、新技術(shù)及新工藝在港口建設(shè)中的運用。一年多來，在水運工程建設(shè)中共采用的新材料1項、新技術(shù)8項、新工藝12項。
加強(qiáng)督查保平安。嚴(yán)格落實港口安全生產(chǎn)責(zé)任，簽定《南通市港口安全生產(chǎn)責(zé)任保證書》55份。督促安全預(yù)評價、驗收評價和現(xiàn)狀評價工作，整治“三無”船舶，強(qiáng)化“兩防”措施。組織港口安全生產(chǎn)檢查，消除隱患300多條。及時傳達(dá)和落實上級安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，確保了防抗風(fēng)暴潮和防臺防汛期間的安全生產(chǎn)。嚴(yán)格危險貨物作業(yè)許可，完善“危險貨物港口作業(yè)網(wǎng)上申報系統(tǒng)”，實行24小時在線申報核準(zhǔn)。成立安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入工程現(xiàn)場調(diào)查摸底，加強(qiáng)港口建設(shè)項目安全監(jiān)管。編印《安全生產(chǎn)簡報》。積極開展港口設(shè)施保安履約的各項工作，與長航公安南通分局、糧油碼頭等單位成功開展“2007年南通市港口設(shè)施保安暨重特大事故應(yīng)急救援演習(xí)”。加強(qiáng)了農(nóng)民工安全知識及技能培訓(xùn)，選擇港口集團(tuán)作為試點單位，抓教育，抓制度，抓培訓(xùn)，取得了良好效果。先后部署開展了“安全管理基礎(chǔ)年”活動和“安全生產(chǎn)月”活動，確保了港口安全的平穩(wěn)態(tài)勢，被省港口局評為港口安全先進(jìn)單位。
依法治港強(qiáng)監(jiān)管。健全港口法規(guī)體系，匯編《港口法律法規(guī)規(guī)章》，盡力做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。積極參與制訂《江蘇省港口條例》。我局起草的《江蘇省港口煙花爆竹集裝箱作業(yè)安全管理辦法》得到省廳的肯定，現(xiàn)已印發(fā)實施。積極推行臨時許可制度，制定《港口經(jīng)營許可證管理辦法》，規(guī)范港口經(jīng)營許可工作，全年核發(fā)港口經(jīng)營許可證30份。深入貫徹落實《港口法》和《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，執(zhí)法公正透明，嚴(yán)肅查處違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)正常市場秩序。摸底調(diào)查全港的船舶供應(yīng)及油污處理企業(yè)，行政處罰無證經(jīng)營單位2家，對超范圍經(jīng)營單位下達(dá)限期整改通知書4份。及時規(guī)范超經(jīng)營許可范圍接卸危險品箱的行為;及時化解港口企業(yè)與后沿被服務(wù)企業(yè)之間的利益矛盾，協(xié)調(diào)價格糾紛，避免惡性競爭，規(guī)范了市場秩序。加強(qiáng)與口岸聯(lián)檢單位的合作，不斷完善港口市場管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)港口規(guī)費征收力度，實現(xiàn)增收較大增長。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，共對市內(nèi)13項港口工程實行了安全質(zhì)量監(jiān)督，覆蓋率達(dá)到100%，交(竣)工工程優(yōu)良率達(dá)到100%，切實保證了港口工程質(zhì)量。
強(qiáng)化黨建提素質(zhì)。一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實“一崗雙職”，強(qiáng)化責(zé)任意識，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。抓好責(zé)任分解，強(qiáng)化落實;簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)化考核;日常工作中，強(qiáng)化督查，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的順利開展。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，通過召開家庭助廉座談會、發(fā)放廉政倡議書、廉政書法創(chuàng)作、廉政征文、征集警句格言、開發(fā)廉政屏保軟件、革命傳統(tǒng)教育、制作廉政文化宣傳欄、購置廉政文化書籍等，有效地增強(qiáng)了廉政文化建設(shè)的氛圍，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部勤政廉政的自覺性。二是強(qiáng)化支部建設(shè)。機(jī)關(guān)支部認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十六屆六中全會精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，緊密圍繞黨政工作中心，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、和諧型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)黨建工作整體水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
以人為本助和諧。一是扎實推進(jìn)港口文明行業(yè)工作。根據(jù)省廳要求，我們在全市港口系統(tǒng)廣泛動員，將文明行業(yè)與和諧港口建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)創(chuàng)建活動。始終堅持把加強(qiáng)思想道德建設(shè)、牢固樹立社會主義榮辱觀作為文明行業(yè)創(chuàng)建的重要任務(wù)，深化“服務(wù)文化、品牌文化、廉政文化、安全文化”的建設(shè)要求，建設(shè)“誠信港口”、“和諧港口”，全力共創(chuàng)整個系統(tǒng)文明行業(yè)形象，營造港口生產(chǎn)建設(shè)的和諧氛圍。各參創(chuàng)單位、碼頭業(yè)主都能夠緊密結(jié)合實際，積極采取各具特色的創(chuàng)建措施，豐富文明行業(yè)創(chuàng)建載體，扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作。港口職工隊伍整體素質(zhì)和行業(yè)文明程度不斷提高，全系統(tǒng)市級文明單位的總數(shù)上升到10家，為南通港口又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的思想保證、精神動力和智力支持。二是全力抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。我們圍繞“八個方面的良好風(fēng)氣”，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)入手，完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，著力建設(shè)高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部隊伍，全力打造創(chuàng)新、廉潔、高效的和諧型機(jī)關(guān)。圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的主題，從解決基層港口企業(yè)和人民群眾反映突出的問題入手，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，改善工作作風(fēng)，繼續(xù)抓了創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的有關(guān)工作，制定了創(chuàng)建服務(wù)品牌實施方案，明確了目標(biāo)和要求。深入推進(jìn)處室作風(fēng)建設(shè)，圍繞處室作風(fēng)“四個五”的要求，積極落實措施，強(qiáng)化日�？己�，著力提升行政效能，切實提高服務(wù)水平。
(二)全力協(xié)調(diào)爭取資金，不斷推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
內(nèi)外并舉開源引資。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量資金。在市財政緊張的情況下，我們既向“上”、又向“外”爭取資金，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷向前推進(jìn)。一年來，爭取到省級資金500多萬元，均用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，我局還積極為港區(qū)建設(shè)開展招商引資工作，成功引薦外資500萬美元。
推進(jìn)航道錨地建設(shè)。指導(dǎo)天生港航道上延工程(九圩港河口以上新開發(fā)岸線約5公里)編制相關(guān)報告，完成報批工作。指導(dǎo)完成包括橫港沙臨時航道數(shù)模分析計算、定、動床模型試驗研究報告、工程可行性研究、施工圖設(shè)計、工程防洪評價報告、通航安全及通航環(huán)境評估報告等在內(nèi)的7項研究報告及其評審論證工作，橫港沙簡易航道(現(xiàn)稱“臨時通道”) 工程現(xiàn)已實施完畢，為相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品出運提供了通道，打開了航道瓶頸制約。完成營船港航道改擴(kuò)建工程測量、設(shè)計、建設(shè)等相關(guān)工作，開發(fā)水道內(nèi)3公里非深水岸線為深水岸線，目前航道正在試運行中。協(xié)調(diào)解決營船港專用航道維護(hù)費用問題。開展呂四港區(qū)5萬噸級進(jìn)港航道工程的預(yù)可行性研究及其整治工程數(shù)模研究，指導(dǎo)完成相關(guān)研究報告，并組織推進(jìn)一期工程的實施。積極推動如皋港區(qū)錨地、南通港危險品錨地以及南通港2號甲錨地的立項工作，開展工程可行性研究，完成工程相關(guān)測量、初步設(shè)計等工作。完成長江北支啟東錨地工程方案設(shè)計研究、工可、初步設(shè)計和航道論證等前期工作，完成爛沙洋南水道 (含錨地)的前期論證工作，即將開工。
(三)全力落實江海聯(lián)動，培育港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極
健全規(guī)劃體系，牽引港口發(fā)展。指導(dǎo)完成《南通港洋口港區(qū)總體規(guī)劃》和《南通港洋口港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作，并順利通過評審。完成長江北支港區(qū)規(guī)劃 《南通港北支港區(qū)總體規(guī)劃》和《南通港長江口北支港區(qū)規(guī)劃選址論證報告》(送審稿)，已報至上級主管部門。呂四港區(qū)規(guī)劃編制完成，交通部基本同意通過此次規(guī)劃修訂，將呂四港區(qū)調(diào)整延伸至海門東灶港。開展通海港區(qū)總體開發(fā)方案數(shù)學(xué)模型試驗研究，為規(guī)劃編制提供依據(jù)和支撐。指導(dǎo)如皋港區(qū)總體規(guī)劃修編并通過交通部評審，如皋港務(wù)集團(tuán)和熔盛船廠建設(shè)所需岸線調(diào)整納入如皋港總體規(guī)劃范圍。
整合沿江岸線，激活內(nèi)在潛力。在市主要領(lǐng)導(dǎo)支持關(guān)心下，適時搬遷華能姚港煤碼頭和燃料公司碼頭，整合中遠(yuǎn)川崎下段岸線，為中遠(yuǎn)川崎發(fā)展創(chuàng)造了條件;搬遷通沙汽渡至通呂河口岸線周邊的化工企業(yè)，同步建設(shè)通呂散貨碼頭和通沙通用碼頭(2座碼頭水工結(jié)構(gòu)均為5萬噸級)，新增年通過能力500多萬噸，使典型的占而不用、深水淺用的岸線變?yōu)辄S金岸線;指導(dǎo)新通海沙圍墾并岸整治工作，工程完成后，可形成深水岸線11公里。牽頭啟東、海門開展長江北支航道與岸線開發(fā)利用研究，開辟長江北支啟東港入海航道，促成崇啟大橋下游18公里岸線的開發(fā)利用。先期開發(fā)橫港沙沙洲深水岸線2公里，用于能源碼頭開發(fā)。全年整合及開發(fā)可利用岸線26公里，顯現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
加快沿海開發(fā)，發(fā)展注入活力。指導(dǎo)如東落實洋口港區(qū)開港通航前各項工作，多次現(xiàn)場辦公，研究解決開港后船舶拖帶、進(jìn)港引航、船岸通訊、口岸聯(lián)檢等問題。協(xié)助長江南通通信導(dǎo)航處爭取上級資金、開展總平面設(shè)計、選址用地等工作;著手組建沿海引航機(jī)構(gòu)，解決洋口港區(qū)開港后的引航問題。建議和協(xié)調(diào)中石油向國家發(fā)改委申請將LNG工作船碼頭的部分功能和岸線調(diào)整，解決了洋口港開港的起步碼頭。努力為洋口港區(qū)建設(shè)石油化工類碼頭項目爭取交通部的明確支持，目前在待批之中。開展呂四港區(qū)5萬噸級進(jìn)港航道工程前期研究工作，并協(xié)調(diào)資金的到位，現(xiàn)已開工建設(shè)。啟動冷家沙開發(fā)研究的相關(guān)工作，并向交通部作了匯報，得到了部相關(guān)部門的支持，理清了研究思路。
我們在抓好以上工作的同時，其它各項工作也都同步得到落實，取得了較好成績。機(jī)關(guān)工會積極開展各項活動，豐富了職工的文化生活;加大對外宣傳力度，提升南通港的知名度和美譽度，全年被各類新聞媒體采用的稿件三百多篇;加強(qiáng)財務(wù)管理，年報決算及財務(wù)管理獲得市財政局表彰。另外，政務(wù)信息、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪工作、保密工作、外事接待、交通戰(zhàn)備、計劃生育、綜合治理等工作都得到加強(qiáng)，保證了全局工作整體向前推進(jìn)。
2007年是南通港口“立足新起點、實現(xiàn)新跨越”的一年。已有成績的取得歸功于市委、市政府和省交通廳、港口局的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于我們齊心協(xié)力打下的堅實基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們也清醒地看到，港口發(fā)展的質(zhì)態(tài)還不夠理想，港口規(guī)劃實施的法律性和嚴(yán)肅性仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)港口企業(yè)安全生產(chǎn)意識還薄弱、對保安履約工作重視還不夠。針對這些存在問題，我們應(yīng)高度重視，認(rèn)真解決。新的一年，我們要發(fā)揚優(yōu)點，改進(jìn)不足，把我們的工作做得更好。
二、20xx年工作安排
2008年是全面貫徹落實十七大精神的開局之年，也是實施港口“十一五”規(guī)劃的承上啟下之年。站在港口發(fā)展新的起點上，我們必須切實把全省港口工作會議提出的“三個加快”貫穿于港口發(fā)展始終，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，更好地適應(yīng)新的形勢和新的要求，著力優(yōu)化港口發(fā)展方式，努力做到“三個堅持”，進(jìn)一步促進(jìn)南通港口又好又快發(fā)展。
1、堅持科學(xué)發(fā)展，努力提升港口資源的利用效率。港口發(fā)展必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握港口發(fā)展的規(guī)律性，增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性，創(chuàng)造性地開展工作。要加強(qiáng)岸線資源的保護(hù)和合理節(jié)約使用，加大整合、整治及開發(fā)的力度，堅持港口岸線資源優(yōu)先開發(fā)建設(shè)公用碼頭的方向，加強(qiáng)對貨主碼頭公用化的引導(dǎo)，整合優(yōu)化已利用的港口岸線資源，提高港口資源的使用效率，促進(jìn)港口可持續(xù)發(fā)展。
2、堅持量質(zhì)統(tǒng)一，努力提升港口對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。南通港貨物吞吐量在近年來一直保持高速增長，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，港口對經(jīng)濟(jì)的拉動作用越來越突顯出來。但是我們與周邊港口相比，由于基礎(chǔ)設(shè)施、泊位能力、政策因素等，代表先進(jìn)運輸方式的、體現(xiàn)高質(zhì)態(tài)的集裝箱運輸明顯滯后，增速低于全省平均水平。今后，我們既要注重數(shù)量的擴(kuò)張，又要保證質(zhì)態(tài)的提升，實現(xiàn)量與質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一，同時還要積極挖掘港口的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)和腹地經(jīng)濟(jì)引擎效應(yīng)，提高港口核心競爭力，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
3、堅持以人為本，努力提升港口行政管理水平。站在新的發(fā)展起點上，隊伍的素質(zhì)至關(guān)重要，要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)技能，強(qiáng)化行政能力;要寓管理于服務(wù)之中，開辟“綠色通道”，盡可能簡化審批程序，最大限度地方便行政管理相對人。
2008年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照市委、市政府和省交通廳、港口局對港口工作的有關(guān)要求，以建設(shè)現(xiàn)代化、綜合性、組合型強(qiáng)港為目標(biāo)，以港口“十一五”發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，著力打造江海組合強(qiáng)港，全面推進(jìn)南通港又好又快的發(fā)展。
2008年港口工作的主要目標(biāo)是：
1、港口生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。確保完成貨物吞吐量1.4億噸，集裝箱吞吐量45萬TEU。
2、港口經(jīng)營市場秩序更加規(guī)范。《港口法》和《江蘇省港口條例》得到切實貫徹，執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。
3、岸線資源繼續(xù)得到科學(xué)合理利用。加大岸線資源整合、整治及開發(fā)的力度，確保深水深用、淺水淺用、合理利用，為江海開發(fā)、產(chǎn)業(yè)積聚提供平臺。
4、沿江沿海港口基本建設(shè)順利推進(jìn)。新建萬噸級以上泊位10座(其中生產(chǎn)性泊位4座，舾裝泊位6座)，港口建設(shè)完成投資15億元;洋口港實現(xiàn)初步通航。
5、港口安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。杜絕重特大事故、減少一般事故，不發(fā)生因行業(yè)安全監(jiān)管不到位造成的一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)責(zé)任事故和有影響的港口設(shè)施保安事件。
6、港口文明行業(yè)創(chuàng)建深入開展。大力實施“文化興港”戰(zhàn)略，港口從業(yè)人員思想政治素質(zhì)明顯提高，行業(yè)對外形象有新的提升。
圍繞上述總體要求和奮斗目標(biāo)，2008年要突出抓好以下四個方面的重點工作：
(一)切實履行管理職能，進(jìn)一步提升港口行業(yè)管理水平。
《江蘇省港口條例》將于今年6月1日施行，這是江蘇港口發(fā)展法制化進(jìn)程的里程碑，為依法治港、依法行政提供了重要保障。我們要以宣貫《港口條例》為契機(jī)，積極開展“港口規(guī)范管理年”活動，進(jìn)一步提升港口行業(yè)管理水平。
——積極宣傳貫徹《港口條例》。一要大力學(xué)習(xí)宣傳。一方面向社會廣泛宣傳《江蘇省港口條例》的重大意義及其在推進(jìn)依法行政實踐中的地位和作用;另一方面，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高港口管理及從業(yè)人員對《條例》的理解和運用能力。二要積極履行職責(zé)�！稐l例》明確了管理部門和經(jīng)營人的各自職責(zé)，賦予了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，對港口行政管理部門既是權(quán)力，但更多的又是責(zé)任。我們要按照《條例》切實履行港口規(guī)劃、岸線、建設(shè)、經(jīng)營、安全等管理職責(zé)，堅持依法行政。三要切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查�！督K省港口條例》在《港口法》的基礎(chǔ)上專門增加了“監(jiān)督檢查”的章節(jié)，對港口行政管理部門在港口規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查進(jìn)行了規(guī)范。我們要根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照實施監(jiān)督檢查的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查，更好地加強(qiáng)港口行業(yè)管理。
——全面加強(qiáng)港區(qū)規(guī)劃管理。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹交通部2007年11號令頒發(fā)的《港口規(guī)劃管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善港口規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃對港口發(fā)展的指導(dǎo)作用。完成《通海港區(qū)總體規(guī)劃》和《呂四港區(qū)總體規(guī)劃》、《長江北支利用規(guī)劃》的完善和報批工作，明確港區(qū)功能和發(fā)展方向;按照規(guī)劃超前、建設(shè)有序的要求，對照功能，抓好港口項目的落戶;高起點科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港口，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，我們既要科學(xué)制定規(guī)劃，更要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。對違反港口規(guī)劃的行為，要按照港口法的要求，加大執(zhí)法力度。
——全面加強(qiáng)岸線資源管理。深水岸線資源不可多得，不可再生。我們要嚴(yán)格按照合理使用、高效使用的原則，實施岸線審批;開展港口岸線利用的合理性評估，合理設(shè)定岸線和陸域的投資強(qiáng)度，研究和實施項目的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，充分發(fā)揮岸線資源的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益;要認(rèn)真研究政府掌控、有償使用岸線資源的措施，使岸線資源配置達(dá)到最佳效果，發(fā)揮岸線的最大使用效率。
——全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)管理。完備的港口基礎(chǔ)設(shè)施條件是保障港口加速發(fā)展的有力基石。我們要督促指導(dǎo)市(縣)加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)港口的發(fā)展。繼續(xù)做好航道、錨地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，改善船舶航行和停靠條件，保證港口生產(chǎn)的正常運營。全力推進(jìn)三條航道的開通工程，即天生港航道上延工程、呂四港進(jìn)港航道一期工程以及洋口港爛沙洋南水道航道工程。全面加快三個錨地的建設(shè)，南通港2號錨地擴(kuò)建、北支口海門錨地以及呂四港區(qū)錨地都達(dá)到試運行要求，確保船舶安全�？�。
——全面加強(qiáng)港口經(jīng)營管理。繼續(xù)抓好港口經(jīng)營許可工作，把好市場準(zhǔn)入關(guān);主動加強(qiáng)服務(wù)，指導(dǎo)督促未辦理經(jīng)營許可和新建成的港口企業(yè)辦理港口經(jīng)營許可;制定行之有效的管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范沿江一些臨時性小碼頭的經(jīng)營行為;開展港口經(jīng)營行為專項督查，加大港口規(guī)費征收力度;加強(qiáng)港口發(fā)展的政策引導(dǎo)，促進(jìn)港口生產(chǎn)和建設(shè)健康有序的發(fā)展。
——全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真抓好港口安全生產(chǎn)，層層落實港口安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實好防范措施，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。積極開展“隱患治理年”活動，要認(rèn)真制定工作方案，在去年開展隱患排查整改的基礎(chǔ)上，廣泛宣傳、深入發(fā)動，集中力量、突出重點，認(rèn)真排查、堅決整治，確保隱患治理工作取得實效。針對我市化學(xué)危險品碼頭較多的特點，深化落實“危險貨物碼頭安全檢查記錄簿”制度和危險貨物作業(yè)申報制度。指導(dǎo)各碼頭企業(yè)建立和完善港口重大安全事故的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織演練，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力。切實加強(qiáng)對港口工程質(zhì)量的監(jiān)督，確保港口工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)安全。加大港口保安基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極督促各碼頭業(yè)主完善港口保安設(shè)施，夯實港口生產(chǎn)的安全基礎(chǔ)。根據(jù)SOLAS公約的要求，加強(qiáng)對碼頭作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督，確保港口設(shè)施保安措施到位，組織港口設(shè)施保安演習(xí)，提高港口設(shè)施保安能力。
——全面加強(qiáng)港口統(tǒng)計工作。認(rèn)真執(zhí)行國家統(tǒng)計法律和交通部頒發(fā)的《港口統(tǒng)計規(guī)則》，適時開展統(tǒng)計檢查，重點查處拒報、瞞報、缺報、虛報統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。要重點做好港口普查工作。交通部決定今年開展第三次全國港口普查，我們要充分認(rèn)識港口普查的重要性，扎扎實實做好港口普查工作，并利用這次普查機(jī)會，摸清家底，夯實港口管理基礎(chǔ)。這次普查工作時間緊，任務(wù)重，我們一定要精心組織，制定方案，明確工作任務(wù)和流程，合理安排好各階段、各環(huán)節(jié)的工作。數(shù)據(jù)質(zhì)量是衡量港口普查工作成敗的首要標(biāo)志，要緊緊圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心，對港口普查的每一個環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格的質(zhì)量抽查和質(zhì)量驗收制度，確保港口普查有序地推進(jìn)、高質(zhì)量地完成。
(二)不斷挖掘自身潛力，進(jìn)一步加快延伸港口發(fā)展空間。
隨著沿江開發(fā)的不斷深入，我市沿江岸線資源緊張的狀況更加顯現(xiàn)，我們必須繼續(xù)抓好岸線資源整合整治工作，積極推動岸線資源的可持續(xù)開發(fā)，同時加強(qiáng)一些沙洲利用的論證研究，不斷挖掘港口發(fā)展?jié)摿�，繼續(xù)延伸南通港口發(fā)展空間。
——積極推進(jìn)岸線整合。重點是整合優(yōu)化三段岸線。
1、對天生港區(qū)通沙汽渡上游岸線進(jìn)行整合。開展相關(guān)調(diào)研工作，拿出整合方案，年底前力爭完成1~2家涉岸企業(yè)的整合擴(kuò)建工作。
2、對南通港區(qū)任港河口下游岸線進(jìn)行整合。任港河口下游約280米岸線目前由港口集團(tuán)港作船基地占用，規(guī)劃將該段岸線整合為一個5萬噸級的通用碼頭。08年，主要開展港作船基地搬遷選址方案和后方陸域用地方案調(diào)研工作，提出合理的整合方案。同時，督促港口集團(tuán)加大項目推進(jìn)和招商引資力度，力爭及早啟動5萬噸級通用碼頭項目的各項前期工作。
3、對任港港區(qū)姚港河口上游岸線進(jìn)行整合。根據(jù)市政府規(guī)劃，姚港油庫至江山農(nóng)化之間的化工企業(yè)應(yīng)在一定年限內(nèi)逐步搬遷出主城區(qū)。我局將積極配合市有關(guān)部門開展姚港油庫搬遷選址調(diào)研工作，為該段岸線今后的整合優(yōu)化打好基礎(chǔ)。
——主動開展整治研究。重點是整治研究三個沙洲。
1、橫港沙整治研究。橫港沙整治方案的確定取決于上游“雙澗沙工程方案”。“雙澗沙工程方案”是長江口12.5米深水航道延伸至南京整治工程中的骨干工程，交通部正在進(jìn)行方案的研究和比選。08年，我們將從橫港沙開發(fā)利用角度對“雙澗沙工程方案”開展研究論證，提出論據(jù)充分的理想方案和底線方案，有利于交通部在最終方案的確定過程中向我市傾斜，進(jìn)而開展橫港沙整治。
2、如皋沙群整治研究。為了改善如皋中汊通航條件，同時充分挖掘開發(fā)如皋沙群沙洲岸線利用價值。08年，在進(jìn)行河勢演變分析的基礎(chǔ)上，通過數(shù)模計算，提出如皋沙群洲灘岸線整治開發(fā)利用初步方案，編制完成《如皋沙群綜合整治和岸線開發(fā)利用初步研究報告》。
3、新開沙整治研究。新開沙沙體外側(cè)為長江主航道，為了開發(fā)利用沙體外側(cè)深水岸線以及改善夾槽內(nèi)通航條件，及早開展新開沙整治研究十分必要。08年，開展相關(guān)調(diào)研和基礎(chǔ)資料收集工作，提出合理的整治開發(fā)研究大綱和工作計劃，按照大綱和計劃再分階段開展整治研究工作。
——著力抓好岸線開發(fā)。重點是開發(fā)利用三塊區(qū)域：
1、通海港區(qū)。 08年，組織編制通海港區(qū)“規(guī)劃方案數(shù)模計算成果報告”、“河勢演變分析報告”、“規(guī)劃方案研究報告”、“港區(qū)總體規(guī)劃”，并報交通部審批，為港區(qū)開發(fā)和岸線利用創(chuàng)造條件。
積極推進(jìn)新通海沙圍墾工程，做好振華港機(jī)、海門國電等項目岸線利用與規(guī)劃的銜接工作，積極辦理相關(guān)手續(xù)。
2、啟海港區(qū)(北支港區(qū))。08年，抓緊完成《啟海港區(qū)總體規(guī)劃》編制和報審工作，促成長江北支內(nèi)岸線合理合法地開發(fā)利用。積極推進(jìn)四川二重等項目的實施，指導(dǎo)督促項目業(yè)主嚴(yán)格按照《港口法》做好岸線報批、碼頭建設(shè)等工作。
3、如皋港區(qū)。通海港區(qū)以上沿江可直接利用的岸線，除如皋港區(qū)尚余2公里岸線仍未使用外，其余基本用完。堅持深水深用、集約開發(fā)原則，積極引進(jìn)和推進(jìn)吞吐量大、帶動力強(qiáng)的項目落戶建設(shè)，充分發(fā)揮2公里深水岸線的使用效益。
(三)積極推進(jìn)碼頭建設(shè)，進(jìn)一步做強(qiáng)江海組合大港。
要想完善港口的功能，提升港口的能力，只有加快泊位建設(shè)進(jìn)度。08年重點指導(dǎo)推進(jìn)三類項目建設(shè)。
1、集裝箱碼頭建設(shè)。大力促進(jìn)集裝箱運輸發(fā)展，擺脫集裝箱碼頭建設(shè)滯后的現(xiàn)狀是我局08年的重點工作。集裝箱碼頭建設(shè)是南通港實現(xiàn)集裝箱運輸跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，我們要積極地指導(dǎo)督促港口集團(tuán)加快狼山港區(qū)三期集裝箱碼頭建設(shè)進(jìn)程，加大通海港區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)項目的招商引資力度。
2、公用碼頭建設(shè)。為了改變公用泊位能力不足的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高港口通過能力，做大做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，08年，我們要認(rèn)真抓好公用碼頭建設(shè)的推進(jìn)工作。全力推進(jìn)如皋港務(wù)3個10萬噸級(兼顧船型)通用泊位和遠(yuǎn)洋漁業(yè)2個萬噸級通用泊位的建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)。
3、沿海碼頭建設(shè)。南通港的發(fā)展?jié)摿秃髣旁谘睾�，沿海碼頭建設(shè)是我市港口建設(shè)的重中之重。沿海港口開發(fā)經(jīng)過多年的不懈努力，開港通航已是指日可待。今年，我們要全力以赴，積極指導(dǎo)推進(jìn)洋口港區(qū)起步碼頭建設(shè)，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作，確保年底前實現(xiàn)初步通航。呂四港區(qū)大唐電廠2個5萬噸級煤碼頭(兼顧船型)目前也在積極推進(jìn)中，我們要主動幫助完善相關(guān)手續(xù)，規(guī)范建設(shè)程序，有序推進(jìn)建設(shè)。新港區(qū)開發(fā)是百年大計，安技、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督，要以主人翁姿態(tài)抓安全、抓質(zhì)量，做到圓滿起好步，走好每一步。
(四)強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)引領(lǐng)港口發(fā)展能力。
做好08年工作，必須切實加強(qiáng)我們機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。我們要加快職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化為民服務(wù)，進(jìn)一步提升港口公共服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)引領(lǐng)港口科學(xué)發(fā)展的能力。
——進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。一是堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。加強(qiáng)廉潔從政教育，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)人員的法制觀念和自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。認(rèn)真抓好行政效能監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)的行政行為。繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)，堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，使下基層經(jīng)�；⒅贫然�。二是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以十七大精神的學(xué)習(xí)、宣貫為主線，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，凝聚各方面力量推進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建和諧。要切實加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作;要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作研究，努力在實踐中培養(yǎng)和提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。三是加大黨務(wù)、政務(wù)信息公開力度。按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，規(guī)范公開程序、拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，增強(qiáng)公開效果，切實保障黨員和群眾對黨務(wù)、政務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實保障全局工作的透明度和公信力。
——進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)干部職工的綜合素質(zhì)和運用市場經(jīng)濟(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)運行中深層次問題的能力;繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識，恪盡服務(wù)之責(zé)，把全心全意為港口企業(yè)服務(wù)作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，深入打造我局服務(wù)品牌—“傾情江海，和諧港灣”，提高服務(wù)水平;繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，破除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，樹立奮勇爭先、開拓進(jìn)取的意識，圍繞全市港口發(fā)展大局，積極創(chuàng)新服務(wù)手段、管理方式，提高服務(wù)質(zhì)量。
——進(jìn)一步加強(qiáng)文明行業(yè)建設(shè)。創(chuàng)建港口文明行業(yè)，是南通港口和諧發(fā)展的精神動力，也是港口系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的重要保證。我們要充分認(rèn)識港口系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)的重要意義，把文明行業(yè)創(chuàng)建與和諧港口建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，廣泛吸引職工參與，推動形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共進(jìn)的港口發(fā)展氛圍。進(jìn)一步創(chuàng)新觀念，拓展創(chuàng)建載體，大力實施“文化興港”戰(zhàn)略，大力推行港口文化建設(shè)。在“服務(wù)文化”建設(shè)上，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)效能，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù);在“品牌文化”建設(shè)上，繼續(xù)完善機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的內(nèi)部管理體系和保障監(jiān)督體系，落實打造服務(wù)品牌的各項措施，創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境;在“廉政文化”建設(shè)上，通過組織和實施形式多樣的廉政文化活動，形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，創(chuàng)造勤政、廉潔、高效、和諧的優(yōu)良環(huán)境;在“安全文化”建設(shè)上，牢固樹立以人為本的安全意識，加強(qiáng)安全宣傳教育，促進(jìn)安全價值觀的轉(zhuǎn)變，為港口事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
——進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。提高創(chuàng)新能力是建設(shè)創(chuàng)新型港口行業(yè)的關(guān)鍵所在。我們要加快創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)港口發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力提升港口發(fā)展的質(zhì)量和效益。一要加強(qiáng)港口技術(shù)創(chuàng)新。要按照省交通廳《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的實施意見》和我局《建設(shè)創(chuàng)新型港口行業(yè)工作實施方案》，推進(jìn)以港口企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化對重大工程項目中技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，探索我市沿海復(fù)雜條件下的建港新技術(shù)。二要做好節(jié)能減排工作。認(rèn)真貫徹交通部《關(guān)于港口節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等節(jié)能減排技術(shù);要逐步淘汰污染環(huán)境、浪費資源(高能耗、高物耗)、危及安全的設(shè)施設(shè)備，改善裝卸工藝，優(yōu)化作業(yè)流程，為港口生產(chǎn)提供安全保障;要建立健全節(jié)能減排工作機(jī)制，完善監(jiān)督管理體系。三要以信息化提升行業(yè)管理水平。要按照交通部和省港口局要求，加快實施港口安全及保安信息系統(tǒng)試點工程，進(jìn)行港口綜合管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)我局與省交通廳、省港口局的聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)港口單位的網(wǎng)絡(luò)互連和信息共享。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)無紙化辦公，以進(jìn)一步提高行政效率，降低行政成本。
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