財(cái)政局上半年工作總結(jié)
2014年上半年來(lái),我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)安排收支預(yù)算,大力支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,不斷拓寬財(cái)源基礎(chǔ),狠抓收入征管,收入增幅創(chuàng)歷史新高,預(yù)計(jì)全年收入超額完成區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的調(diào)整后預(yù)算,支出控制在預(yù)算盤(pán)子之內(nèi),保證了行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),財(cái)政各項(xiàng)工作取得新的突破,為順利完成“十二五”財(cái)政工作目標(biāo)開(kāi)好局。
一、收支完成情況
二、主要做法及成效
(一)加大投入,財(cái)源建設(shè)成果進(jìn)一步顯現(xiàn)。財(cái)源建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。2014年預(yù)計(jì)稅收入庫(kù)超億元企業(yè)3家,新增2家,其中鈞石機(jī)構(gòu)5億元、森美1.4億元、鴻榮輕工1.2億元;超千萬(wàn)元企業(yè)31家,新增8家;超百萬(wàn)元企業(yè)319家,新增44家。收入超億元街道7個(gè),新增3個(gè),其中海濱超4億元,臨江、江南超2億元。一是發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用,引導(dǎo)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),共投入扶持企業(yè)資金8342萬(wàn)元,帶動(dòng)企業(yè)增加投入,促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)良好發(fā)展。6家上市及26家上市后備企業(yè)全年預(yù)計(jì)納稅10.3億元,增長(zhǎng)105%;10家總部企業(yè)預(yù)計(jì)納稅2.55億元,增長(zhǎng)62.87%。二是高新技術(shù)園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新園區(qū),財(cái)源支撐作用明顯。投入高新園區(qū)5200萬(wàn)元(累計(jì)投入12.7億元),入駐高新園區(qū)企業(yè)430戶(hù),全年預(yù)計(jì)納稅11.73億元,占全區(qū)工商總稅的45.23%,增長(zhǎng)90%。三是自主創(chuàng)新步伐加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。投入科技資金2350萬(wàn)元,形成新的增長(zhǎng)點(diǎn),電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨躍發(fā)展,年預(yù)計(jì)納稅6.1億元,增長(zhǎng)80%,占全區(qū)稅收的比重從2010年的17.34%提高到23.1%。四是多渠道籌集資金7.68億元(其中市財(cái)政回?fù)芡恋爻鲎尳?.71億元,融資3.97億元),投入安置小區(qū)(延陵、后坑、錦美、新塘、泉三)、商貿(mào)物流中心、溫陵商貿(mào)中心、汽車(chē)汽配城、池峰路二期、龍頭山片區(qū)改造、站前大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);歸還舊貸款7.02億元。項(xiàng)目帶動(dòng)成效明顯,新老城區(qū)市容市貌進(jìn)一步改善。
(二)狠抓管征,財(cái)政收入增長(zhǎng)進(jìn)一步躍升。財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成17.9億元,增長(zhǎng)29.2 %,創(chuàng)歷史新高。稅性收入預(yù)計(jì)完成17.58億元,占財(cái)政總收入的98.2%,比上年提高1.63個(gè)百分點(diǎn),財(cái)政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大,質(zhì)量持續(xù)提高。一是完善收入目標(biāo)考核責(zé)任制和增超收激勵(lì)機(jī)制,層層分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化目標(biāo)考核。緊盯目標(biāo)任務(wù),按照“以日保旬,以旬保月,以月保季,以季保年”的工作要求,抓緊抓好收入工作,超額完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。二是密切關(guān)注稅收政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài),提高對(duì)稅收走勢(shì)分析的前瞻性。加強(qiáng)稅源跟蹤管理與分析,根據(jù)稅源資料指導(dǎo)日常征管工作。建立經(jīng)濟(jì)分析聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析,集思廣益,及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施,有的放矢抓好收入工作。三是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化全方位協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制,建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)員制度和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通力協(xié)作,齊抓共管。建立健全收入監(jiān)控體系,及時(shí)采集涉稅信息,強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理,加大稽查力度,做到依法治稅、應(yīng)收盡收。四是進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理,將原列預(yù)算外管理的收入(不含教育收費(fèi))全部納入預(yù)算管理。
(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu),民生保障支出進(jìn)一步落實(shí)。科學(xué)預(yù)算,嚴(yán)格壓縮和控制一般性開(kāi)支,財(cái)力向民生方面傾斜,全年民生方面支出預(yù)計(jì)4.84億元,占一般預(yù)算支出的58.62%,增長(zhǎng)27.74%,保證了教育、科技、支農(nóng)等法定支出,保證了公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、基層社區(qū)的投入,促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入教育方面22921萬(wàn)元,增加公共財(cái)政教育投入,達(dá)到教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)的要求,教育事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升,各項(xiàng)考核指標(biāo)持續(xù)保持較高水平。投入科技方面2350萬(wàn)元,扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。投入支農(nóng)方面1130萬(wàn)元,全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,大力實(shí)施江南新區(qū)人居環(huán)境整治,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。投入衛(wèi)生方面4403萬(wàn)元,基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善,疾病預(yù)防控制工作取得新進(jìn)展。投入社保方面16035萬(wàn)元,城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系不斷完善,就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。投入住房保障3210萬(wàn)元,支持保障性住房建設(shè)。投入街道社區(qū)方面9188萬(wàn)元,街道社區(qū)經(jīng)費(fèi)及街道增超收分成進(jìn)一步提高,保證基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。撥付強(qiáng)農(nóng)惠家資金1802萬(wàn)元,其中發(fā)放出租車(chē)和小漁船油價(jià)補(bǔ)貼106萬(wàn)元,種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼及良種補(bǔ)貼7萬(wàn)元、家電汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)及家電以舊換新補(bǔ)貼1689萬(wàn)元,將黨和政府的關(guān)杯及時(shí)送達(dá)老百姓。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管,財(cái)政管理績(jī)效進(jìn)一步提高。一是優(yōu)化資金撥付管理,提高資金撥付效率。進(jìn)一步簡(jiǎn)化國(guó)庫(kù)集中支付環(huán)節(jié)設(shè)置,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金在國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系內(nèi)的高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。二是完善行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)資產(chǎn)出租和處置的管理。三是加強(qiáng)對(duì)教育、支農(nóng)、社保、國(guó)債、生態(tài)保護(hù)等涉及群眾切身利益資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理,全年政府采購(gòu)總金額預(yù)計(jì)4000萬(wàn)元,實(shí)際中標(biāo)金額3600萬(wàn)元,節(jié)約資金400萬(wàn)元,節(jié)約率10%。五是深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作,對(duì)2009—2010年查出問(wèn)題的單位進(jìn)行回訪,落實(shí)整改措施。
在回顧總結(jié)財(cái)政工作成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,財(cái)政運(yùn)行中仍然存在著一些困難和問(wèn)題:一是招商載體緊缺,制約招商引資;國(guó)家實(shí)施抑制房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的房地產(chǎn)調(diào)控政策,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售降溫。財(cái)政收入增長(zhǎng)受限。二是穩(wěn)健貨幣政策和可融資載體已滿(mǎn)負(fù)荷承貸,新增融資相當(dāng)困難,建設(shè)資金得不到有效保障。三是財(cái)政收入規(guī)模偏小,財(cái)力增長(zhǎng)有限,而增資和民生等支出剛性增長(zhǎng),收支矛盾仍然突出。四是財(cái)政監(jiān)督和會(huì)計(jì)管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題我們將在今后的工作中努力加以解決。
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