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依法治區(qū)工作總結(jié)
20xx年,在區(qū)委的正確領導下,在省、市主管部門的指導下,我區(qū)的依法治區(qū)工作持堅以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆九次全會精神和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《法治廣東建設五年規(guī)劃(20xx-2015年)》、《中共珠海市委關于貫徹落實〈法治廣東建設五年規(guī)劃(20xx—2015年)〉的實施意見》,按照市委六屆十次全會和區(qū)委二屆九次全會、區(qū)第三次黨代會的部署,緊緊圍繞“發(fā)展臨空經(jīng)濟,建設經(jīng)濟強區(qū),打造航空新城,構(gòu)建和諧金灣”的目標,按照“執(zhí)法要嚴、司法要公、違法要究、普法要廣”的要求,全面推進依法治區(qū)工作,為全力進行“二次創(chuàng)業(yè)”,促進金灣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,增強金灣人民的富足感、安全感、公平感、歸屬感和自豪感創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
一、各級領導重視,依法執(zhí)政能力建設進一步加強。
區(qū)委把依法治區(qū)工作擺在重要位置。市政協(xié)副主席,原區(qū)委書記、區(qū)人大主任、區(qū)依法治區(qū)工作領導小組組長陳杰同志親自主持召開專題會議研究20xx年依法治區(qū)工作計劃,區(qū)委書記、區(qū)人大主任吳軾同志主持召開區(qū)委常委會議認真審定了《金灣區(qū)20xx年依法治區(qū)工作要點》,對依法治區(qū)工作作了周密的部署和安排。區(qū)委全面貫徹落實科學發(fā)展觀,審時度勢提出進行“二次創(chuàng)業(yè)”,以“率先轉(zhuǎn)型升級,建設幸福金灣”為主旋律,實現(xiàn)金灣跨越式發(fā)展,要求全區(qū)各部門圍繞這一中心,服務發(fā)展大局,全面落實依法治國決策,營造良好法治環(huán)境。一年來,全區(qū)各級黨委能夠堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,在實際工作中把依法執(zhí)政作為執(zhí)政原則,總結(jié)依法執(zhí)政經(jīng)驗,不斷增強總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力,支持人大、政協(xié)履行職責,充分發(fā)揮人大、政協(xié)的積極作用;支持政府依法行政,建設法治型的政府;支持司法機關依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán);支持人民團體依法按照各自章程開展工作。區(qū)委學習中心組把學法列入年度計劃,堅持集中學習制度,組織學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神,學習法律,不斷提高思想建設和法制建設的水平。重視機關作風建設,開展紀律教育月活動,進行黨紀政紀法紀教育、培訓,健全領導干部學法制度,不斷提高黨員領導干部的整體素質(zhì)、依法執(zhí)政能力和廉政建設的水平。
二、積極、扎實推進依法行政,努力建設法治型政府。
區(qū)政府積極、扎實推進依法行政。認真貫徹執(zhí)行國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》,落實《金灣區(qū)全面推進依法行政工作方案》,加強依法行政能力建設,促進了政府工作規(guī)范化、法制化,不斷推進法治政府的進程。一是堅持行政決策法制化。區(qū)政府的重大決策、重大行政行為和合同簽訂都經(jīng)過充分調(diào)研論證和區(qū)法制部門把關,促進政府決策的科學化、民主化和法制化。二是繼續(xù)推進《金灣區(qū)推行執(zhí)法責任制實施方案》,進一步強化了執(zhí)法責任,規(guī)范了行政執(zhí)法。如區(qū)安監(jiān)局深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,依法嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為,深化安全隱患排查治理,排查和整治了一大批安全生產(chǎn)事故隱患;區(qū)住建局通過加強對建設工程質(zhì)量監(jiān)督、加強對建設工程施工安全監(jiān)督檢查、加大對建設工程違法違規(guī)行為的處罰力度、嚴格把好施工圖審查關等措施推進依法行政,規(guī)范建設領域秩序;區(qū)民政局依法依規(guī)抓好扶貧濟困、擁軍優(yōu)撫、村(居)“兩委”換屆選舉、村務公開、社區(qū)平安和諧建設、社會事務等各項業(yè)務的落實。三是積極做好行政復議和行政訴訟工作。20xx年,區(qū)政府辦理行政復議2件,行政訴訟1件。
認真貫徹執(zhí)行《廣東省政務公開條例》,積極推行政務公開工作。我區(qū)不斷改進政務公開形式,提高政務公開工作水平,形成了以市政府和區(qū)政府門戶網(wǎng)站為主、市文件中心、區(qū)行政服務中心、區(qū)檔案館、區(qū)圖書館等單位各自發(fā)揮作用的政務公開大系統(tǒng)。網(wǎng)民、市民可以通過這些平臺,了解到我區(qū)政府部門可以公開、應該公開的信息,20xx年,全區(qū)通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息4080條,比去年增長46.66%。繼續(xù)推進政府工作部門ISO9001質(zhì)量管理體系,充分發(fā)揮政府的電子政務、信息化、政府網(wǎng)站和區(qū)行政服務大廳的作用,提高了政府工作的透明度、行政運作效率和行政工作的服務質(zhì)量。20xx年,區(qū)直單位累計網(wǎng)上受理行政審批事項3276件,辦結(jié)3198件,辦結(jié)率為97.62%;鎮(zhèn)受理1310件,辦結(jié)1309件,辦結(jié)率為99.92%。區(qū)直被納入電子監(jiān)察的13家單位及兩個鎮(zhèn)的績效評估成績均為優(yōu)秀。
積極開展政府職能部門的政風行風評議工作。20xx年對全區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)、公安(含交警)系統(tǒng)、國土資源系統(tǒng)、環(huán)境保護系統(tǒng)、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)、交通運輸系統(tǒng)、地方稅務系統(tǒng)、工商行政管理系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)、國家稅務系統(tǒng)等開展民主評議政風行風活動,并在科工貿(mào)信系統(tǒng)開展“回頭查”活動。通過開展評議活動,進一步提高了政風行風建設水平,并將政府職能部門置于人大代表、政協(xié)委員和服務對象的監(jiān)督之下,增強政府職能部門的法律意識、責任意識和服務意識,促進政府部門依法行政工作的落實。
進一步加強了審計監(jiān)督。區(qū)審計局依法履行職責,加大對政府各部門預算執(zhí)行的審計力度,重點關注民生資金的使用情況,促進各部門規(guī)范財政財務管理;繼續(xù)開展政府投資工程項目招標文件和施工合同事前審計,20xx年審計了137份政府投資項目的招標文件和施工合同,涉及工程總投資7.34億元,向建設單位有針對性地提出了323條審計建議,審計為政府節(jié)約了2961.37萬元的財政資金;加強經(jīng)濟責任審計,完善領導干部監(jiān)督機制,對5名領導干部進行了任期經(jīng)濟責任審計,促進領導干部依法履行職責。
三、堅持公正司法,維護社會公平和公正。
區(qū)法院堅持“三個至上”的指導思想,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,不斷深化“三項重點工作”,扎實開展“和人民在一起”主題實踐活動,圍繞辦案的法律效果和社會效果有機統(tǒng)一,牢記司法為民宗旨,以人為本,堅持公正司法,認真實踐司法為民。通過建立、完善各項規(guī)章制度、嚴格規(guī)范管理,加大調(diào)解力度,強化訴訟調(diào)解,創(chuàng)新工作方法,開展訴前聯(lián)調(diào)工作,落實人民陪審員制度,加大巡回審判、法制宣傳、司法建議的力度,推行“陽光審務”、“百庭觀摩活動”、“村村有法官活動”等措施,推進公正司法,準確定位審判價值取向,不斷提高辦案質(zhì)量和效率,為轄區(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。20xx年,共受理各類案件4075件,同比上升12.7%;結(jié)案3936件,同比上升12.59%,結(jié)案率為96.59%,呈現(xiàn)出服判息訴率、調(diào)解撤訴率、實際執(zhí)行率同比上升,以及一審案件改判發(fā)回重審率、生效案件改判發(fā)回重審率、信訪投訴率下降等“三升三降”的可喜局面,其中,受理執(zhí)行案件1360件,執(zhí)結(jié)1316件,結(jié)案率96.77%,創(chuàng)歷史新高,執(zhí)行到位款項1.35億元,實際執(zhí)行率達96.39%,名列全市第一。為56宗案件的當事人減、緩、免交訴訟費金額累計25萬余元。設立執(zhí)行救助基金,對12宗執(zhí)行案件的特困申請人實施了救助。20xx年7月,區(qū)法院立案信訪服務區(qū)榮獲“全國法院先進集體”;20xx年蟬聯(lián)“全市法院排頭兵達標競賽活動先進單位”,在全市法院排頭兵競賽中榮獲第一;據(jù)省情調(diào)查研究中心“法院工作滿意度”調(diào)查顯示,金灣區(qū)法院的群眾滿意度在全省128個法院中名列第三、全市第一。
區(qū)檢察院圍繞全區(qū)工作大局,堅持“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題,深入推進三項重點工作,全面履行法律監(jiān)督職能。一是依法履行刑事檢察職責,全力維護社會穩(wěn)定。認真履行批捕、起訴職責,依法準確、有力地打擊各類刑事犯罪,批捕、起訴準確率均達100%。二是積極參與社會管理創(chuàng)新。業(yè)務部門針對在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)的社會管理問題,及時向有關單位提出建章立制、加強管理的檢察建議9份;在轄區(qū)的四個鎮(zhèn)設置“檢察官社會建設和管理工作室”,為服務基層社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造條件。三是依法履行查辦和預防職務犯罪職責,集中力量查辦群眾反映強烈、影響經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的職務犯罪案件。堅持“懲防并舉,標本兼治”的方針,積極開展職務犯罪預防工作。四是依法履行訴訟監(jiān)督職能,加強對偵查活動的監(jiān)督,加強對審判活動的監(jiān)督,繼續(xù)推行和完善書面量刑建議制度,共向法院發(fā)出書面量刑建議220余份,91%以上得到法院采納。五是充分發(fā)揮“檢調(diào)對接”機制的作用,積極引導和幫助當事人化解積怨。六是依法履行控告申訴檢察職能,努力化解社會矛盾糾紛。全年共受理群眾舉報29件,受理書面控告申訴55件,受理刑事申訴案件3件,接待來訪群眾118人次。一年來全區(qū)未發(fā)生涉檢越級上訪事件。20xx年被最高人民檢察院授予全國“先進基層檢察院”和全國基層檢察院“‘四化’建設示范院”榮譽稱號;控申接待室再次被評為全省檢察機關“文明接待室”;黨總支被評為全國政法系統(tǒng)“先進基層黨組織”,成為全省檢察機關中唯一獲此殊榮的單位。
四、發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用,積極推進依法治區(qū)工作。
20xx年,區(qū)人大常委會充分發(fā)揮在依法治區(qū)中的主導作用,不斷加強對行政權(quán)和司法權(quán)的監(jiān)督。一是以推進基層民主政治建設進程為重點,加強對區(qū)鎮(zhèn)兩級人大換屆工作的組織指導。區(qū)鎮(zhèn)兩級人大的換屆選舉,嚴格按照有關法律法規(guī)的要求,按程序圓滿完成換屆選舉工作的各項任務。二是圍繞“打造航空新城、建設幸福金灣”這一核心,大力實施工作監(jiān)督。年內(nèi)通過聽取專題報告、開展工作交流和進行專題調(diào)研,加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要實施情況、財政預算執(zhí)行及總決算情況、民生工作、“三農(nóng)”問題、區(qū)重大投資建設項目和群眾關心的熱點問題的監(jiān)督。三是圍繞促進依法行政和公正司法,加強執(zhí)法監(jiān)督。通過聽取工作匯報和開展視察、檢查等形式,對《珠海經(jīng)濟特區(qū)人民調(diào)解條例》的貫徹實施情況進行了檢查;并通過加強工作交流,促進公正司法,一年來分別聽取了區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的工作匯報,區(qū)法院關于“奮力實現(xiàn)排頭兵目標年”競賽活動和區(qū)檢察院關于依法履行公訴職責,維護社會公平正義的專題匯報,并繼續(xù)組織開展“百庭觀摩”活動。四是對“一府兩院”的組成人員和政府各職能局局長的履職情況實行書面述職。五是加大議案建議辦理工作的監(jiān)督力度。對年內(nèi)區(qū)人大代表提出的1件議案20條建議進行了跟蹤督促檢查。五是認真處理人民群眾來信來訪。全年共受理群眾來信 24件,接待來訪群眾24批44人次。
區(qū)政協(xié)認真組織政協(xié)委員為區(qū)的經(jīng)濟建設與社會發(fā)展建真言、獻良策,為政協(xié)委員們搭建參政議政和民主監(jiān)督的平臺,年內(nèi)共收到提案101件,立案85件;組織政協(xié)委員積極參加各類征求意見會和行風評議活動,走訪區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局等單位。這些監(jiān)督活動有效地促進了我區(qū)的法治社會建設。
五、認真推進基層民主法治建設,圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。
按省、市有關村、社區(qū)“兩委”班子換屆選舉的工作部署,全區(qū)20個村(社區(qū))在4月中旬圓滿完成了“兩委”班子、村(居)民小組長及村(居)民代表換屆選舉工作,依法、民主、按程序選出村居“兩委”班子成員101人、村居民小組長163人、村居民代表398個、村(居)務監(jiān)督委員會20個。全區(qū)村(社區(qū))換屆選舉期間有效投訴為“零”。
六、組織開展依法治市工作試點工作。
根據(jù)市依法治市辦《關于確定依法治市工作試點單位的通知》(珠治辦[20xx]8號)精神,我區(qū)三灶鎮(zhèn)中心村民委員會被確定為20xx年依法治市工作試點單位,要求通過試點工作探索基層民主法治建設的先進經(jīng)驗。按照市的工作部署,我辦與區(qū)依法治區(qū)工作領導小組有關的成員單位多次深入中心村調(diào)研,指導中心村制定了《中心村陽光村務工作方案》及工作臺帳,明確了陽光村務工作的指導思想,基本原則,村務公開的內(nèi)容、程序、形式、時間和監(jiān)督。目前,中心村按照工作方案、工作臺帳和村務公開,民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求,認真推進陽光村務試點工作。在開展試點工作的過程中,進一步健全和完善了村務公開民主管理各項工作制度,加強農(nóng)村基層民主建設,保障了村民民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,推進了村民自治機制,使村務公開民主管理的工作更加規(guī)范,更加完善健康發(fā)展,促進了村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。
七、廣泛開展普法教育。
認真貫徹《廣東省法制宣傳教育條例》,深入開展“法律六進”活動,根據(jù)新形勢需求,把滿足和服務人民群眾的法律需求作為普法工作的出發(fā)點和落腳點,有的放矢地開展法制宣傳教育活動。全區(qū)各單位共舉辦各類法制宣傳教育課49 場次,受教育人員計2.8 萬人(次);開展專場法律咨詢114 場次,參與人員達5 萬人次;制作法制宣傳欄364 期;編印、發(fā)放法制宣傳資料8.7萬冊(份)。一是抓領導干部普法,促公務員學法。開展公務員法、公務員處分條例、政務信息公開條例、保密法、突發(fā)公共事件應急處理條例、行政賠償法、行政復議法、安全生產(chǎn)法、消防法等法律法規(guī)的培訓。組織全區(qū)各行政執(zhí)法單位共50多人參與旁聽區(qū)法院審理行政案件。二是結(jié)合村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作,開展“送法下鄉(xiāng)”活動。深入村、社區(qū),對村、社區(qū)干部進行專題法律知識講座,開展換屆選舉程序、村民委員會組織法、居民委員會組織法、選舉法等法律法規(guī)的普法宣傳活動。三是把學校作為青少年進行法制教育的主要場所,開展了形式多樣、富有實效的法制教育實踐活動。制定并實施《20xx年中學法制宣傳教育意見》;繼續(xù)推進法制副校長及法制助理班主任開展專題法律知識輔導活動;開展以課堂教學為主的互動式普法活動;邀請專家、教授開展名為“關愛明天,普法先行”的普法教育巡回演講活動;與珠海移動公司聯(lián)合開展“歸途野馬的瘋狂,校訊通成長計劃走進校園”活動,由著名公益人士“森森姜林”講述自己從叛逆青年走上幫助和挽救失足青少年道路的成長歷程,教育和引導學生以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥。四是積極開展外來務工人員的維權(quán)普法活動。開展送法律進企業(yè),舉辦法律知識講座;在辦理勞動仲裁案件和開展“人民調(diào)解進企業(yè)”活動中,對當事人開展普法宣傳;在外來務工人員集中的廠區(qū)、市場、居民區(qū)及文化廣場開展法律咨詢活動,派發(fā)法律書籍及宣傳資料30000多份(冊)。
八、積極維護社會和諧穩(wěn)定。
扎實做好基層調(diào)解工作,全面開展信訪、維穩(wěn)、綜合治理,確保社會和諧穩(wěn)定。一是按照分級負責、歸口辦理和屬地管理的原則進一步落實矛盾糾紛管轄責任制,各級堅持日常排查與集中排查相結(jié)合,努力做到對各種社會矛盾糾紛“抓早、抓小”,防止激化。全區(qū)各級、各部門認真排查和調(diào)處各類重大矛盾糾紛以及群體性事件,確保完成了各項重大活動以及節(jié)慶期間的安保維穩(wěn)工作任務。二是積極推進人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的相互協(xié)調(diào)和銜接,調(diào)動各方的積極因素,把糾紛解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是充分發(fā)揮人民調(diào)解工作人員的積極性,拓展調(diào)解工作的領域,有效化解了大量社會矛盾糾紛,維護了社會穩(wěn)定,促進了社會和諧。20xx年共調(diào)處各類矛盾糾紛1533宗,調(diào)解成功1524宗,調(diào)解成功率為99.4%。四是積極發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)兩級綜治信訪維穩(wěn)中心統(tǒng)籌社會管理、矛盾調(diào)處、平安建設、治安防范、普法教育等的職能作用,增強了區(qū)鎮(zhèn)兩級依法治理的能力。五是扎實開展嚴打整治專項斗爭和“清網(wǎng)行動”,加強社會治安綜合治理,社會治安得到進一步改善,全區(qū)刑事案件與2010年同比下降4.9%。
九、加強指導,積極推進基層依法治理工作。
加強基層法治工作指導。一是召開依法治區(qū)工作領導小組會議,明確了依法治區(qū)工作的目標任務。二是開展工作交流和指導工作。依法治區(qū)辦先后到區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)民政局等單位開展調(diào)研和工作交流,深入鎮(zhèn)和村(社區(qū))指導依法治理工作。三是組織開展依法治市工作試點工作。四是積極推進村、社區(qū)依法治理工作,組織對村務公開工作開展聯(lián)合檢查,推動村務公開工作上水平。三灶鎮(zhèn)魚林村榮獲“全省民主法治示范村”。四是籌辦金灣區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”暨依法治區(qū)新年書畫展活動。區(qū)依法治區(qū)辦公室與三灶鎮(zhèn)聯(lián)合主辦,由三灶鎮(zhèn)文化服務中心承辦的金灣區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”暨依法治區(qū)新年書畫展活動計劃在20xx年春節(jié)前開幕,安排展出的書畫作品約110多幅。
一年來,全區(qū)各鎮(zhèn)各部門始終圍繞區(qū)委中心工作,認真落實《金灣區(qū)20xx年依法治區(qū)工作要點》的工作任務,合力推進依法治區(qū)工作,成效明顯。但仍存在一些問題和不足,主要是:農(nóng)村基層法治建設發(fā)展不平衡,村、居民的法制意識仍需提高;普法工作的針對性有待進一步加強等。我們必須以科學發(fā)展觀為指導,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一,大力推進依法治區(qū)工作,為金灣“二次創(chuàng)業(yè)”,建設幸福金灣創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
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