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地稅局年度依法行政工作總結(jié)范文
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近年來,縣地稅局認真落實《省地方稅務(wù)局關(guān)于推進法治地稅建設(shè)的實施意見》和《XX市地方稅務(wù)局關(guān)于開展規(guī)范基層執(zhí)法工作的通知》要求,以法治稅務(wù)建設(shè)為契機,全面加強制度建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和稅收保障,努力打造法治型、服務(wù)型、效能型地稅機關(guān)。對外行政執(zhí)法規(guī)范,納稅人遵從度和滿意度迅速提升,對內(nèi)行政管理規(guī)范,工作效能和法治意識快速提高。我局的主要做法是:
一、營造創(chuàng)建氛圍,建設(shè)法治文化
牢固樹立法治觀念,將法治稅務(wù)建設(shè)與黨的群眾路線教育實踐活動、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作、廉政文化建設(shè)、治庸問責(zé)工作、“正風(fēng)肅己、重塑形象”教育活動有機結(jié)合起來,共發(fā)送調(diào)查問卷三千余份,由納稅人填寫簽字后,收回裝訂成冊,連續(xù)幾年被縣委、縣政府、縣行評辦評為“行評先進單位”一、二名名次。通過參與行評工作,結(jié)合我局依法行政教育工作,極大地提高干部職工的法律素質(zhì)和依法治稅水平。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。著眼全局制定規(guī)劃,整體謀劃推進實施。成立了法治稅務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全局上下形成了由局長負總責(zé),分管副局長具體抓,政策法規(guī)科牽頭,辦公室、監(jiān)察考評科為責(zé)任單位,其他科室(局)全力配合的建設(shè)工作格局,將法治建設(shè)工作納入全年目標責(zé)任考核。
健全工作機制。結(jié)合工作實際,明確了工作目標、工作步驟、工作任務(wù)和工作要求,并按照“細化到項、明確到人、具體到天、全程督辦”的要求,形成了一整套涵蓋黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)等內(nèi)容的指標體系。建立創(chuàng)建工作日常檢查與年度考核相結(jié)合的考評機制,科學(xué)制定考評標準,注重實際效果,全局上下呈現(xiàn)出全員參與、內(nèi)外結(jié)合、齊抓共管的工作格局。
加強教育培訓(xùn)。把法制教育和培訓(xùn)作為推進法治稅務(wù)建設(shè)工作的重要抓手,建立地稅干部法律知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試、考核制度。縣局中心組以“六個一”主題實踐活動為契機,每旬集中組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),共同研究業(yè)務(wù)問題。全體稅務(wù)干部以“崗位大練兵”業(yè)務(wù)技能考試、標兵能手選拔為契機,以“一庫兩校”為平臺,采取集中與分散自學(xué)的方式,加強稅法知識學(xué)習(xí),地稅干部的法治意識和水平得到迅速提升。
二、展現(xiàn)特色地稅,營造治稅亮點
以創(chuàng)建高質(zhì)高量地稅基層組織為亮點,將法治地稅、依法行政工作切實落實到稅收工作的最基層,打造近民生、接地氣的基層稅務(wù)工作。我們著力創(chuàng)造了五個工作中的“亮點”工程:
創(chuàng)建基層“稅法員”組織。為了夯實稅政、法規(guī)、依法行政工作基礎(chǔ),組織和培訓(xùn)精干人員,20XX年我局行文發(fā)布了成立“稅法員”隊伍及人員構(gòu)成通知,早于省局關(guān)于成立“稅收法治員”征求意見稿一年的時間成立。我縣稅法員隊伍組建后,我們每一季度召開一次見面會,反映和探討在基層工作中出現(xiàn)的問題和建議,著力于探討問題、解決問題和回饋廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅人的訴求,予以探討解決。
設(shè)立政策法規(guī)“qq群”。為了在整個縣局掀起學(xué)習(xí)熱潮,我們特地在稅政法規(guī)科設(shè)立稅政法規(guī)政策討論“qq群”,致力于在工作時間和業(yè)余時間,隨時隨地的工作探討。就新發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)問題和出現(xiàn)的依法行政問題,隨時隨地的進行網(wǎng)上探討,集思廣益,提高學(xué)習(xí)興趣和發(fā)現(xiàn)問題,解決問題的能力,引發(fā)全局工作人員的學(xué)習(xí)、探討熱潮。
每年組織兩次“崗位大練兵”。我們成立“稅法員”隊伍后,不是把它作為一個虛設(shè)的名稱而存在,而是實實在在的把它作為工作中的精干力量在運行。每年將稅法員隊伍集中兩次,挑好企業(yè)及行業(yè)進行稅收檢查,同時進行現(xiàn)場練兵。如:20**年我們在大新鎮(zhèn)五分局對五峰山旅游開發(fā)有限公司進行了“稅法員”集中練兵,共查出該公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅62.5萬元,個人所得稅37.5萬元,印花稅1.25萬元,共計各項稅收101.25萬元,全部收繳入庫。不但達到了現(xiàn)場練兵的目的,鍛煉了隊伍,也讓企業(yè)認識到了依法納稅的重要性。
建立減免稅報備案制度,規(guī)避違法風(fēng)險。根據(jù)國家稅務(wù)總局令第34號《重大稅務(wù)案件審理辦法》、《湖北省地方稅務(wù)局關(guān)于財產(chǎn)行為稅沽免工作有關(guān)規(guī)定的通知》(鄂地稅發(fā)[2009]93號)和《湖北省地方稅務(wù)局關(guān)于進一步簡并優(yōu)化地方稅務(wù)行政審批工作的通知》(鄂地稅發(fā)[2012]43號)的規(guī)定,我局建立健全了減免稅報備案制度。凡涉及納稅人申報報批類減免稅的相關(guān)申請資料和相關(guān)財務(wù)證據(jù),一律首先在納稅服務(wù)局辦理報備案登記。報備案登記后,由納稅服務(wù)局窗口人員向相關(guān)稅收管理分局管理員回饋信息,相關(guān)稅收管理分局派員到納稅人企業(yè)調(diào)查核實后,向縣局減免稅審理委員會提供書面報告,提出是否減免稅意見,縣局減免稅審理委員會召開全員會議審理通過后,才能進行減免稅操作。
二〇XX年,我局共收到備案類減免稅申請達兩千余萬元,100余人次;審理批復(fù)審批類減免稅14戶次,批準減免稅240余萬元,并全部按國家稅務(wù)總局和省地稅局要求,走完全部減免稅程序,實行了減免稅,為盤活企業(yè),涵養(yǎng)稅源打下了一定的基礎(chǔ)。
組織法規(guī)知識考試,實地測試工作人員依法行政的水平。我局組織多次法規(guī)知識考試,全員參考,聘請第三方監(jiān)考,考試成績內(nèi)網(wǎng)公告,極大地?zé)òl(fā)了地稅系統(tǒng)人員的學(xué)習(xí)熱情。
三、規(guī)范行政行為,促進依法治稅
把加強權(quán)力監(jiān)督、規(guī)范行政行為作為法治稅務(wù)建設(shè)的著力點和關(guān)鍵點,嚴格規(guī)范行政決策、行政管理、稅收執(zhí)法、行政責(zé)任。
抓程序,規(guī)范行政決策權(quán)。建立健全各類會議的議事和決策規(guī)則,重大事項由會議集體討論決定,對與納稅人利益密切相關(guān)的重大事項,通過召開納稅人、評議代表、特邀監(jiān)察員座談會和印發(fā)調(diào)查問卷、征求意見函等形式,廣泛征求社會各界意見,增強決策服務(wù)的科學(xué)性。在民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中共計收回《縣地稅局政風(fēng)行風(fēng)征求意見表》3100余份,收集意見和建議41條。
抓公開,規(guī)范行政管理權(quán)。在全局推行“稅收執(zhí)法責(zé)任制”,進行崗位公示與追究公開,減少執(zhí)法隨意性,規(guī)范執(zhí)法行為。利用電子觸摸屏、led顯示屏、電視公告等多種形式對稅收政策、辦稅流程和服務(wù)標準進行公開,在大廳設(shè)立稅收咨詢窗口,在稅源管理分局建立稅企qq群,構(gòu)建和諧稅企關(guān)系。把干部選拔、稅務(wù)征收、管理、稽查、固定資產(chǎn)的管理與處置、基建工程等涉及地稅事業(yè)發(fā)展的重大事項納入公開范圍,努力做到群眾關(guān)注什么就公開什么。
抓宣傳,規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)境。將法治稅務(wù)建設(shè)融入縣域經(jīng)濟發(fā)展大局和綜合治稅全局中去籌劃和落實,努力營造優(yōu)良的外部環(huán)境。我局積極參加縣法治辦主辦的以“弘揚憲法精神,建設(shè)法治中國”為主題的大型法治宣傳活動,在活動現(xiàn)場,我局工作人員將“縣地稅局稅收大檢查致廣大納稅人的一封信”、“便民辦稅一本通”、“納稅人辦稅指南”等宣傳資料面對面地遞到市民手中,并現(xiàn)場解答納稅人提出的涉稅問題,答疑解惑,取得了良好的法治宣傳效果,拉近了地稅執(zhí)法工作者與群眾的距離,樹立了良好地稅形象。在辦公樓大廳添置一臺觸摸查詢一體機,讓依法辦事、服務(wù)群眾、公開透明、廉潔高效的法治理念入腦入心。
抓監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)。內(nèi)部監(jiān)督重點抓行政效能的提升和行政行為的規(guī)范,外部監(jiān)督重點圍繞管理服務(wù)、法治建設(shè)、稅收執(zhí)法、行為規(guī)范等方面進行明查暗訪,設(shè)立舉報投訴電話,公布舉報的信箱,定期召開監(jiān)察員座談會和稅企懇談會,把政風(fēng)行風(fēng)、行政效能的評議權(quán)交給服務(wù)對象,形成了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行監(jiān)督機制。
抓問責(zé),規(guī)范行政責(zé)任制。合理界定職責(zé)權(quán)限,建立了主體明確、層級清晰、量化具體的崗位責(zé)任制。建立健全分類分級考核制度,增強考核的科學(xué)性、規(guī)范性和合理性。在注重有錯問責(zé)的同時,更要注重?zé)o為問責(zé),大大改進機關(guān)作風(fēng),全面提升了機關(guān)的行政效能。20**年以來發(fā)布督辦通報2期、考核通報2期,對無法整改的問題進行了責(zé)任追究,追究責(zé)任人25人次,考核扣分44.4分。
四、強化部門協(xié)作,引進第三方監(jiān)督
搞好法治地稅的建設(shè),離不開部門之間的精誠合作,加強和強化與部門之間的協(xié)作,是搞好行政執(zhí)法和法治地稅建設(shè)工作的重中之重。
上級指導(dǎo)與整改并行。省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)對我局規(guī)范行政執(zhí)法和法治地稅工作高度重視。縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)、縣法治辦XX縣檢察院、縣法院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨檢查指導(dǎo),對我局的創(chuàng)建工作給予了很多中肯的批評和指導(dǎo),促使我們在整改中提高,在提高中更上一層樓。
搞好部門協(xié)作,抓好“兩促一防”。在規(guī)范行政執(zhí)法和法制地稅建設(shè)工作中,我們請進來、走出去,多方聯(lián)系,集思廣益,爭取部門支持,實現(xiàn)了跨部門聯(lián)合,達到了“兩促一防”的目的。請進來“三課同講”,走出去“兩步并舉”。為了提高我局執(zhí)法、懂法、知法,嚴格執(zhí)法水平,我們請縣紀委講“清政廉潔”一堂課;請縣檢察院講“預(yù)防職務(wù)犯罪”一堂課;請縣司法局講“六五普法一堂課”;“三課同講”極大的提高了我局執(zhí)法工作人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法責(zé)任心。我局還走出去,一步下到基層,下到納稅人中間,傾聽納稅人的呼聲,拉近稅企距離;一步走訪各有關(guān)部門,如國土資源局、工商局、城建局、規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等,登門求教,請求他們支持地稅工作,配合地稅工作,取得了顯著效果。
“兩促一防”扎實進行。以促征管、促規(guī)范、防風(fēng)險為活動中心的“兩促一防”工作,全年在我局扎實進行,切實推進了工作,強化了防風(fēng)險措施。使工作人員知紅線,防過界;知征管,防懶散;知規(guī)范,防亂作為;極大地提高了法制地稅和行政執(zhí)法水平。
宣傳上墻上報,講解深入民心。重視宣傳報道工作是我局的傳統(tǒng),在局大門側(cè),建設(shè)五米長固定宣傳欄一塊;在納稅大廳門口,設(shè)有流動宣傳牌六塊;在納稅大廳內(nèi)設(shè)有宣傳牌六塊;在網(wǎng)上有宣傳網(wǎng)址兩個;建有稅收法規(guī)qq群一個;建有企業(yè)會計聯(lián)盟qq群一個;建有政策法規(guī)微信群一個;主要用于稅收、稅法宣傳,輔導(dǎo)稅務(wù)工作人員和納稅人用好湖北地稅電子稅務(wù)局網(wǎng)站。累計在《中國稅務(wù)報》發(fā)文一篇;在《湖北稅務(wù)研究》雜志發(fā)文一篇;在XX市各刊物發(fā)文多篇。為宣傳地稅,宣傳行政執(zhí)法和法治地稅,做了很多宣傳報道。做到制度上墻,工作流程上墻,學(xué)法普法留影。領(lǐng)導(dǎo)親自參與,兼任組長,其他科室和工作人員全體參加,政務(wù)公開,公事公辦,公正執(zhí)法。
引進第三方監(jiān)督,完善監(jiān)督機制。在稅收執(zhí)法活動中,面對著復(fù)雜的社會問題,稅收問題和執(zhí)法問題,除了上級的檢查指導(dǎo)、自我約束外,我局還引進了第三方監(jiān)督機制。針對地稅工作人員的日常行政執(zhí)法和稅收執(zhí)法,設(shè)置了層層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在各縣直單位、企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請有專職紀檢監(jiān)察員;在各基層納稅人中聘請有流動監(jiān)察員;在涉稅大型活動和組織技能考試中,聘請有第三方臨時監(jiān)察員;規(guī)范了稅務(wù)工作人員的個人行為和集體形勢,相應(yīng)提高了執(zhí)法水平和執(zhí)法效果。積極參與縣法治辦舉行的案卷評查活動。我局選送的執(zhí)法案卷兩次獲得第一名,稽查案卷評查獲得第二名,成為了我局和其他單位執(zhí)法方案的范本。
五、拓展創(chuàng)建方式,打造特色品牌
以法治稅務(wù)建設(shè)為契機,將法治理念運用于地稅工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié),有效提高了稅務(wù)工作質(zhì)量,收到了良好成效。
“三減一推”優(yōu)化辦稅流程。以創(chuàng)新服務(wù)方式為突破口,推行和完善提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等有效舉措,加強“一窗式”服務(wù)。刪繁就簡,大膽創(chuàng)新,實行“三減一推”,即減程序、減環(huán)節(jié)、減成本,推行前臺受理、當(dāng)場辦結(jié)、事后審批的“三步工作法”。得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
“稅費管控”提高執(zhí)法水平。以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向,以信息化為支撐,對稅源及征管事務(wù)進行科學(xué)分類,實現(xiàn)稅費控管“五個轉(zhuǎn)變”。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向,構(gòu)建“征、管、評、查”四分離的內(nèi)控機制,實現(xiàn)由業(yè)務(wù)驅(qū)動型向流程驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。通過推行稅收專業(yè)化管理,規(guī)范了稅收征管流程,強化了稅源管理,有效降低了執(zhí)法風(fēng)險。
“科學(xué)制度”強化績效考核。制訂了《縣地方稅務(wù)局年度工作目標責(zé)任獎考核兌現(xiàn)辦法(試行)》,明確行政管理、行政執(zhí)法等54類崗位的崗位職責(zé)、工作規(guī)程、考核標準和責(zé)任追究。20**年以來科室開展日常考核9次,縣局重點考核3次,完成月度稅收風(fēng)險推送書16份,季度稅收風(fēng)險推送書2份,在重點考核過程中,發(fā)現(xiàn)31個考核點存在不同的問題,通過向各科(室)局發(fā)出《整改落實情況反饋表》,18個問題在限期內(nèi)整改落實。
“精品項目”助力推動特色創(chuàng)建。縣局各科(室)局結(jié)合自身實際,年初確定工作目標和具體措施,采取定性定量管理。建立稽查案件復(fù)核制度,有效提高了稽查案件質(zhì)量;搭建稅收業(yè)務(wù)交流平臺,有效解決稅收疑難問題;實施戶籍動態(tài)管理,建立電子數(shù)據(jù)檔案;通過開展省級廉政文化示范點創(chuàng)建,樹立 “為稅清廉、文明執(zhí)法、誠信服務(wù)、團結(jié)協(xié)作、敬業(yè)奉獻”地稅形象。
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