市商務(wù)局依法治理工作總結(jié)

　　市商務(wù)局的普法工作緊緊圍繞市依法治市辦公室關(guān)于“六五”普法工作的部署，努力培養(yǎng)全市商務(wù)系統(tǒng)干部職工法律意識(shí)，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，善于依法行政、依法治企，幫助企業(yè)學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來(lái)保護(hù)自身利益;通過一年的普法宣傳學(xué)習(xí)，全系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念和法律素質(zhì)明顯提高，有力地促進(jìn)了投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的改善，促進(jìn)了商務(wù)各項(xiàng)就指標(biāo)的持續(xù)、快速增長(zhǎng)，促進(jìn)了全市沖刺百?gòu)?qiáng)的進(jìn)程，其具體情況如下：

　　一、高度重視普法工作，增強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法意識(shí)

　　一是及時(shí)制定了“六五”普法規(guī)劃，規(guī)劃詳細(xì)規(guī)定了本局機(jī)關(guān)及商務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)學(xué)法、用法、執(zhí)法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施;二是成立并及時(shí)調(diào)整了“六五’’普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，，局黨組書記、局長(zhǎng)覃傳發(fā)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，各科室(大隊(duì))負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)辦公室，專門負(fù)責(zé)日常工作和具體事務(wù);，根據(jù)本局班子成員部分調(diào)整及本局中層干部調(diào)進(jìn)調(diào)出后任免變動(dòng)的實(shí)際情況，再次發(fā)文重新調(diào)整了普法領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)及其成員，使普法工作保持連續(xù)性。三是及時(shí)召開會(huì)議，傳達(dá)文件，聽取匯報(bào)，總結(jié)自查階段性工作，部署后期工作;并利用每周集中學(xué)習(xí)時(shí)間傳達(dá)各級(jí)關(guān)于“五五’’和“六五”普法的會(huì)議精神，講解各種法律法規(guī)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全年先后四次參加中心組學(xué)法，局黨組書記、局長(zhǎng)覃傳發(fā)同志以調(diào)整局行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)伍為契機(jī)，要求全局干部職工增強(qiáng)法律意識(shí)，提高執(zhí)法水平，倡導(dǎo)文明執(zhí)法。四是安裝《無(wú)紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)軟件》，利用這個(gè)普法平臺(tái)，機(jī)關(guān)每個(gè)干職工積極參與網(wǎng)上法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)考試，平均每人學(xué)法58部，網(wǎng)上學(xué)法訪問次數(shù)1000人次，網(wǎng)上課堂練習(xí)測(cè)驗(yàn)人均10次，人均學(xué)分達(dá)到8分，人均學(xué)習(xí)時(shí)間累積達(dá)到30小時(shí)。全年機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部和普通公務(wù)員學(xué)法讀書筆記平均達(dá)到3000字以上，學(xué)習(xí)心得體會(huì)共40篇。

　　二、大力開展普法學(xué)習(xí)教育，提高執(zhí)法水平

　　一是搞好試點(diǎn)帶動(dòng)全局。為了配合市依法治市辦和自己摸索出普法經(jīng)驗(yàn)，我們先后三次前去市直5家限上企業(yè)和2家外貿(mào)企業(yè)開展調(diào)研，協(xié)商討論推進(jìn)普法工作的有效措施。三是結(jié)合政務(wù)公開，規(guī)范和完善學(xué)法執(zhí)法制度。主要是公開本局行政處罰和依法治理市場(chǎng)秩序方面的責(zé)任制、監(jiān)督方式、過錯(cuò)追究制度，公示成品油經(jīng)營(yíng)、生豬定點(diǎn)屠宰、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局及其他涉及審核報(bào)批等管理權(quán)限、運(yùn)作程序，接受全社會(huì)監(jiān)督。四是結(jié)合工作實(shí)際專門學(xué)習(xí)相關(guān)法律，如在接觸到做原紅旗飯店舊城改造征收與補(bǔ)償工作時(shí)，我們就組織干職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院新頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與償條例》，以此增強(qiáng)廣大干職工的法律意識(shí)，做到知法懂法，依法辦事，提高辦事效率，提高政策水平，提高執(zhí)法水平。五是邀請(qǐng)市依法治市辦公室領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我局安裝無(wú)紙化普法考試軟件，指定本局電腦技術(shù)過硬的年輕同志專人管理，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)本局機(jī)關(guān)人員考試成績(jī)，綜合科督辦;本局在平安創(chuàng)建活動(dòng)中，寫出了一篇參賽征文，派出了一名執(zhí)法大隊(duì)的年輕同志參加了演講比賽，機(jī)關(guān)人員參加平安創(chuàng)建考試參考率達(dá)100%，平均考試分?jǐn)?shù)80分，最高分?jǐn)?shù)為滿分。

　　三、依法打擊私屠濫宰，保護(hù)市民食品消費(fèi)安全

　　市商務(wù)局牽頭，與市公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開展行動(dòng)，查處私屠濫宰窩點(diǎn)，查處經(jīng)營(yíng)病死豬窩點(diǎn)，收繳病死豬肉，處理紅安達(dá)病死豬肉;制定了《市打擊私屠濫宰專項(xiàng)整治行動(dòng)預(yù)案》，采取得力措施確保消費(fèi)安全：一是實(shí)現(xiàn)了全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。購(gòu)置了自動(dòng)攝錄設(shè)備，在屠宰場(chǎng)各個(gè)角落安裝了視頻攝像頭，對(duì)屠宰現(xiàn)場(chǎng)是否規(guī)范隨時(shí)監(jiān)控，對(duì)不按要求屠宰的及時(shí)整改。二是建立了肉品溯源機(jī)制。建立生豬養(yǎng)殖、屠宰、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)信息庫(kù)，聯(lián)網(wǎng)共享，一環(huán)扣一環(huán)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，及時(shí)追溯到其上一個(gè)環(huán)節(jié)，直到查到肇事主。三是強(qiáng)化了票據(jù)管理工作。對(duì)肉品銷售各地區(qū)各環(huán)節(jié)都做到票據(jù)齊全，內(nèi)容詳實(shí)，查而有序，并建立銷售賬目和溯源臺(tái)賬，以備查而有據(jù)。

　　四、清理整頓違規(guī)收費(fèi)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定

　　以來(lái)，市商務(wù)局根據(jù)《合同法》、《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，以及商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局五部門在全國(guó)集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案，結(jié)合我市商務(wù)工作實(shí)際，制定了工作方案，并對(duì)全市較大規(guī)模商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真清理整頓。一是規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)，二是禁止違規(guī)收費(fèi)，三是落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。針對(duì)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位向貨主違規(guī)收費(fèi)的物流企業(yè)及其下屬企業(yè)或分公司，以及向經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品攤主違規(guī)收費(fèi)的大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜店等管理單位或企業(yè)進(jìn)行清理整頓，一是規(guī)范物流企業(yè)與貨主合同約定或協(xié)議收費(fèi)行為二是禁止違規(guī)收費(fèi)，三是全面推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)制度，包括收費(fèi)(服務(wù))項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(價(jià)格)、收費(fèi)條件等。沒有明碼標(biāo)價(jià)，或者收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等與明碼標(biāo)價(jià)不一致的，全部予以清理整頓并加以規(guī)范。

　　五、加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法，加大震懾效應(yīng)

　　一是對(duì)顧家店鎮(zhèn)強(qiáng)盛冷凍食品廠私屠亂宰行為進(jìn)行了查處，處罰金一萬(wàn)元、倉(cāng)庫(kù)冷凍肉品暫時(shí)封存，待動(dòng)檢部門檢驗(yàn)后再作結(jié)論;協(xié)助動(dòng)檢部門查處了百里洲鎮(zhèn)非法經(jīng)營(yíng)病死豬案，處罰金500元;二是積極開展成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。一年來(lái)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，商務(wù)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，多方聯(lián)合行動(dòng)”的方針，我局與相關(guān)職能部門聯(lián)合，共出動(dòng)執(zhí)法人員20余人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛10余次，對(duì)全市50余個(gè)加油站點(diǎn)進(jìn)行隱患排查，責(zé)令百里洲鎮(zhèn)三洲村胡茂華關(guān)閉非法經(jīng)營(yíng)加油點(diǎn)1個(gè)，設(shè)備查封拆除。有效的打擊了無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，凈化我市成品油市場(chǎng)，確保了全市人民群眾用上了“放心油”。三是認(rèn)真開展酒類流通備案登記，逐步推廣酒類流通隨附單的使用。截止年底全市已備案登記酒類流通企業(yè)1200家，為實(shí)行酒類流通溯源制度奠定了基礎(chǔ)，確保全市人民喝上“放心酒”。四是積極配合公安、消防部門做好大型超市、專業(yè)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的公共安全檢查，督促完善人防技防措施，完善消防設(shè)施以及專兼職消防人員的配備落實(shí)，確保公共場(chǎng)所的安全。五是積極配合農(nóng)業(yè)監(jiān)察部門對(duì)菜市場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品安全大檢查，督促菜市場(chǎng)配備專門檢測(cè)人員，完善農(nóng)產(chǎn)品殘留檢測(cè)設(shè)施和規(guī)范操作程序。

　　六、建立健全法制體系

　　一是制定“法治機(jī)關(guān)”規(guī)劃，結(jié)合創(chuàng)建宜昌精神文明單位、全省商務(wù)廳系統(tǒng)行風(fēng)示范單位等活動(dòng)，將“法治機(jī)關(guān)”建設(shè)納入本局年度考核重要內(nèi)容，做到有目標(biāo)規(guī)劃、有保障措施、有檢查落實(shí)、有考核兌現(xiàn);二是建設(shè)本系統(tǒng)的法治文化，充分利用各種媒體、見義勇為個(gè)人、宣傳欄陣地和演講平臺(tái)，形成本系統(tǒng)法治文化。及時(shí)撰寫并上傳枝江.三峽網(wǎng)各類政務(wù)信息，上傳總量突破了1000條，其中，法律法規(guī)及其解讀300多個(gè)，還利用枝江商務(wù)工作信息、商務(wù)簡(jiǎn)報(bào)18期、情況綜合等內(nèi)部刊物，及時(shí)總結(jié)報(bào)道落實(shí)市委、政府、維穩(wěn)辦、信訪辦、安委辦、食品辦、依法治市辦等部門要求的各種匯報(bào)材料、總結(jié)、計(jì)劃和布置的調(diào)研信息;完成社會(huì)治安綜合治理報(bào)告，執(zhí)法、效能與履責(zé)工作總結(jié)，行政執(zhí)法自查報(bào)告及年度自查報(bào)告;起草《行政過錯(cuò)追究制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政處罰調(diào)查制》、《自由裁量說明制》等10幾項(xiàng)依法行政制度，提供行政執(zhí)法自查報(bào)告，商務(wù)執(zhí)法有關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰、肉品、酒類、藥品食品類、菜市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、廢舊回收市場(chǎng)等方面情況材料。三是指定我局年輕干部李潔同志為普法聯(lián)絡(luò)員，并負(fù)責(zé)普法檔案收集整理，工作經(jīng)費(fèi)和工作設(shè)施齊全有保障，普法報(bào)表和工作總結(jié)均及時(shí)上報(bào)。四是根據(jù)“百名黨代表入百企”活動(dòng)安排，市商務(wù)局黨組深入中冠紡織企業(yè)基層黨組織開展聯(lián)系服務(wù)群眾等工作。主要是通過座談了解企業(yè)經(jīng)歷數(shù)次改制改革后，當(dāng)前仍然存在的問題和困難，傾聽他們的呼聲和要求，盡快幫助恢復(fù)中冠紡織企業(yè)黨組織，推進(jìn)基層黨組織普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。同時(shí)局黨組認(rèn)真對(duì)該企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問題，進(jìn)一步明確今后努力的方向。

　　七、強(qiáng)化限上企業(yè)及市場(chǎng)監(jiān)管

　　市商務(wù)局兌現(xiàn)市政府政策，對(duì)新增的32家限上企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)了一臺(tái)電腦，專門用于網(wǎng)上直報(bào)和網(wǎng)上信息資源共享;同時(shí)還培訓(xùn)了這批企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及其統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)的質(zhì)量。此外，還將中百、北山、國(guó)貿(mào)、百佳四家超市和城南、五柳樹、馬半路三家菜市場(chǎng)納入市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，要求所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)每周一次將其經(jīng)營(yíng)的主要商品，尤其是關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要商品的實(shí)時(shí)行情及時(shí)上報(bào)，包括供應(yīng)數(shù)量、品種及其價(jià)格，均作詳細(xì)分析。商務(wù)局及時(shí)匯總，掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，不能解決的及時(shí)上報(bào)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門。，全市人大代表和政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策，為全市商務(wù)工作提出了很多很好的批評(píng)、建議和意見，需要商務(wù)局承辦的代表建議共有5個(gè)，其中，主辦的有4個(gè)，會(huì)辦的1個(gè);政協(xié)委員提案共10個(gè)，主辦的5個(gè)，會(huì)辦的5個(gè)。其建議內(nèi)容主要包括菜市場(chǎng)建設(shè)與管理、家政服務(wù)、物流園建設(shè)、肉品、酒品等食品管理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、零售市場(chǎng)整治等方面。市商務(wù)局接到人大代表們的建議件之后，局長(zhǎng)覃傳發(fā)召集局黨組成員和科室負(fù)責(zé)人，逐一分配任務(wù)，并提出辦理的具體要求。為了提高辦理質(zhì)量和代表的滿意度，副局長(zhǎng)王蓉主持全體人員進(jìn)行了辦理程序、辦理規(guī)范、辦理效率的專業(yè)培訓(xùn)，用一天時(shí)間專門進(jìn)行了辦理答復(fù)、征詢意見、溝通回訪等環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，為提高辦理質(zhì)量與取得較好效果打下了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過反復(fù)征求意見和積極落實(shí)，目前所有建議提案人均已見面溝通并覺得滿意，所有辦理情況均已形成書面答復(fù)。

　　八、建立健全法制體系

　　一是制定“法治機(jī)關(guān)”規(guī)劃，結(jié)合創(chuàng)建宜昌精神文明單位、全省商務(wù)廳系統(tǒng)行風(fēng)示范單位等活動(dòng)，將“法治機(jī)關(guān)”建設(shè)納入本局年度考核重要內(nèi)容，做到有目標(biāo)規(guī)劃、有保障措施、有檢查落實(shí)、有考核兌現(xiàn);二是建設(shè)本系統(tǒng)的法治文化，充分利用各種媒體、見義勇為個(gè)人、宣傳欄陣地和演講平臺(tái)，形成本系統(tǒng)法治文化。及時(shí)撰寫并上傳枝江.三峽網(wǎng)各類政務(wù)信息，上傳總量突破了1300條，其中，法律法規(guī)及其解讀300多個(gè)，還利用枝江商務(wù)工作信息、商務(wù)簡(jiǎn)報(bào)18期、情況綜合等內(nèi)部刊物，及時(shí)總結(jié)報(bào)道落實(shí)市委、政府、維穩(wěn)辦、信訪辦、安委辦、食品辦、依法治市辦等部門要求的各種匯報(bào)材料、總結(jié)、計(jì)劃和布置的調(diào)研信息;完成社會(huì)治安綜合治理報(bào)告，執(zhí)法、效能與履責(zé)工作總結(jié)，行政執(zhí)法自查報(bào)告及年度自查報(bào)告;起草《行政過錯(cuò)追究制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政處罰調(diào)查制》、《自由裁量說明制》等10幾項(xiàng)依法行政制度，提供行政執(zhí)法自查報(bào)告，商務(wù)執(zhí)法有關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰、肉品、酒類、藥品食品類、菜市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、廢舊回收市場(chǎng)等方面情況材料。三是組織重點(diǎn)企業(yè)榮昌肉聯(lián)廠歌舞團(tuán)到局聯(lián)系村和重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)演出，宣傳商務(wù)法治建設(shè);局見義勇為先進(jìn)個(gè)人演講、局執(zhí)法大隊(duì)優(yōu)秀年輕干部參加全市平安創(chuàng)建活動(dòng)演講，市場(chǎng)秩序科拍攝了大量執(zhí)法攝影作品。四是指定我局年輕干部李潔同志為普法聯(lián)絡(luò)員，并負(fù)責(zé)普法檔案收集整理，工作經(jīng)費(fèi)和工作設(shè)施齊全有保障，普法報(bào)表和工作總結(jié)均及時(shí)上報(bào)。

　　今后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法，創(chuàng)新工作方式，扎實(shí)做好依法治商、規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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