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物價局依法行政自查報告
市政府法制辦：
根據(jù)市推進依法行政工作領導小組辦公室《關于做好20XX年度推進依法行政考核工作的通知》(宜府法領辦[20XX]3號)要求，對照20XX年全市依法行政重點工作安排和《考核方案》中的考核指標，現(xiàn)將我局20XX年度依行政工作自查情況報告如下：
一、加強組織領導(考核分：14份;自評分：14分)
一是建立健全組織領導。高度重視依法行政工作，及時調整依法行政工作領導小組，實行 “一把手”負責制，形成了由市政協(xié)副主席、市物價局局長楊林任組長，綜合法規(guī)科具體負責，局機關各部門相互配合的工作機制。始終把依法行政工作作為規(guī)范行政行為，改進工作作風，提高辦事效率的重要內容，每季召開專題會議研究部署推進依法行政工作，并將依法行政工作經費列入部門預算，確保依法行政各項工作有序推進和扎實開展。
二是加強依法治價協(xié)調指導。依法行政領導小組辦公室(設在局綜合法規(guī)科)具體負責組織協(xié)調、督促指導全局依法行政、依法治價工作情況。結合本局工作實際，領導小組不定期召開局機關各部門主要負責人參加的會議，聽取各部門依法行政工作情況的報告，交流依法行政和依法治價的經驗、做法以及解決問題的對策措施，確保各項工作落到實處。
三是加強依法行政工作的計劃和督查。認真貫徹執(zhí)行《安慶市依法行政和法治政府建設規(guī)劃(20XX-2015)》，結合“五五”普法工作和本局實際情況，每年制定依法行政年度工作計劃，明確責任分工。半年一次對依法行政情況進行督查總結和回顧，并將有關情況及時向市依法行政工作領導小組報告。
四是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。制定了《市物價局創(chuàng)建法治機關工作實施方案》和《市物價局開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動實施方案》，鞏固20XX-20XX年度全市依法行政先進單位的成果，爭創(chuàng)安徽省依法行政示范單位，進一步提高依法行政能力和水平，形成依法決策、依法行政、依法治價的新書面。
二、加強制度建設 (考核分：4分;自評分：4分)
一是進一步完善各項規(guī)章制度。建立健全了市物價局規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度、規(guī)范性文件備案制度、重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調制度、行政執(zhí)法人員資格審查制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、政府信息公開制度、依法行政報告制度等一系列規(guī)章制度。健全了規(guī)范性文件制定程序，進一步提高了制定規(guī)范性文件的質量。
二是嚴格執(zhí)行制定規(guī)范性文件一系列制度。嚴格規(guī)范性文件制定權限和發(fā)布程序。定調價(費)出臺前，采取多種形式廣泛聽取意見，并經局長辦公會集體討論決定，未經征求意見、合法性審查、集體討論決定的，不得發(fā)布實施。加強規(guī)范性文件備案審查，建立異議處理制度，行政管理相對人對規(guī)范性文件提出異議時，及時研究處理。制發(fā)的規(guī)范性文件及時報送市政府法制辦備案審查，報備率為100%。認真落實規(guī)范性文件清理和目錄管理制度，每年對發(fā)布的規(guī)范性文件進行認真清理，將清理后有效的規(guī)范性文件目錄在安慶物價網上公布，并規(guī)定凡未列入公布目錄的規(guī)范性文件一律不得實施。
三、堅持依法科學民主決策(考核分：10分;自評分：10分)
一是堅持民主集中制。對全局所有定調價項目和重大事項，實施科學民主決策。始終堅持做到“五個不”即不經過成本監(jiān)審不出臺，調價方案不充分不出臺，調價時機不成熟不出臺，定價程序不規(guī)范不出臺，低保方案不落實不出臺。
二是細化目標責任。明確局機關各部門的職能、權限和責任。市政協(xié)副主席、市物價局局長楊林與機關各部門負責人簽訂依法行政責任書，并納入各部門年終考核的重要內容形成一級抓一級，一級對一級負責的工作局面。
三是堅持調查研究。對重大事項的決定，在決策前，由分管領導帶領相關科室負責人進行可行性調查研究，依據(jù)有關價格法律法規(guī)、價格政策和我市實際情況，形成專題調研報告，提交局長辦公會議研究決定，努力減少因主觀臆斷造成的決策失誤。
四是堅持公開原則。對局黨組和局長辦公會議形成的重大決策事項，根據(jù)工作需要，通過召開通報會、通氣會、公示公告、安慶物價網等多種渠道對外公開，自覺接受輿論和社會各界的監(jiān)督。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為(考核分：22分;自評分：22分)
一是大力推進行政執(zhí)法程序制度建設。做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。按照全市統(tǒng)一部署梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權、機構、崗位、人員和責任并向社會公布，推進行政執(zhí)法權力公開透明運行。深化行政審批制度改革，做到行政審批“兩集中，兩到位”。
二是細化量化裁量權標準。為進一步完善行政執(zhí)法基準制度，細化量化行政裁量權標準，結合價格行政處罰工作實際，從制度上規(guī)范價格行政執(zhí)法自由裁量權的行使，推進公正執(zhí)法。
三是嚴格審查行政執(zhí)法人員資格。按照省、市法制部門要求，認真開展行政執(zhí)法人員資格審查，嚴把人員關，確保每年定期考核、年檢、注冊，對新進人員和資格證到期人員及時組織學習、培訓和考核。對43名行政執(zhí)法證、執(zhí)法監(jiān)督證到期的價格執(zhí)法人員進行了重新?lián)Q證。
四是進一步規(guī)范執(zhí)法行為。在開展行政執(zhí)法活動中，嚴格遵守《安慶市行政執(zhí)法行為規(guī)范(試行)》(宜府法[20XX]13號)規(guī)定，做到執(zhí)法主體公開、執(zhí)法人員身份公開、依據(jù)公開、程序正當和說明理由。對重大價格行政處罰案件，認真聽取律師和當事人的意見。在作出對行政管理相對人的行政決定前，告知行政相對人享有陳述、申辯、申請復議、提起訴訟、申請回避、申請聽證的權利，依法行使行政自由裁量權。
五是完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度和機制。建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法監(jiān)督體制�？茖W設定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。建立執(zhí)法責任體系,明確執(zhí)法責任范圍、任務、權限和執(zhí)法目標，積極探索價格部門行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法，建立健全執(zhí)法過錯(錯案)責任追究制、行政訴訟案件敗訴責任追究制、國家賠償案件責任追究制，努力做到“執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償”。
六是建立行政執(zhí)法爭議的協(xié)調處理制度。對行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的分歧，主動加強溝通和協(xié)商，對不能解決的分歧，嚴格按法定程序和渠道積極處理，確保執(zhí)法爭議得到有效化解。
七是加強案卷評查工作。統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法案卷的質量標準，建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度，制定行政執(zhí)法案卷評查制度，實行年度案卷評查。對行政執(zhí)法案卷全部立卷歸檔。同時，加強定調價項目案卷的管理，每個定調價項目按規(guī)定的程序制作相應的案卷，每年對全市價格部門行政執(zhí)法案卷和定調價案卷進行評比，對不規(guī)范的案卷立即督促整改，對優(yōu)秀案卷在全市價格工作會議上通報表彰。
20XX年我局未發(fā)生違法或不正當價格執(zhí)法、沒有造成任何嚴重危害社會影響的后果或在政府組織開展的行政處罰實施情況專項檢查中被掛督辦的情況。
五、深化政府信息公開。(考核分：10分;自評分：10分)
進一步完善安慶物價網及市物價局信息公開網，主動公開價格和收費信息，完成了2007年以來我局發(fā)布文件的清理工作。及時調整完善市物價局政府信息公開目錄系統(tǒng)，進一步加強依申請公開政府信息，規(guī)范依申請公開政府信息工作程序，大力推進電子政務工作，有效地促進了各項價格工作。
實行網絡問政，局主要負責人每年定期在安慶物價網與網民進行價格問題互動。發(fā)布價格信息近2500余條。
六、強化對依法行政的監(jiān)督。(考核分：12分;自評分：12分)
一是落實依法行政工作報告制度。及時向市政府法制辦報告本單位依法行政年度工作情況，按照要求進行年度依法行政工作自查，嚴格執(zhí)行市政府法制辦有關依法行政工作的各項規(guī)定。
二是完善責任追究制度。不斷完善《市物價局違示責任追究處理辦法》、《市物價局關于貫徹落實黨風廉政建設責任制辦法》等制度，通過案卷評查、績效評估、滿意度測評等方式，加大價格執(zhí)法管理考核力度，切實提高依法決策、依法管理、依法行政的能力。與此同時，重點抓好行政執(zhí)法責任制的落實工作，形成“用制度管人，按制度辦事”的良好氛圍。
四是進一步完善群眾舉報投訴制度。加大價格舉報受理平臺建設力度，構建以電話、來訪、信件、電子郵件、網站等為主要方式的價格舉報投訴通道。不斷健全完善價格舉報快速處置機制，嚴格執(zhí)行限時工作制，重要舉報件上門回復制，努力提高價格舉報案件的辦理效率和質量，保障廣大群眾的合法價格權益。今年以來，受理各類價格咨詢和舉報650件，辦結率為100%。
七、加強行政復議應訴工作。(考核分：18分;自評分：18分)
一是認真落實行政復議應訴制度。及時出臺《行政復議應訴制度》，并組織全局干部職工認真學習，做好行政復議答復和行政訴訟應訴工作。建立和實行局領導接待日、網上舉報的信箱、物價行風監(jiān)督員、明查暗訪等督查制度。實行“部門規(guī)范與社會監(jiān)督相結合”的工作機制，做到防微杜漸，警鐘常鳴。開展行政復議工作檢查，認真執(zhí)行重大行政復議決定備案、重大行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴制度。
二是加強和改進行政復議應訴工作。依法受理、辦理行政復議申請，加強行政復議與信訪、行政訴訟、行政調解等糾紛解決方式的銜接配合，積極運用和解調解方式化解行政爭議。
三是加強行政復議隊伍建設。積極參加國家發(fā)展改革委、省物價局、市法制辦組織的各類法律、法規(guī)培訓，提升行政復議人員法律素質和專業(yè)水平。
八、加強依法行政學習宣傳培訓。(考核分：10分;自評分：10分)
一是認真落實依法行政宣傳培訓計劃。每年制定本年度依法行政宣傳培訓計劃和實施方案，并結合價格工作實際，分解落實到局機關各部門，認真組織實施。
二是加強價格法律法規(guī)的學習和宣傳。堅持 “一月一法”學習會。局領導帶頭學法。實行了新聞發(fā)言人制度，擴大價格宣傳員(信息員)隊伍。與安慶廣播電臺聯(lián)合舉辦《安慶物價》專題節(jié)目。在“3.15”消費者權益保護日、“5.8”價格舉報電話開通日、“5.1”《價格法》實施日、“12.4”法制宣傳日以及重大節(jié)假日，加大價格法律法規(guī)政策宣傳力度。今年來，印發(fā)各種價格宣傳材料2.5萬份(本)。編發(fā)《安慶物價》52期，上報價格政務信息220余條(編)。
三是強化行政執(zhí)法人員培訓和考核考試。在學習培訓的基礎上，組織全局干部職工參加《價格法》、《保密法》、《公務員法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《安徽省價格條例》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)知識考試，組織全體干部職工參加全省報刊憲法知識競賽活動，并將考試成績存入每個干部職工依法行政的檔案，作為每年評先評優(yōu)的主要依據(jù)之一。
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