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物價(jià)局依法行政自查報(bào)告
市政府法制辦：
根據(jù)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好20XX年度推進(jìn)依法行政考核工作的通知》(宜府法領(lǐng)辦[20XX]3號(hào))要求，對(duì)照20XX年全市依法行政重點(diǎn)工作安排和《考核方案》中的考核指標(biāo)，現(xiàn)將我局20XX年度依行政工作自查情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(考核分：14份;自評(píng)分：14分)
一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視依法行政工作，及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行 “一把手”負(fù)責(zé)制，形成了由市政協(xié)副主席、市物價(jià)局局長(zhǎng)楊林任組長(zhǎng)，綜合法規(guī)科具體負(fù)責(zé)，局機(jī)關(guān)各部門(mén)相互配合的工作機(jī)制。始終把依法行政工作作為規(guī)范行政行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率的重要內(nèi)容，每季召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署推進(jìn)依法行政工作，并將依法行政工作經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算，確保依法行政各項(xiàng)工作有序推進(jìn)和扎實(shí)開(kāi)展。
二是加強(qiáng)依法治價(jià)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在局綜合法規(guī)科)具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全局依法行政、依法治價(jià)工作情況。結(jié)合本局工作實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開(kāi)局機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，聽(tīng)取各部門(mén)依法行政工作情況的報(bào)告，交流依法行政和依法治價(jià)的經(jīng)驗(yàn)、做法以及解決問(wèn)題的對(duì)策措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三是加強(qiáng)依法行政工作的計(jì)劃和督查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安慶市依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃(20XX-2015)》，結(jié)合“五五”普法工作和本局實(shí)際情況，每年制定依法行政年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工。半年一次對(duì)依法行政情況進(jìn)行督查總結(jié)和回顧，并將有關(guān)情況及時(shí)向市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
四是積極開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。制定了《市物價(jià)局創(chuàng)建法治機(jī)關(guān)工作實(shí)施方案》和《市物價(jià)局開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)實(shí)施方案》，鞏固20XX-20XX年度全市依法行政先進(jìn)單位的成果，爭(zhēng)創(chuàng)安徽省依法行政示范單位，進(jìn)一步提高依法行政能力和水平，形成依法決策、依法行政、依法治價(jià)的新書(shū)面。
二、加強(qiáng)制度建設(shè) (考核分：4分;自評(píng)分：4分)
一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。建立健全了市物價(jià)局規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度、規(guī)范性文件備案制度、重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)法人員資格審查制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、政府信息公開(kāi)制度、依法行政報(bào)告制度等一系列規(guī)章制度。健全了規(guī)范性文件制定程序，進(jìn)一步提高了制定規(guī)范性文件的質(zhì)量。
二是嚴(yán)格執(zhí)行制定規(guī)范性文件一系列制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。定調(diào)價(jià)(費(fèi))出臺(tái)前，采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定，未經(jīng)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定的，不得發(fā)布實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，建立異議處理制度，行政管理相對(duì)人對(duì)規(guī)范性文件提出異議時(shí)，及時(shí)研究處理。制發(fā)的規(guī)范性文件及時(shí)報(bào)送市政府法制辦備案審查，報(bào)備率為100%。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件清理和目錄管理制度，每年對(duì)發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理，將清理后有效的規(guī)范性文件目錄在安慶物價(jià)網(wǎng)上公布，并規(guī)定凡未列入公布目錄的規(guī)范性文件一律不得實(shí)施。
三、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策(考核分：10分;自評(píng)分：10分)
一是堅(jiān)持民主集中制。對(duì)全局所有定調(diào)價(jià)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，實(shí)施科學(xué)民主決策。始終堅(jiān)持做到“五個(gè)不”即不經(jīng)過(guò)成本監(jiān)審不出臺(tái)，調(diào)價(jià)方案不充分不出臺(tái)，調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)不成熟不出臺(tái)，定價(jià)程序不規(guī)范不出臺(tái)，低保方案不落實(shí)不出臺(tái)。
二是細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。明確局機(jī)關(guān)各部門(mén)的職能、權(quán)限和責(zé)任。市政協(xié)副主席、市物價(jià)局局長(zhǎng)楊林與機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂依法行政責(zé)任書(shū)，并納入各部門(mén)年終考核的重要內(nèi)容形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。
三是堅(jiān)持調(diào)查研究。對(duì)重大事項(xiàng)的決定，在決策前，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行可行性調(diào)查研究，依據(jù)有關(guān)價(jià)格法律法規(guī)、價(jià)格政策和我市實(shí)際情況，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，努力減少因主觀(guān)臆斷造成的決策失誤。
四是堅(jiān)持公開(kāi)原則。對(duì)局黨組和局長(zhǎng)辦公會(huì)議形成的重大決策事項(xiàng)，根據(jù)工作需要，通過(guò)召開(kāi)通報(bào)會(huì)、通氣會(huì)、公示公告、安慶物價(jià)網(wǎng)等多種渠道對(duì)外公開(kāi)，自覺(jué)接受輿論和社會(huì)各界的監(jiān)督。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為(考核分：22分;自評(píng)分：22分)
一是大力推進(jìn)行政執(zhí)法程序制度建設(shè)。做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。按照全市統(tǒng)一部署梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任并向社會(huì)公布，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。深化行政審批制度改革，做到行政審批“兩集中，兩到位”。
二是細(xì)化量化裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步完善行政執(zhí)法基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合價(jià)格行政處罰工作實(shí)際，從制度上規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使，推進(jìn)公正執(zhí)法。
三是嚴(yán)格審查行政執(zhí)法人員資格。按照省、市法制部門(mén)要求，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法人員資格審查，嚴(yán)把人員關(guān)，確保每年定期考核、年檢、注冊(cè)，對(duì)新進(jìn)人員和資格證到期人員及時(shí)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核。對(duì)43名行政執(zhí)法證、執(zhí)法監(jiān)督證到期的價(jià)格執(zhí)法人員進(jìn)行了重新?lián)Q證。
四是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。在開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守《安慶市行政執(zhí)法行為規(guī)范(試行)》(宜府法[20XX]13號(hào))規(guī)定，做到執(zhí)法主體公開(kāi)、執(zhí)法人員身份公開(kāi)、依據(jù)公開(kāi)、程序正當(dāng)和說(shuō)明理由。對(duì)重大價(jià)格行政處罰案件，認(rèn)真聽(tīng)取律師和當(dāng)事人的意見(jiàn)。在作出對(duì)行政管理相對(duì)人的行政決定前，告知行政相對(duì)人享有陳述、申辯、申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟、申請(qǐng)回避、申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，依法行使行政自由裁量權(quán)。
五是完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度和機(jī)制。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法監(jiān)督體制。科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。建立執(zhí)法責(zé)任體系,明確執(zhí)法責(zé)任范圍、任務(wù)、權(quán)限和執(zhí)法目標(biāo)，積極探索價(jià)格部門(mén)行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，建立健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)(錯(cuò)案)責(zé)任追究制、行政訴訟案件敗訴責(zé)任追究制、國(guó)家賠償案件責(zé)任追究制，努力做到“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”。
六是建立行政執(zhí)法爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理制度。對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的分歧，主動(dòng)加強(qiáng)溝通和協(xié)商，對(duì)不能解決的分歧，嚴(yán)格按法定程序和渠道積極處理，確保執(zhí)法爭(zhēng)議得到有效化解。
七是加強(qiáng)案卷評(píng)查工作。統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度，制定行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，實(shí)行年度案卷評(píng)查。對(duì)行政執(zhí)法案卷全部立卷歸檔。同時(shí)，加強(qiáng)定調(diào)價(jià)項(xiàng)目案卷的管理，每個(gè)定調(diào)價(jià)項(xiàng)目按規(guī)定的程序制作相應(yīng)的案卷，每年對(duì)全市價(jià)格部門(mén)行政執(zhí)法案卷和定調(diào)價(jià)案卷進(jìn)行評(píng)比，對(duì)不規(guī)范的案卷立即督促整改，對(duì)優(yōu)秀案卷在全市價(jià)格工作會(huì)議上通報(bào)表彰。
20XX年我局未發(fā)生違法或不正當(dāng)價(jià)格執(zhí)法、沒(méi)有造成任何嚴(yán)重危害社會(huì)影響的后果或在政府組織開(kāi)展的行政處罰實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)檢查中被掛督辦的情況。
五、深化政府信息公開(kāi)。(考核分：10分;自評(píng)分：10分)
進(jìn)一步完善安慶物價(jià)網(wǎng)及市物價(jià)局信息公開(kāi)網(wǎng)，主動(dòng)公開(kāi)價(jià)格和收費(fèi)信息，完成了2007年以來(lái)我局發(fā)布文件的清理工作。及時(shí)調(diào)整完善市物價(jià)局政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作程序，大力推進(jìn)電子政務(wù)工作，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)價(jià)格工作。
實(shí)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，局主要負(fù)責(zé)人每年定期在安慶物價(jià)網(wǎng)與網(wǎng)民進(jìn)行價(jià)格問(wèn)題互動(dòng)。發(fā)布價(jià)格信息近2500余條。
六、強(qiáng)化對(duì)依法行政的監(jiān)督。(考核分：12分;自評(píng)分：12分)
一是落實(shí)依法行政工作報(bào)告制度。及時(shí)向市政府法制辦報(bào)告本單位依法行政年度工作情況，按照要求進(jìn)行年度依法行政工作自查，嚴(yán)格執(zhí)行市政府法制辦有關(guān)依法行政工作的各項(xiàng)規(guī)定。
二是完善責(zé)任追究制度。不斷完善《市物價(jià)局違示責(zé)任追究處理辦法》、《市物價(jià)局關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制辦法》等制度，通過(guò)案卷評(píng)查、績(jī)效評(píng)估、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等方式，加大價(jià)格執(zhí)法管理考核力度，切實(shí)提高依法決策、依法管理、依法行政的能力。與此同時(shí)，重點(diǎn)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)工作，形成“用制度管人，按制度辦事”的良好氛圍。
四是進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)投訴制度。加大價(jià)格舉報(bào)受理平臺(tái)建設(shè)力度，構(gòu)建以電話(huà)、來(lái)訪(fǎng)、信件、電子郵件、網(wǎng)站等為主要方式的價(jià)格舉報(bào)投訴通道。不斷健全完善價(jià)格舉報(bào)快速處置機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)工作制，重要舉報(bào)件上門(mén)回復(fù)制，努力提高價(jià)格舉報(bào)案件的辦理效率和質(zhì)量，保障廣大群眾的合法價(jià)格權(quán)益。今年以來(lái)，受理各類(lèi)價(jià)格咨詢(xún)和舉報(bào)650件，辦結(jié)率為100%。
七、加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。(考核分：18分;自評(píng)分：18分)
一是認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴制度。及時(shí)出臺(tái)《行政復(fù)議應(yīng)訴制度》，并組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟應(yīng)訴工作。建立和實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)接待日、網(wǎng)上舉報(bào)的信箱、物價(jià)行風(fēng)監(jiān)督員、明查暗訪(fǎng)等督查制度。實(shí)行“部門(mén)規(guī)范與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合”的工作機(jī)制，做到防微杜漸，警鐘常鳴。開(kāi)展行政復(fù)議工作檢查，認(rèn)真執(zhí)行重大行政復(fù)議決定備案、重大行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
二是加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。依法受理、辦理行政復(fù)議申請(qǐng)，加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪(fǎng)、行政訴訟、行政調(diào)解等糾紛解決方式的銜接配合，積極運(yùn)用和解調(diào)解方式化解行政爭(zhēng)議。
三是加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)。積極參加國(guó)家發(fā)展改革委、省物價(jià)局、市法制辦組織的各類(lèi)法律、法規(guī)培訓(xùn)，提升行政復(fù)議人員法律素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。
八、加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。(考核分：10分;自評(píng)分：10分)
一是認(rèn)真落實(shí)依法行政宣傳培訓(xùn)計(jì)劃。每年制定本年度依法行政宣傳培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，并結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際，分解落實(shí)到局機(jī)關(guān)各部門(mén)，認(rèn)真組織實(shí)施。
二是加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。堅(jiān)持 “一月一法”學(xué)習(xí)會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。實(shí)行了新聞發(fā)言人制度，擴(kuò)大價(jià)格宣傳員(信息員)隊(duì)伍。與安慶廣播電臺(tái)聯(lián)合舉辦《安慶物價(jià)》專(zhuān)題節(jié)目。在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“5.8”價(jià)格舉報(bào)電話(huà)開(kāi)通日、“5.1”《價(jià)格法》實(shí)施日、“12.4”法制宣傳日以及重大節(jié)假日，加大價(jià)格法律法規(guī)政策宣傳力度。今年來(lái)，印發(fā)各種價(jià)格宣傳材料2.5萬(wàn)份(本)。編發(fā)《安慶物價(jià)》52期，上報(bào)價(jià)格政務(wù)信息220余條(編)。
三是強(qiáng)化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核考試。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織全局干部職工參加《價(jià)格法》、《保密法》、《公務(wù)員法》、《國(guó)家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《安徽省價(jià)格條例》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)知識(shí)考試，組織全體干部職工參加全省報(bào)刊憲法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，并將考試成績(jī)存入每個(gè)干部職工依法行政的檔案，作為每年評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)之一。
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