行政效能自查報(bào)告
市效能辦(政務(wù)公開(kāi)辦):
按照你辦《關(guān)于對(duì)2011年度成都市區(qū)(市)縣行政效能建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行考核的通知》(成效能辦〔2011〕42號(hào))要求,我縣認(rèn)真對(duì)照《成都市區(qū)(市)縣行政效能建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作2011年度目標(biāo)考核辦法》逐條進(jìn)行了自查,現(xiàn)將具體開(kāi)展工作情況報(bào)告如下:
一、2011年工作情況
(一)高度重視,加大行政效能建設(shè)及政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)力度
新津縣委、縣政府高度重視行政效能建設(shè)及政務(wù)公開(kāi)工作,分別召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究全縣行政效能建設(shè)及政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)和思路;強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù),制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2011年新津縣行政效能建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(新津府辦發(fā)〔2011〕28號(hào))等文件,加強(qiáng)了對(duì)全縣行政效能和政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),保證年底能順利完成目標(biāo)任務(wù);堅(jiān)持把效能和政務(wù)公開(kāi)建設(shè)與推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善投資軟環(huán)境、服務(wù)“現(xiàn)代山水田園城市建設(shè)”緊密結(jié)合,10月,全國(guó)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作座談會(huì)在新津召開(kāi),6月,全市效能辦和政務(wù)公開(kāi)辦主任工作會(huì)在新津召開(kāi),全國(guó)、省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新津在效能建設(shè)方面所做的工作給予了充分肯定。
(二)嚴(yán)格落實(shí),狠抓政府信息公開(kāi)
一是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)填報(bào)工作?h政務(wù)公開(kāi)辦會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣目督辦等部門(mén)定期或不定期對(duì)政府信息的填報(bào)進(jìn)行指導(dǎo),并及時(shí)糾正填報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。截止11月底,全縣共填報(bào)政府信息3148條;二是完成了新津縣2010年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告、季度報(bào)表等,規(guī)范公開(kāi)申請(qǐng)的接收、審查、受理、回復(fù)等各環(huán)節(jié)工作;三是加強(qiáng)政府信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照市效能辦(政務(wù)公開(kāi)辦)統(tǒng)一安排,完成了政府信息公開(kāi)管理系統(tǒng)升級(jí);四是進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,定期對(duì)縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
(三)完善平臺(tái),加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)
一是提升服務(wù)形象。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓活動(dòng),定期對(duì)窗口及工作人員進(jìn)行綜合考評(píng),通過(guò)開(kāi)展“黨員示范崗”、“服務(wù)明星”和“工作能手”等活動(dòng),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè);通過(guò)加強(qiáng)常態(tài)管理,嚴(yán)格執(zhí)行巡查制和抽查制,有效預(yù)防違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,營(yíng)造政務(wù)服務(wù)良好氛圍;二是強(qiáng)化行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)平臺(tái)建設(shè)。確!笆马(xiàng)入駐率”,進(jìn)一步完善“兩集中、兩到位”,對(duì)入駐部門(mén)人員、授權(quán)情況進(jìn)行清查和督辦,通過(guò)群眾評(píng)價(jià),強(qiáng)化監(jiān)管,目前已有38個(gè)部門(mén)的行政許可、非行政許可、登記、轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)、監(jiān)管措施、服務(wù)事項(xiàng)等714項(xiàng)事項(xiàng)入駐中心辦理;提高“網(wǎng)上審批率”,實(shí)行網(wǎng)上審批,并提供網(wǎng)上咨詢(xún)、預(yù)審和審批服務(wù)。1—10月,政務(wù)中心共受理各類(lèi)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)14652件;依托行政效能電子監(jiān)察體系,強(qiáng)化督查,成立政務(wù)審批工作專(zhuān)項(xiàng)督查組,每日對(duì)政務(wù)大廳、鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)室的政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行督查,形成《政務(wù)審批工作專(zhuān)報(bào)》。1—10月,現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率100%、按時(shí)辦結(jié)率100%,群眾評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率99.8%;三是深入推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村(社區(qū))便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)新型社區(qū)便民服務(wù)大廳建設(shè),指導(dǎo)安西鎮(zhèn)月花社區(qū)、興義鎮(zhèn)波爾社區(qū)、文井鄉(xiāng)張場(chǎng)社區(qū)、金華鎮(zhèn)岳店社區(qū)等新型社區(qū)便民服務(wù)大廳的布局設(shè)計(jì)、硬件規(guī)范、項(xiàng)目進(jìn)駐等。繼續(xù)實(shí)行為民辦事代理制,印發(fā)《行政效能電子監(jiān)察報(bào)告》和《工作考核通報(bào)》,通報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村(社區(qū))辦件情況。1—10月,全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)室共受理各類(lèi)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)161394件。
(四)拓展功能,完善非緊急救助服務(wù)中心和公共資源交易服務(wù)中心建設(shè)
一是完善非緊急救助服務(wù)互動(dòng)平臺(tái),進(jìn)一步增強(qiáng)其咨詢(xún)、救助、服務(wù)申請(qǐng)、監(jiān)督投訴、信息發(fā)布、信息公開(kāi)、輿情分析、協(xié)調(diào)督辦、收集民意、化解社會(huì)矛盾等功能;二是扎實(shí)處理好群眾通過(guò)陽(yáng)光熱線(xiàn)、市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)、市長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)、縣長(zhǎng)信箱或來(lái)人、來(lái)信、來(lái)函等方式提出的舉報(bào)、投訴以及批評(píng)建議意見(jiàn)等;三是創(chuàng)新工作機(jī)制,建立群眾約談制,對(duì)反映到陽(yáng)光熱線(xiàn)的問(wèn)題處理結(jié)果群眾不滿(mǎn)意的,會(huì)同相關(guān)單位主動(dòng)與群眾約談,宣傳解釋政策,化解不滿(mǎn)情緒,并整理形成《群眾約談工作專(zhuān)報(bào)》。1-10月,共受理群眾訴求2963個(gè),群眾滿(mǎn)意率為95%;開(kāi)展群眾約談106次,群眾滿(mǎn)意和理解率為92%;四是不斷提高公共資源交易服務(wù)中心運(yùn)行水平。優(yōu)化軟硬件環(huán)境,建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家指紋識(shí)別管理系統(tǒng),改造專(zhuān)家通道,進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施,提高評(píng)標(biāo)區(qū)域的封閉性、保密性和獨(dú)立性。積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子化平臺(tái)建設(shè),開(kāi)展電子招投標(biāo),抓好中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)管理。1-10月,共實(shí)施各類(lèi)交易項(xiàng)目552宗。
(五)豐富形式,完善網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)
一是按照《成都市辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的實(shí)施意見(jiàn)》(成辦發(fā)〔2011〕38號(hào))文件要求,新津縣結(jié)合實(shí)際制定了《新津縣辦公室關(guān)于深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作的實(shí)施意見(jiàn)》(新津府辦發(fā)〔2011〕25號(hào))文件,要求在認(rèn)真貫徹落實(shí)市上相關(guān)工作的同時(shí),重點(diǎn)探索移動(dòng)執(zhí)法終端建設(shè)工作,擬定了《新津縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)推進(jìn)行政處罰網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》,并召集縣公安局、交通局、城管局對(duì)其進(jìn)行討論完善,探索建設(shè)行政處罰執(zhí)法終端,深化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行;二是加強(qiáng)新津縣門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(新津縣公眾信息網(wǎng))的建設(shè)。印發(fā)了《新津縣政府信息公開(kāi)保密審查辦法》(新密發(fā)〔2011〕2號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)保密審查工作的通知》(新政務(wù)公開(kāi)辦〔2011〕4號(hào))等文件,進(jìn)一步完善制度,明確分工與責(zé)任,促使網(wǎng)站信息更新及時(shí)準(zhǔn)確。
(六)突出重點(diǎn),推進(jìn)基層公開(kāi)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)
一是按照市政府效能辦(政務(wù)公開(kāi)辦)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),2011年我縣已完成106個(gè)村(社區(qū))基層公開(kāi)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并試運(yùn)行。召開(kāi)了新津縣基層公開(kāi)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作會(huì)和培訓(xùn)會(huì),印發(fā)《新津縣政務(wù)公開(kāi)辦關(guān)于開(kāi)展基層公開(kāi)綜合服務(wù)平臺(tái)擬公開(kāi)信息清理審核的通知》等文件,指導(dǎo)、督促全縣村(社區(qū))完成2011年信息清理、填報(bào)、維護(hù);二是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》(新政務(wù)公開(kāi)辦〔2011〕7號(hào))。到部分學(xué)校、醫(yī)院等公共企事業(yè)單位深入了解開(kāi)展辦事公開(kāi)相關(guān)情況。同時(shí),清理我縣公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)目錄權(quán)限設(shè)置和信息上傳情況。
(七)探索創(chuàng)新,開(kāi)展基層重大公共建設(shè)項(xiàng)目決策公開(kāi)試點(diǎn)工作
為建立健全群眾廣泛參與基層重大公共建設(shè)項(xiàng)目民主決策、民主監(jiān)督和民主評(píng)議機(jī)制,推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策,增強(qiáng)決策公開(kāi)透明度,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,我縣結(jié)合實(shí)際,擬訂了《新津縣推進(jìn)基層重大公共建設(shè)項(xiàng)目決策公開(kāi)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案(試行)》,并確定普興鎮(zhèn)為先行試點(diǎn)單位。制定了普興鎮(zhèn)重大公共建設(shè)項(xiàng)目決策公開(kāi)實(shí)施方案及聽(tīng)取意見(jiàn)制度、合法性審查制度、集體決定制度、測(cè)評(píng)制度等。探索“六步法”的工作步驟,建立了專(zhuān)家?guī)欤岣邲Q策水平和辦事效率,為推廣積累經(jīng)驗(yàn)和做法。
(八)強(qiáng)化監(jiān)察,確保行政效能建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處
一是加大隨機(jī)明查暗訪(fǎng)力度,定期不定期深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)進(jìn)行明查暗訪(fǎng),對(duì)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、配證上崗制和責(zé)任追究制等“四項(xiàng)制度”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí),走訪(fǎng)基層單位和群眾聽(tīng)取意見(jiàn)建議,對(duì)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)的不足認(rèn)真剖析并加以整改。充分發(fā)揮網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)和縣效能投訴中心、縣“陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)”綠色投訴渠道,24小時(shí)接受群眾的投訴舉報(bào),全縣投資軟環(huán)境和行政效能建設(shè)不斷得到加強(qiáng)和提高;二是建立行政效能考核體系,加強(qiáng)對(duì)部門(mén)行政效能建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、過(guò)程監(jiān)督和考核驗(yàn)收。
二、2012年工作思路
2012年,我縣將圍繞市委、市政府中心工作,深入推進(jìn)行政效能建設(shè)及政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,著重抓好以下幾方面的工作。
(一)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)《》、《成都市政府信息公開(kāi)規(guī)定》及各項(xiàng)工作制度,繼續(xù)指導(dǎo)、督促和檢查各單位填報(bào)、更新政府信息。定期匯總政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),做好政府信息公開(kāi)工作網(wǎng)上統(tǒng)計(jì),規(guī)范辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
(二)抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)為企業(yè)和群眾提供“一站式”和“一窗式”優(yōu)質(zhì)服務(wù),大力推進(jìn)網(wǎng)上審批,強(qiáng)化行政審批電子監(jiān)察。通過(guò)加大硬件設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),完成政務(wù)服務(wù)中心的硬件升級(jí)和服務(wù)升級(jí)。
(三)做好加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)的相關(guān)工作。切實(shí)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》,大膽創(chuàng)新,不斷探索深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的新路徑,按照《關(guān)于開(kāi)展依托電子政務(wù)平加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》及省市相關(guān)要求,建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)。
(四)規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管,規(guī)范公共資源交易行為,從源頭上防止招投標(biāo)中的問(wèn)題,結(jié)合成都、綿陽(yáng)等地做法,對(duì)核準(zhǔn)為委托招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目,由縣交易中心負(fù)責(zé)信息公告、投標(biāo)報(bào)名、保證金收退等招投標(biāo)環(huán)節(jié)的組織和實(shí)施,切斷招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和不法投標(biāo)人之間的利益鏈條,從而盡可能減少和避免招投標(biāo)中可能存在的違法違紀(jì)行為。
(五)建設(shè)民情檔案信息化系統(tǒng)。獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的社情民意信息,暢通群眾訴求互動(dòng)渠道;掌握和分析民情、社情、輿情信息動(dòng)態(tài),及時(shí)化解社會(huì)矛盾;通過(guò)對(duì)民情傳遞、問(wèn)題處理、信息反饋等實(shí)行流程管理和控制,科學(xué)設(shè)定鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府工作規(guī)程,全面推行鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作信息化管理,是我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,深化新形勢(shì)下群眾工作的積極探索,真正實(shí)現(xiàn)群眾工作無(wú)縫化對(duì)接。
(六)深化群眾約談,創(chuàng)新社會(huì)管理。進(jìn)一步完善群眾約談工作機(jī)制,著力解決更多、更復(fù)雜的社會(huì)矛盾和問(wèn)題;將陽(yáng)光熱線(xiàn)、信訪(fǎng)、司法調(diào)解等涉及群眾工作的資源進(jìn)行整合到群眾工作委員會(huì);組成聯(lián)合工作組開(kāi)展群眾約談。
(七)深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。按照《新津縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)推進(jìn)行政處罰網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》,重點(diǎn)做好移動(dòng)執(zhí)法終端建設(shè)相關(guān)工作,促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范行使行政處罰權(quán),深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)及行政處罰網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。
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