水務(wù)局績(jī)效評(píng)估工作自查報(bào)告
根據(jù)省市縣委、縣政府關(guān)于開展績(jī)效評(píng)估工作的部署要求和縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)市對(duì)縣績(jī)效考核各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的通知》(辦發(fā)[2013]37號(hào))精神，我局結(jié)合水利工作實(shí)際，今年我局負(fù)責(zé)實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作項(xiàng)目列入“全省為民辦實(shí)事工作”、水資源管理及河道采砂整治列入了社會(huì)發(fā)展考核、小型農(nóng)田水利建設(shè)列入了綠色建設(shè)考核。為確保為績(jī)效評(píng)估工作順利實(shí)施，我局從服務(wù)大局、關(guān)注民生的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)為績(jī)效評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，在人力、技術(shù)、資金等方面給予最大程度地保障，在各方的配合支持下，圓滿完成了建設(shè)任務(wù)。
一、大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，確保農(nóng)村飲水安全。
2013年，共完成投資779萬元，完成人飲工程7處，實(shí)際解決20011人的飲水安全問題，其中為民辦事實(shí)人數(shù)3984人。
二、加大治理病險(xiǎn)水庫(kù)，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。
投入資金900萬元，開工建設(shè)完成了6座小(Ⅱ)型國(guó)家投資計(jì)劃規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。6座小(Ⅱ)型水庫(kù)分別是谷母溪、蘭州、水美拱壩、小桶、上馬坪、旱塘。
三、加大小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，推動(dòng)綠色建設(shè)。
2012年我縣成功通過遴選，列入全國(guó)第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，分三年實(shí)施，專項(xiàng)資金總投資達(dá)6000萬元。我縣2012年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目位于黃甲嶺鄉(xiāng)，項(xiàng)目總投資1731.23萬元，該項(xiàng)目擬整治山塘61座、改造河壩17座、改造灌排渠道66條共66.2㎞、新建低壓管道輸水灌溉面積600畝，項(xiàng)目于2013年1月25日正式開工，5月18日全部完工。2013年5月22日，市水利局、市財(cái)政局組成驗(yàn)收組對(duì)工程進(jìn)行了市級(jí)驗(yàn)收，6月14日省財(cái)政廳、省水利廳組織了聯(lián)合驗(yàn)收小組對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了省級(jí)驗(yàn)收，順利通過省市驗(yàn)收，并被評(píng)優(yōu)良等次。
四、加強(qiáng)水資源管理。
一方面，嚴(yán)格控制污水排放。全面加強(qiáng)水利綜合執(zhí)法，加強(qiáng)用水監(jiān)督管理，加強(qiáng)飲用水源地日常巡查，加大水事案件懲治力度，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)能減排，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。另一方面，建立健全防護(hù)機(jī)制。全面推進(jìn)“綠色”建設(shè)，建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系、水資源論證制度和水資源有償保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)劃用水和入河排污口設(shè)置的審批管理，著力構(gòu)建水生態(tài)防護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。
五、嚴(yán)厲整治河道非法采砂事件。
在專項(xiàng)整治期間，全縣共召開沿河村鎮(zhèn)座談會(huì)5次，參加人員300人次，懸掛橫幅標(biāo)語25條，張貼宣傳標(biāo)語127張，縣電視臺(tái)跟蹤報(bào)道有關(guān)河道整治新聞7次，利用手機(jī)平臺(tái)發(fā)送信息4200多條。同時(shí)，縣政府發(fā)布了《關(guān)于河道采砂管理的通告》，公布了禁采區(qū)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要街道廣泛張貼。突出抓好河道采砂的日常監(jiān)管，采取日常檢查、突擊檢查等形式，不斷加大巡查力度，監(jiān)督采砂行為。建立了群眾舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，擴(kuò)大了監(jiān)管工作的點(diǎn)和面，推動(dòng)了河道采砂日常監(jiān)管工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。嚴(yán)厲查處無證采砂船采砂行為，依法對(duì)無證作業(yè)的采砂船予以扣留，拆除動(dòng)力，做到發(fā)生一例，消滅一例。專項(xiàng)整治期間，全縣共集中整治行動(dòng)10次，出動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法人員280多人次，取締非法采砂船4艘，拆除動(dòng)力15臺(tái)。目前，全縣已無一處違法違規(guī)的采砂船進(jìn)行作業(yè)。
我們的主要做法是：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我局站在立黨為公，執(zhí)政為民，權(quán)為民所用，利為民所謀的高度，充分認(rèn)識(shí)績(jī)效評(píng)估工作，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組在績(jī)效評(píng)估工作過程中，根據(jù)工作需要，及時(shí)召開專門會(huì)議，研究解決工作中遇到的困難和矛盾，為做好績(jī)效評(píng)估工作工作提供組織和人員保證，使績(jī)效評(píng)估工作的整個(gè)工作得到順利進(jìn)行。
2、整合資金，嚴(yán)格使用�？�(jī)效評(píng)估工作涉及的工程建設(shè)，資金是“瓶頸”，難題在籌資。除了中央的補(bǔ)助及省、市配套外，還有相當(dāng)部分資金要靠縣財(cái)政及當(dāng)?shù)厝罕娮曰I解決。對(duì)此，我局一方面積極加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系，積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家投入。另一方面，按照省政府明確的籌資比例，籌集配套資金。在工程建設(shè)資金使用管理上，設(shè)立了項(xiàng)目專戶，�？顚Ｓ茫�(yán)格按照工程建設(shè)進(jìn)度撥款，以確保資金的�？顚Ｓ茫皶r(shí)到位，促進(jìn)了工程的順利進(jìn)行。
3、強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量。為確�？�(jī)效評(píng)估工作的施工質(zhì)量，我縣嚴(yán)格按工程實(shí)施管理辦法及時(shí)組建了項(xiàng)目法人、簽訂責(zé)任書，實(shí)行“項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制”四制管理。做到每座工程有規(guī)劃、有設(shè)計(jì)、有圖紙、有專人負(fù)責(zé)施工，并嚴(yán)把“四關(guān)”。一是嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。全縣績(jī)效評(píng)估工作項(xiàng)目的設(shè)計(jì)均已通過市水利局審查把關(guān)，如因?qū)嶋H情況需要變更，須經(jīng)集體研究報(bào)批;二是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。在工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格要求施工單位按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)制度，確保工程達(dá)標(biāo)，同時(shí)由縣水務(wù)局派出技術(shù)人員常駐工地指導(dǎo)并監(jiān)督施工，對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵部位由施工隊(duì)、技術(shù)責(zé)任人和行政責(zé)任人三方到場(chǎng)簽證。另外還聘請(qǐng)所在村、組的村干部為社會(huì)監(jiān)督員，不定時(shí)的到工地跟班監(jiān)督;三是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。我縣制定了統(tǒng)一的驗(yàn)收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，工程完工后，由施工單位提出申請(qǐng)，縣水務(wù)局組織專業(yè)人員集體驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改，未整改的不予認(rèn)可。四是嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)。為了搶晴天、爭(zhēng)進(jìn)度、保質(zhì)量，我縣績(jī)效評(píng)估工作均采用鏟車、挖機(jī)等機(jī)械化設(shè)備施工，既營(yíng)造了水利建設(shè)聲勢(shì)，又加快了施工進(jìn)度。
4、完善制度，加強(qiáng)管理。我們堅(jiān)持“建管并重”和“管理從建設(shè)開始、改制從產(chǎn)權(quán)入手”的原則，明晰工程所有權(quán)、落實(shí)責(zé)任主體。全縣水利工程項(xiàng)目建成后，產(chǎn)權(quán)歸縣水務(wù)局，統(tǒng)一由縣水務(wù)局經(jīng)營(yíng)和管理，縣水務(wù)局直接承擔(dān)全縣水利工程的管理工作，統(tǒng)管工程管理和用水管理，制定水費(fèi)的合理收取辦法和有關(guān)規(guī)章制度。分散的'工程由村、組、戶分級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，專人管理。合理收取水費(fèi)，實(shí)行以水養(yǎng)水，加強(qiáng)工程看守，搞好工程的運(yùn)行管理，確保工程正常運(yùn)行。
存在的困難和問題：
1、農(nóng)村飲水安全工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)需縣財(cái)政投入大量配套資金及群眾自籌部分資金，由于我縣財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，人民群眾生活水平還不高，縣財(cái)政配套資金和群眾集資較為困難，一定程度上影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2、我縣現(xiàn)有各類水利設(shè)施2845處，其中中小型水庫(kù)68座，骨干山塘1818口，小型河壩625座，但這些水利設(shè)施大都修建于上世紀(jì)五六十年代，多年投入不足，年久失修，加上經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害襲擊，抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險(xiǎn)水庫(kù)面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱防汛抗旱壓力大。
下一步打算：
2013年，通過全局上下奮力攻堅(jiān)，工作雖取得了較好的效果。但下一步的工作任務(wù)仍然很艱巨，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住國(guó)家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機(jī)遇，增加水利投入，依法治水，科學(xué)治水，全面完成市縣提出的各項(xiàng)水務(wù)工作任務(wù)。
1、切實(shí)抓好防汛抗旱工作。積極做好防大旱、抗大災(zāi)的準(zhǔn)備，確保現(xiàn)有水利工程充分發(fā)揮作用，為農(nóng)業(yè)用水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、切實(shí)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)整治工作，確保水庫(kù)運(yùn)行安全。做好已列入國(guó)家2014年度規(guī)劃內(nèi)的重點(diǎn)小二型、一般小二型水庫(kù)在2014年底前完工。
3、堅(jiān)持以人為本，把解決農(nóng)村飲水安全作為水利工作的重要任務(wù)。
4、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷改善農(nóng)村群眾的用水條件，以三大中型灌區(qū)的渠系配套為工作重心，整合煙田規(guī)劃、土地整理項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)田抗御災(zāi)害的能力。
5、不斷提高水務(wù)工程建設(shè)管理水平，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，理順體制，機(jī)制健全，確保水管隊(duì)伍穩(wěn)定、水利工程正常運(yùn)行。
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