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教育工作考評自查報告
市政府教育督導(dǎo)室：
根據(jù)某x市人民政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于對各縣(市)區(qū)2005年度政府及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作實績進(jìn)行考評的通知》精神，我區(qū)對照考評內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真的自查自評，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)共有中小學(xué)56所(不含剛剛劃歸區(qū)的鐵路子弟小學(xué)3所)，其中中學(xué)9所，小學(xué)47所。在校學(xué)生57939人,其中中學(xué)26247人、小學(xué)31692人。在編教職工總數(shù)3392人。2005年，我區(qū)教育事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，完成了28中和30中的合并，接收了鐵路系統(tǒng)三所學(xué)校，教育資源進(jìn)一步優(yōu)化，教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。推進(jìn)了學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中整治了校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)了師資隊伍建設(shè)，教育質(zhì)量全面提高。
一、高度重視教育工作，積極履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育工作，做到了教育發(fā)展優(yōu)先安排，教育支出、教師問題優(yōu)先解決，制定了教育發(fā)展五年規(guī)劃，建立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把教育發(fā)展和改革列入重要議事日程。今年，區(qū)委常委會、政府常務(wù)會多次專題研究了學(xué)校改善辦學(xué)條件、整合教育資源、深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革、招生工作、教師編制等問題，均得到妥善解決。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)還多次深入28中、42中等學(xué)校開展調(diào)研，就學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展，悉心聽取基層意見，幫助解決實際問題，指導(dǎo)和支持教育工作。
二、認(rèn)真落實上級政策，“以縣為主”管理體制基本確立
根據(jù)上級有關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的相關(guān)政策，我區(qū)認(rèn)真落實并基本確立了“以縣為主”的管理體制。建立了財政統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一時間發(fā)放教職工工資的機(jī)制，于2002年5月開始將鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資發(fā)放全部納入?yún)^(qū)財政專用帳戶，保證了教師工資及時足額發(fā)放，沒有出現(xiàn)工資拖欠問題。逐步落實了以教育行政部門為主的校長和教師人事管理體制，區(qū)教育局依法行使對中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘、錄用、職務(wù)評聘、調(diào)配交流、考核等項管理職能，對中小學(xué)校長的選拔、任用、培訓(xùn)、考核、交流的管理權(quán)限全部歸口教育局。進(jìn)一步落實了區(qū)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村的職責(zé)，明確了以縣為主、分級管理的管理體系。
三、做好“兩基”鞏固提高工作，促進(jìn)教育事業(yè)不斷發(fā)展
“兩基”工作是一個動態(tài)過程，不進(jìn)則退，鞏固和提高“兩基”成果、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展是一項長期任務(wù)。一年來，我們主要做了四項工作：
(一)大力創(chuàng)建省、市示范性中小學(xué)校。目前，我區(qū)共有市級辦學(xué)水平示范小學(xué)1所(石崗大街第二小學(xué))，市級辦學(xué)水平示范初中1所(9中)，省級辦學(xué)水平示范小學(xué)3所(西苑小學(xué)、機(jī)場路小學(xué)、北焦學(xué)校)，市級示范性高中2所(9中、18中)，省級示范性高中1所(42中)，市級農(nóng)村規(guī)范化小學(xué)7所。今年，9中通過了市級辦學(xué)水平示范初中的驗收，并申報了省級辦學(xué)水平示范校，北焦學(xué)校剛剛通過了省級辦學(xué)水平示范小學(xué)的驗收。
(二)科學(xué)合理實施中小學(xué)布局調(diào)整。2001年，我們按照市教育發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)實際，按照“適度超前、科學(xué)合理、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益”的原則，研究制定了《新華區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》。幾年來，我們一方面把解決危房放在首位，先后拆除并新建了北新街小學(xué)教學(xué)樓、石崗大街小學(xué)教學(xué)樓，拆建了新開路小學(xué)危房，拆除了趙二街小學(xué)危房，共計拆除危房3316平方米，新建樓房5445平方米;另一方面，采取有力措施，積極開展學(xué)校撤并工作，對28中學(xué)和30中學(xué)實施了合并，擴(kuò)建了西苑小學(xué)，18中學(xué)的擴(kuò)建工程已經(jīng)正式啟動，北后街小學(xué)拆除、寧安路小學(xué)擴(kuò)建的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，另外，我們還計劃擴(kuò)建35中學(xué)，擴(kuò)大石家莊美術(shù)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模。
(三)加大教育投入，改善辦學(xué)條件。2005年以來，我區(qū)先后投入1500萬元，分別用于學(xué)校圖書館建設(shè)、購置教學(xué)儀器設(shè)備、電教設(shè)備以及學(xué)校修繕、危房改造等。加強(qiáng)了信息化建設(shè)，建成了區(qū)教育局電教站，創(chuàng)建了教育信息網(wǎng)。我區(qū)中小學(xué)基本實現(xiàn)了校校通，多媒體逐步進(jìn)入普通課堂。今年，我區(qū)榮獲了省圖書館工作先進(jìn)集體稱號。
(四)堅持“三教統(tǒng)籌”，各項教育協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年，我區(qū)幼兒教育不斷發(fā)展，現(xiàn)有4所省級示范幼兒園，學(xué)齡前3--6歲兒童入園率達(dá)到99.6%。九年義務(wù)教育和高中段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量不斷提升，青少年學(xué)生政治素質(zhì)、心理素質(zhì)、知識素養(yǎng)不斷提高，作為衡量教學(xué)質(zhì)量的中高考成績再創(chuàng)佳績，學(xué)生各種競賽成績名列前茅。職業(yè)教育快速發(fā)展，某x美術(shù)職業(yè)學(xué)校被評為“全國重點(diǎn)職業(yè)教育特色學(xué)校”，招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，高考上線率達(dá)到100%。規(guī)范了民辦學(xué)校的審批、注冊工作，加大了整頓、評估和督導(dǎo)的力度，取締了5所不規(guī)范民辦學(xué)校，使民辦學(xué)校步入良性發(fā)展軌道。成人教育不斷加強(qiáng)，以14所中小學(xué)為中心，創(chuàng)建了14所社區(qū)精神文明學(xué)院，依托區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，培訓(xùn)實用人才一萬余人次。
三、依法加大財政投入，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)資金管理
一年來，區(qū)政府加大了對教育費(fèi)附加征收、管理、使用的監(jiān)督檢查力度，在教育經(jīng)費(fèi)的具體投入上，努力做到“多、保、先”三字要求，即在財政狀況允許的條件下，盡量多增加對教育的投入，在財政比較困難的時候，確保對教育的應(yīng)有投入，在安排機(jī)動財力和預(yù)算外財力的時候，優(yōu)先考慮教育發(fā)展的需要，保證了對義務(wù)教育的總體投入不低于稅費(fèi)改革前的水平。
(一)區(qū)財政對教育撥款
“三個增長”情況
政府對教育財政拔款和財政經(jīng)常性收入的情況：2005年度，財政經(jīng)常性收入110931萬元，2005年度為43898萬元，因城區(qū)體制改革，兩年度無可比性;2005年度，區(qū)財政對教育的撥款7931萬元，較2005年的7423萬元，增長6.84%。生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)情況：2005年預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)為7931萬元，生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)為1545元。2005年為7423萬元，生均1399元。2005年比2005年生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)增長10.4%。生均公用經(jīng)費(fèi)增長情況：2005年教育事業(yè)費(fèi)中生均公用經(jīng)費(fèi)中學(xué)為165元、小學(xué)80元，較2005年的中學(xué)143元、小學(xué)65元，分別增長15.3%和23%。
(二)城市教育費(fèi)附加征收情況
2005年我區(qū)“三稅”收入61793萬元，扣除流轉(zhuǎn)稅8411萬元后為53382萬元，實征教育費(fèi)附加1601萬元，撥付教育局584萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)137萬元、上繳市里880萬元。
(三)農(nóng)村稅費(fèi)專項轉(zhuǎn)移支付資金用于教育情況
今年，我區(qū)共收到上級撥付的農(nóng)村稅費(fèi)專項轉(zhuǎn)移支付資金185萬元，其中用于中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整的資金共計37萬元，占上級轉(zhuǎn)移支付資金的20%。
(四)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和撥付情況
按照上級要求，2005年我區(qū)制定了財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)80元，中學(xué)165元，并按時足額撥付到學(xué)校，保障了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(五)上級撥付專項教育資金和學(xué)雜費(fèi)情況
今年，我區(qū)共計收到上級撥付專項教育資金165萬元，全部按時足額撥付到位;學(xué)校收取的學(xué)雜費(fèi)全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支，沒有截留、擠占、挪用和統(tǒng)籌。
(六)預(yù)算執(zhí)行超收用于教育情況。今年，我區(qū)預(yù)算與執(zhí)行基本平衡，沒有超收。
四、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，廣大教師素質(zhì)進(jìn)一步提高
切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，是實施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育發(fā)展的重要保證。今年，我們重點(diǎn)抓了以下三個方面的工作：
(一)加強(qiáng)教師編制的核實與管理。堅持每兩年核定一次教師編制，2002年，區(qū)政府組織教育、人事、編辦等部門對中小學(xué)教師編制進(jìn)行了一次詳細(xì)的調(diào)查摸底。當(dāng)時，中小學(xué)生數(shù)量為53478人，按照標(biāo)準(zhǔn)測算的教職工編制數(shù)為3350人，實際編制為3151人，缺編201人。對此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次召開會議進(jìn)行研究，2005--2005兩年里，先后三次為學(xué)校增編427人，有效解決了學(xué)校因?qū)W生數(shù)量增加和教師自然減員、調(diào)出造成的缺編問題，為正常的教育教學(xué)提供了保障。
(二)積極推行學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。在學(xué)校積極推行校長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、教師聘任制和結(jié)構(gòu)工資制。目前，在28中、42中、9中進(jìn)行了以人事分配制度改革為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)，建立了干部能上能下、按勞取酬的激勵機(jī)制，極大地調(diào)動了教師工作積極性，為全面深化教育改革提供了寶貴經(jīng)驗。
(三)大力實施“名師工程”。為加強(qiáng)師德教育，教育系統(tǒng)開展了“師德教育月”活動。實施了“名師帶動工程”，舉辦了個人教學(xué)研討會，組織了中小學(xué)青年教師評優(yōu)課、素質(zhì)賽等活動，為優(yōu)秀教師的成長搭建了舞臺，31名教師在市級以上各類學(xué)術(shù)活動中獲一等獎，成績在全市名列前茅。結(jié)合新課改，不斷加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，啟動了“教師讀書工程”，開展了師生共讀、親子閱讀等活動。嚴(yán)把教師入口關(guān)，嚴(yán)格教師資格認(rèn)定，今年，對師范和非師范類教師1536人進(jìn)行了教師資格認(rèn)定。通過采取一系列有效措施，教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高。
五、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為
(一)依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為。首先，我們針對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部存在的年輕化、經(jīng)驗不足的問題，在對校長隊伍進(jìn)行任職資格提高培訓(xùn)、《十五規(guī)劃》專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，舉辦了首屆校長論壇。同時，積極開展了以廉潔自律為主題的警示教育活動和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)教育活動，使廣大教師特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到依法治教、遵紀(jì)守法的重要性，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實“一費(fèi)制”，從嚴(yán)治理中小學(xué)教育亂收費(fèi)工作。規(guī)范財務(wù)管理，積極落實區(qū)財政集中支付制度，加強(qiáng)了學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)管理和會計核算，確保了全額用于日常公用經(jīng)費(fèi)支出。積極推進(jìn)大額經(jīng)費(fèi)、基建項目、大宗購置的集中招標(biāo)、集中采購、集中支付工作，提高了教育經(jīng)費(fèi)的使用效率和透明度。積極參加“陽光投訴”活動，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，行業(yè)風(fēng)氣得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。我區(qū)被省教育廳命名為依法治教工作示范區(qū)。
(二)加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè)和隊伍建設(shè)。區(qū)政府建立了教育督導(dǎo)室，由教育局局長任主任，充實了督導(dǎo)隊伍，現(xiàn)有專職督導(dǎo)干部2名，制定了科學(xué)完善的督導(dǎo)評估機(jī)制，下發(fā)了關(guān)于初中、小學(xué)辦學(xué)水平評估的文件，明確了評估要求，至今已經(jīng)完成了9所初中、32所小學(xué)的評估認(rèn)定工作，督導(dǎo)工作整體水平進(jìn)一步提高。
(三)大力治理學(xué)校及周邊環(huán)境。加強(qiáng)了學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序綜合治理工作，確保了校園及周邊安全穩(wěn)定。根據(jù)上級要求，我區(qū)及時組織公安、交管、工商、城管、教育等部門開展了校園周邊綜合整治活動，特別是去年9月份以來，開展了學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序?qū)ｍ椫卫硇袆�，組織專項督查小組對學(xué)校安全工作進(jìn)行了專項督查，學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序得到明顯改善。區(qū)教育局制定了《安全穩(wěn)定工作評估實施細(xì)則》，實行了安全穩(wěn)定工作一票否決制度，對各學(xué)校法制教育、安全教育、住宿生管理等進(jìn)行了督查，健全完善了校園安全工作保障機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。2005年以來，沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故，教育系統(tǒng)呈現(xiàn)出穩(wěn)定、健康發(fā)展的好局面。
誠然，在這次自查中，我們也認(rèn)識到我區(qū)課堂教學(xué)改革效果不夠明顯、農(nóng)村中學(xué)教師配備數(shù)量不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)搭配不合理等問題還不同程度地存在。針對這些問題，我們將以此次檢查評估為契機(jī)，在今后的工作中逐步加以解決，確保新華區(qū)教育事業(yè)持續(xù)、跨越、健康地發(fā)展。
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