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團委綜治工作自查報告
在新的形勢下，深化預防青少年違法犯罪工作和未成年人權益保護工作，是努力實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)社會長治久安的必然要求，也是解決當前社會治安綜合治理突出問題的必然要求。海淀共青團組織作為黨聯(lián)系青少年的橋梁和協(xié)助政府管理青少年事務的工作力量之一，在參與我區(qū)社會治安綜合治理工作中，負有義不容辭的責任。近年來，海淀團區(qū)委把參與我區(qū)社會治安綜合治理工作作為一項重大的政治任務，以高度的責任感和自覺性，振奮精神，開拓進取，按照法制化、社會化、信息化和項目化的要求，加大了預防和減少青少年違法犯罪的工作力度，為維護社會穩(wěn)定、加強社會綜合治理工作做出了積極的努力，取得了較好的社會效果。
一、發(fā)揮共青團的教育引導職能，做好法制宣傳教育工作，提高青少年的思想道德素質，打牢青少年法制觀念的基石
夯實青少年健康成長的思想道德基礎是實現(xiàn)黨的育人宗旨，確保黨的事業(yè)蒸蒸日上與社會和諧進步的首要前提。團區(qū)委始終堅持以人為本的原則，研究當代青少年的特點和思想教育的規(guī)律，積極探索青少年思想教育的新方法，引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過主題教育、組織培訓、開辟陣地等多種形式，對青少年進行思想教育;通過青年志愿者、手拉手、成人預備期教育等豐富多彩的活動，在實踐中培養(yǎng)青少年愛國主義和集體主義的高尚情操;通過開展五四獎章、十大杰出青年等評選活動，發(fā)揮榜樣示范作用，引導當代青少年養(yǎng)成積極向上的良好品行。
增強青少年的法制觀念，教育青少年自覺遵紀守法，是做好預防青少年違法犯罪工作的重要手段。團區(qū)委始終堅持“教育為本、預防為主”的原則，切實增強教育的針對性、實效性和主動性。
1.法制校長工作取得新成果。法制校長工作開展幾年來在教材建設、隊伍建設和制度建設上不斷取得新的進步。充分運用《北京市法制校長優(yōu)秀教案選編》的優(yōu)秀經驗，嚴格執(zhí)行法制校長聘任管理辦法等文件，規(guī)范了其職責和選聘程序;開展了“優(yōu)秀法制校長”評選和表彰工作，極大的提高了他們工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。目前，全區(qū)各中小學校法制校長的配備率達到100%，已經成為未成年人維權工作和法制教育工作的一支重要力量。
2.禁毒和預防艾滋病宣傳教育活動取得新成效。面對艾滋病蔓延趨勢，鑒于青少年群體在面對艾滋病時的高風險和易受傷害狀況，團區(qū)委通過主題活動、志愿服務、基地建設、理論研究等多種有形、有效的方式在廣大青少年中,深入開展禁毒和預防艾滋病宣傳教育。把握“6.26”禁毒日、“12.1”艾滋病日等有利時機，在全區(qū)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“社區(qū)青少年遠離艾滋”宣傳周活動，在各中小學校開展“遠離艾滋，關愛未來”宣傳月活動，累計向全區(qū)青少年發(fā)放宣傳資料2萬余份，切實提高了青少年拒毒、防毒能力;組織禁毒志愿者、“青春紅絲帶”志愿者開展專業(yè)化、社會化、正規(guī)化志愿服務;積極參與聯(lián)合國亞太經社會與中華全國青年聯(lián)合會關于“通過非正規(guī)教育預防艾滋病”項目的有關工作;培訓了包括政府公務員、高校學生、街道團干部等多個群體的“青春紅絲帶”火種，今年集中開展“關愛進京務工青年，共建美好和諧海淀”主題活動，使培訓課程進企業(yè)、進社區(qū)、進工地、進機關，累計服務進京務工青年1000余人。
3.青少年法制宣傳教育活動形式有新發(fā)展。堅持實踐育人、生動活潑的原則，把法制宣傳教育長期化、系統(tǒng)化和制度化。充分利用節(jié)日、法定假日、紀念日等有利時機有針對性的開展法制宣傳教育活動;開展了崇尚科學文明、反對封建迷信邪教教育活動;以《中華人民共和國未成年人保護法》修訂出臺和《北京市未成年人保護條例》的調研修訂出臺為契機，廣泛開展法制宣傳進社區(qū)、全區(qū)青少年普法大賽等活動，以增強青少年法制宣傳教育工作的針對性和實效性。
二、拓展工作領域，積極協(xié)調有關單位，優(yōu)化青少年健康成長的社會環(huán)境
良好的社會環(huán)境是青少年健康成長必不可少的條件。團區(qū)委廣泛動員社會力量積極改善青少年的成長環(huán)境，并以此作為為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境作貢獻的重要切入點。
1.社區(qū)青少年的成長環(huán)境進一步優(yōu)化。社區(qū)是青少年學習、生活、娛樂和就業(yè)的重要場所。團區(qū)委十分注意通過社區(qū)把學校教育、家庭教育和社會教育有效整合起來，實現(xiàn)對青少年違法犯罪的有效預防和控制，始終按照“干預早、網絡全、措施實”的工作思路，進一步開展“探索建立社工隊伍預防青少年違法犯罪”試點工作，通過調研摸底、結隊服務、培訓實習等措施，切實加強了社區(qū)青少年的教育和管理，首批26名社區(qū)青少年初步擺脫了失學、失業(yè)狀況，有16人返校就讀或找到了工作，10名社區(qū)青少年參加了就業(yè)技能培訓。今年，我們已將試點街道由5個擴展到10個，社區(qū)青少年增加到50名，順利開展了第二批試點工作，使社區(qū)青少年成長的環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。
2.優(yōu)秀“青少年維權崗”的創(chuàng)建活動進一步拓展。團區(qū)委扎實推進優(yōu)秀青少年維權崗創(chuàng)建工作，自覺履行法律和政策賦予的職能，形成了認識到位、制度健全、措施得力、特色鮮明的特點。進一步健全資源整合、監(jiān)測預警和協(xié)調聯(lián)作的維權服務機制，努力實現(xiàn)以“青少年維權中心”為中樞，以青少年維權服務熱線、維權網站為紐帶，以優(yōu)秀“青少年維權崗”為陣地依托的“三位一體”、區(qū)域聯(lián)動的青少年維權服務網絡，保障廣大青少年健康成長。
3.“星光青春保護行動”進一步深化。教育未成年人學會自我保護、防范侵害，是做好預防未成年人違法犯罪工作的一個有效途徑。繼續(xù)深入開展“星光青春保護行動”，組織我區(qū)未成年人參加北京市星光自護夏令營活動，今年，我們組織了28名青少年代表海淀區(qū)參加了北京市青少年禁煙FLASH大賽，獲得一個一等獎，一個二等獎和七個優(yōu)秀獎，作為全市提交參賽作品最多、作品質量整體優(yōu)異的單位，海淀團區(qū)委也榮獲優(yōu)秀組織獎。在暑假來臨之際，啟動“平平安安過假期，文明禮儀迎奧運”活動，同時將被共青團中央等九部委命名為首批“為了明天——全國青少年自我保護教育基地”稱號的海淀公共安全館納入海淀區(qū)青少年自我保護教育基地。
4.未成年人維權工作能力進一步提升。團區(qū)委始終致力于維護未成年人合法權益工作，先后聘請了多名青少年法律與心理咨詢專家，妥善處理了多起侵害未成年人合法權益的案件，進一步加強了維權工作的制度建設，制作了《北京市海淀區(qū)未成年人保護委員會案件投訴登記單》，提高了辦理投訴案件的接待和處理能力。同時與區(qū)法院、檢察院、救助站等單位合作，開展了一系列探索救助流浪未成年人的工作，獲得了良好的成效。6月份，我們接手了這一個案例：聾啞未成年人趙某，于2005年5月被一聾啞成年人從內蒙古拐帶至京，先后盜竊作案兩起，價值人民幣兩千余元。法院經審理后，認為趙某犯罪時尚未成年，且系聾啞人，并有坦白情節(jié)，其個人成長經歷又較為特殊，決定對趙某免予刑事處罰。區(qū)未委會辦公室得知這一情況后，一方面協(xié)調區(qū)救助站為該趙某妥善安置食宿，另一方面對其進行心理輔導，邀請了兩名手語志愿者與之進行思想交流和溝通。團區(qū)委、區(qū)法院、區(qū)民政局等有關單位領導和同志紛紛趕去看望他，并提出了殷切的希望。該少年被眾人的關心和真情所打動，一次次流下了感恩和悔恨的淚水，表示一定要努力上進，不辜負領導和大家的期望。我們已將此少年送回原籍，并先后兩次回訪，最后幫助其尋找到家人。目前，該少年的狀況良好，正由當?shù)氐奈闯赡耆吮Ｗo組織協(xié)助解決工作。
三、夯實工作基礎，構筑青少年發(fā)展的長效機制建設
(一)加強組織建設。團區(qū)委積極爭取黨政支持，做到未保、預防工作有專人負責、有專項經費。充分發(fā)揮青年中心、青少年維權中心和海淀公共安全館等簽約共建活動中心在未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作中的主陣地作用，建立健全全區(qū)探索建立社工隊伍預防青少年違法犯罪試點工作領導小組的機構設置，更好為未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作提供組織和陣地依托。
(二)加強制度建設。團區(qū)委在開展未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作方面進行了積極的探索，不斷完善各項規(guī)章制度，建立健全了“心靈互動、攜手成長”結對服務活動的各項規(guī)章制度，先后制定了《各方職權的規(guī)定》、《服務活動程序的規(guī)定》、《結案處理規(guī)定》、《社會工作者管理辦法》、《社會工作者考核辦法》，并將其匯集成冊，編印了《海淀區(qū)“心靈互動、攜手成長”結對服務活動社會工作者手冊》，規(guī)范了試點工作的開展。我們還將召集相關單位制定《海淀區(qū)未成年人保護委員會聯(lián)席會議制度》、《海淀區(qū)未成年人保護委員會信息調研制度》以及《海淀區(qū)未成年人保護委員會街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作細則》等制度，促進我區(qū)未成年人保護工作的規(guī)范化、制度化和標準化。
(三)注重理論研究。利用駐區(qū)高校的資源優(yōu)勢和駐區(qū)高校團委書記聯(lián)誼會的有利平臺，充分發(fā)揮海淀區(qū)探索建立社工隊伍預防青少年違法犯罪試點工作顧問團專家學者的優(yōu)勢，進一步加強理論研究工作。全力做好《海淀區(qū)探索建立社工隊伍預防青少年違法犯罪試點工作調研論文——海淀區(qū)社區(qū)青少年工作的探索與實踐》課題論證、結題和成果推廣應用工作。以年度預防未成年人犯罪論壇為平臺，邀請專家、學者獻計獻策，有效明確工作重點和難點，為推進下一步工作打下基礎。團區(qū)委還聯(lián)同區(qū)綜治辦開展青少年違法犯罪理論研究優(yōu)秀論文評選等活動，每次評選出30篇優(yōu)秀論文，并匯集成冊，編寫《海淀區(qū)預防未成年人犯罪優(yōu)秀調研論文匯編》，為更好把握未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作規(guī)律，增強未保、預防工作的科學性，推進我區(qū)未保、預防工作的整體發(fā)展奠定了良好基礎。
四、存在的主要問題
團區(qū)委組織參與社會治安綜合治理工作取得了一定的成績，這是區(qū)委、區(qū)政府正確領導的結果，是各兄弟單位密切配合、緊密合作的結果。但我們清醒的認識到，工作中還存在一些問題。
1.法律、法規(guī)、政策體系需要進一步完善。目前，我區(qū)預防未成年人違法犯罪的法律體系還有待進一步健全，一些社會上青少年違法犯罪的熱點、難點問題缺乏有效的法律進行規(guī)范，而現(xiàn)有的未成年人保護和預防未成年人違法犯罪法律需要相關配套法律的支持，在一定程度上影響了工作的有效開展。
2.工作方式、服務手段需要進一步創(chuàng)新。預防青少年違法犯罪工作社會影響面大，內容繁雜，需要建立長期的、固定的活動陣地，而現(xiàn)有工作方式及服務手段相對比較單一，與社會需求之間的缺口較大。
3.理論研究需要進一步加強。預防青少年違法犯罪工作涉及多個學科領域，具有較強的綜合性和實踐性，必須不斷摸索經驗，總結規(guī)律，但目前這項工作缺少具有實踐指導意義的針對性理論研究，特別是對全區(qū)青少年違法犯罪的監(jiān)測預警機制尚未建立。
五、下一步工作設想
今后，我們將著力抓好機構建設、隊伍建設、制度建設和陣地建設等方面工作，力求以活動促建設，以建設促發(fā)展，逐步形成一套以項目化為龍頭、以信息化為紐帶、以法制化為保障、以社會化為平臺的立體、動態(tài)的預防青少年違法犯罪工作和未成年人保護工作體系。
1.堅持不懈地做好青少年思想道德和法制教育工作。不斷深化思想道德和法制教育的常項工作，探索生動活潑、青少年喜聞樂見、樂于參與的法制與安全教育的好形式、好方法，推動學校、家庭和社會教育相互配合、相互促進。
2.不斷推動我區(qū)青少年工作的法制化進程。切實做好新修訂的《北京市未成年人保護條例》的貫徹、落實工作，邀請人大代表及政協(xié)委員進行監(jiān)督、檢查。在此基礎上，積極參與《<預防法>實施辦法》的立法調研，不斷推動我區(qū)青少年工作的法制化進程。
3.扎實做好特殊青少年群體教育服務工作。針對社區(qū)青少年、進城務工青年、流浪兒童、罪錯青少年、特困青少年等重點群體，制定切實可行的工作方案，建立健全工作制度，開展形式多樣、內容豐富的教育服務工作。
4.進一步加強工作機構、工作隊伍和陣地建設。積極爭取有關部門支持，建立全市預防青少年違法犯罪工作體系，形成長效工作機制;組建專業(yè)性強、相對穩(wěn)定的專兼職工作隊伍;建設一批預防青少年違法犯罪的活動陣地。
5.加強理論研究，探索建立預防工作預警監(jiān)測機制。加大預防青少年犯罪工作研究力度，立足海淀實際，把握青少年犯罪的發(fā)展規(guī)律，提出決策建議，提高預防工作的科學性、針對性和主動性。通過對街道社區(qū)的社會環(huán)境、治安狀況、社區(qū)青少年比例等具體指標監(jiān)測評估，研究設計街道社區(qū)青少年違法犯罪預警指標，通過網絡、熱線電話等多媒體平臺建設，形成全方位、多層次、協(xié)調聯(lián)動的動態(tài)預警監(jiān)測機制。
預防青少年違法犯罪工作和未成年人保護工作既是復雜的社會系統(tǒng)工程，也是關系長遠的民心工程。我們決心進一步增強責任感和緊迫感，扎實工作，奮力創(chuàng)新，按照區(qū)委、區(qū)政府關于加強和改進未成年人思想道德建設的要求，根據區(qū)綜治委的具體指導，努力把預防青少年違法犯罪工作和未成年人保護工作不斷推向前進!
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