土地流轉(zhuǎn)體制機制自查報告
位于縣城以北6公里處，總面積84.6平方公里，耕地7.5萬畝，轄20個村（街），256個村民組，總人口7.3萬人。2012年以來，鄉(xiāng)繼續(xù)以實施土地單季流轉(zhuǎn)和長期流轉(zhuǎn)為抓手，以創(chuàng)辦合作社為載體，以實現(xiàn)土地規(guī)�；⒓s化、市場化經(jīng)營為目標，全面開展土地流轉(zhuǎn)工作，力促土地向種糧大戶、合作社、農(nóng)字號企業(yè)集中。一是爭取3000萬元農(nóng)資綜合補貼項目和投資2000萬元，小農(nóng)水項目對流轉(zhuǎn)區(qū)進行田、路、渠的配套，推進了小田并大田的進程；二是實行惠農(nóng)政策傾斜，倍增計劃落實，為打造糧油核心產(chǎn)區(qū)提供了條件；三是財力有限的情況下，財政每畝以不低于10元的標準，對流轉(zhuǎn)大戶提供獎勵，激發(fā)了流轉(zhuǎn)和積極性。截止目前，全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)面積已達44936畝（其中單季流轉(zhuǎn)11142畝），占承包面積的.80%，占總耕地面積的60%。目前，鄉(xiāng)有各類合作社25個，其中：養(yǎng)殖合作社5個，種植合作社14個，農(nóng)機合作社5個，林業(yè)合作社1個，其他合作社3個涉及13個行政村，解決了200多人的就業(yè)問題。建有飛翔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，連片達2000多畝，年產(chǎn)值達1500萬元，村民就業(yè)安置200多人。今年，在農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)建設中，鄉(xiāng)實施土地單季流轉(zhuǎn)為抓手，以創(chuàng)辦合作社為載體，以實現(xiàn)土地規(guī)�；⒓s化、市場化經(jīng)營為目標，全面開展土地流轉(zhuǎn)工作，力促土地向種糧大戶、向合作社、向農(nóng)字號企業(yè)集中。截止目前，全鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)總面積已達44936畝，土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益，今年以來，我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作曾在信陽日報、信陽電視臺等多家媒體報道，省、市、縣多次在我鄉(xiāng)召開土地流轉(zhuǎn)工作現(xiàn)場會。
一、組織到位，制度健全
為切實加強對土地流轉(zhuǎn)工作的指導和服務，鄉(xiāng)充實了土地流轉(zhuǎn)服務中心工作人員，各村（街）土地流轉(zhuǎn)服務站人員配齊。制訂完善了鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務中心職責、工作制度、工作程序和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)須知，切實加強對土地流轉(zhuǎn)工作的指導和服務，明確各村文書為該村土地流轉(zhuǎn)工作員，及時做好本村土地流轉(zhuǎn)信息的收集、匯總上報工作。鄉(xiāng)村兩級建有流轉(zhuǎn)臺帳，成立鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解組織。
二、廣泛宣傳，加大投入
大力宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，幫助群眾算好經(jīng)濟帳、生產(chǎn)帳、生態(tài)帳、資源帳，消除顧慮。運用“4+2”工作法宣傳引導，通過四議兩公開的程序，宣傳講解流轉(zhuǎn)政策，開展流轉(zhuǎn)工作。鄉(xiāng)里投資5萬元配置了電腦和大型電子顯示屏，對土地流轉(zhuǎn)有關政策，群眾需求信息進行公開發(fā)布，先后發(fā)布各項信息312條。
三、明確責任，嚴格獎懲
從黨委書記、鄉(xiāng)長到村民組長，人人辦點，分包到田；實行分村劃片責任制，要求村村辦示點，片片有亮點，嚴格督查，嚴格獎懲，對土地流轉(zhuǎn)成效好的集體和個人給予獎勵，對工作不力的，落實處罰。在204省道建立鄉(xiāng)科級干部每人不少于200畝的土地流轉(zhuǎn)示范田，掛牌公示，接受監(jiān)督。發(fā)揮我鄉(xiāng)20多家等專業(yè)合作社的作用，著重在沿路、沿線實行規(guī)模流轉(zhuǎn)，帶動全鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)工作，全鄉(xiāng)僅專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地2.8萬畝。
四、開拓創(chuàng)新，分類指導
土地流轉(zhuǎn)不搞“一刀切”，因村而異，因人而異，因地制宜，根據(jù)外出人員實際，引導搞土地長期流轉(zhuǎn)或季節(jié)性流轉(zhuǎn)，并采取多種方式進行流轉(zhuǎn)。
1、置換。即以水稻播種的各項服務置換土地單季經(jīng)營權，由合作社在來年為土地流出戶購買稻種，統(tǒng)一育秧、耕整、插秧，合作社對流轉(zhuǎn)土地規(guī)模種植麥油，獲得收益。農(nóng)友合作社通過這種形式單季流轉(zhuǎn)土地3000多畝，
2、租賃。以合作社為主體，租賃流轉(zhuǎn)土地。今年我鄉(xiāng)5位外出創(chuàng)業(yè)成功人士采取租賃的形式，流轉(zhuǎn)土地300多畝，開展華英雞養(yǎng)殖。
3、實物支付。由種糧大戶牽頭，與農(nóng)民達成協(xié)議，每畝以一定數(shù)量的小麥為支付費用實施流轉(zhuǎn)土地。
4、代耕。外出農(nóng)民通過托親靠友把土地流轉(zhuǎn)出去，由自己怕是供耕種費用或按比例分攤費用等方式進行耕種，收益按出資比例分成。
五、實效突出，營造雙贏
堅持以維護民利為前提，讓農(nóng)民從流轉(zhuǎn)中得到實實在在的好處。鼓勵有資質(zhì)、實力強的合作社搞土地流轉(zhuǎn)，以每畝全年不低于600元、單季150元-250元價格租賃流轉(zhuǎn)土地。截止目前，全鄉(xiāng)新增土地經(jīng)營權5861畝，分別是由股份合作社和大戶運作經(jīng)營。紅高粱專業(yè)合作社在大覺寺村、任營村、代店村與農(nóng)戶簽訂整村土地流轉(zhuǎn)合同，以平均每畝600元流轉(zhuǎn)土地3000畝；慶豐合作社在村以平均每畝600元的價格流轉(zhuǎn)土地1250畝，真正達到農(nóng)民增收，合作社增效的雙贏目標。
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