檔案系統(tǒng)六五普法驗(yàn)收工作的自查報(bào)告

　　20xx年是“六五”普法工作的總結(jié)驗(yàn)收年。自20xx年以來，根據(jù)國家檔案局“六五”法制宣傳教育總體部署，按照武漢市“六五”普法工作安排，武漢市檔案系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)檔案普法精神，積極開展“六五”檔案普法宣傳教育活動(dòng)，全面推行依法行政，加強(qiáng)檔案法治建設(shè)，加大檔案行政執(zhí)法檢查力度，擴(kuò)大檔案宣傳受眾范圍，把檔案依法治理與普法工作結(jié)合起來，綜合整治檔案法制環(huán)境，成效顯著，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、制定普法規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)做好“六五”期間檔案法制宣傳教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，依法治檔，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真規(guī)劃，全面部署我市“六五”檔案普法工作。

　　（一）制定普法規(guī)劃。市檔案局根據(jù)《全國檔案系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育規(guī)劃（20xx-20xx年）》（檔發(fā)[20xx]7 號(hào)）的要求和《武漢市檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定的檔案法制建設(shè)任務(wù)，于20xx年11月制定了《武漢市檔案系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育規(guī)劃（20xx-20xx）》（武檔[20xx]20號(hào)），對(duì)全市“六五”檔案普法工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確了檔案普法工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、任務(wù)、步驟、要求，使普法工作有規(guī)劃、有計(jì)劃進(jìn)行。同時(shí)13個(gè)區(qū)檔案局和7個(gè)專門、部門檔案館（室）也先后制定“六五”檔案普法規(guī)劃，報(bào)市檔案局備案。

　�。ǘ�）成立組織機(jī)構(gòu)。20xx年12月，我局成立全市“六五”檔案法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。由主要負(fù)責(zé)人任組長，局黨組其他同志為副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室在法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)日常工作。形成普法、依法治理工作一把手掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，具體處室專門抓的良好工作局面。普法、依法治理工作實(shí)行“三列入”，即：列入年度工作計(jì)劃、列入黨支部和干部職工政治學(xué)習(xí)計(jì)劃、列入年終工作考核目標(biāo)。

　　（三）制定年度計(jì)劃，落實(shí)普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)。局領(lǐng)導(dǎo)十分重視法制工作，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，每年召開專題會(huì)議研究部署。從20xx年以來，每年年初出臺(tái)全市檔案法制工作要點(diǎn)，對(duì)普法和依法治理工作進(jìn)行安排，責(zé)任明確到處室和個(gè)人，年終對(duì)普法工作進(jìn)行總結(jié)。保障檔案普法和依法治理工作經(jīng)費(fèi)，每年市檔案局專門撥出經(jīng)費(fèi)用于購買法律書本、組織檔案人員法制培訓(xùn)班、制作宣傳展板、購買檔案法制宣傳掛圖。

　　二、創(chuàng)新宣教方式，擴(kuò)展受眾范圍

　　為擴(kuò)大檔案法律法規(guī)的宣傳覆蓋面，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、檔案工作者以及普通市民的檔案法制意識(shí)，市、區(qū)檔案局，各專業(yè)、部門、企事業(yè)檔案館利用報(bào)刊、辦展板、宣傳欄、座談會(huì)、上網(wǎng)發(fā)布和上街設(shè)立宣傳點(diǎn)等多種形式，開展形式多樣的檔案普法宣傳活動(dòng)。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。我局建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的各項(xiàng)制度，確保每年學(xué)法用法活動(dòng)有安排、有計(jì)劃。每年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法都在兩次以上，以局長為首的領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次為全局干部職工進(jìn)行法律知識(shí)講座。每年組織全局干部職工參加法律知識(shí)考試，同時(shí)，積極貫市普法辦的號(hào)召，推進(jìn)學(xué)法用法無紙化，做到“網(wǎng)學(xué)網(wǎng)考”。

　　（二）完善檔案法規(guī)制度，編印檔案法規(guī)匯編。20xx年以來，我局繼續(xù)完善檔案法規(guī)體系，先后出臺(tái)了《武漢市檔案局依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)及實(shí)施三步式程序規(guī)定》、《武漢市檔案局依法行政考核辦法》、《武漢市檔案局重大行政決策程序暫行規(guī)定》等文件，從制度上規(guī)范檔案依法行政工作，確保檔案法制工作有法可依。20xx年，我局繼20xx年之后，再次編印出臺(tái)《檔案工作政策法規(guī)選編（20xx—20xx）》，收錄20xx年以來的檔案法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件125件，為檔案業(yè)務(wù)工作提供幫助，為檔案工作人員“依法管檔、依法治檔”提供便利，切實(shí)提高檔案工作人員的依法行政水平。

　�。ㄈ�）深化檔案法制宣傳，推動(dòng)檔案普法向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸。市、區(qū)檔案部門結(jié)合實(shí)際，開展形式多樣的檔案法制宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)“檔案法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”。市檔案局協(xié)調(diào)江岸區(qū)教育局及周邊四所中小學(xué)與市檔案館簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)建省級(jí)中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地，每年定期組織檔案法制宣傳教育。市檔案局多次組織人員赴洪山、東西湖等區(qū)區(qū)管干部培訓(xùn)班、區(qū)公務(wù)員科級(jí)干部培訓(xùn)班、一冶集團(tuán)干部職工座談會(huì)等講授檔案法律法規(guī)知識(shí)，為大量基層干部進(jìn)行檔案法制培訓(xùn)，有利于依法治檔良好氛圍的形成。同時(shí)利用“三萬”活動(dòng)契機(jī)，直接向基層群眾宣傳檔案工作的意義和作用。

　�。ㄋ模�將檔案法制教育納入檔案培訓(xùn)課程，舉辦檔案行政執(zhí)法員培訓(xùn)班。2011—2014年，全市已舉辦檔案崗位資格培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)52期，來自全市機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的3300余名干部接受了包括檔案法制課程在內(nèi)的崗位培訓(xùn)。2012年，市檔案局在全市范圍內(nèi)建立了檔案行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，進(jìn)一步促進(jìn)我市檔案事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為提高執(zhí)法人員的法制觀念、法律知識(shí)和執(zhí)法水平，我局每年舉辦全市檔案行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，參與培訓(xùn)近200人次。

　　三、以“執(zhí)法”促“普法”，推動(dòng)法治意識(shí)提高

　　堅(jiān)持檔案“六五”普法工作與檔案法治實(shí)踐相結(jié)合，以檔案行政執(zhí)法為中心，著力推進(jìn)檔案法治實(shí)踐，不斷提高普法工作實(shí)效，深入推進(jìn)各項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)工作依法進(jìn)行。

　　（一）強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法檢查工作。20xx年，市檔案局對(duì)市水務(wù)局、武漢中央商務(wù)區(qū)投資集團(tuán)、市民政局主管的共計(jì)22個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案管理情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，有力促進(jìn)重點(diǎn)工程檔案的收集保護(hù)。2012年市檔案局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》（武檔[20xx]5號(hào)），明確檔案執(zhí)法檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。2012年至20xx年，共抽調(diào)各區(qū)檔案局和市直單位檔案工作人員組成55個(gè)檔案行政執(zhí)法小組，分別對(duì)182家單位進(jìn)行了檔案行政執(zhí)法檢查，檢查對(duì)象覆蓋面廣泛，從市直機(jī)關(guān)到社區(qū)、村委會(huì)，從政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位到市屬企業(yè)，均納入到檢查范圍。各單位檔案管理制度不斷完善，檔案保管條件得到改善，檔案管理水平進(jìn)一步提升。20xx年，市檔案局進(jìn)一步將檔案執(zhí)法檢查同檔案目標(biāo)管理結(jié)合起來，以檔案目標(biāo)管理獎(jiǎng)為抓手，推動(dòng)各部門檔案工作不斷走向規(guī)范。

　�。ǘ�）規(guī)范行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程。按照全市統(tǒng)一部署，20xx年，市檔案局取消了2項(xiàng)行政許可，將3項(xiàng)行政審批轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管事項(xiàng)，僅保留1項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)，做到了當(dāng)時(shí)檔案行政審批數(shù)量全國最少、程序最優(yōu)、辦理時(shí)限最短。20xx年12月開始，按照市清權(quán)辦要求，我局啟動(dòng)清理規(guī)范行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)過兩年多的清理，我局目前共保有行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)9類20項(xiàng)，目前，權(quán)力清單已在武漢市政府站和武漢檔案網(wǎng)上公布，下一步，我局將根據(jù)國家、省、市有關(guān)精神，進(jìn)一步優(yōu)化我局行政權(quán)力清單，規(guī)范依法行政工作程序。

　�。ㄈ�）檔案違法違紀(jì)案件查處率100%。通過檔案執(zhí)法檢查和檔案專項(xiàng)執(zhí)法檢查等方式，及時(shí)做好檔案違法案件的查處工作。同時(shí)，將該項(xiàng)工作納入我局和各區(qū)檔案局的年終績效考核目標(biāo)，提升全市檔案部門對(duì)檔案違法案件查處工作的重視程度。從20xx年到今年6月30日，全市共發(fā)現(xiàn)檔案違法案件175件，均被當(dāng)場糾正或限期整改，檔案違法行為糾正率100%。

　�。ㄋ模┦状伍_展檔案依法行政案卷專項(xiàng)檢查。20xx年上半年市檔案局首次對(duì)13個(gè)區(qū)檔案局開展檔案依法行政案卷專項(xiàng)檢查。對(duì)20xx—20xx年的行政審批案卷和20xx—20xx年的行政處罰、行政復(fù)議、檔案行政執(zhí)法檢查、檔案違法案件季報(bào)及“六五”普法六大類160余卷進(jìn)行評(píng)查，從檢查結(jié)果來看，各區(qū)檔案局執(zhí)法案卷總體情況良好，相關(guān)制度建立較完備，臺(tái)賬收集較齊全，整理較規(guī)范，歸檔較及時(shí)，案卷主體、程序合法。

　�。ㄎ澹┓e極做好檔案行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作。20xx年以來，隨著市民檔案法制意識(shí)的普遍提高，我局承擔(dān)的檔案信訪工作顯著增加。“六五”期間，我局接待的群眾來電來訪等50余件，其中，受理行政復(fù)議2件，1件維持被申請人的回復(fù)，1件撤消被申請人的具體行政行為；被行政復(fù)議2件，我局的具體行政行為均被維持；行政訴訟2件，原告的訴訟請求均被駁回。

　　四、營造法治氛圍，提升檔案工作影響力

　　展示特色，突出亮點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)檔案法律法規(guī)的宣傳，不斷創(chuàng)新檔案法制宣傳教育的形式和載體建設(shè)，積極營造良好的法制和輿論氛圍，檔案工作的社會(huì)影響力不斷提升。

　�。ㄒ唬┓e極組織檔案法制知識(shí)競賽�！傲�五”期間，我局先后多次組織全市規(guī)模的檔案法制知識(shí)競賽，增強(qiáng)全市檔案法制意識(shí)和檔案法治觀念，提升檔案工作者依法履職能力。20xx年，市檔案局積極組織全市機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位參加國家檔案局舉辦的“飛狐靈通杯”檔案法制知識(shí)有獎(jiǎng)競賽活動(dòng)，全市范圍內(nèi)共23000余人參加活動(dòng)，其中市管干部298人，因?yàn)榻M織出色，榮獲國家檔案局頒發(fā)的“全國檔案法制普及宣傳獎(jiǎng)”。20xx年我局舉辦“六五”普法知識(shí)競賽活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)答題和現(xiàn)場測試等方式，組織24500余人參加競賽活動(dòng)。今年國家檔案局再次組織檔案法律法規(guī)知識(shí)競賽活動(dòng)，我局已安排部署，積極動(dòng)員全市各級(jí)干部職工參加此次活動(dòng)。

　�。ǘ�）結(jié)合“全國法制宣傳日”、“國際檔案日”活動(dòng)集中開展宣傳活動(dòng)。每年的全國法制宣傳日，市檔案局都會(huì)主動(dòng)印制檔案法制宣傳年歷、購物袋等資料，贈(zèng)送給各區(qū)檔案局向普通民眾發(fā)放，受到廣大民眾的歡迎。20xx年，武漢首屆“檔案館日”活動(dòng)圍繞“走進(jìn)檔案館”這一主題，通過舉辦檔案展覽、組織市民進(jìn)館參觀、放映檔案專題片等形式面向社會(huì)公眾宣傳檔案和檔案法制工作。20xx年，國家檔案局決定在每年的6月9日集中開展“國際檔案日”宣傳活動(dòng)，市檔案局除常規(guī)宣傳方式外，還召開歷史首個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，吸引了新華社在內(nèi)的17家主流報(bào)紙、電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)媒體聚焦檔案館。最近兩年，市檔案局連續(xù)兩年于“國際檔案日”當(dāng)天在《長江日報(bào)》上開辟專版，宣傳檔案法制信息，展現(xiàn)檔案工作成果。

　�。ㄈ�）不斷豐富和積極拓展創(chuàng)新檔案法制信息發(fā)布平臺(tái)。充分發(fā)揮檔案信息網(wǎng)、微信、檔案展覽、報(bào)紙雜志等傳播渠道在普法中的作用，切實(shí)加大法制宣傳力度。20xx年5月，武漢市檔案局走在了全國檔案系統(tǒng)的前列，正式在新浪和騰訊開通了政務(wù)微博，利用微博發(fā)布檔案信息，為市民解答疑問，與市民互動(dòng)。收到良好效果。20xx年，我局采用二維碼技術(shù)，推出手機(jī)檔案信息資源推送系統(tǒng)，進(jìn)一步擴(kuò)展檔案法制宣傳平臺(tái)。

　　“六五”期間，我市檔案依法行政制度不斷健全，依法行政程序不斷完善。檔案法制部門的公信力和執(zhí)行力有所提高，廣大干部群眾的檔案意識(shí)和檔案法制觀念大幅提升，有力促進(jìn)全市檔案事業(yè)沿著法制化軌道健康發(fā)展。但仍然存在著一些問題，亟待改進(jìn)。面對(duì)當(dāng)前檔案法制宣傳的現(xiàn)實(shí)困境，武漢市檔案人必須勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)新宣傳方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)社會(huì)檔案意識(shí)，提高檔案法制宣傳的吸引力，貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貼近群眾，凝聚共識(shí)，群策群力，增強(qiáng)檔案法制宣傳的實(shí)效性，以優(yōu)異的工作業(yè)績開創(chuàng)檔案宣傳工作的新局面，為推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)檔案強(qiáng)市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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