關(guān)于環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)估工作自查報(bào)告范文
按照《XX市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈XX市環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)估工作方案〉的通知》（瀘市環(huán)發(fā)〔20**〕107號(hào)）文件要求，為切實(shí)提升環(huán)境執(zhí)法效能，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，現(xiàn)將我局開展環(huán)境執(zhí)法效能建設(shè)評(píng)估工作情況報(bào)告如下：
一、評(píng)估工作組織實(shí)施情況
�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)情況。
成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股、室、站、隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全局環(huán)境執(zhí)法工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
（二）評(píng)估相關(guān)制度建立和日常工作開展情況。
環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)估制度采取執(zhí)法單位自查、上級(jí)部門稽查和公眾評(píng)議相結(jié)合的方式，以平時(shí)工作成果和季度評(píng)估為主，年度匯總評(píng)估為評(píng)估成果。
（三）評(píng)估數(shù)據(jù)的主要來源和日常采集。
評(píng)估工作的數(shù)據(jù)來源有日常工作匯報(bào)材料的審查和行政執(zhí)法卷宗辦理情況，各類工作報(bào)表、臺(tái)帳等相關(guān)執(zhí)法資料，以及上級(jí)主管部門對(duì)我局行政執(zhí)法工作檢查的批示和意見等。
�。ㄋ模┰u(píng)估程序和組織實(shí)施。
結(jié)合環(huán)境執(zhí)法效能建設(shè)工作，成立績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，明確年度工作目標(biāo)和任各，制定評(píng)估工作方案和實(shí)施計(jì)劃，每季度對(duì)評(píng)估內(nèi)容開展情況進(jìn)行自查和自我評(píng)估，并根據(jù)上級(jí)主管部門對(duì)自身的稽查成果，制定整改措施，年終將檢查情況和整改落實(shí)情況上報(bào)市局。
二、基本情況
�。ㄒ唬┑貐^(qū)基本情況。
XX市XX區(qū)是1996年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的縣級(jí)行政區(qū)，因XX市八大著名景點(diǎn)之一的“龍馬潭公園”而得名。XX區(qū)位于四川盆地南部，長(zhǎng)江、沱江交匯處，是四川通往滇東、黔北的咽喉要道。西、北與XX縣相交，南鄰XX區(qū)，東連XX縣和XX區(qū)，全區(qū)幅員面積332.64平方公里，人口34.24萬。轄9個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、3個(gè)街道（1個(gè)廠區(qū)辦事處）。XX區(qū)是瀘州的`商貿(mào)、物流、經(jīng)濟(jì)、客運(yùn)中心，是瀘州經(jīng)濟(jì)商貿(mào)發(fā)達(dá)的區(qū)，瀘州中心城區(qū)的主城區(qū)。
XX市XX區(qū)地貌為丘陵區(qū)，平均海拔300米左右，最高海拔390.6米，最低224.0米；高中丘窄谷區(qū)占幅員面積的20.2%、淺丘寬谷區(qū) 69.7%、河谷階地平坦區(qū)10.1%。流經(jīng)本區(qū)的江河主要有長(zhǎng)江、沱江、龍溪河、瀨溪河。XX區(qū)屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，且具有南亞熱帶氣候特征。區(qū)內(nèi)熱量豐富、雨量充沛，日照比省內(nèi)同緯度地區(qū)偏多，四季分明，冬暖春早，霜雪少，適宜多種糧菜果林的生長(zhǎng)。區(qū)內(nèi)年均氣溫18℃。
目前我區(qū)環(huán)境質(zhì)量較好，飲用水水源地水質(zhì)、出境斷面水質(zhì)均達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。轄區(qū)內(nèi)石油化工企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)隨著城區(qū)建設(shè)的不斷加快，大量規(guī)模較小的餐館應(yīng)運(yùn)而生，其產(chǎn)生的油煙對(duì)周邊居民造成污染導(dǎo)致投訴不斷，因此，切實(shí)解決好環(huán)境糾紛問題迫在眉睫。
�。ǘ┉h(huán)境執(zhí)法基礎(chǔ)能力建設(shè)情況。
XX市XX區(qū)環(huán)境保護(hù)局下設(shè)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)XX市XX區(qū)環(huán)境，為參照公務(wù)員管理事業(yè)單位。2009年12月通過環(huán)境監(jiān)察西部三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收�，F(xiàn)有編制13名，在編12名，全部具有大專以上學(xué)歷，專業(yè)均為環(huán)保與法律相關(guān)專業(yè)，均通過環(huán)境監(jiān)察崗位培訓(xùn)。依據(jù)區(qū)環(huán)境保護(hù)局的委托，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，并按規(guī)定進(jìn)行處理，覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前辦公用房120m2（包括環(huán)境信息中心機(jī)房1間），車輛配置、辦公設(shè)備、通訊工具、執(zhí)法取證設(shè)備均達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》西部三級(jí)指標(biāo)。同時(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)，自 2010年起使用統(tǒng)一的12369受理系統(tǒng)；排污收費(fèi)系統(tǒng)同步運(yùn)行，做到了及時(shí)完整的上報(bào)數(shù)據(jù)；行政處罰文書實(shí)現(xiàn)了電子化運(yùn)行；健全完善了信息化機(jī)房。
三、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析
（一）制度建設(shè)情況。
區(qū)環(huán)境及時(shí)組織執(zhí)法人員參加省總隊(duì)崗位培訓(xùn)，參訓(xùn)率、合格率100%，并及時(shí)填報(bào)了《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證申請(qǐng)表》和《全國環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍管理系統(tǒng)》。并根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)察工作的開展和轄區(qū)實(shí)際，分類別的制定了環(huán)境監(jiān)察巡查制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)察頻次等進(jìn)行了詳細(xì)的安排，并嚴(yán)格落實(shí)了環(huán)境監(jiān)察崗位責(zé)任制，對(duì)環(huán)境監(jiān)察人員進(jìn)行了明確的分工，主動(dòng)接受上級(jí)主管部門的環(huán)境監(jiān)察工作稽查，落實(shí)各項(xiàng)整改措施。根據(jù)執(zhí)法工作任務(wù)，年度環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃和環(huán)境監(jiān)察后督察制度逐一落實(shí)，并逐步完善環(huán)境監(jiān)察檔案管理。
根據(jù)環(huán)境執(zhí)法效能年建設(shè)的要求，區(qū)環(huán)境及時(shí)對(duì)執(zhí)法工作機(jī)制進(jìn)行了完善，對(duì)轄區(qū)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)格化管理、分類別管理，責(zé)任落實(shí)到人頭，做到全方位、全覆蓋；同時(shí)根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、環(huán)境執(zhí)法警示類企業(yè)等類別，對(duì)不同的企業(yè)實(shí)行不同的監(jiān)察頻次，督促企業(yè)污染物治理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，做到執(zhí)法資源效益最大化；并定期不定期安排人員對(duì)區(qū)域進(jìn)行交叉式監(jiān)管，做到相互學(xué)習(xí)借鑒，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體水平；在執(zhí)法檢查工作過程中，嚴(yán)格落實(shí)痕跡化管理制度，即完善檢查記錄、筆錄，處理意見清晰、處理事項(xiàng)有結(jié)果，同時(shí)健全執(zhí)法辦案程序，做到責(zé)任明確、痕跡固定；對(duì)于存在環(huán)境問題的企業(yè)，啟動(dòng)專家?guī)爝M(jìn)行診斷式監(jiān)管，最大限度的集思廣益，全力攻克轄區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境隱患難題。
通過本年度環(huán)境執(zhí)法工作機(jī)制的創(chuàng)新，我區(qū)的環(huán)境執(zhí)法工作效能得到了較大的提高，最大限度的整合了執(zhí)法資源，促進(jìn)了環(huán)境執(zhí)法工作的有序化和規(guī)范化發(fā)展，對(duì)提升企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和治污積極性、主動(dòng)性，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行和改善區(qū)域環(huán)境有著積極的意義。同時(shí)，在實(shí)際工作中，有待進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)管理制度，理順環(huán)境執(zhí)法工作體系，切實(shí)有效的解決當(dāng)前存在的一些環(huán)境問題和污染隱患。
�。ǘ┬姓䴓I(yè)績(jī)情況。
按照市局和區(qū)政府對(duì)我局的目標(biāo)考核任務(wù)，我局將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到具體部門和崗位，并進(jìn)行了階段性督查，定期將工作完成情況以書面形式向市局和區(qū)政府匯報(bào)。
1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。按照年初制定的監(jiān)察計(jì)劃，以國控、省控企業(yè)為重點(diǎn)，出動(dòng)執(zhí)法人員800人/次，均達(dá)到了計(jì)劃的監(jiān)管頻次和要求。
2、行政處罰。今年共立案查處案件5件，結(jié)案率100%，下達(dá)責(zé)令整改案件5件，整改率100%，處罰款額到賬739162元。在對(duì)環(huán)境行政案件的調(diào)查處理工作中，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、調(diào)查詢問筆錄進(jìn)行了嚴(yán)格要求，包括對(duì)企業(yè)信息和證據(jù)搜集，詳細(xì)掌握企業(yè)違法的事由、證物情況，并對(duì)企業(yè)排放污染物進(jìn)行規(guī)范取樣。辦案過程中要求經(jīng)辦人員出具詳盡的調(diào)查報(bào)告，做到引用法律法規(guī)準(zhǔn)確、案件邏輯性完整，并充分發(fā)揮局案審委員會(huì)作用。和前一年相比，本年度我局辦理案件質(zhì)量明顯提高。
3、排污費(fèi)征收工作。以b/s版排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)為平臺(tái)，認(rèn)真做好年度排污申報(bào)和審核，以及2012年排污量核定和排污費(fèi)計(jì)算、開單、解繳入庫、銀行對(duì)帳等工作，做好排污申報(bào)核定和排污費(fèi)征收工作數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)排污申報(bào)和排污費(fèi)征收工作全過程計(jì)算機(jī)管理。同時(shí)，加強(qiáng)申報(bào)數(shù)據(jù)審核及排污費(fèi)的核定，排污費(fèi)核定以2012年度污染物排放實(shí)際情況為依據(jù)，對(duì)生產(chǎn)情況與申報(bào)數(shù)據(jù)有差異的，以實(shí)際情況為準(zhǔn)進(jìn)行變更申報(bào)，全部通過銀行上繳，無減征、免征排污費(fèi)情況，嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線情況。
4、自動(dòng)監(jiān)控管理。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，伊頓液壓（瀘州）有限公司、維維豆奶有限公司在線監(jiān)控系統(tǒng)均能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)均作為排污收費(fèi)依據(jù)。
5、信訪投訴。截至11月24日，共收到“12345”轉(zhuǎn)來信訪件78件，“12369”投訴件193件，來信來訪投訴42件，涉及工業(yè)企業(yè)40件、建筑施工 91件、第三產(chǎn)業(yè)182件，合計(jì)313件，其中現(xiàn)已辦結(jié)308件，辦結(jié)率98%，群眾滿意率95%。同時(shí)針對(duì)群眾重復(fù)反映較多的投訴，積極開展整治，切實(shí)解決群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，保障群眾環(huán)境權(quán)益。今年重點(diǎn)處置了領(lǐng)導(dǎo)包案瀘州寶光房地產(chǎn)開發(fā)有限公司麻沙橋混凝土攪拌站、瀘州誠潤機(jī)械有限公司噪聲粉塵擾民等群體性上訪事件，有效地化解了不穩(wěn)定因素。
6、生態(tài)農(nóng)村監(jiān)察。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”要求，以長(zhǎng)安鄉(xiāng)、特興鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)、雙加鎮(zhèn)為中心，強(qiáng)化示范帶動(dòng)效應(yīng)，以點(diǎn)帶面向周圍展開拉網(wǎng)式的監(jiān)察。對(duì)全區(qū)的飲用水源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集、處理區(qū)域、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)村“八小”行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。通過檢查進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。
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